河南鹤壁经济开发区

• 【河南招商】河南深化“两个行动”优化营商环境 赋能民营经济高质量发展

  2023年，河南省民营经济工作联席会议第一次全体会议召开，深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述精神，部署民营经济“两个健康”百县提升行动和“一联三帮”专项行动，强调以躬身倾听、靠前服务的姿态，通过强化政策落实、优化营商环境、加大招商引资力度，为民营经济高质量发展营造更好环境。 （一）提升战略定位，凝聚民营经济发展共识。会议指出，民营经济是推动河南省经济增长的重要力量，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。“两个行动”作为落实“六稳”“六保”任务、推动县域经济高质量发展的重要抓手，需立足全省发展大局，将其纳入经济社会发展总体规划。河南省各级政府部门通过专题学习、调研座谈等形式，深化对民营经济地位作用的认识，明确将“两个行动”作为今后几年推动民营经济高质量发展的总抓手，形成“上下联动、齐抓共管”的工作格局。同时，注重将民营经济发展与县域经济振兴、产业转型升级等重点工作相结合，引导民营企业在构建现代化产业体系中发挥更大作用。 （二）聚焦关键环节，破解民营经济发展难题。河南省围绕政策落实“最后一公里”问题，建立政策解读和落实机制，通过政府门户网站、政务服务平台等渠道，对涉企政策进行系统梳理和精准推送，确保企业及时了解政策内容。在部门协同方面，推动民营经济工作与各部门业务深度融合，比如将“一联三帮”与行政审批制度改革、要素保障等工作结合，形成服务合力。针对民营企业反映的融资难、用工缺、用地紧张等堵点问题，河南省依托民营企业诉求响应智慧平台，建立“受理—分办—督办—反馈—评价”闭环机制，确保企业诉求得到快速响应和有效解决。在招商引资领域，河南省优化招商环境，围绕装备制造、食品加工、电子信息等重点产业链，开展精准招商，同时加强招商项目全生命周期服务，从项目洽谈、落地到投产提供“一站式”帮办服务，吸引更多优质民营企业在豫投资兴业。此外，通过主流媒体宣传民营经济发展成就和优秀企业家事迹，营造尊重和激励民营企业干事创业的良好氛围。 （三）强化机制保障，凝聚民营经济发展合力。河南省建立健全民营经济工作联席会议制度，明确联席会议办公室和各工作专班职责，加强统筹协调和督促指导，定期研究解决民营经济发展中的重大问题。各成员单位将民营经济工作与部门日常工作同部署、同落实、同检查，建立任务清单和责任清单，确保各项举措落地见效。在常态化服务方面，推行党政干部联系企业制度，组织干部深入企业开展调研走访，了解企业生产经营情况，帮助解决实际困难。同时，完善督导考核机制，将“两个行动”推进情况纳入相关考核评价体系，对工作成效显著的单位和个人予以表扬，对落实不力的进行通报约谈，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，持续推动民营经济高质量发展。 河南省通过深入推进“两个健康”百县提升行动和“一联三帮”专项行动，不断优化民营经济发展环境，提升服务效能，为民营企业纾困解难，激发民营经济发展活力和创造力。随着各项政策举措的落地实施，河南省民营经济正朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，为全省经济社会发展注入强劲动力。

  2025-07-16

• 【河南招商】创新监督机制 优化营商环境 推动河南政治生态持续向好

  2020年7月，河南省纪委召开常委会（扩大）会议，传达学习习近平总书记在企业家座谈会等场合的重要讲话精神，研究贯彻落实措施。会议强调要以跟进监督、创新监督为抓手，紧扣保护市场主体活力、构建亲清政商关系等重点，推动政治生态和营商环境持续优化，为招商引资和经济社会高质量发展提供坚强保障。 （一）深化政治监督，确保政策落地见效。会议指出，要将政治监督贯穿于经济社会发展全过程，围绕党中央关于保护和激发市场主体活力、弘扬企业家精神等决策部署，建立监督清单，细化监督举措。聚焦减税降费、金融支持实体经济、行政审批制度改革等涉企政策落实情况，开展常态化监督检查，通过实地走访企业、查阅政策兑现记录、听取市场主体意见等方式，及时发现和纠正政策执行中的偏差。针对部分地区存在的政策落实“中梗阻”问题，督促相关职能部门打通堵点，确保惠企政策直达基层、精准滴灌，切实增强企业获得感，为招商引资营造稳定透明的政策环境。 （二）创新监督方式，构建亲清政商关系。会议明确要探索建立政商交往正面清单和负面清单制度，厘清干部与企业家交往的边界，既鼓励干部主动服务企业，帮助解决生产经营中的实际困难，又严禁以权谋私、利益输送等行为。依托全省政务服务大数据平台，搭建营商环境监督“直通车”，整合企业投诉举报、政务服务评价等数据资源，实现监督信息实时共享、问题线索快速处置。开展“阳光问廉”“企业评部门”等活动，邀请企业家代表对职能部门服务效能、工作作风进行评议，评议结果纳入干部考核评价体系，倒逼干部转变作风、提升服务质效。通过创新监督手段，推动形成“亲而有度、清而有为”的政商互动模式，增强企业投资信心。 （三）强化协同联动，凝聚监督工作合力。会议要求健全纪检监察机关与发改、工信、市场监管等部门的协同监督机制，定期召开联席会议，通报监督情况，分析研判营商环境突出问题，形成监督合力。针对监督中发现的行政审批效率低下、行政执法不规范等共性问题，制发纪检监察建议书，督促相关部门完善制度机制，堵塞监管漏洞。加强对已出台优化营商环境措施落实情况的“回头看”，对敷衍塞责、落实不力的单位和个人严肃追责问责，并公开通报典型案例，发挥警示教育作用。同时，将强化监督与正向激励相结合，对在优化营商环境中担当作为、成效显著的干部予以表彰鼓励，营造干事创业的良好氛围，为河南经济持续健康发展和招商引资工作提供坚实保障。

  2025-07-16

• 【新乡招商】新乡科技助力珠峰高程测量展现创新实力

  2020年珠穆朗玛峰高程测量工作中，河南省新乡市的高科技装备为获取精准数据提供了关键技术支撑。此次测量不仅彰显了我国测绘技术的国际领先水平，也为新乡市招商引资提供了科技创新领域的示范案例。中国电科22所自主研发的雪深探测雷达系统，攻克了极端环境下冰雪厚度测量的世界性难题，为最终公布权威珠峰高程数据奠定了科学基础。 一、雪深探测雷达突破关键技术瓶颈 中国电科22所研制的雪深探测雷达设备采用毫米波雷达技术，能在零下40摄氏度的极寒环境中稳定工作。该系统通过发射高频电磁波并接收反射信号，可精确测算雪层与岩面的分界面位置。相较于传统重力测量法，该设备具有测量速度快、精度高、抗干扰强的优势，其测深精度达到厘米级，完全满足珠峰高程测量的严苛要求。 二、轻量化设计适应极端作业环境 为适应高海拔地区运输和使用需求，新乡研发团队对设备进行了特殊优化：整机重量控制在15公斤以内，采用模块化设计便于牦牛驮运；操作界面简化为单键启动模式，避免登山队员因缺氧导致操作失误；配备耐低温电池组，确保在零氧环境下持续工作4小时以上。这些创新设计使得设备在海拔8800米以上的死亡地带仍能可靠运行。 三、多技术协同构建测量体系 此次高程测量采用"三步走"技术方案：首先通过觇标建立地面观测基准，再运用北斗卫星导航系统确定峰顶空间坐标，最后由雪深雷达完成冰雪层厚度测量。三种技术手段相互校验，其中新乡制造的雷达设备承担着剥离"雪帽"还原山体真高的关键任务。测量数据经联合处理后，有效消除了大气折光、地球曲率等误差因素。 四、科学价值推动相关领域研究 精确的珠峰高程数据具有多重科研意义：为青藏高原地质演变研究提供基准参数，助力全球气候变化对冰川影响的量化分析，完善地球板块运动模型。新乡研发的雪深雷达技术还可应用于极地科考、高山冰川监测等领域，其技术成果已转化用于地质灾害预警系统的研发。 五、自主创新彰显科技实力 此次珠峰测量任务中，新乡市科研机构提供的技术装备实现了100%国产化，打破了国外在高端测绘装备领域的技术垄断。中国电科22所历时三年攻关，先后完成17项技术改进，申请专利8项，形成了一套完整的高海拔探测装备技术标准体系。该成果入选当年国家重大科技专项典型案例。 此次珠峰高程测量工作，新乡市科研机构以原创性技术解决了高寒缺氧环境下的精密测量难题，其研发的雪深雷达系统性能指标达到国际领先水平。这不仅为我国测绘事业提供了关键技术支撑，更展示了河南省在新一代探测装备领域的创新实力，为地方科技产业发展树立了标杆。

  2025-07-16

• 【投资孟津县】2018年孟津县政府工作报告

  2018年1月18日在县十四届人大二次会议上县长宗国明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、奋发有为的2017年2017年，县政府深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路和“9+2”工作布局，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，攻克了许多难事，干成了许多大事，促成了许多好事，圆满完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务，奋力谱写了孟津经济社会发展的新篇章。这一年，我们坚持务实重干奋勇争先，发展步伐更加稳健。完成地区生产总值298亿元，同比增长9%，高出全市平均水平0.3个百分点，排全市第6、九县(市)第3;地方财政公共预算收入15.4亿元，同比增长14.4%，高出全市平均水平3.6个百分点，排全市第8、九县(市)第6;固定资产投资352.7亿元，同比增长12.4%，高出全市平均水平0.6个百分点，排全市第8、九县(市)第3;规模以上工业增加值158亿元，同比增长9.6%，高出全市平均水平0.9个百分点，排全市第3、九县(市)第2;实现社会消费品零售总额79.32亿元，同比增长12.5%，高出全市平均水平0.4个百分点，排全市第2、九县(市)第1;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到27500余元和12500余元，均同比增长9%。其他指标也好于年初预期。一年来的工作成绩，既得到了上级充分认可，又赢得了社会广泛赞誉。我县先后获得全国文明城市提名城市、国家结合新型城镇化开展支持农民工返乡创业试点县、全国休闲农业和乡村旅游十强县、全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国群众体育先进县、全国义务教育发展基本均衡县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、国家农产品质量安全县创建试点单位，获得省级文明城市、省级双拥模范县、省美丽乡村建设示范县、省农民工返乡创业示范县、省电子商务进农村综合示范县、省“六五”普法依法治理工作先进县。第三次代表我省参加了全国农村精神文明建设经验交流会。顺利通过全国平安渔业示范县复核验收和国家三类城市语言文字评估验收。省“四好农村路”示范县即将授牌。三彩小镇入选国家级特色小镇、“多彩长廊”田园综合体入选国家级试点。这些荣誉充分展现了全县干群迎难而上、团结拼搏的精神风貌和坚定信念，极大地增强了全县人民的自信心和自豪感，必将激励我们加倍努力、奋勇前进!这一年，我们强力实施“产业强县”战略，发展态势持续向好。积聚合力转型升级，着力推动县域经济高质量发展。开放招商成效显著。围绕构建现代开放体系，新签约投资100亿元的恒大度假养生小镇、投资10亿元的中部电商港、投资28亿元的伏羲文化旅游产业园、投资10亿元的河南铭义树脂磨具、投资10亿元的赋晓分布式风力发电、投资10亿元的钪新材料等10亿元以上项目7个。引进省外境内资金61.6亿元，同比增长13.3%;利用外资2.5亿美元，同比增长13.9%。超额完成年度目标，继续保持全市先进位次。项目建设取得突破。实施千万元以上项目310个，其中亿元以上项目148个，新开工中再生报废汽车拆解等亿元以上项目53个，完成投资247亿元。超额完成年度目标，重点项目建设综合考评，全市第 四、9县(市)第二。产业结构持续优化。围绕“222”现代产业体系，持续做大主导产业，重点实施宏强工程机械、五联机械等先进装备制造项目39个。重点实施宏兴新能60万吨芳烃、双瑞防腐涂料等高端石化项目4个。着力培育新兴产业，重点实施中储物流园、大一物流科技园、新丝路国际建材城等现代物流项目8个。重点实施国润新材复合管道、科博思等新材料项目6个。加快提升特色产业，稳定实现粮食总产2.3亿公斤，新发展蔬菜面积2000亩，培育洛阳市“百强农企”16家，建设沟域经济带4条。推进文旅、农旅深度融合，重点实施文化旅游项目15个，全年接待游客1150万人次、实现旅游综合收益11.3亿元，同比分别增长15%、16.5%。产业集聚增添动力。华阳、空港两个省级产业集聚区共实施千万元以上项目43个，完成投资72.2亿元。三杰新型保温管材、冠卓重工减速机等28个项目竣工投产，华阳引黄供水工程获批。洛北、循环、新城、陆港专业园区也都实施了一批项目，产业集聚水平实现新提升。企业服务更加有效。大力实施帮扶解困、提质倍增等“五大工程”，乙二醇、洛钢、孟津煤矿、巨子新能源等困难企业实现复产、试产，隆华节能、国润管业、中再生洛阳公司、金彭车业等16家优势企业保持良好增长势头。这一年，我们强力实施“城乡一体”战略，发展成效更加显著。着力统筹城乡建设，“一体两翼三板块多节点”城乡布局从蓝图变为现实。百城提质强力推进。坚持“全国文明城市创建”与“百城建设提质工程”相结合，推进了以文“化”城、以水“润”城、以绿“荫”城、以业“兴”城，谋划了127个百城建设提质项目，总投资超过100亿元;已实施96个，完成投资30.8亿元，已竣工80个，城市服务功能和群众生活品质得到“双提升”。全市百城提质工作现场会在我县召开。县城面貌焕然一新。推进瀍源公园、新区景观水系等项目建设，彻底改变了“守着黄河没有水、身在邙岭见水难”的历史。实施4条老城区主干道立面改造、亮化提升。通过“见缝插绿、拆墙透绿”，新增绿地面积10.7万平方米，县城绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积均达到“国家园林县城”标准，老区展新颜、新区更美丽，城市形象更靓，文化韵味更足!城市功能更加完善。黄河大道改建、平乐东路改建、河清南路改建、龙马路改建等9项工程已建成通车，瀍源大道西延伸、英才南路等4项工程加快推进。新建成公厕33个、停车场17个、街头小游园10处。龙泉公园基本完工，南岭公园改造提升即将竣工，县城承载能力、形象品位大幅提升。加强基础设施建设，县城供热覆盖率达88%，燃气普及率、供水普及率、污水处理率均达到90%以上。城市数字化管理平台投入运行。组团发展蹄疾步稳。坚持组团定位，全力推动与洛阳主城区的产业承接、交通连接、生态对接。完成《孟津县城乡总体规划(20172035)暨总体城市设计》，启动中心城区详细规划及10余项专项规划。实施了济洛高速、洛吉快速、连霍高速孟津城区站、S312沿黄线、洛阳东站提升改造、“引热入洛”等项目，新310国道、洛吉快速黄河大桥、会小路改造建成通车。围绕现代基础设施体系，完成横水镇5万亩土地整理项目，实施城乡基础设施建设项目20个、现代综合交通项目7个、现代水利项目7个、电力项目6个、信息网络项目5个。组团发展加快推进。镇村面貌持续改观。强力推进“3+X”镇区提升工程，39个基础设施建设项目全部完成年度任务。加大美丽乡村建设和农村人居环境整治力度，完成5个省级、10个市级、10个县级美丽乡村建设任务，梁凹村获全国第五届文明村镇称号，改善农村人居环境工作综合考评全市第一。这一年，我们强力实施“创新驱动”战略，发展后劲持续增强。更加注重改革创新，社会改革梯次推进，内生动力不断迸发。供给侧改革持续发力。围绕“三去一降一补”，圆满完成去产能任务。货币化安置1148套，商品住房去化周期降至5.2个月，去库存工作位居全市9县(市)前列。调整涉企收费18项，取消各类证明179项。投融资体制更加优化。实现资本市场融资21.2亿元，超额完成市定任务。举办3次政银企洽谈会，签约金额22.4亿元，履约率91%;促成产融合作项目39个、总投资128.7亿元;新增“四板”挂牌企业24家，居9县(市)第一。推进“引金入孟”工程，与建设银行洛阳分行、洛阳银行、中原证券达成战略合作协议，引进中原农险、国元农险2家金融机构，引进“50亿元的洛阳市文化旅游产业基金”。“金融输血”持续给力。创新能力不断提升。实施传统产业技改项目15个、战略性新兴产业项目15个。总投资160亿元的58个地企合作项目扎实推进。建设创业园区9个，实施创业项目32个，新增各类市场主体3688家。“两创示范”工作综合考评全市第二。新增高新技术企业14家、科技型中小企业60家、市级以上企业研发机构17家，申请专利突破500件，高新技术企业总数和新增数均居9县(市)第一。这一年，我们强力实施“文化提升”战略，发展特色日益彰显。加强文化建设，加快推进文旅、农旅融合发展，持续推动以文化人、以文惠民、以文兴产。公共文化持续繁荣。开展“百场公益性演出”等文化活动450余场。加强镇、村公共文化服务体系建设，实现偏远地区数字电视信号全覆盖。扶贫现代戏《瀍河湾》入选“中原文艺精品创作工程重点项目”。文旅融合深入发展。积极创建国家全域旅游示范区，持续打造卫坡河洛印象地、三彩小镇、平乐牡丹画创意园区“三点一线”精品旅游线路，新增四星级乡村旅游经营单位2家、A级旅游公厕65座。卫坡古村落入选全国优选项目，平乐村入选全国乡村旅游创客示范基地，河洛文化节孟津巡演活动成功举办，“美丽乡村快乐行走进孟津”央视七套专题播出，荣获省杂技之乡称号，孟津知名度、美誉度进一步提升。农旅融合不断深化。持续打造新310国道、孟扣路、小浪底专用线现代观光农业示范带，加快推进“多彩长廊”田园综合体建设，凤凰山森林公园通过国家五星级农业园区验收，生生乳业农牧业庄园获批国家“休闲观光牧场”，建成17家特色品牌休闲农庄，成功举办春华秋实嘉年华系列特色农业节会18个，“来孟津耍吧”旅游品牌更加响亮!这一年，我们强力实施“民生为本”战略，发展成果更加惠民。坚持保障民计民生，一大批惠民举措落地实施，人民群众获得感显著增强。脱贫攻坚成效明显。完成24个整村推进基础设施项目、37个产业扶贫项目，实现28个村级小型光伏发电站并网发电。发放金融扶贫贷款5355.6万元。圆满实现15个贫困村退出、4100人稳定脱贫。生态环境持续改善。全面打响大气、水“两大污染防治攻坚战”，大力推进建筑工地扬尘治理、“散乱污”企业取缔、“两河一渠”综合治理、黄河湿地采砂整治、“河长制”、“双替代”等工作，全力开展餐饮业油烟整治。治理水土流失15平方公里，新增绿化面积2.1万亩。实现空气优良天数269天，超市定任务50天。民生保障更加有力。围绕群众最关心、最迫切解决的问题，实施投资16.8亿元的“十大民生实事”45项具体工作，进一步完善了交通路网，改造了学校医院，扩大了供热面积，修复了农水设施，兑现了惠民承诺，社会事业取得长足发展。巩固提升全国义务教育发展基本均衡县创建成果，规划建设21个基础设施工程，教育工作继续保持全市先进位次。加快完善公共卫生服务体系，支出新农合基金2.4亿元，零差价销售基本药物补贴5985万元。社会保障体系不断健全，全面提升城乡低保、农村五保和高龄老人生活补贴标准，累计发放社会救助资金4472万元，养老服务和社会福利工作走在了全市前列。深入推进农民工返乡创业就业工作，发放小额创业就业担保贷款3.2亿元，新增城镇就业5254人、农村劳动力转移就业3098人。完成农村危房改造235户。安全生产、信访稳定、食品安全、平安建设等工作均位居全市前列。统计、审计、人防、河务、公共资源交易、气象、史志、残疾人工作，妇女儿童事业等均取得了新的成绩。这一年，我们不断强化政府自身建设，行政效能持续提升。始终把加强政府建设作为一项政治任务常抓不懈，认真学习贯彻党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强政府自身建设。坚持党的领导。全面贯彻从严治党，牢固树立“四个意识”，时刻同以习近平同志为核心的党中央保持一致，坚决服从县委领导，大力倡树清新简约、务本责实的作风导向，营造履职尽责、敢于担当的良好氛围。坚持依法行政。持续推进法治政府建设，建立政府法律顾问制度，推进行政复议、行政应诉规范化、制度化建设。高度重视人大建议、政协提案办理工作，办理人大建议101件、政协提案143件，满意率均达95%以上。坚持改进作风。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，持之以恒抓好作风建设，严格执行中央八项规定精神，着力推进行政体制改革，打破“中梗阻”，狠抓“慵懒散”，不断提升政府执行力。坚持为民服务。认真办理群众诉求事项，着力完善政务公开制度，积极开展民意互动，拓宽社会参政议政渠道，政府公信力进一步提升。各位代表，回顾2017年，发展过程让人难忘，奋斗成果来之不易。我们与各位一道，用信心和毅力扛住了经济下行压力，用责任和担当应对了各类风险挑战，用苦干和实干赢得了各级肯定赞誉，用心血和汗水兑现了各项惠民承诺。这些成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的各级干部及全县人民，向人大代表和政协委员，向驻孟单位、驻军部队和离退休老同志，向所有关心、支持、参与孟津建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!总结2017年，我们深切体会到：一是必须旗帜鲜明讲政治。始终坚持党的领导，把讲政治贯穿政府工作始终，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实中央、省、市和县委的各项工作部署，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，推动政府工作不断提升，取得成效。二是必须坚定不移抓发展。始终坚持发展为第一要务，围绕“建好北组团、助力副中心”，按照“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路，培育发展新动能，开拓发展新空间，提升发展新境界，推进孟津经济社会健康发展。三是必须顺时合势抢机遇。始终坚持因势而动、顺势而为，准确把握发展大势，深刻理解大政方针，抢抓机遇，开拓进取，在具体工作中抢占先机、赢得主动，破解了一个又一个难题，获得了一项又一项荣誉。四是必须务实重干勇争先。始终坚持“干”字当头，“实”字打底，攻克了许多难事，干成了许多大事，促成了许多好事，加重了“争进全市发展第一方阵”的砝码，奠定了“率先全面建成小康社会”的基础。五是必须改革创新破难题。始终坚持把改革、开放、创新作为破题的关键举措，以改革推动发展，以开放带动发展，以创新驱动发展，突破瓶颈制约、拓展发展空间、释放发展活力。六是必须全心全意惠民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心，牢记使命，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在工作中汇聚了民智，得到了拥护，赢得了发展!成绩令人欣慰，问题不容忽视。我们清醒地认识到，发展道路上还有不少困难和问题：一是经济下行压力依然较大。整体经济增长动力不足，财政收入税收占比与全市整体水平差距较大，稳增长基础尚不稳固。二是发展质量效益不高。产业结构不尽合理，转型发展不够迅速，创新能力有待加强，区位、产业、生态、文化等资源优势未能充分发挥，龙头型企业和项目支撑尚显不足。三是城乡发展不平衡不充分。城乡之间、东西部镇村之间发展不平衡，基础设施、公共服务设施尚不完善，城市文化特色彰显不够，乡村振兴产业支撑亟待强化，城镇化水平有待提升。四是民生改善仍有欠账。脱贫攻坚任务艰巨，污染防治压力巨大，生态建设任重道远，就医、就业、就学、住房、社会保障等方面与群众期待还有差距。五是作风建设需进一步提升。部分单位和干部不想为、不敢为、不善为、不作为、慢作为等现象依然存在，主动服务意识、担当意识、克难攻坚精神不强，营商环境仍需改善。对此，我们要在今后的工作中努力加以解决。 二、务实担当的奋斗目标2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是实施“十三五”规划的转承之年，也是新时代孟津全面建设社会主义现代化新征程的启程之年，做好2018年的政府工作，意义重大，影响深远。根据县委经济工作会议精神，2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚持发挥优势打好“四张牌”，坚持推动“9+2”工作布局，坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，更好落实“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路，抓重点、补短板、强弱项，着力促进经济社会持续健康发展，为实现“建好北组团、助力副中心”和“争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会”奋斗目标奠定更加坚实的基础。奋斗目标是：经济运行保持平稳，地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长8.6%、税收占比大幅增长，全社会固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，服务业增加值比重进一步提升、增长12%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入与经济增长同步，常住人口城镇化率提高幅度高于全市目标，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。确定这样的发展目标，我们有环境、有机遇、有基础。一是发展环境有利。中央、省、市和县委经济工作会议都强调了坚持稳中求进的工作总基调。可以预见，经济发展长期向好的基本面不会变，特别是随着供给侧结构性改革、乡村振兴、新型城镇化等国家战略的深入实施，必将催生出一批新的经济增长动力。二是发展机遇叠加。省“三区一群”、市“两区联动”、“中国制造2025”试点示范城市、中原城市群副中心城市等各项战略机遇，形成叠加优势，组团发展、大力发展县域经济等，必将为孟津产业承接、交通连接、生态对接带来更多利好。三是发展基础更好。近年来，全县围绕“222”现代产业体系，引进了一批符合主导产业定位的重大项目，济洛高速、洛吉快速提升改造、王城大道快速化等一批重大交通项目开工建设，百城建设提质、美丽乡村建设、“两河一渠”综合整治深入推进，使孟津的产业基础更加夯实、区位优势更加明显。只要我们认真贯彻落实十九大精神，坚定正确的政治方向，始终坚持县委正确领导，紧紧团结和依靠全县人民，凝聚干事创业的巨大能量，就一定能够实现“争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会”的奋斗目标! 三、催人奋进的启程之年围绕上述总体要求和奋斗目标，我们要突出做好十项工作： （一）坚持防风险、守底线，着力打赢三大攻坚战。立足重点，补短板、强弱项。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解金融风险，依法严厉打击非法集资、高息揽储等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。防范化解企业风险，对企业风险进行全面排查，对问题楼盘、农业园区、连锁担保、拖欠工程款等风险实行分类管控、依法化解，大力发展普惠金融，发挥政府还贷周转金等作用，完善对中小微企业的金融服务，降低企业融资成本。防范化解政府债务风险，实事求是安排各类建设项目，规范政府举债，强化债务风险评估预警、应急处置、考核问责，严控债务增量。防范化解社会领域风险，重点抓好特定利益群体稳控，解决各类社会问题，化解矛盾、消除隐患，确保社会和谐稳定。坚决打好精准脱贫攻坚战。狠抓精准识别，动态调整建档立卡贫困人口。狠抓产业培育，完成到户增收项目30个，助推贫困群众稳定脱贫。狠抓农村基础设施建设，完成15个贫困村安全饮水、19个贫困村33公里扶贫道路建设，改善贫困群众人居环境。狠抓督查指导，确保行业扶贫政策落到实处。狠抓项目建设，完成10镇重度残疾人集中供养中心建设。通过全县共同努力，实现15个贫困村退出、6324名贫困人口稳定脱贫。坚决打好污染防治攻坚战。持续推进大气、水、土壤污染防治，建成4个镇空气自动监测站，完成县、镇集中式饮用水源保护区勘界立标工作，开展污染地块治理，继续推进“双替代”工作，引导群众使用清洁能源。持续开展“散乱污”企业治理，加强工地道路扬尘管控。大力推进节能减排，积极发展循环经济和节能环保产业，推进建筑垃圾、生活垃圾与污水处理厂污泥循环利用等工作。积极推进农业面源污染、畜禽养殖污染治理。确保氨氮、COD、二氧化硫、氮氧化物四类主要污染物排放量控制在市定目标以内，PM10、PM2.5等主要指标优于去年，实现空气优良天数240天以上。 （二）坚持调结构、提效益，着力推进现代产业体系建设。围绕“222”现代产业体系，着力壮大产业集群，厚植产业优势，彰显产业特色，构建现代化经济体系。持续壮大主导产业。积极融入洛济产业带，谋划打造高端石化产业基地，谋划实施年产100万吨己内酰胺项目，推进宏兴新能60万吨芳烃等项目，实现高端石化产业主营业务收入增长16%以上。开工建设洛北重工等先进装备制造业项目23个，实现先进装备制造业主营业务收入增长16%以上。加快培育新兴产业。按照“依托中心城区、发挥特色优势、壮大自身发展”思路，全力谋划建设洛阳综合物流基地，重点抓好中储物流园、大一物流科技园、新丝路建材城、中部电商港等8个重大项目，培育形成一批具有区域竞争力的大型物流企业，努力建设豫西(洛阳)综合物流基地。积极推动新材料产业高端化、集群化发展，重点抓好洛阳瑞鑫高钒新材料、晶联光电ITO靶材、河南铭义树脂磨具等新材料项目12个，实现新材料产业主营业务收入增长18%以上，着力打造全市具有较强竞争力的新材料产业基地。大力提升特色产业。加快整合文化、旅游、特色小镇、古村落、美丽乡村等优势资源，推动全域旅游创建取得实效。大力实施“创A工程”，重点抓好小浪底创5A、卫坡河洛印象地等景区创4A。推进农业供给侧结构性改革，稳定粮食生产，强化粮食安全。大力发展沟域经济，重点做好凤凰山森林公园、龙熙花田等沟域经济带。加快推进“互联网+现代农业”，积极推进农业标准化生产示范基地建设，实现新增“三品一标”企业2家、市级标准化生产示范基地2家，大力发展生态休闲观光农业，提升改造农业观光园区3个以上，新增家庭农场10个以上、农民合作社30个。加快建设“多彩长廊”国家级田园综合体试点项目。全力创建国家农产品质量安全县、全国农村创业创新示范县。 （三）坚持抓开放、优服务，着力推进现代开放体系建设。坚持开放共享的发展理念，狠抓开放招商、项目建设，扩大开放实效。强化开放招商。依托洛阳加快建设“一带一路”主要节点城市、河南自贸区洛阳片区优势，围绕“222”现代产业体系，发挥华阳、空港2个省级产业集聚区和循环、洛北、新城、陆港4个专业园区的载体功能，加快“走出去”，加速“引进来”，大力实施开放招商，重点推进产业链招商、以商招商，改善营商环境，让孟津成为要素集聚的“投资洼地”、商贾云集的“创业沃土”。全年谋划亿元以上项目50个、10亿元以上项目10个，实现引进县域外资金70亿元，引进省外境内资金60亿元，实际利用外资2.4亿美元，新签约亿元以上项目45个。强化项目建设。以28个省市重点项目、60个县重点工程以及102个亿元以上重大项目为抓手，持续落实领导干部分包、项目建设例会等制度，按照“列单子、明责任、定节点、保要素、重实效”要求，抓好开工、建设、竣工、投产等节点，确保恒大度假养生小镇、中部电商港、高钒新材料、钪新材料、洛北重工等重大项目尽早开工建设。全年实施千万元以上项目330个，其中亿元以上项目100个。强化服务推进。加强服务保障，多设路标、杜绝路障，加强现场调研和办公，找准项目建设的关键性、制约性问题，逐个研究解决，推动顺利实施，形成落地快、推进快、建设快的良好态势。 （四）坚持建组团、树形象，着力推进现代城镇体系建设。围绕“一体两翼三板块多节点”城乡布局，抓好“规划、建设、管理、经营”四篇文章，推动与洛阳中心城区“产业承接、交通连接、生态对接”，建好北组团，助力副中心。以系统化落实规划引领。围绕“组团定位、全域布局、孟津特色”，突出“产城融合、多规衔接、城乡协调”，不断完善以总体规划为基础、以专项规划为支撑的规划体系。完成城市设计等10个专项规划编制和10个传统历史文化名村规划编制，推进城市文化设施、体育设施等专项规划编制。6月底前完成十镇总体规划修编。以便民化推动提质扩容。持续实施百城建设提质工程，坚持以产“兴”城、以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城，落实组团规划，加快项目建设。持续推进52个百城建设提质项目。加快县城路网建设，着力打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，畅通“微循环”，打通英才中路、太和北路，提升改造慧林中路、平乐中路、八一南路、会盟大道中段、桂花大道中段、小浪底大道北段等道路工程。加快推进新区水系、龙泉公园、南岭公园提升、文博艺术中心、市民广场、商会综合体、恒大度假养生小镇等重大项目实施。加快配套基础设施，持续完善“水、电、热、气、网”等，实施好“引热入洛”暨县城集中供热拓展、立体停车场、街头游园等项目，新建改建公厕13座，让县城居民生活更方便、更舒心、更美好!以精细化提升管理水平。以“全国文明城市、国家园林县城”创建为载体，不断完善“大城管”综合执法体制，以交通秩序“治乱”、环卫保洁“治脏”、生态环境“治污”、公共服务“治差”为重点，不断强化城市风貌管控，坚决遏制私搭乱建，大幅提升县城管理水平。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，以城乡融合、三产融合、农业农村文化旅游“四位一体”融合发展为路径，围绕“农业强、农村美、农民富”，持续推进农业农村现代化。着力壮大农村产业基础，加快发展田园综合体、沟域经济、高效农业、乡村旅游等优势业态。以全域乡村规划为依托，深入推进美丽乡村建设，打造美丽宜居新农村。实施“厕所革命”，在具备条件的15个村先期试点，逐步推开。全年完成68个市定行政村环境整治和8个省级、10个市级、10个县级美丽乡村建设任务。努力让我们的村庄更美丽、环境更宜居! （五）坚持强功能、扩承载，着力推进现代基础设施体系建设。按照“适度超前、功能配套、管理科学、安全高效”要求，加快推动基础设施协调共建、均衡发展。完善交通网络。着力建设“四横七纵”路网布局，打造互联互通、内捷外畅的现代综合交通体系，扎实推进洛吉快速、连霍高速孟津城区站、洛阳东站改造提升工程，加快实施S312沿黄大道一期、孟宁线改建等工程，积极服务济洛高速、二广高速扩建、王城大道快速化等工程，完成50公里农村公路改建和安保工程，认真谋划S312沿黄大道二期工程。抓好全国“四好农村路”示范县创建工作。提升水电设施。完成县城10个台区增容改造、新区电力设施延伸覆盖，实施深度贫困村电网改造升级工程。建成王庄水源地和送庄、常袋供水中心，实现镇级集中供水全覆盖。加快小浪底南岸灌区和小浪底库周地质灾害处理前期工作。抓好新增千亿斤粮食生产能力田间工程，新增高产稳产粮田6600亩。推进农田水利建设，实施农林水项目16个，发展灌溉面积1.7万亩。推进棚改工作。实施好牛步河、寺河南、周口牛庄、宋岭4个棚户区改造项目，完成征迁1033户，建成安置房1150套，货币化安置1637套。扎实推进农村危房改造工作。 （六）坚持抓修复、重保护，着力推进生态环境体系建设。坚持绿色发展理念，提升生态文明建设水平。扎实推进水生态文明建设。持续做好黄河、瀍河、金水河“三水”生态廊道建设，重点实施好城区生态水系二期、“两河一渠”综合整治、“引黄济瀍”等工程，龙泉公园上半年建成开园。全面推进“河长制”，加强河库渠保护、治理、监管，实现“水清、岸绿、路畅、惠民”目标。落实最严格水资源管理制度，促进水资源高效利用。切实抓好国土绿化行动。持续做好南部林业生态廊道、孟津环城林带、北部沿黄生态林“三林”生态廊道建设，完善提升连霍高速、新310国道、洛吉快速等重要交通廊道和重点生态廊道绿化，完成牛步河森林公园建设，全年新增绿化面积1.8万亩。持续做好全县森林资源管理及野生动植物保护工作，加强森林管护，提升林业生态建设成效。积极开展生态修复和乡村清洁行动。积极推进水土流失治理工作，编制黄河湿地生态恢复规划并加快实施，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。全年确保新增省级生态村2个、市级生态村5个。通过我们不懈努力，真正让蓝天白云、清新空气、宜居环境成为全县人民共享的绿色福利! （七）坚持促改革、强机制，着力推进现代创新体系建设。坚持改革推动、创新驱动、创业拉动，形成经济发展持久动力。深化供给侧结构性改革。坚持把供给侧结构性改革作为经济工作主线，整合实体经济、科技创新、现代金融、人力资源“四大要素”，实现人、财、物、技术相互支撑、协调发展。大力发展新经济、新业态、新模式，持续优化存量资源配置，逐步扩大优质资源供给，完成“三去一降一补”任务。做好农村集体产权制度改革试点工作，逐步建立健全归属清晰、债权明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，推动全县经济发展质量变革、效率变革、动力变革。培育创新主体和创新平台。大力实施“六大创新工程”，着力做好“四个保障”。推进小微双创工作，完成6个入库项目年度任务。力争培育高新技术企业15家、科技小巨人企业7家、龙头企业1家、科技型中小企业30家。新增省级院士工作站1家、市级以上企业研发机构9家，申请专利300件。推动大众创业万众创新。借助入选国家结合新型城镇化开展支持农民工返乡创业试点县契机，加快就业信息化平台和基层就业公共服务平台建设，持续推动创业创新工作深入开展。全年发放创业担保贷款3亿元，新增创业人数6000人、市场主体3500家。 （八）坚持创特色、挖内涵，着力推进文化传承创新体系建设。整合孟津文化资源，促使文化“软实力”转化为“硬支撑”。扎实开展全国文明城市创建。坚持全面创建、全域创建、全民创建，落实以人民为中心、以县城为重点、以共建为基础、以群众为主体、以培育和践行社会主义核心价值观为根本的创建指导思想，扎实开展创建工作，切实提升居民文明素质、城市文明水平、社会文明程度。持续提升公共文化服务水平。建成文博艺术中心各功能场馆。高标准提升镇、村综合性文化服务中心。加快实施“书香孟津”建设，建成24小时自助图书馆、城市书房。持续开展县、镇广场文化活动，举办“百场公益性演出”150场。持续开展书法创建活动，创建书法村100个。加强文化队伍建设，提升基层文艺骨干素质水平。加大文化产业扶持，加强非遗传承保护，确保全国文化先进县顺利通过复核验收。着力推进文旅融合。以创建全域旅游示范县为抓手，完成《孟津县全域旅游发展规划》编制，重点实施伏羲文化产业园、卫坡河洛印象地、三彩小镇等11个文旅项目。完善旅游配套设施，新建改建A级旅游公厕70座、新增三星级乡村旅游经营单位2家、三星级以上宾馆2家。加快全县旅游业转型升级发展，全年实现游客接待量1200万人次，旅游综合收益13亿元，同比增长9.1%和18.2%，持续叫响“来孟津耍吧”“万里黄河孟津蓝”旅游品牌! （九）坚持保要素、优环境，着力推进现代市场体系建设。优化市场布局、调整市场结构、消除市场壁垒、推进商品市场转型发展，不断激发市场发展活力。持续培育新型市场业态。主动对接市区市场疏解外迁工作。围绕省电子商务进农村示范县建设，谋划实施村级电子商务平台，强化现代市场体系基础支撑。着力完善金融要素保障。持续抓好“引金入孟”工程，引进金融机构1家。组织政银企洽谈会4次，完成新增贷款11亿元、资本市场融资10亿元。持续拓宽融资渠道，新增签约新三板企业2家、四板挂牌企业10家，提供使用还贷周转金2.5亿元。全力推进各项改革。加快完善市场化治理机制和运行机制，完善产权制度和要素市场化配置。全面深化县域国有企业改革。纵深推进“放管服”改革，全面落实“三十五证合一”改革、市场准入负面清单制度和“双随机、一公开”监管，落实投融资、财政金融等领域改革，不断激发市场主体内生动力。启动土地利用制度改革、第三次全国土地和农村房屋所有权调查工作。持续推进盐业体制改革、粮食系统改革，深化教育体制机制改革、医药卫生体制改革，完成文化市场综合执法体制改革。持续优化营商环境。继续实施“倍增提质”和“帮扶解困”三年行动计划，持续开展“政策落实进万企”活动，优化服务举措，加大地企合作、产学研合作、银企对接、军民融合等工作力度，加强重点企业监测分析和要素保障，解决企业实际问题。 （十）坚持补短板、惠民生，着力推进公共服务体系建设。深入贯彻以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要。聚焦民生实事。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，投资19.82亿元，全力办好十大民生实事60项具体工作。一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让人民群众享受更多的改革发展成果!聚焦社会事业。加快新区高中建设，建成新区小学，新建改建幼儿园6所、中小学校32所、教师周转宿舍140套，全力办好人民满意教育。举办孟津县第三届运动会暨第二届全民健身大会。加快新区医院建设，新建66个村级卫生室，实现全县行政村标准化卫生室全覆盖。新增农村老年幸福院11个，完善社会救助体系和养老服务体系。认真落实养老、医疗、工伤、生育、失业保险等社保政策，突出保障好城乡低保户、特困供养对象、重点优抚对象等特殊困难群体的基本生活。开展省级食品安全示范县、省级慢性病综合防控示范县创建工作。聚焦安全稳定。围绕打造“共建共治共享”社会治理格局，深入开展“七五”普法教育，加强社会综合治理和信访稳定工作，严厉打击各类违法犯罪。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。加强农民负担监管和农村“三资”管理，维护农民利益。加快构建社会信用体系。完善应急体系，提升防灾、救灾、减灾能力。推动军民融合发展，提升新形势下国防动员、国防教育、设施保护、双拥等工作质量。继续做好公共资源交易、统计、人防、气象、河务、档案、史志、残疾人、妇女儿童事业等工作。 四、切实加强政府建设各位代表!进入新时代、落实新思想、开启新征程，我们必须践行忠诚干净担当要求，不忘初心，牢记使命，着力打造为民务实清廉政府，始终为全县人民谋福祉。 （一）坚持理念引领。深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“五大发展”理念，深刻把握“两步走”奋斗目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。严格按照中央、省、市和县委经济工作会议精神要求，坚持稳中求进的工作总基调，围绕供给侧结构性改革主线，持续推动全县经济社会高质量发展。 （二）坚持依法行政。在县委的坚强领导下，自觉接受人大法律监督，认真落实各项决议、决定，定期报告工作。积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真吸纳各人民团体、社会各界意见、建议。办理好人大代表建议和政协委员提案。广泛接受群众监督，虚心接受社会舆论监督。规范政府工作流程，坚持重大行政事项决策程序，不断提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。推行政府系统公职律师制度。深入推进依法行政，加快建设法治政府、服务型政府。 （三）坚持为民执政。政府系统工作人员要始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，始终围绕县委决策部署开展工作。加大政务公开力度，切实提高政府工作透明度。问政于民，问需于民，问计于民，多谋为民之策、多出惠民之举、多办利民之事，使发展目标、工作思路、政策措施更加符合客观实际，更能体现群众意愿。以发展聚民心、以公道赢民心、以真情暖民心! （四）坚持廉洁从政。深入贯彻十九届中纪委二次全会精神，全面落实从严治党要求，严格执行廉政准则，严守党纪党规，始终把纪律和规矩挺在前面。规范政府权力运行，严格履行“一岗双责”，坚决杜绝权力寻租。持续强化审计监督，做到有腐必反、违规必究，促进干部清正、政府清廉、政治清明。不断加强作风建设，深入落实中央八项规定精神及省、市相关规定，驰而不息，久久为功，以工作实效赢得群众的支持信赖。 （五）坚持高效理政。围绕全县经济社会发展中的突出问题，推进改革，努力营造高效政务环境、良好社会环境、平等市场环境。健全绩效管理和目标考核体系，加大督查问责力度，整治各类慵政懒政怠政现象。大力弘扬求真务实精神，增强工作实效，提高工作效率。 （六）坚持勤勉为政。县政府及各职能部门要对照“任务书”，绘制“路线图”，制定“时间表”，把任务分解到人，落实到事。对重大事项、重要工作、重点项目挂图作战、对表交账，以时间节点抓推进，以督促检查抓落实。真正做到谋划工作看远点，落实任务抓紧点，承诺事情加快点，决定事情干好点，推动各项工作顺利开展。各位代表，新时代要有新形象，新征程要有新作为。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委坚强领导下，团结全县人民，以更加昂扬斗志，更加务实作风，不忘初心、牢记使命，务实重干、奋勇争先，为实现“建好北组团、助力副中心”和“争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会”目标而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资林州市】2018年林州市政府工作报告

  2018年1月16日在林州市第十五届人民代表大会第二次会议上市长王宝玉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、同心协力，真抓实干，经济社会发展呈现新气象过去的一年，市人民政府在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市广大党员干部群众，抢抓发展机遇，积极应对挑战，全市经济社会实现持续健康发展。初步预计，全年生产总值550亿元，增长7%；一般公共预算收入20.03亿元，增长20.4%，实现增速翻番，圆满完成“双20”目标；固定资产投资682.2亿元，增长10%；社会消费品零售总额131.2亿元，增长11%；居民人均可支配收入23161元，增长8%。被评为全省经济社会发展目标考核先进县（市）。 （一）产业转型步伐加快，经济基础更加稳固工业转型势头良好。预计全市工业总产值1285.3亿元，增长3.5%；工业增加值240亿元，增长5.3%。总投资125.73亿元的14个重点工业项目完成投资49.97亿元，超额完成年度目标。凤宝油井管三期、鼎鑫镁轮毂一期等项目建成投产，光远新材料三期、豫联铝轮毂等项目进展顺利。汽配产业园一期20万平米标准化厂房建成投用，10家汽配企业正陆续入驻园区，汽配产业园二期、电子新材料产业园开工建设。新增国家高新技术企业3家、研发中心2家，中农颖泰荣获“第19届中国专利优秀奖”，“红旗渠军民融合产业基地”成功授牌。建筑业实力稳步提升。新增建筑企业234家，企业总数达到613家。河南大成荣获国家优质工程奖，河南宝鼎荣获中国钢结构金奖，20家企业被评为全省先进企业。红旗渠供应链公司累计为建筑企业提供2.2亿元采购服务。开展打击建筑领域违法犯罪专项行动，帮助建筑企业挽回经济损失1.25亿元。全市建安产值1000亿元，创劳务收入90亿元，完成税收（全口径）16亿元。旅游三产持续升温。投资2.2亿元，完成游客中心一期等项目建设。万泉湖成功创建国家4A级景区，万宝山、五龙洞成功创建国家3A级景区。在全国发起了中国研学旅行联盟，红旗渠景区成为研学旅行联盟常设会址。太行平湖获评“国家级水利风景区”，红旗渠入选首批“全国中小学生研学实践教育基地”，“国字号”旅游品牌增至27个。全年共接待游客739.2万人次，旅游综合收入17.7亿元，分别增长17.7%、18.1%。在旅游业带动下，预计三产增加值完成238亿元，增长9%。现代农业提质增效。调减玉米种植面积17万亩，新增核桃、苹果等经济林1.5万亩，新增中药材2.5万亩，小杂粮种植面积达到18万亩。建成16个投资1000万元以上的生态农业示范园区。实现畜牧业产值31亿元，获评全国首批畜牧业绿色发展示范县（市）。 （二）城乡建设提质加速，市域面貌明显改观规划编制不断完善。围绕百城建设提质工程，注重规划引领，加强顶层设计，编制完成海绵城市、道路系统、地下空间开发利用等29个专项规划，城市总体设计、市域乡村建设等规划编制工作顺利推进。城乡建设全面铺开。投资6.4亿元，完成长春大道东段、政东路等19条道路续建、新建工程。投资2.2亿元，完成太行路、振林路等5条市政道路部分路段升级改造。投资1.1亿元，整治背街小巷266条、34万平米。投资1.32亿元，铺设供热管网36公里，新增入网面积232万平米，城市建成区实现集中供热主管网全覆盖。大力推进“气化乡村”工程，投资9000万元新建中低压管网115公里，新增用户5.6万户。投资3.96亿元，完成747项电网改造工程。顺利入围全国文明城市提名城市。美丽乡村加快打造。以“净化、绿化、美化”为重点，投资1493万元，完成涉及14个乡镇125个村庄的市域主干道景观提升工程。完成任石路、东南公路、翟阳线等6条美丽乡村精品线路建设任务。原康镇柏尖沟村荣获“全国生态文化村”称号，6个村被命名为省级生态村，70个村完成美丽乡村示范村创建任务。全省农村精神文明建设现场会在林成功召开。基础设施快速推进。总投资2.3亿元的林石公路、任石公路、桃园大道东段等重点旅游线路升级改造工程竣工通车。投资3.45亿元，完成南三环东延货运绕城通道、林济线林州境黄华大道、G234原康至鹿岭段、安姚公路林州段等新改建工程。投资2.5亿元，改扩建农村公路104公里。完成总投资1.29亿元的红旗渠续建配套与节水改造、抗旱应急调水、农田水利等工程建设。完成总投资9527万元的淇河、淅河、洹河、露水河部分河段治理工程。 （三）改革开放持续深化，发展活力竞相释放重点改革取得新进展。全面落实行政审批制度改革，清理盖章证明事项200项，精简率达87.5%。完成权责清单更新调整，取消行政职权130项，承接、调整行政权力事项42项。积极推进城市执法体制改革，城市管理局、城市综合执法局正式挂牌。全面推行公立医院综合改革，全部取消药品加成。招商引资实现新成效。诚雨覆铜板、华信集团林州第二人民医院一期等37个招商项目开工建设；凤宝热扩车桥、粤电集团天然气热电联产等42个项目成功签约。预计全年引进省外资金108亿元，实际利用外资6182万美元，外贸进出口总额5.7亿元。现代金融迈出新步伐。新增中原股权交易中心挂牌企业27家，光远新材正式启动IPO上市工作。农信社基本达到组建农商行标准，预计3月底正式挂牌开业。谋划包装PPP项目11个，其中3个项目已落地，8个项目正加快推进前期工作。通过直接、间接方式，累计帮助企业融资182.7亿元，有效缓解企业资金周转压力。完成23.7万户农村居民信用信息采集工作，农村信用体系初步建立。 （四）污染防治强力推进，生态环境有效改善大气污染防治深入开展。完成150家污染企业深度治理任务，排查取缔“散乱污”企业582家。新增在线监测设备329套，所有排污企业全部实现在线监控。全面加强燃煤散烧管控，完成19个村“双替代”整村推进工作。淘汰黄标车484辆。布设监测点位107个，实现乡镇（街道）空气质量监测全覆盖。全市优良天数253天，超额完成目标33天，PM10、PM2.5年均浓度较上年分别下降19.3%、11.4%。水环境保护成效明显。完成洹河沿岸重点排水企业提标改造、生活污水深度治理任务。洹河沿岸200米范围内31家养殖场、禁养区内22家规模化养殖场全部取缔到位。市、乡、村三级河长体系全面建立。城市集中式饮用水水源地弓上水库、南谷洞水库水质达标率100%。生态绿化持续提升。大力实施太行山绿化等重点生态绿化工程，新增造林面积7.45万亩。投资4.85亿元，完成学院路东部山体、三个高速口、桃园大道等重点区域绿化工程，新增绿地面积5900亩；投资1900万元，完成安姚公路、东南公路部分路段廊道绿化任务。投资3000万元，完成黄华河公园建设。 （五）社会事业全面发展，民生福祉持续提升脱贫攻坚扎实开展。认真开展贫困人口动态调整工作，扶持对象更加精准。大力开展产业扶贫，整合各类扶贫资金2.84亿元，实施项目251个，光伏、工业企业、特色农业等产业扶持项目实现贫困人口全覆盖。投资3264.7万元，实施水、电、路、文体、卫生等基础设施建设项目226个。累计为4930户贫困户发放金融贷款7.15亿元，金融带贫覆盖率达到81%。完成461户992人搬迁安置任务，13个贫困村成功摘帽，5447人顺利脱贫。社会保障更加有力。新增城镇就业13945人，登记失业率3.5%；扶持自主创业2200人，带动就业1.8万人。新增农村劳动力转移就业9265人，成功获评全省农民工返乡创业示范县（市）。发放低保金5160.9万元，共保障低保对象34228人。募集发放救助款物1974.5万元，受益群众1.1万人次。民生事业持续改善。投资2400万元完成疾控中心综合业务楼建设，投资1140万元完成妇幼保健院一期建设。投资2亿元，完成全市45个中小学改薄建设任务。我市首家大专院校林州建筑职业技术学院成功获批筹建。 （六）治理能力不断增强，社会大局保持稳定自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案338件，办结率100%，满意率99%。严厉打击各类违法犯罪，全市治安秩序持续稳定。妥善处理非法集资，化解陈案5起，8起遗留问题全部解决，完成兑付1800万元。积极探索阳光信访新模式，信访案件结案率100%，实现十九大期间赴京涉访零登记、国家信访局零登记“双零”目标。同时，审计、统计、消防、史志、气象、人防、食品药品、广播电视、工商质监、民族宗教、国防后备力量等工作都取得新的成绩。各位代表！刚刚过去的2017年，我们以高度负责的精神，全力办好政府承诺的十件民生实事，得到了人民群众的认可和满意。去年，政府工作报告所提出的各项工作任务，分解为112项，完成了98项，完成率87.5%，红旗渠农产品精深加工园、林长高速红旗渠站出入口改造、露水河治理及景观改造、人民医院医养中心综合楼、“天眼工程”三期等14项未能如期按进度完成。对此，我谨代表市人民政府，向各位代表表示深深的歉意。我们将在接下来的工作中，奋力推进和落实好未完成的任务。各位代表！回顾一年的奋斗历程，成绩来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市干部群众团结拼搏、扎实苦干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在经济建设和社会发展中做出积极贡献的各位人大代表、政协委员和全市人民致以崇高的敬意！向所有关心、支持林州发展的社会各界人士表示衷心的感谢！各位代表！在总结成绩的同时，我们清醒的认识到，目前林州发展还面临不少困难和问题，工作中仍有一些缺点和不足。一是进位争先压力大。规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增速在安阳排名靠后，财政收入占GDP比重和人均财力水平偏低，收入总量在全省排位不高，当好安阳排头兵、争当全省排头兵压力与日俱增。二是城市建设头绪多。百城建设提质工程行动早、起步快，但总体进展较慢，在基础设施建设、公共服务、城市管理等方面还有很多工作要做。三是“三农”发展步伐慢。农业产业化水平不高，农村人居环境仍需提升，农民生活还不富裕，实施乡村振兴战略任重道远。四是扶贫、环保任务重。实现贫困户稳定脱贫和解决城市“呼吸之痛”仍是当务之急，今后面临的任务将更加繁重。五是招商引资合力弱。部分乡镇（街道）思路不清，行动不快，成效不大；市直部门招商意识不强，积极主动性不高，全市招商引资的浓厚氛围尚未形成。六是资金瓶颈制约紧。金融机构存贷比偏低，企业融资模式相对单一，产业基金作用未能充分发挥，平台公司市场化运作水平有待提高。七是服务发展效率低。部分单位缺乏大局意识和“一盘棋”思想，服务意识不强，办事效率不高，工作效果不实。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、紧盯目标，务实担当，续写林州发展新篇章各位代表！2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我市谋求新跨越、实现大发展的重要一年。2018年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实市委十四届三次、四次全会各项部署，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展根本要求，立足建设“世界人文山水城市”长远目标，突出生态核心，坚持稳中求进，坚持“三力同驱”“三业并举”“三域共建”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续健康发展，奋力开启新时代富美林州、幸福家园建设新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长25%，突破25亿元，实现“双25”目标；固定资产投资增长8%；居民人均可支配收入增长8%以上。围绕上述目标，重点做好以下九方面工作： （一）加快转型升级，着力提升工业发展水平壮大产业集群规模。围绕“工业转型升级、实体经济振兴”发展战略，坚持“绿色环保、智能制造”发展理念，立足现有产业基础和资源优势，依托红旗渠经济技术开发区等发展平台，瞄准行业巨头，借力行业协会，全力打造整车、车轮、底盘部件及车桥总成、重型装备制造、电子新材料、新能源电池及材料、高性能石墨碳素材料、建筑新材料、新能源发电、生物医药等“十大百亿产业集群”。加快重点项目建设。加快推进投资30亿元的凤宝热扩车桥、投资30亿元的方正线路板、投资30亿元的粤电集团热电联产、投资10亿元的致远覆铜板、投资10亿元的诚雨覆铜板等五大新建工业项目，持续推进投资16.8亿元的重机锂电池、投资12亿元的鼎鑫镁轮毂、投资10亿元的豫联铝轮毂、投资5亿元的万源电气等续建重点项目。夯实产业发展平台。完成产业集聚区土地收储3000亩以上，完成20万平米“标准化厂房+屋顶光伏发电”建设，完成金阳大道东延、凤宝大道西延等6条道路建设，进一步提升园区综合承载能力。加快推进汽配产业园和电子新材料产业园建设，全力打造全国汽车配件、电子新材料产业基地。实施创新驱动战略。重点培育扶持光远新材料、中农颖泰、汽配产业园建设国家级研发中心。引进各类研发机构5家、科技类企业30家、新兴产业创业领军人才10-20名。逐步完善高新技术企业后备库，年内培育国家级高新技术企业1-2家。 （二）壮大总部经济，着力提升建筑业发展水平加快产业转型。推动建筑业向装配式、创意式发展，重点推进与河南东方建设集团项目合作。依托河南太岳建筑公司组建林州建筑集团，支持2-3家建筑企业晋升特级资质，打造林州建筑业“航空母舰”。创优发展环境。推进红旗渠供应链公司与建筑企业深度合作，着重发挥国信阳光基金作用，为建筑业提供全方位、全覆盖的金融支持。积极支持建筑企业拓展雄安新区等新兴市场，有组织、有目标、有重点地开拓外埠市场。壮大总部经济。吸引更多优质建筑企业入驻林州，年内新增企业50家，完成建安产值1200亿元，创劳务收入100亿元，完成税收（全口径）12亿元，实现建筑业从业人数20万人以上。 （三）打造全域旅游，着力提升三产发展水平加快全域旅游创建。按照全域旅游创建要求，完成智慧旅游一期等项目建设，全力推进景区创A升星工作。加快红旗渠申遗步伐，确保进入国家申报世界文化遗产预备名录。争创国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区、全国旅游标准化示范市。推进重点项目建设。全面启用游客中心。完成总投资2亿元的红旗渠景区综合提升项目；全力推进总投资10亿元的黄华特色镇、总投资4.5亿元的露水河治理、总投资5亿元的太行大峡谷综合提升、总投资2.5亿元的客运索道等项目建设。加大监管执法力度。建立健全市、乡联合执法机制，强化旅游市场质量监管和行业管理，充分发挥旅游警察大队职能，加大对景区范围内违法建设巡查和打击力度，切实维护旅游市场良好秩序。加强旅游宣传营销。在巩固河南、河北、山东、山西等一级客源市场基础上，重点精耕北京市场，叫响“北京后花园”品牌。拓展5小时高铁交通圈客源市场，培育自驾游市场，开拓研学游市场。全年接待游客850万人次以上，旅游综合收入突破20亿元。 （四）坚持建管并重，着力提升城乡建设水平以创建全国文明城市为契机，以百城建设提质工程为支撑，不断提升城市建管水平，把林州建设成为宜居之城、创业之园、幸福之家。科学编制规划。启动《城乡总体规划》修编工作，完成《城市总体设计》，完成桃园大道两侧、桃园河湿地公园、红旗渠公共服务中心等重点地段城市设计，完成城市双修、城市公共文化设施、城乡社区服务体系等7个专项规划编制工作。全面加快棚改。坚持以“大棚改”引领“大城建”，再建城建“红旗渠”工程。全力推进桃园大道二期、西街南岸片区、麒麟台片区等3个棚户区改造项目，新建安置点9个、安置房12742套，安置群众8073户。加强与恒大、碧桂园等国内地产龙头企业合作，有效提升居民住房品质。强化基础支撑。完成安林公路林州段改建、迎宾大道东延、林长高速红旗渠站连接线、任石公路南湾至三岔口段升级改造等项目建设，加快推进林桐高速林州段、东南公路替代线东岗至省界货运通道、林桐线安林路至东岗镇段改造等项目建设。积极推进总投资11.85亿元的南水北调安阳市西部调水工程，完成投资6500万元的中南铁路排水隧道引水、投资4500万元的红旗渠灌区续建配套与节水改造等工程。加强城市管理。全面开展违法用地和违章建设整治活动，坚决维护规划的严肃性、权威性。加快推进总投资5.1亿元的垃圾焚烧发电场项目，年内完成投资2.7亿元。实施城市精细化管理，全面推进城市管理数字化监控体系及市民投诉平台建设，实现数字城管标准化、常态化、全覆盖。提升宜居水平。以创建国家森林城市和“大水系”规划建设为引领，积极开展“城市双修”，投资5000万元完成160条背街小巷综合整治任务，投资3.5亿元完成3.9万亩的国家储备林建设工程，投资5000万元完成南林高速林州段绿化工程，完成投资2.76亿元的淇淅河国家湿地公园主体建设，开工建设投资13.47亿元的桃园河湿地公园项目，让青山永驻、绿水长流。 （五）实施乡村振兴，着力提升“三农”发展水平大力实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。不断深化农村改革。巩固完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度。深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济；探索盘活用好闲置农房和宅基地，开展资源变资产、资产变股权、资金变股金、农民变股东等改革。持续优化种植结构。以发展坡地经济为抓手，深入推进农业种植结构调整，全年粮食种植面积稳定在120万亩以上，累计调减玉米种植面积20万亩，新增中药材面积2.5万亩，小杂粮种植面积稳定在15万亩以上。提升农业产业化水平。大力培育合作社、农业企业等新型经营主体，推进土地入股、土地流转等多种经营形式，打造100家农民合作社示范社。以农产品加工、坡地经济、乡村旅游为重点，加快红旗渠农产品精深加工园、源康农牧生态园二期、东方新希望种猪场等项目建设，促进三次产业融合发展。加快美丽乡村建设。积极开展农村环境连片整治，完成农村“厕所革命”试点村建设任务，着力改善农村人居环境。大力开展农村精神文明创建工作，加快农村移风易俗、促进乡风文明建设，推动农民文明素养和农村文明程度稳步提升。 （六）发展现代金融，着力提升金融服务水平服务实体经济。建立完善政银企联席会议制度，引导各类金融机构转变发展观念、创新金融产品、提升服务水平，全面提高存贷比，年内新增贷款30亿元。通过融资租赁、信托、私募债等直接融资模式，不断拓宽企业融资渠道，年内直接融资25亿元。加快推进PPP项目。加快推进总投资82.63亿元的旅游通道综合改造提升、城市公共绿地景观绿化等PPP项目；加大国储林、大水系、城乡道路一体化等新谋划项目包装运作力度，确保尽快落地实施。完善金融体系。积极引进洛阳银行、中旅银行等金融机构，确保年内引进1-2家。完善多层次资本市场，推进光远新材料和中农颖泰创业板上市工作。持续推进普惠金融，年内新设立乡镇惠农服务网点50家。加强投融资管理。积极对接省国开行等金融机构，力争在棚户区改造、文化旅游等方面获得更多资金支持。探索建立产业发展基金，推动方正线路板等基金尽快落地。加快投融资平台转型步伐，引导城投、汇通、红旗渠集团等平台公司以市场化运营方式参与全市经济建设。全面加强政府债务管理，扎实做好风险防范和化解工作，确保不发生系统性、区域性金融风险。 （七）汇聚发展活力，着力提升改革开放水平持续深化改革。抓好“放管服”改革，推进“证照分离”，全面实施“多证合一”“双随机、一公开”监管，继续做好行政审批事项取消、承接和调整工作，不断提升行政服务效能。深入推进“三块地”、营改增、公立医院和分级诊疗制度改革，充分激发经济社会发展新动能。不断扩大开放。注重产业招商。围绕汽车整车及零部件、电子新材料两大主导产业，突出企业招商主体，重点加强吉利新能源汽车、金桥铝业、星辉铝轮毂等招商项目的跟踪对接，力争项目尽快落地建设。加强专题招商。进一步明确专题招商工作组和市直部门招商职能，结合行业特点明确招商重点，深入对接京津冀、珠三角、长三角、港澳台等重点区域，坚持“一个行业、一套班子、一个方案、一抓到底”，精准开展专题招商活动，确保年内取得实质性突破。突出乡镇（街道）招商。充分发挥乡镇（街道）招商引擎作用，坚持目标导向、任务导向，严格考核奖惩，扶持“飞地经济”，确保开放招商取得实效。 （八）突出生态核心，着力提升环境保护水平生态是林州的核心优势，加强生态保护，我们义不容辞，责无旁贷。持续做好大气污染防治。深入推进重点行业深度治理，彻底取缔“散乱污”企业，持续开展燃煤散烧和机动车污染管控，强化污染天气应急管控，完善大气污染防治网格化精准监控系统，切实提高依法治污、科学治污、精准治污水平。深入推进水污染防治。完成投资5950万元的淇淅河水污染综合治理项目，建成29个污水处理站。加快推进第二污水处理厂、乡镇污水处理厂、桃园河及黄华河黑臭水体整治等重点工程建设，全面完成33个村生活污水整治任务，着力解决水污染问题。统筹实施土壤污染防治。积极开展土壤污染详查工作，全面掌握农用地土壤污染情况。加强危险废弃物规范化管理，开展化工、涉危废企业风险排查，持续推进重点行业企业土壤污染治理。 （九）发展民生事业，着力提升公共服务水平始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提升全市人民获得感、幸福感、安全感。深入推进脱贫攻坚。坚持脱贫攻坚头等大事和第一民生工程，加快推进贫困村基础设施建设、易地搬迁、金融扶贫等基础性工作，全面落实医疗卫生、教育、残疾等保障性政策，持续深化工业、建筑业、乡村旅游、特色农业、光伏五大产业带贫效果，确保实现15个村脱贫摘帽、4300人达到脱贫标准。持续完善社会保障。全年新增城镇就业7100人，发放创业担保贷款7000万元，新增农村劳动力转移就业8800人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城镇职工养老、医疗、工伤、失业、生育五项保险参保人数分别达到8.4万人、5万人、6.5万人、3.7万人、3.2万人，城乡居民医疗、养老保险参保人数分别达到94万人、60万人。加快发展民生事业。编制完成《城区中小学布局规划》，投资5000万元实现城区公办学校集中供暖。加快推进投资1.2亿元的人民医院医养中心综合楼、投资1.5亿元的中医院医养结合楼等医疗项目建设。完成投资1850万元的老年城护理楼主体工程建设。全力维护社会稳定。完成“天眼工程”三期建设，严厉打击各类违法犯罪活动，持续提升群众安全指数。加强重点行业领域安全隐患排查整改，大力开展道路交通安全整治工作，坚决遏制重特大安全事故发生。积极稳妥推进处非工作，全面防范非法集资风险。严格落实信访工作制度，及时排查化解矛盾纠纷，维护社会大局稳定。在统筹做好以上工作的基础上，集中办好事关人民群众切身利益的“十件实事”。一是开工建设总投资77亿元的桃园大道二期、西街南岸片区、麒麟台片区等3个棚户区改造项目，年内完成投资21亿元。二是投资5.36亿元，完成桃园大道升级改造等“七路五场五游园”城市基础设施建设。三是投资3.5亿元，完成客运综合枢纽南站及智能公交候车厅建设，新改建农村公路100公里。四是投资3.6亿元，开展黄华河、桃园河综合整治，年内完成主体工程的80%。五是开工建设总投资16.6亿元的华信集团林州第二人民医院和妇女儿童医院，年内完成投资6.4亿元。六是开工建设总投资15.2亿元的林州建筑职业技术学院、职教中心整体搬迁、世纪学校等3个教育项目，年内完成投资11.2亿元。七是投资6000万元，完成73个行政村电网改造工程。八是开工建设总投资7500万元的太行山森林运动公园和中华古板栗森林公园，力争“五一”前开园。九是投资1.5亿元，完成全市道路交通设施大提升工程。十是开工建设总投资18.37亿元的红旗渠公共服务中心，年内完成投资5亿元。 三、不忘初心，牢记使命，开创政府工作新局面面对发展新任务、工作新要求、群众新期盼，我们将恪尽职守、勤勉尽责，重实干、勇担当、善作为，奋力开创政府工作新局面。 （一）推进依法行政，加强法治政府建设。完善重大事项集体决策机制，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，使政府决策更加民主科学。积极主动接受人大、政协和社会监督，不断提高人大议案、建议和政协提案办理质量。严格按照法定权限和程序履行政府职能，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，让行政权力在法治的轨道上运行！ （二）牢记为民宗旨，加强服务政府建设。坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往，作为政府一切工作的出发点和落脚点。认真践行“一线工作法”，放下架子察民情，俯下身子解民忧，集中力量解决一批民生热点难点问题，办成一批惠民利民实事好事，真正用两腿泥、两手茧换来群众的认可和满意！ （三）坚持实干担当，加强高效政府建设。事业是干出来的，始终保持奋勇争先、敢于作为的工作状态，发扬“钉钉子”精神，对重大决策和重要任务，大干快干、紧盯不放，踏石留印、抓铁有痕，着力形成能担当、会担当的制度环境和浓厚氛围。全面落实首问负责、限时办结、责任追究等制度，提升行政效能，力求人人高效率、事事快节奏、件件求实效，努力创造经得起实践、历史和群众检验的工作业绩！ （四）全面从严治政，加强廉洁政府建设。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定实施细则精神，持之以恒守规矩，驰而不息改作风。扎实履行“一岗双责”，加强对重点领域和关键环节的廉政风险防控，严惩各类腐败行为，坚决查处和纠正群众身边的不正之风。强化效能问责，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，做到有权必有责、有责必担当、失责必问责，全力打造法治、为民、高效、廉洁政府！各位代表！新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们在党的十九大精神指引下，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，大力传承弘扬红旗渠精神，紧紧团结和依靠全市116万人民，不忘初心，牢记使命，坚持不懈，用心履责，为加快建设新时代富美林州、幸福家园而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资睢县】2018年睢县政府工作报告

  2018年1月19日在睢县第十五届人民代表大会第二次会议上睢县人民政府县长曹广阔各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县十三次党代会要求，紧紧围绕“争先晋位、富民强县”总目标，把握“持续求进、能快则快”总基调，以脱贫攻坚为统揽，深入推进供给侧结构性改革，狠抓重大项目引进和建设，统筹推进各项重点工作，较好地完成全年目标任务，实现了新一届政府良好开局。 （一）坚持扩量提质，发展效益持续提升。主要指标稳中有进。初步预计，全年生产总值完成169.2亿元，增长8%以上；固定资产投资完成212亿元，增长8%；社会消费品零售总额完成72.2亿元，增长12.5%；规模以上工业增加值完成62亿元，增长7.9%；城乡居民人均可支配收入完成14610元，增长10%以上。公共财政预算收入完成6.5亿元，增长16.3%，增速全市第二；税收完成4.6亿元，占财政总收入的比重达72%，增长24.7%，增速全市第三。各项存款余额181.9亿元，增长14%。发展质量进中向好。新增各类企业869家、农民专业合作社153户、个体工商户5137户。推荐上报省级“守合同重信用企业”7家。富锦电子、中宇马具等10家企业在中原股权交易中心成功挂牌。全县工业企业税收完成2.8亿元，增长77.5%，净增1.2亿元，增幅全市第一。 （二）坚持精准施策，脱贫攻坚持续推进。年度脱贫任务圆满完成。全年共实现5174户、15298人口脱贫，27个贫困村脱贫出列，贫困发生率由2016年年底的5.79%降低到4.12%，连续三年被评为“全省财政扶贫资金绩效考核A类县”。普惠金融授信工程顺利实施，多层次多元化普惠金融服务体系不断完善。发放扶贫贷款2.7亿元，带动贫困户9631户，获贷率29.6%。健康扶贫成效显著。探索防、服、减、保“四位一体”健康扶贫模式，出台“两免四提一降一补”优惠政策，代表河南省迎接国家卫计委第三方评估检查验收，成功申报“国家健康扶贫示范县”，全省健康扶贫工作现场推进会在睢召开。奖补政策作用初显。出台《鼓励扶持贫困户自主脱贫稳定脱贫若干政策意见（试行）》，实施“脱贫励志模范”、“就业产业奖补”、“赡养扶贫”等工程，激发内生动力，累计奖补各类资金5387万元。光伏扶贫取得突破。规划建设村级光伏扶贫电站180座，占全市电站总数的55.2%，总投资近4亿元，总规模40兆瓦，仅用40天全部实现并网发电，惠及7550户贫困户，创造了“睢县速度”。扶贫车间实现全覆盖。新建扶贫车间110个，达到127个，提供就业岗位4860个，实现贫困村全覆盖。“三清六改”工程全面展开。采取因户施策、区别对待、农户参与、邻里互帮等措施，投资3258.8万元，32568户贫困户实施“三清六改”，贫困户庭院面貌显著改善。 （三）坚持转型升级，产业结构持续优化。预计，三次产业结构调整到25:39.5:35.5，保持在“二三一”的合理区间。工业经济质效提升。制鞋、电子信息两大主导产业发展迅猛，实现总产值174.2亿元，占全县工业总量的64.5%，其中制鞋产业产值实现115.8亿元，增长18.4%。河南省鞋类产品质量监督检验中心正式投用，“睢县杯”全国鞋类设计师职业技能竞赛成功举办。电子信息产业产值实现77.7亿元，增长6.9%。新增纳税百万元以上工业企业6家，达到27家，其中千万元以上7家。金振源电子纳税达到1.12亿元，成为全市第一家纳税突破亿元的民营企业。加入阿里巴巴（商丘）产业带的企业达到137家，“两化”深度融合水平稳步提升。现代服务业活力彰显。预计，全县服务业增加值62.2亿元，增长10%以上。企业总部中心及“两馆”、丹尼斯城市广场等项目试运营。金亿国际车城等三大专业市场繁荣发展，旺角商业街投入使用，特步体育赛车场、苏沐跨境电商园顺利推进。电商企业达到140家，网店突破3000个，购销总额实现20亿元，中原水城电商产业园被商丘市评为“农民工返乡创业基地”。规范政府和社会资本合作，年融资15亿元，规模不断做大。农信社改制组建农商行工作稳步推进。凤凰楼已经落成，锦襄书院主体封顶。农业现代化步伐加快。新建高标准粮田10万亩，累计达到60万亩。规模化流转土地15.3万亩，培育家庭农场160家，累计发展农民专业合作社1101家、农产品加工企业120家、省市级以上重点龙头企业20家。建成运营都市生态农业示范园区4个，无公害农产品、绿色食品、有机食品累计达到10个。云腾科技被中科院植物研究所认定为高效生态（循环）农业技术服务试点。建成各类养殖场（区）206个，花花牛乳业项目成功落地，蝉联“全国生猪调出大县”称号。 （四）坚持攻坚克难，环境质量持续改善。大气污染防治纵深推进。全面实行城区烟花爆竹禁燃禁放，健全“蓝天卫士”监控系统，秸秆禁烧实现了环保、气象卫星监测全县“零火点”目标。整治取缔“散乱污”企业1735家，45辆黄标车淘汰任务全部完成，城区洁净型煤生产仓储供应中心和20个乡镇配送网点建成投用；建成区内煤改气、煤改电工作全部完成；严格落实“六个百分之百”要求，更新换代渣土车，扬尘污染得到抑制。水环境治理扎实有效。严格落实“河长制”，启动利民河黑臭水体治理及河道综合整治，二污二期建成投入试运行，三污建设快速推进，污水处理能力加快提升，排污企业监管得到加强，北湖景区及环湖四周绿化亮化工程全面完成，三湖一河、城区水生态综合治理项目正式启动。城乡卫生整治深入开展。全面开展城市清洁行动，环卫作业精细化管理水平不断提升。垃圾焚烧发电项目破土动工，城乡一体化垃圾收运成效初显，垃圾无害化处理率达到100%，试点乡村面貌明显好转。全年空气质量优良天数达到289天，优良率80%；PM10、PM2.5年均浓度分别下降10%、19.5%，均控制在市定目标以内，其中PM10年均浓度全市最低。辖区出境断面水质达标率83.3%。 （五）坚持项目带动，发展后劲持续增强。项目引进成果丰硕。全年新落地项目54个，其中3亿元以上项目14个，中兴智能、艾德鞋业、苏沐跨境电商园、鑫泉智能环保等项目开工建设。招引河北三台制鞋及鞋材配套企业40余家，新增生产线近40条，新增产能2000万双，产能达亿双；引进东丽华科技、鸿大光科技等电子信息企业，被授予“国家火炬智能终端特色产业基地”；预计全年实际利用省外资金62.9亿元、外资3780万美元，完成或超额完成市定目标。项目建设加快推进。全年共争取农业、城市基础设施、教育卫生等中央投资项目81个，总投资2.54亿元。全县安排重点项目155个，总投资259.6亿元，当年计划投资153.3亿元，实际完成投资160.6亿元，占年度目标的105%。其中，省级重点项目4个，完成投资31.5亿元，占年度目标的126%；市级重点项目32个，完成投资119.4亿元，占年度目标111.5%。严格落实联审联批、“一线工作法”、重点工作周例会等推进工作机制，项目建设效果明显，富锦电子、特步鞋业、天壕新能源等一批项目建成投产。 （六）坚持“百城提质”，城乡面貌持续改观。城乡规划不断完善。编制完成《睢县城乡一体化规划》、《睢县城乡总体规划（2015-2030）》、《睢县城东新区城市设计》、《睢县北湖景区南岸城市设计》、《睢县城市环境卫生专项规划》等总体规划、城市设计和专项规划，启动实施《睢县城市水系》等26个专项规划，睢县规划馆建成对外开放。1个中心县城、4个中心镇、100个中心村“1+4+100”城镇空间结构初步形成。“百城提质”扎实推进。做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城四篇文章，开工建设“百城提质”项目70个，完成投资69.4亿元。商登高速S214连接线生态廊道绿化及亮化基本完成，建成游园绿地4处，新增绿化面积53.2公顷，绿地率达到38.5%，人均公园绿地面积13.6平方米。S211快速通道快速推进，湖中路等道路升级改造及背街小巷管网改造全部完成。大棚户区改造加快推进。预计，城镇化率达到36.8%。房地产市场健康发展，睢县房产中心被评为“全国住房城乡建设系统先进集体”。城乡管理创新加强。数字化城市管理系统建成并发挥作用，公共自行车系统投入使用，治理城区营运电动三轮车、四轮车和城乡马路集会市场，道路交通秩序明显好转。深入开展农村土地综合整治，新增耕地面积6057亩。落实乡村建设规划许可制度，严控农村“双违”，“美丽乡村”建设项目加快推进，农村人居环境明显改善。农村新型社区遗留问题整改工作扎实推进，经验做法受到省委农办充分肯定。成功创建“全国百佳深呼吸小城”、“中国健康宜居小城”。 （七）坚持改革创新，发展活力持续释放。行政体制改革稳妥推进。食药监、卫生计生等部门职责机构深度整合，国有林场改革基本完成，事业单位分类、医药卫生体制改革不断深入。精简审批程序，取消行政许可事项7项、行政处罚10项、行政征收6项。开展“减证便民”专项活动，取消证明294项、保留13项。整合行政资源，行政服务中心完成整体搬迁并正式运行。开通“12345”政府服务热线。推进县公共资源交易中心标准化建设，进场交易项目179场，总交易额53.5亿元。重点领域改革积极推进。“双随机、一公开”市场监管体制全面推行，“放管服”改革持续深化，“互联网+政务服务”工作全面完成，公车制度改革稳步展开，农村土地确权登记颁证工作基本完成。“多证合一”商事登记制度改革启动实施。全省国土资源日常执法监管座谈会在睢召开，不动产统一登记工作走在全市前列。科技创新加快推进。金振源电子、鼎能科技等2家企业成功申报省级工程技术研究中心，晶诚玻璃等3家企业成功申报高新技术企业。产业集聚区内85%以上的企业消除零专利，共获国家专利401项，被认定为省科技型中小企业30家。郑州大学研究生“双创”基地落户睢县“双创”中心。 （八）坚持以人为本，民生福祉持续增进。人民群众有更多获得感。民生“十件实事”全面完成，全年民生支出达31.3亿元，占财政总支出的84.7%。新增城镇就业7541人，失业人员再就业2374人，就业困难人员再就业793人。残疾人托养中心项目主体完工，中医院医养中心投入使用，残疾人“两项补贴”足额补发到位。完成殡仪馆搬迁选址工作，中心敬老院投入使用，乡镇特困人员集中供养站试点项目启动建设。各项事业协调发展。“全面改薄”和“城镇扩容”项目加快建设，城区基础教育发展三年行动计划大力实施，农村义务教育学生营养改善计划试点工作积极推进；本科上线率创历史新高，睢中7名考生被清华北大录取，回高被表彰为首届“全国文明校园”，第三实验学校规划选址完成，第二实验学校教学楼、职教中心综合实训楼主体完工。被评为全国义务教育基本均衡达标县、国家级农村职业教育和成人教育示范县。成功举办中国铁人三项联赛暨全国冠军杯赛。人民医院门诊楼主体完工，困难群众大病补充医疗保险制度全面落实，“一站式”即时结算积极推行，“双筛”工作深入开展，睢县被纳入全省县域综合医改试点县和全省县级公立医院综合改革示范县，省级示范卫生计生监督机构创建顺利通过验收。退役士兵安置和权益保障工作扎实推进，被命名为“河南省双拥模范县”。成功创建“中国长寿之乡”。完成与河南广播电视网络资源整合，大型历史剧《锦绣襄邑》参加全省“中原文化大舞台”剧目展演，获第十四届河南省戏剧大赛银奖、商丘市第四届戏剧大赛金奖、第六届“五个一”工程优秀作品奖。建成农村综合文化服务中心140个。在全县20个乡镇设立消费维权服务站26个。社会大局和谐稳定。持续开展矛盾纠纷排查调处和社会治安综合治理，落实领导包案督办制度。成功侦破“2·13”等一系列重大案件。圆满完成十九大期间安保任务，受到省政府表彰。预防和处置非法集资工作扎实有效，全县金融生态环境进一步优化。深入开展建筑、交通、消防、食品安全等重点行业领域专项整治活动，有效防范和遏制重特大事故发生，全县安全生产形势保持稳定。深入开展精神文明创建，全面践行社会主义核心价值观，被评为省级文明城市提名城市。人防工作取得新成效，被授予“全省人民防空先进县”称号。统计、气象、农业科研、民族宗教、保密档案、妇女儿童、地方史志、民兵预备役等工作均取得新成绩。 （九）坚持廉洁从政，自身建设持续加强。依法行政扎实推进。“七五”普法深入实施，法治政府建设得到加强，依法治县全面推进。加强行政监察、行政复议、行政执法监督和审计监督，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议89件，政协委员提案201件，办复率达100%。立足水、电、医、学、章“五小权力”，向广大群众公开权力清单，让“小微权力”阳光运行。务实理政规范高效。认真执行“马上办、抓落实”推进工作机制，全面推行“一清单、四机制”工作制度，扎实开展政府绩效管理考核，加强对重点工作、重大项目、重要事项的督查督办、问责问效，机关办事效能明显提升。廉洁从政不断加强。强化政治规矩、政治纪律意识，始终把纪律挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题72件，给予党政纪处分198人，其中科级干部5人，移送司法机关2人。“两学一做”学习教育常态化、制度化，有效落实“三·五”基层工作日制度。各位代表！2017年是全县党员干部备尝辛苦的一年，也是全县经济转型发展效果显著的一年，更是全县贫困村、贫困户获得感全面提升的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果，也是社会各界共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向离退休老同志、驻睢武警官兵、公安民警，向无党派人士、工商联和人民团体，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持和参与睢县建设发展的各界朋友，特别是奋斗在脱贫攻坚、环境治理工作最前线和为破解土地、用工、资金等发展瓶颈作出突出贡献的广大干部职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地认识到，当前，睢县发展不平衡、不充分的问题还比较突出：一是基础差、底子薄，人均生产总值低，综合财力弱，固定资产投资增速不快，经济下行压力依然存在；二是传统产业转型升级亟待突破，新兴产业尚未形成强力支撑；三是企业创新能力整体不强，附加值和科技含量高的产品比重低，高质量发展任重道远；四是文化、教育、医疗、养老等基本公共服务均等化水平亟需提升，民生短板有待补齐；五是生态修复、安全生产、社会治理压力较大，各类风险防控存在薄弱环节；六是全面从严治政仍需加强，作风建设面临新考验，少数干部动力不足、主动性不够、担当意识不强，还不能适应新时代新要求。对此，我们将采取更加精准有力的举措，认真加以解决。 二、2018年重点工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是我县脱贫攻坚决胜摘帽之年，也是睢县经济社会发展的提质之年。做好2018年的工作，至关重要。党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。中国经济发展进入新时代，其重要标志就是高质量的发展。刚刚结束的中央经济工作会议，对2018年经济工作进行了安排部署，突出主题就是高质量发展。结合睢县实际，我们必须坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，把推动高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路、推进发展措施的根本要求。推动高质量发展，必须把握好以下几个方面：一是必须深化对高质量发展的认识。深刻理解推动高质量发展的丰富内涵和重大意义，牢牢把握推动高质量发展的根本要求，切实转变发展理念，真正使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。二是必须落实和完善推动高质量发展的措施。主动融入商丘市九大跨越发展三年行动计划，以高质量发展为根本要求，认真落实商丘市十个专项工作方案和推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核体系。三是必须注重抓重点补短板强弱项推动高质量发展。紧紧围绕创新驱动、脱贫攻坚、乡村振兴、百城提质等重点工作，加快补齐医疗、教育、文化、环境、城乡建设等方面的民生短板，真正使发展不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。四是必须充分发挥优势推动高质量发展。立足睢县自然生态、历史文化、产业基础、区位交通等优势，引导资源要素优化配置和高效整合，为高质量发展夯实基础。五是必须强化生态建设推动高质量发展。坚持标本兼治，集中治理环境突出问题，下决心淘汰落后产能，从严把好新上项目的生态环保关，走绿色发展之路。六是必须以新经济引领推动高质量发展。以新技术、新产业、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，聚焦互联网经济、数字经济、分享经济、绿色经济、智造经济等新业态，为高质量发展注入强大新动能。七是必须创新发展生态链推动高质量发展。实现高质量发展，核心是推动经济结构调整和产业转型升级，根本途径是实施创新驱动发展战略。坚持以孵化器、“双创”中心等为创新创业载体，出台吸引人才的专项激励政策，引入创新人才、高校毕业生在睢县创新创业。八是必须坚持以人民为中心的发展思想推动高质量发展。始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，不断强化公共产品供给，突出解决好人民群众关心的热点、难点问题，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，使群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。2018年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，持续落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，加强党对经济工作的领导，把握“持续求进、能快则快”工作总基调，树立新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，发挥优势打好“四张牌”，围绕“争先晋位、富民强县”总目标，以脱贫攻坚为统揽，以开放招商、创新驱动、百城提质、乡村振兴为突破口，着力打造中原鞋都、中原水城、中原电子信息产业基地、中原运动旅游休闲中心，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，强力深化改革开放创新，推动睢县高质量发展，在决胜全面建成小康社会、开启新时代睢县全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长12%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，实际利用省外资金增长9%，城乡居民收入高于经济增长速度，节能减排等约束性指标完成市定目标。实现上述目标，我们将按照高质量发展的要求，重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚决打赢三大攻坚战，夯实决胜全面小康根基。打赢精准脱贫攻坚战。当前，脱贫攻坚已进入决战决胜、集中攻坚的关键阶段，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口。围绕“抓产业就业强脱贫支撑、抓项目推进促基础提升、抓政策落实强脱贫保障、抓因户帮扶促群众满意、抓党建引领强脱贫堡垒、抓作风转变促脱贫成效”，做好精准文章，下足绣花功夫，拿出过硬办法，夯实脱贫责任，务求脱贫实效。一是坚持“六个结合”。做到脱贫攻坚与县主导产业培育相结合、与发展特色产业相结合、与乡村振兴战略相结合、与基础设施公共服务水平提升相结合、与党的建设相结合、与民生改善弘扬文明新风相结合。二是实施“六大提升工程”。围绕县摘帽，实施脱贫产业“四带动”工程、健康扶贫全覆盖工程、教育扶贫“3456”工程、文化扶贫“七覆盖一到位”工程、社会,扶贫“1+4”工程、“红旗村创建”基层党建工程等“六大提升工程”。三是强化巩固村级基础设施建设。围绕村出列，持续增加非贫困村道路、绿化、亮化、公厕等建设投入，逐步改善非贫困村基础条件，让所有行政村贫困群众都能从国家政策中享受更多更公平的实惠，年底完成19个村脱贫出列。四是抓好“六个全覆盖”。围绕户脱贫，抓产业增收、政策落实、环境改善，实施带贫企业资产收益到户、金融扶贫带贫到户、光伏扶贫到户、增收产业务工就业兜底救助互补到户、“三清六改”到户、政策宣传落实到户等“六个全覆盖”，年底顺利完成19600人脱贫。五是激发内生动力。统筹扶贫与扶志、扶智，兼顾救困脱贫和激发内生动力，处理好发展短平快项目和培育特色产业的关系，改进帮扶方式方法，建立正向激励机制，变输血为造血，实现稳定脱贫。六是转变工作作风。强力推进扶贫领域作风建设，始终坚持以作风攻坚促脱贫攻坚，认真落实“周例会、月点评、季观摩、年总评”推进工作机制，确保脱贫攻坚工作更务实、过程更扎实、结果更真实，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史的检验。打赢环境污染防治攻坚战。秉持绿水青山就是金山银山的理念，坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，统筹推进环境污染防治。全面开展睢县第二次全国污染源普查工作。一是深入推进大气污染防治。实施“蓝天工程”，坚持标本兼治，突出重点区域、重点企业、重点时段，转变生产方式，创新组织管理，实现绿色生产、绿色施工，保持大气质量好转态势，确保空气优良天数完成市定目标，PM10、PM2.5年均浓度持续下降。二是加强水环境治理。实施“碧水工程”，坚持全域治理、系统治理、源头治理，全面落实“河长制”，协同推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。加强污水处理基础能力建设、河道综合整治，加快海绵城市建设，确保二污全面运营，加快建设三污，实施中水回用，抓好利民河黑臭水体综合整治，全部消除中心城区黑臭水体，启动护城河水质提升工程，强化出入境断面水质对比监测，确保出境断面水质稳定达标排放。三是全面开展土壤污染防治。实施“净土工程”，加强农业面源污染防治，分类实施农用地和建设用地环境管控，扎实开展化肥、农药使用“零增长”行动，推进土地污染治理与修复，提升土地质量，努力守护一方净土。打赢防范化解重大风险攻坚战。树立忧患意识，打好防范化解重大风险三大攻坚战的首要战役，为决胜全面小康腾出空间。一是防范金融风险。持续优化金融生态环境，防范化解各类金融风险。加大宣传力度，继续预防和打击非法集资，营造群众自觉抵制非法集资的浓厚氛围，最大限度挽回群众损失，保障人民的合法权益。稳定区域金融秩序，加强对各类违法金融活动的风险监管和处置，确保不发生区域性、系统性金融风险。二是控制政府债务风险。坚决落实中央金融工作会议精神，杜绝违规举债，对既有的违规举债问题，分类分析，制定化解方案，坚决清理到位，绝不允许出现政府债务风险。同时，在严控政府债务的情况下，提高政府的融资能力、经营城市的能力和水平。三是化解社会领域风险。本着“尊重历史、实事求是、依法依规、善于担当”和“一区一策”的原则，积极推进解决问题楼盘和农村新型社区遗留问题，有效管控房地产风险。打造高端有需求、中端有市场、低端有保障三级住房体系，积极培育住房租赁，促进房地产市场健康平稳发展。 （二）深化供给侧结构性改革，构建现代经济体系。壮大主导产业集群。推动产业集聚区“二次创业”，提升产业集群发展质量水平。固定资产投资完成190亿元，规模以上工业总产值突破300亿元，规模以上工业增加值突破70亿元。擦亮“中国制鞋产业基地”、“国家火炬智能终端特色产业基地”两大金字招牌，抢抓雄安新区制鞋产业和深圳电子信息产业转移机遇，力争引进产业项目30家以上，其中品牌企业3家以上。力争新落地亿元以上项目20个以上，建成投产10个以上，新增制鞋成型线30条，产能达到1.3亿双。大力支持安踏、特步、足力健幸福小镇、金振源电子、富锦电子等项目，开工建设全国鞋类设计师设计成果展示中心。以制鞋产业为依托，探索打造军民融合产业集群。在制鞋产业产值超百亿元的基础上，力争电子信息产业产值突破百亿元大关，真正实现两大百亿级优势主导产业集群目标。推进工业经济转型发展。坚持“两化融合”，加快发展服务型制造，推进“机器换人、设备换芯、生产换线”专项工作，支持企业拓展产业价值链，实现由制造业向“制造+服务”优化升级，推动嘉晋鞋业、豪烽鞋业、金振源电子智能化车间改造。推动纸业、木业、食品等传统优势产业实施技术改造，力促浩然集团总部搬迁至睢县，加快豫粮集团仓储物流园建设，重点推进睢酒提质工作，建成安琪酵母提标扩建项目，推进传统企业与阿里巴巴（商丘）产业带深度合作，促进电子商务集聚，全面打造“睢县产业”品牌。充分利用贫困县企业上市“绿色通道”，力争鼎丰木业、鼎能科技2家企业挂牌上市，10家以上企业实现挂牌。建成鸿源鞋业、艾德鞋业、鸿大光科技、中兴智能等项目。加快发展现代服务业。以商务中心区、商贸物流区为载体，重点培育壮大现代生产性服务业集群，促进新型工业化和现代服务业深度融合。完成固定资产投资65亿元以上，完成主营业务收入60亿元以上、税收3亿元以上，完成服务业增加值20亿元以上，从业人员1.2万人以上，争创商务中心区三星级服务业“两区”。强化三大专业市场与电子商务全方位融合，培育年营业收入超50亿元的现代专业市场集群。启动凤城农贸市场和袁山市场升级改造。以企业总部中心为平台，积极吸引贸易、金融、研发等上规模、有影响的企业入驻，打造年税收超亿元的经济楼宇。加快推进电子商务进农村工程，完善电商物流体系，全面提升睢县电商运营质量，建成苏沐跨境电商园。启动建设农副产品综合批发市场四期。完善金融体系，积极开展“引金入睢”工作，创新金融产品和模式，提升金融服务实体经济能力，新增贷款10亿元以上。完善北湖景区基础配套服务设施，加快铁佛寺公园、全域旅游等项目建设进度，凤鸣岛对外开放。 （三）推进“百城提质”，提升中原生态文化名城品位。发挥规划引领作用。遵循《睢县城乡一体化规划》、《睢县城乡总体规划（2015-2030）》、《城市总体规划》，加快编制各类控制性详细规划和专项规划，完成18个乡镇集镇区整体规划、控制性详细规划和100个中心村修建性详细规划编制。成立乡村规划管理所，全面落实乡村建设规划许可证制度，建立城市规划三维审批辅助决策系统。强化规划管理，完善城市规划工作审批程序，推行城乡规划政务公开，严格按规划开发建设，禁止随意变更规划。强化基础能力建设。以生态水系、基础设施等十个方面的提升为抓手，实施“百城提质”项目75个，总投资197.8亿元，当年计划投资116.9亿元。完成8条道路新建（扩建）和8条道路升级改造。完成S211快速通道续建工程，完成S214生态廊道绿化。实施锦绣大道干渠、红腰带向西连通通惠渠、向东连通申家沟等水系连通工程。筹建睢县水文化展示中心和智慧水务，筹建第五水厂，抓好城市集中供热建设。全面完成中原水城国家湿地公园建设任务，力争2019年顺利通过国家验收。配合建设阳新高速睢县段、G343睢县段。实施睢县农村公路建设三年行动计划，构建我县“三环七放射”公路网络格局，全面提升县域干线公路通行能力。争创“河南省城乡道路客运一体化发展试点县”。持续推进文明城市创建工作，确保通过省级文明城市提名城市复查，为2019年成功创建省级文明城市、2020年争创全国文明城市提名城市打好基础。提升城市管理水平。整合数字化城市管理系统，对接警网、“蓝天卫士”等监控系统，提升城市管理精细化水平，全面完成城市管理综合执法体制改革。启动睢县“厕所革命”，新建城区公厕30座、乡村标准公厕100座，贫困户全部改厕。完善环卫设施，升级改造城区垃圾中转站6座，新建环卫工人服务站2座。有序推进背街小巷综合整治，加大道路清扫保洁力度，城区道路机械化清扫率达到100%。持续开展占道经营、环境卫生、市容市貌、交通秩序整治工作，建成首创环保新能源项目。加快大棚户区改造。总投资17.6亿元，当年投资10亿元，集中实施滨湖花苑棚户区改造、黄城寨及黄园城中村改造、南片区城中村改造等3个棚户区改造项目，新建安置住房3527套，安置居民3527户，让被征收群众收入有来源、生活有保障。 （四）实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。优化调整农业生产结构。持续推进高标准粮田建设工程，全年粮食总产稳定在18亿斤以上。积极发展优质专用小麦10万亩、优质花生20万亩、优质水果2万亩、优质瓜菜10万亩。深化农业供给侧结构性改革，按照“南笋北椒中杂果”的产业格局，研究出台扶持奖补政策，培育壮大农业主导产业集群。推进农业品牌建设，以种养结构调优、加工能力调强、经营规模调大、产业链条调长为方向，构建城东、城西、东南、西南四个精品产业带区。持续推进都市生态农业发展工程，以城市近郊为重点区域，大力发展生态循环农业示范园区。加快农业产业化发展。培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，培养新型职业农民，支持农村土地承包经营权向新型经营主体流转，发展多种形式的适度规模经营。打造“一乡一业”和“一村一品”，推进农村一二三产业深度融合，加快建设云腾科技田园综合体、中顺农业示范园及花花牛乳业项目。年内力争新增省级龙头企业1个以上、市级2个以上，培育超20亿元的农业产业化集群1个。争创“河南省农产品质量安全县”。抓好农业基础设施建设。加快农村道路、电网改造等项目建设，稳步推进淮河流域平原洼地治理，巩固提升农田水利、农村饮水安全等重点工程，新造林6500亩，完善提升农田林网2万亩，巩固国家森林城创建成果。全面启动益农信息社进村入户工程建设，建成并投入使用443个村级信息服务站。力争全省农业全程机械化现场会在睢召开。推进农村人居环境改善。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，启动实施农村人居环境整治三年行动计划，完善城乡垃圾一体化收运体系，抓好30个垃圾、污水治理试点村建设，深入推进集镇区“两场一街”建设，补齐农村人居环境短板，加快建设美丽乡村，绝不把“脏乱差”环境带入小康社会。深入开展移风易俗，培育乡风文明，制定乡俗民约、村规民约，引领乡村文明风尚，真正让农村的文化生活丰富起来，让农民群众的精神面貌好起来。 （五）顺应群众美好生活期盼，切实保障改善民生。加强社会保障。新增城镇就业5300人、农村劳动力转移就业10000人。抓好机关事业养老保险改革后续工作，确保离退休人员工资和社保待遇按时足额发放。实施全民参保登记计划，推进社会保障卡发放和应用，实现社会养老保险全覆盖。做好第九届村委会和第六届居委会换届选举工作。全面建成乡镇特困人员集中供养站，建成残疾人托养中心并投入使用。启动殡仪馆搬迁和睢杞战役陈列馆升级改造工作。加强机关事业单位公职人员平时考核和年度考核工作。完善专业技术人才公共服务体系建设，建立健全科学公正的选人用人机制。发展各项事业。着力打造教育强县。启动实施第三轮学前教育三年行动计划，谋划建设睢县青少年学生综合教育培训基地，完成西北片区第二实验学校建设，加快推进东南片区第三实验学校建设，筹建西南片区第四实验学校。优化调整农村中小学布局，加强农村标准化寄宿制学校和信息化建设。实施农村义务教育学生营养改善计划，实行校车公司化运营。着力打造“健康睢县”。持续推进县域综合医改试点工作，协调推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，加快实施分级诊疗，推进区域性医疗中心建设。坚持中西医并重，提高中医药服务能力。积极应对人口老龄化，推进医养结合。全面落实计划生育二孩政策，提高人口素质。创新完善健康扶贫政策，实施“三个一批”行动计划，打造睢县健康扶贫升级版。举办好2018年全国铁人三项赛，积极申办2018年“环中原行”自行车赛，启动建设体育中心。着力打造文化名县。开工建设闽南泉州文化商业街，完成县综合文化艺术中心选址和规划设计工作，全面加强乡镇综合文化站管理工作。做好国家级文物保护单位圣寿寺塔的修缮保护工作。争创“河南书法之乡”。启动县食品药品检验检测中心和食品药品监督管理服务中心建设，持续开展“省级食品安全县”创建工作。创新社会治理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决守住安全发展红线。加强社会信用信息的归集、共享和应用，推进重点领域信用建设，着力构建以信用承诺、联合奖惩、信息公示为核心运行机制的信用监管体系，开展诚信宣传活动，建设“诚信睢县”。认真落实领导接访制度，推行“3124”信访工作创新机制，加大疑难信访积案化解力度。加强道路交通、危爆物品等公共安全监管，强化食品药品监管，坚决杜绝重特大事故发生。创新完善体制机制，加快社会治安立体防控体系建设，提升全县人民安全感。加强人民武装、武警消防工作，继续支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥作用，做好统计、气象、物价、民族宗教、外事侨务、地方史志、人民防空等工作。 （六）破解要素瓶颈制约，加快项目建设步伐。项目既是壮大产业集群的有效载体，又是经济社会跨越发展的重要抓手，更是增强县域经济发展后劲的核心保障。2018年，共谋划重点项目137个，总投资477亿元，当年计划投资229.9亿元。其中:省级重点项目3个，总投资54亿元，当年计划投资23.5亿元；市级重点项目33个，总投资326.8亿元，当年计划投资136亿元。加快推动足力健幸福小镇、三台制鞋产业园、东丽华科技等新落地项目开工建设，着力破解用地、人力、资金等要素制约。做强用地保障。按照统一规划、统一谋算、统一收储、统一开发、统一供应“五个统一”要求，推进城镇建设用地利用改革，为城市建设提供资金支撑；完善农村承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，突出抓好土地信托、综合整治、规模化经营，深化农村耕地利用改革，提高土地产出效益，促进农民增收；成立睢县国土资源开发有限公司，探索农民宅基地有偿退出机制，开展农村建设用地整治，加强耕地保护，改进占补平衡，促进土地资源要素在城乡合理流动。做强人力保障。把人才工作摆在更加突出的位置，确立人才优先发展战略，多措并举强化人才引进、使用，实现以人才优先发展引领产业转型升级。深化与郑大、黄河科技大、商丘工学院等院校合作，通过项目带动、科研成果转化等多种方式，推动高层次人才与主导产业、创业项目及资本对接，加快创新型人才集聚。强化“招工就是招商”的意识，加大政府帮助企业招工力度，开展跨区域劳务协作，积极引导和发挥非公职介机构作用，大力开展“招工引劳”。围绕主导产业发展目标任务，把培养本地人才与引进高端人才有机结合，充分发挥富士康实训基地、县职教中心的优势，为制鞋、电子信息企业培养输送专门技术人才。加快建设县人才公寓和职工公寓，不断改善用工条件，提升待遇标准，让各类人才愿意来、留得住、发展好。做强资金保障。充分发挥财政资金的导向作用、项目资金的聚合作用、社会资金的主体作用及信贷资金的带动作用，加强银企对接，针对困难行业、困难企业制定个性化扶持方案，防止企业资金链断裂，严控出现行业性、区域性风险，规范引导PPP建设模式融入睢县公共服务项目建设。不断提高资本运作能力，积极对接省、市投资公司，科学策划包装，优化融资方案，扩大融资规模。鼓励支持县发投公司、汇鑫担保公司发挥职能，激发民间投资潜力和创新活力。加强诚信体系建设，完善中小企业的信用评级，降低企业融资成本。 （七）加快新旧动能转换，增强发展动力活力。突出开放带动。承接产业转移、扩大开放招商，是传统农区弯道超车、跨越转型的必由之路。富民强县要在招商、难在招商、根本出路也在招商。突出产业招商，重点引入龙头型、带动型、基地型项目，发挥大项目引领作用，培育壮大产业集群。突出领导招商，县级领导和乡科级干部带头外出、带头洽谈、带头落实，提高招商成功率和项目落地率。突出专业招商，成立专业招商团队，奔赴晋江、东莞、雄安新区等地，招引制鞋及鞋材配套企业；深入深圳、上海、北京等地，引进电子信息企业落地睢县，着力延链、补链、强链，推动产业链向中高端延伸。突出以商招商，坚持招商安商相结合，开展精准帮企，注重优质综合服务招商，优化投资环境，让企业愿意来、发展好。突出基金招商，探索建立财政资金、投融资公司、社会资本股权投资等多元化投资基金，建立产融结合的基金招商新模式，利用资本的催化和杠杆作用，吸引优质企业落户睢县，带动经济发展与产业结构升级。实施“建筑业回归”工程，加大招引扶持建筑业发展工作力度。突出改革推动。通过深化改革，倒逼政府职能转变，扫除阻碍发展的体制机制，提升政府治理能力和治理水平。加快完善工商质监、农业畜牧机构整合，深入推进“放管服”改革，稳步推进从事生产经营活动的事业单位改革，持续深化医药卫生体制改革，扎实推进县级公立医院综合改革示范县创建工作。深化供销社综合改革，完成农信社改制组建农商行工作。建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制，严格落实“双随机、一公开”抽查机制。深入推进农业供给侧结构性改革，加快农村综合改革，建成农村产权交易平台，巩固国有林场改革成果。积极推进农村低保制度与扶贫政策衔接，实现两线合一。根据城乡一体化发展规划，拆村并点，试点先行，有序推进农村人口向城市和集镇区转移。突出创新驱动。以智能制造为主攻方向，推进制造业与互联网深度融合，实施科技创新主体培育，建立智能制造支撑体系，激发企业智能技术改造的内生动力，实现从“睢县制造”向“睢县智造”转型升级。支持嘉晋鞋业、富锦电子、新荣纸业等企业建设重点实验室、创业中心、孵化中心，加快工业企业创新体系建设，力争新建省级工程技术研究中心3家、院士工作站1家、高新技术企业5家，组建省级以上产业技术创新战略联盟2家，争创国家级科技孵化器。突出机制联动。推进“马上办、抓落实”工作机制常态化、制度化，全面落实“一清单、四机制”工作制度，扎实开展项目建设提升年活动，深化服务职能，构建企业服务与经济运行相贯通的工作机制，切实减轻企业负担。坚持完善县领导联系企业制度，全面推行工作推动、责任落实、督查问效三大机制，严格执行县政府重点工作例会和联审联批工作会议制度，集中研究解决企业生产中存在的困难和问题。深化产销对接，加强银企对接，坚持分类施策、一企一策，为企业发展提供全方位、保姆式服务，真正让企业在睢县安心发展。 三、加强政府自身建设侯卫东官场笔记各位代表！决胜全面建成小康社会、开启睢县现代化建设新征程，对政府自身建设提出了新的更高要求。按照党的十九大提出的新时代党的建设总体要求，坚守初心使命，坚定思想指引，坚持根本遵循，加快推进政府建设各项工作，努力建设人民满意的政府。提升政治站位。学懂弄通做实党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立四个意识，增强四个自信，严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，让党的各项方针政策在睢县落地生根、开花结果。推动依法治县。坚持把法治精神、法治思维、法治方式贯穿政府工作全过程、各方面。扎实开展“七五”普法，完善政府法律顾问制度，深入推进服务型执法，严格落实行政执法责任制，真正做到依法决策、科学决策、民主决策，着力打造法治政府。坚决贯彻执行党委决议决定，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，依法推进政务公开，让权力在阳光下运行。强化责任担当。发扬“红船精神”、井冈山精神、长征精神、延安精神和焦裕禄精神，增强责任意识，激发担当精神。紧紧围绕重点工作、重大项目、重要任务，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，确保取得实实在在的效果。坚持三个区分开来，建立容错机制，为敢于负责者负责，为敢于担当者担当，激励广大干部大胆改革、勇于创新，保护全县人民干事创业的积极性。增强履职本领。注重理论学习，加强调查研究，努力提升适应新时代、驾驭新经济的能力和水平。坚持“说实话、出实招、办实事、看实效”工作理念，切实增强执行力、落实力和工作效力。分析新形势，解决新问题，化解新矛盾，提升履职本领和能力，推动睢县高质量发展，努力在落实新发展理念上有新作为、在深化改革上有新突破、在改善民生上有新成效。做到廉洁从政。“政者，正也。”自觉践行“三严三实”要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚决防止“四风”问题回潮复燃。严格履行党风廉政建设责任制，认真落实“两个责任”，坚持重遏制、强高压、长震慑，做到全覆盖、无禁区、零容忍，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。“苍蝇”乱飞也要拍，严厉整治发生在群众身边的不正之风，坚决从严打击各种“微腐败”，推动全面从严治政向基层延伸。以永远在路上的执着，把政府系统党风廉政建设引向深入。健全行政权力约束机制，持续强化对政府投资、工程建设招投标等重点领域、关键环节的监督，从源头上预防腐败，以政府清廉带动社会清风，以廉政形象提升为民形象。各位代表！伟大时代孕育伟大梦想，伟大梦想召唤伟大事业。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，汇聚起千千万万睢县人的磅礴伟力，不忘初心、牢记使命，逢山开路、遇水架桥，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成小康社会、开启新时代睢县全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资叶县】2018年叶县政府工作报告

  2018年1月20日在叶县第十五届人民代表大会第二次会议上人民政府县长徐延杰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年，是本届政府履职的第一年，也是我们迎难而上、克难攻坚、取得可喜成绩的一年。一年来，面对复杂严峻的经济形势，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们团结和带领全县人民，牢固树立“四个意识”，聚焦“44121”发展总思路，以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，围绕产业集聚区、现代农业示范区、特色商业区、昆北新城“四大战略重点”,坚持稳中求进，奋力破解难题，全力统筹稳增长、调结构，打基础、利长远，防风险、惠民生各项工作，全县经济社会保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。初步预计，全县生产总值完成195亿元，增长7.5%;规模以上工业增加值完成62.7亿元，增长8.3%;一般公共预算收入完成7.01亿元，增长9.6%;固定资产投资完成234.8亿元，增长12.1%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23176元、11103元，分别增长8.8%、8.5%;社会消费品零售总额完成71.4亿元，增长12.1%;金融机构存贷款余额分别为186.6亿元、70.65亿元，分别增长11.6%、3.4%。我县被国家卫计委和国务院扶贫办确定为全国66个创建国家健康扶贫工程示范县之一(全省3个)，全省文化扶贫和基层综合性文化服务中心建设现场会、全省县乡食品经营监管现场会、全市农村标准化卫生室建设现场会、“千头线”建设现场会在我县召开，成功创建为农业部第一批畜牧业绿色发展示范县、河南省食品安全示范县、电子商务进农村示范县、河南书法之乡。一年来，主要做了以下几个方面的工作： （一）全面打好精准脱贫攻坚战。随着脱贫攻坚工作向纵深推进，我们举全县之力打响了规模空前、力度空前的脱贫攻坚大会战，实施了一大批打基础、管长远，社会有影响、群众得实惠的重大项目。加大督查巡察力度，强力推进工作落实和问题整改。健康扶贫、文化扶贫、光伏扶贫走在了全省前列，圆满完成4833户、18437人脱贫任务。夯实基础促脱贫。辛常旅游扶贫道路开工建设，建成贫困村通村道路241公里。120个贫困村安全饮水工程顺利推进。完成“六改一增”9888户、贫困户危房改造231户，3742户安居工程扎实推进。做强产业促脱贫。120个村级光伏电站全部并网发电。“千头线”建成66条、在建103条。国润牧业辛店万头养牛场建成投用。建成扶贫基地(站、点)125个。扶贫车间建成5个、在建70个。实现了贫困村集体经济全覆盖，扶贫主导产业初步形成。落实政策促脱贫。深入实施“10261”健康扶贫工程，标准化村卫生室实现贫困村全覆盖。开通脱贫攻坚调频广播，发放爱心小药箱1.4万个。小药箱、小广播成为我县脱贫攻坚的又一特色，做法被全省推广。成立农业科技服务团，实现了贫困村农技服务全覆盖。资助建档立卡贫困学生各类补贴近1400万元。发放扶贫小额贷款7607万元。选聘农村管理员、文化协管员、转移就业服务员4500多名，发放劳务补助1300多万元，为贫困家庭开辟了稳定增收新渠道。凝聚合力促脱贫。深入开展“千人志愿服务”“百企帮百村”和“清洁家园·祥和过年”活动，11个贫困乡镇爱心超市挂牌运营，29个企业帮扶72个贫困村，实施123个项目，2.35万贫困人口受益。 （二）工业经济持续增强。扎实开展项目建设年、招商引资年活动，举办“四季擂台赛”，激发了各个方面抓项目、促发展的积极性。49个省市重点项目完成投资110亿元，完成年度目标的129%;实际利用省外资金225亿元，完成年度目标的112%;外贸出口4500万美元。主导产业持续壮大。力帆树民工业园、隆鑫工业园出口车生产基地等项目建成投产。力帆树民喷漆机器人、隆鑫全自动机器人两个智能喷涂线，成为全省“机器换人”示范项目，装备制造产业快速发展。联合盐化三期100万吨制盐、天健日化项目建成投产，产业链条持续拉长。平煤神马15万吨己二酸己内酰胺、5万吨尼龙66帘子布、1万吨浸胶帆布项目建成，己内酰胺二期、15万吨改性工程塑料、7万吨尼龙6切片、4万吨尼龙66切片项目加速推进，尼龙科技公司成为河南省2018年先进制造业发展专项资金支持项目。尼龙新材料产业强劲增长。新兴产业蓬勃发展。健康食品产业园前期工作有序推进。金晶生物科技二期项目建成，伟强电子元器件、恒奕晟新型保温材料项目加速推进。平煤神马100兆瓦光伏发电项目建成发电，大石崖风电顺利推进，中电工程保安风电场开工建设，新能源产业发展势头良好。平台载体更加坚实。平顶山尼龙新材料产业集聚区完成基础设施投资10.6亿元，自来水厂、变电站基本建成，尼龙产业园一期标准化厂房主体完工，“三村一校”搬迁扎实推进。叶县产业集聚区完成基础设施投资12亿元，神鹰大道建成通车，联合盐化供热中心、昆北路、玄武大道东延、亿联大道正在建设，发展空间不断扩展。 （三）现代农业蓬勃发展。成功争取畜禽养殖粪污资源化利用整县推进项目。实施小农水重点县项目，创建高标准粮田7.5万亩，发放耕地地力保护补贴1.03亿元，农机总动力达到68万千瓦，粮食总产稳定在60万吨以上。双汇、国润、伊源、隆泰等循环畜牧业示范基地建成。种植烟叶1.6万亩。新建标准化蔬菜园区10个，申报无公害农产品基地5个，认定无公害农产品6个、绿色食品6个。马湾白桃获国家农产品地理标志登记认证。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，农业产业化经营组织发展到100家，专业合作社发展到572家。 （四）第三产业扩规提档。南部乡村旅游发展规划、楚长城遗址文物保护方案编制完成，叶邑古城文物保护规划、昆阳古城文化旅游园区控制性规划通过评审。县衙技防、保护设施、维修二期工程完工。平煤神马集团中国岩盐博物馆建成开馆。接待游客68万人次，实现旅游收入3960万元。叶公古街、聚鑫源农贸市场建成。特色商业区完成投资4.9亿元，实现主营业务收入11.5亿元、增加值5.5亿元。依托菜鸟物流配送中心、邮政物流、808乡村电商，初步建成县乡村三级物流配送体系。阿里巴巴“农村淘宝”村级服务站达到60个，培育了金牛足、迪可、创大等网上品牌。叶县电子商务产业园入驻电商企业30多家，线上交易额突破1亿元，成为河南省电商技能型人才培训基地。 （五）城乡面貌显著改善。编制完成城乡总体规划，完善城市专项规划。完成电网升级改造、健康路升级改造。玄武大道、叶舞路兰南高速口至城区段提档升级加快推进。闸北棚户区改造金明园项目顺利建设。完成逍白线大修改造，平叶快速通道、沙河复航项目稳步推进。南水北调配套水厂建成投用。澧河引水工程全线贯通，城河清水长流成为现实。完成城市管理执法体制改革。数字化城管系统即将建成。“三城联创”持续推进，占道经营、店外经营、夜市摊点、户外广告、违法建设专项整治深入开展。“红三轮”整治效果明显。新开4条公交线路，40台新能源公交车投入运行，创建成为河南省城乡客运一体化示范县。建成通村公路40条，创建文明示范路段560多公里。持续开展农村人居环境整治，累计创建达标村316个、示范村156个。加快美丽乡村建设，城乡面貌持续改善。 （六）生态环境明显优化。铁腕防治大气污染。聘请专家团队，实施精准治污、科学治污。严格落实“六控”、错峰生产等措施，扎实开展“封土行动”。取缔“散乱污”企业、黑加油站点784家、烟花爆竹经营点82个，淘汰“黄标车”419辆，完成电代煤、气代煤“双替代”7129户。13个空气自动监测站点建成投用。全年空气质量优良天数226天，大气质量明显改善。有效防治水污染。全面实施河长制，设立河长409名。沙河、燕山水库、孤石滩水库非法网箱养殖清理完毕。完成畜禽养殖企业粪污治理126家，孤石滩水库、燕山水库水质达标率100%，全县地表水水质整体达标率77.5%，大幅高于市定目标。扎实做好生态创建。完成绿化造林5.49万亩。深入开展乡村清洁工程，成功创建1个省级生态乡镇、3个省级生态村、8个市级生态村。 （七）群众福祉持续增进。一是保基本，兜底线。发放小额担保贷款7886万元，新增城镇就业、失业人员再就业和农村劳动力转移就业1.46万人，城镇登记失业率2.99%。城乡居民基本医疗保险参保71万人，支付医疗基金3.98亿元。发放农村低保金3900多万元。农村特困对象集中、分散供养标准分别提高到6000元、4000元。二是打基础，优服务。全面改薄项目加快推进，焦庄小学、龚店学校、昆西中学正在建设。发放各类学生资助金3100多万元，发放生源地助学贷款2300多万元，受益学生5.34万人。食品检验检测中心即将建成，我县食品经营监管模式在全省推广。不断加强群众体育工作，全民健身事业健康发展。县中医院改扩建项目有序推进，17个乡镇卫生院门诊楼、病房楼全部完工。县级医院全面铺开异地就医“一站式”结算。农村敬老院暖通工程全面完成。居家养老服务中心、老年人日间照料中心建成运行。县综合档案馆建成投用。申请专利127件，鉴定科技成果12项，申报科技项目8项。县乡村三级信息化平台全面建成，所有乡镇、街道和行政村、10个县直部门、27个行政审批中心服务窗口安装了服务群众面对面办公系统，并拓展了服务功能。建成非贫困村综合性文化服务中心311个、标准化卫生室229个。舞台艺术送农民和农村公益电影放映6700多场，现代豫剧《槐花湾》荣获“河南文华演出奖”。三是抓管理，促和谐。严格落实安全生产责任制，聘请专家排查整改隐患，安全生产形势持续稳定。盐都街道卫庄社区创建为全国综合减灾示范社区。加强信访积案化解调处力度，确保了党的十九大等重要时段没有来自我县的干扰，受到市信访联席办通报表扬。强力推进文明叶县建设，引领全社会积极践行社会主义核心价值观。广泛开展志愿服务活动，成立志愿服务队120多支。强力推进平安叶县建设，严厉打击各类违法犯罪，社会大局和谐稳定，人民群众安全感、满意度不断提升。各位代表!去年年初，我们确定了9大项29件重点民生实事。到目前为止，已完成18件，基本完成7件，还有“开工建设昆北中学、打通县医院西侧通道、打通火车站路中段、城河实施精细化管理”等4件正在抓紧做前期工作。需要说明的是，一些项目从谋划到实施需要大量前期工作;个别项目需要统筹土地报批，地上、地下基础设施建设;也有个别项目是我们盯得不紧、抓实不够，进度受到影响。但是，凡是我们确定的事项，一定会说了算、定了干。开弓没有回头箭。我们将锁定目标、关死后门、持续加压、不懈推进，直至项目完全建成，造福全县人民!一年来，我们坚持不懈贯彻落实党的十九大精神，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在新的战略起点上谋划推动叶县发展。坚决贯彻县委决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。加强民主法治建设，深化政府信息公开，政府行政效能和公务员队伍素质持续提升。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，干部作风进一步好转。大力开展国防教育，扎实做好双拥工作。妇女儿童、残疾人等事业健康发展。外事侨务、民族宗教、人民防空、审计、统计、物价、盐业、气象、移民和南水北调、史志、供销、通信、保险等工作都取得了新成绩。各位代表!惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。在经济下行压力不断增大的形势下，我们遇到的困难前所未有，付出的努力非同寻常，取得的成绩弥足珍贵!这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、政协大力支持的结果，是全县上下勠力同心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻叶解放军指战员、武警官兵、公安民警，向离退休老同志和所有关心、支持叶县发展的各界朋友，特别是向奋战在脱贫攻坚第一线的同志们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!回顾一年来的奋斗历程，我们深刻体会到，时代是出卷人、我们是答卷人、人民是阅卷人。要推动叶县发展、造福叶县人民，必须一以贯之坚持党的领导，凝聚全县力量，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保改革发展沿着正确方向稳健前行;必须一以贯之坚持科学发展，持之以恒转方式、调结构、防风险、惠民生，以时不我待、只争朝夕的精神实现更高质量的发展;必须一以贯之坚持改革创新，用改革的办法解难题、促发展，用创新的举措培元固本，开拓奋进，构筑发展新优势;必须一以贯之坚持以人民为中心的发展思想，从看得见、摸得着的实事入手，以实际行动积极回应人民对美好生活的向往;必须一以贯之坚持创先争优，“见红旗就扛，见第一必争”，拉高标杆，居安思危，务实重干，敬终如始，汇聚起加速盐都崛起的强大合力，把干事创业的冲天豪情，转化为推动叶县跨越发展的强大动力，时刻准备战胜一切艰难险阻，朝着我们确定的宏伟目标奋勇前进! 二、2018年政府工作的总体思路和目标任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，更是我县打赢脱贫攻坚、实现脱贫摘帽的关键一年。展望新的一年，挑战依然严峻，机遇也更加难得。一方面，面对推动高质量发展的要求，我们仍然面临发展不足、发展不快的双重压力，经济总量小、基础差、底子薄的县情没有根本改变，“一产不优、二产不强、三产不大”的局面没有根本改变，骨干税源少、硬性支出多的财政收支矛盾没有根本改变，发展不平衡、不充分，产业升级形势紧迫，县域竞争日趋激烈，环境约束日益加剧，风险防范压力空前。另一方面，我们必须看到，我县经济社会加快发展的积极因素持续增加。国家和全省实施乡村振兴战略、壮大实体经济的政策红利不断释放，作为农业大县、资源大县，我们要牢牢抓住加快发展的战略机遇。更重要的是，市委、市政府提出了“晋位次、争上游、走前列，综合实力重返第一方阵”的奋斗目标，围绕这一目标，着力布局了支撑全市经济结构转换的几大产业，其中尼龙新材料产业、聚碳材料产业，分别布局在尼龙新材料产业集聚区和叶县产业集聚区。而且尼龙新材料产业要在5年内力争实现产值1000亿元，10年内成为世界一流的尼龙新材料产业基地。可以说，我县将成为全市经济转型发展的重要战略支撑，甚至成为全省新的经济增长点。同时，随着昆北新城、平叶快速通道建设的强力推进，随着东环外迁的开工、大棚改的实施和一批重大项目的落地，我县发展的基础更加坚实、载体更加有效、前景更加广阔。2018年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出产业集聚区、现代农业示范区、特色商业区、昆北新城“四大战略重点”，着力培育尼龙新材料、聚碳材料、装备制造、清洁能源四大产业集群，全力实现市内增比重、全省晋位次、综合实力上台阶，确保如期完成脱贫攻坚任务，在决胜全面建成小康社会，建设实力叶县、活力叶县、美丽叶县、普惠叶县新征程中迈出坚实步伐。主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长5%;全社会固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民收入与经济增长同步，生态环境质量明显改善。 三、2018年重点工作围绕上述思路和目标，重点做好以下几个方面工作： （一）抓精准、补短板、强力推进，尽锐出战决胜脱贫攻坚2018年我县脱贫攻坚的奋斗目标是：确保1.1万贫困人口实现稳定脱贫，确保贫困村全部脱贫摘帽，确保全县贫困发生率低于1.2%，确保实现贫困县脱贫摘帽。这是我们必须扛起的政治责任。要坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，对照脱贫标准，突出问题导向，补齐差距短板，尽锐出战，强力推进。对照标准补短板。以“两不愁、三保障”为目标，以“四化四查”为抓手，整合各方力量，全面强化稳定脱贫的政策保障。统筹实施基础设施建设项目，完成贫困村道路、水电、广播电视、宽带等项目建设，所有贫困村实现“六通四有”。同时以改善非贫困村基础设施条件为重点，统筹解决非贫困村道路、安全饮水等问题。以四类对象为重点，完成安居工程建设，消除农村危房。全面完成贫困户“六改一增”。加快实施农村安全饮水工程，解决饮水安全问题。脱贫产业抓提升。全面完成“千头线”、扶贫车间、扶贫基地(站、点)和国润牧业叶邑万头肉牛养殖基地建设，确保贫困村光伏电站、贫困户分布式光伏项目正常运营。大力发展种植业、养殖业、加工业等劳动密集型产业。实施南部乡村旅游发展规划。力促辛常扶贫旅游道路建成通车。引导发展农家乐、农业观光游等富民产业，以点带面、连线成带。要因村施策、因户施策，制定有针对性的帮扶措施。着力提升脱贫产业的带贫能力，着力实现贫困村和有劳动能力的贫困家庭产业多层覆盖。脱贫政策抓落实。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，建立健全扶困助学体系，重点做好建档立卡贫困户学生资助和生源地贷款发放，确保适龄学生不因贫困辍学。实施健康扶贫工程，进一步提升健康扶贫服务水平，降低贫困群众医疗支出，最大限度避免因病致贫、因病返贫现象发生。实施政策兜底工程，全面完成贫困户“一簿三证”，贫困人口全部纳入城乡居民基本养老、基本医疗保险。实施金融扶贫工程，完善金融服务、信用评定、风险防控、产业支撑四大体系，发挥互助资金、扶贫助力贷、小额贷款和“政融保”、“牧融保”作用，全力解决贫困村、贫困户发展资金不足问题。脱贫合力抓汇集。发挥工商联、妇联、共青团等群团组织力量，建好配强村级班子，发挥在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，动员社会各界深度参与，抓好爱心超市、百企帮百村、慈善资助、希望工程、志愿服务、助残济贫等工作。要注重统筹贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户发展问题，携手共谋脱贫攻坚，汇聚起脱贫攻坚的强大正能量。脱贫作风抓转变。脱贫攻坚讲的是政治、看的是担当、考量的是党员干部的为民情怀。国务院扶贫开发领导小组把2018年确定为脱贫攻坚作风建设年。要围绕打赢脱贫攻坚战，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，紧盯群众反映的突出问题，严厉查处损害群众利益、影响党和政府形象的“微腐败”，切实纠正有令不行、有禁不止、有章不依的不良风气，切实解决懒、散、虚、慢、乱等问题，以硬作风打硬仗。要强化脱贫攻坚工作效能监察，确保脱贫攻坚各项工作6月底前大头落地，下半年完善提升、彰显效果。全县广大党员干部、第一书记、帮扶单位和帮扶人员，要带着对贫困群众的深切感情，压实责任、驰而不息抓推进，把帮扶工作做到老百姓心坎儿上，确保实现高质量脱贫摘帽。 （二）抓转型、提质量、晋位次，全力打造实力叶县坚持质量第 一、效率优先，全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，逐步解决好发展不平衡、不充分问题，不断增强全县经济发展创新力和竞争力。工业经济壮实力。依托平顶山尼龙新材料产业集聚区和叶县产业集聚区，在新老许南公路之间布局尼龙新材料产业、装备制造产业、聚碳材料产业、健康产业，着力形成支撑叶县未来发展的主导产业带，加快工业结构优化升级，着力建设工业强县。一是夯实基础，做好“筑巢引凤”文章。叶县产业集聚区以晋升二星级产业集聚区为目标，着力拓展发展空间，完善基础设施和配套设施。启动实施大棚改项目，确保昆北路6月份建成，亿联大道、北一路、联合盐化供热中心10月份建成，神鹰大道、德化街、广安路三条道路北延项目第三季度开工。尼龙新材料产业集聚区加快建设滨河新区，力争6月份开工建设公共管廊、技术服务中心项目，启动智慧园区建设，以更大的发展空间、更完善的基础和配套设施吸引企业入驻。二是加快集聚，做好“老树新枝”文章。装备制造产业：加快编制摩托机车制造产业培育三年行动计划和五年发展规划，以隆鑫、力帆为龙头，力促河南中变电气高低压成套输配电设备项目8月份建成投产;宝洁飞摩托车零部件、瑞仕德摩托车零部件、德亿特高压电缆、金博锐五金模具项目年底前建成投产。加快力帆树民四轮新能源低速电动车、隆鑫工业园二期项目前期工作，全面提升装备制造产业发展水平。聚碳材料产业：加快编制聚碳材料产业园发展规划，大力发展PC工程塑料和营养保健盐、养颜美容盐等高端日化用盐。力促总投资80亿元的40万吨PC、天健日化二期、10万吨净水剂、3万吨硫酸镁项目开工。尼龙新材料产业：力促4万吨尼龙66切片、7万吨尼龙6切片项目第一季度试车生产，泉象实业1万吨尼龙扎带项目7月份建成试车，加快己内酰胺二期、3万吨改性工程塑料建设进度，力促15万吨环己酮、4万吨差异化工业丝项目上半年开工，10万吨尼龙66差异化民用丝项目7月份开工，2万吨特种尼龙切片及汽车配件注塑项目10月份开工，聚氨酯鞋底原液项目第三季度开工，全力打造中国尼龙城。三是培育新兴，做好“插柳成荫”文章。加快南部山区风电、光伏发电项目建设，力促中电工程保安风电场9月份建成、大石崖风电项目10月份建成，德润新能源分散式风电、华润朝阳风电年底前建成，打造新能源产业基地。力促法施达高端喷塑项目5月份建成投产、德远科技新型电子元器件10月份投产，加快伟强科技电子元器件、恒奕晟新型保温材料项目建设，形成多业并存、竞相发展的新兴产业发展格局。第三产业抓提升。以特色商业区为龙头，以全域农业生态公园建设为载体，以做强文化旅游、现代物流和电子商务产业为突破口，擦亮“近悦远来”文化名片，优化结构、提升总量，确保服务业增加值增长10%以上。一是做强支撑点。根据发展需要，上半年完成特色商业区规划调整，实现扩规增容。坚持集中布局、规模发展，强化特色商业区基础设施建设，启动昆阳商城改造，着手昆阳古城文化旅游开发，特色商业区增加值达到5亿元以上，税收收入7500万元以上，实现晋级一星目标。二是找准发力点。树立全域旅游理念。编制全域旅游发展总体规划、全域农业生态公园总体规划、智慧旅游总体规划。实施一批旅游业重点项目，打造1-2个全域旅游优秀乡镇。力争县衙、燕山湖成为4A级景区，七彩沙河成为3A级景区，望夫石山成为2A级景区。着手规划沙河公园。打造“点上互通、配套齐全、慢游细品”的一站式旅游线路，形成全域旅游新格局。三是扩大增长点。依托产业集聚区，谋划实施现代物流产业园项目，积极发展第三方物流、第四方物流，加快现代物流体系建设。抢抓省级电子商务进农村示范县政策机遇，培训电子商务从业人员5000人次，培育网上知名品牌3-5个，实现电子商务行政村全覆盖、电商综合服务网店贫困村全覆盖，形成新的经济增长点。 （三）抓统筹、促融合、重宜居，全力建设美丽叶县把持续推进新型城镇化和实施乡村振兴战略统筹起来，强力实施城市提质工程，切实抓好“三农”工作，努力构建以县城为中心、乡镇为支撑、村级为延伸的城乡一体化发展格局。深入推进乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一要抓住重点兴产业。产业兴则农村兴。要依托现代农业示范区建设，全力发展现代循环农业，走规模化、特色化、品牌化发展之路。稳粮食。完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。实施强基固本工程，抓好高效节水灌溉、孤石滩灌区续建配套、官庄水库除险加固等项目，建成辛店林果水源工程、谷店闸除险加固工程。实施农业综合开发，创建6万亩高标准粮田，加快粮食产后服务中心建设，确保粮食安全。转方式。深化农业供给侧结构性改革，大力调整农业结构，出台种植结构调整补贴方案，重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质果蔬，统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。鼓励土地向种粮大户、专业合作社流转，发展适度规模经营。种植高效烟叶1.6万亩。新建标准化蔬菜园区8个，新建温室大棚1000座。坚持质量兴农、绿色兴农，以实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目为抓手，服务好金汇源田总部搬迁，扶持金牛足、迪可、国润等龙头企业做大做强，开工建设正大集团100万只蛋鸡项目。积极发展“三品一标”农产品，申报无公害基地5个、无公害农产品6个、绿色食品5个。促融合。实施“接二连三”工程。确保国润牧业二期、清真食品工业园建成投产，支持创大面业扩大规模。加快健康食品产业园建设，全力打造放心农产品示范企业，提升农产品附加值。以建设田园综合体为方向，建成豫晨燕山庄园项目，加速建设燕山趣园休闲农场，力争忠澜公司农业综合体项目落地，实现现代农业与旅游业融合发展。二要突出关键重宜居。加快农村基础设施建设，推进基本公共服务向农村延伸。从严治理农村环境“脏乱差”，发动群众开展村道、房前屋后绿化美化，努力实现村庄无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道、日常生产生活物品堆放规范，让村容村貌净起来、生态环境美起来、乡村特色亮起来。推动城市保洁机制向农村延伸，实施农村垃圾处理社会化托管，不断提高城乡环境治理水平。力争到年底60%以上的行政村达到人居环境整治达标村标准，30%以上的行政村达到示范村标准。实施5条101公里乡村道路提升和204公里通村道路提升工程，实现全县所有行政村通村公路硬化。以创建省级“四好农村路”示范县为抓手，强化农村公路建设、管养，铺就致富路、民心路、幸福路。三要夯实基础树新风。加强农村基层组织建设，以村(居)委会换届为契机，把个人品德好、群众威信高、致富能力强、愿意为群众服务的人员选到村(居)委会班子，选好配强村级班子，坚决杜绝痞霸势力涉足村级事务，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。传承发展农村优秀传统文化，推进移风易俗，倡树新风正气，持续开展文明村镇、文明家庭评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌，不断提高乡村社会文明程度。四要把握根本促共享。把2018年确定为壮大村级集体经济年。落实保持农村土地承包关系稳定并长久不变政策，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，确保农民享有更有保障的土地权益。深化农村土地制度改革，依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转权能，更好地用活土地经营权，将土地增值收益更多用于脱贫攻坚和乡村建设。推进农村集体产权制度改革，重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，激活农村资源资产资金等生产要素，壮大村级集体经济，做大做强富民产业，持续增加农民收入。创新农业经营方式，处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生产的关系，推动小农户和现代农业发展的有机衔接。实施乡村人才培育工程，培育新型职业农民400人以上，强化乡贤能人、村干部等本土人才培养，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。着力推进农业强、农村美、农民富，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，让美丽乡村成为美丽叶县的鲜明底色，为全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，谱写叶县发展更加壮丽的新篇章作出更大贡献。深入推进城市提质工程。抢抓全省推进百城提质工程的难得机遇，把2018年确定为规划完善年，力争完成总体规划和道路、管网、绿地、水系等专项规划编制报批，实现重点工作规划全覆盖，形成上下衔接、全面覆盖的规划体系。统筹推进“五大工程”，全面铺开，重点突破。一是道路畅通工程。完成叶公大道、玄武大道升级改造，确保上半年完成文化路升级改造、建成县医院西侧通道，10月份完成叶舞路兰南高速口至城区段升级改造;全力推进平叶快速通道建设;确保东环路外迁、洪辛线升级2月份开工，着手昆水路升级改造工程。二是教育复兴工程。力促上半年教师发展中心和昆北中学开工建设，确保焦庄小学和县第二幼儿园秋季顺利招生，龚店学校和昆西中学年底主体完工。三是棚改工程。强力推动东城花园、盐湖明珠等棚改项目，确保开工棚改住房1.1万套。四是便民服务工程。把群众关心的小事，当成政府要干的大事。扩大城区集中供暖范围。新建和改造一批环卫设施。改造四眼井农贸市场，规划建设“县级批发市场-片区综合市场-小区便利店”三级农贸市场体系，打造便民服务圈。建成九龙、昆阳、盐都三个老年人日间照料中心。力促昆北新城城雕公园、东西城河环境提升项目开工，方便群众生活。五是镇区提升工程。加强小城镇建设，实施12个乡镇政府所在地主街道绿化亮化美化提升工程。加大基础设施投入，持续做好水、电、路、气、房、通信等建设，打造一批生态宜居、具有一定支撑和辐射能力的特色小镇、经济强镇。深入推进城市创建。继续实施县城管理水平提升“三年行动计划”，持续抓好店外经营、私搭乱建等专项整治，强化管理，畅通交通，还路于民。坚持“一书两证”制度，实行批前公示、批后监督，严厉打击“双违”行为，让违法建设者付出应有的代价，切实维护规划严肃性。依托数字化城市管理平台，借助物联网、云计算、移动互联和大数据等新兴技术手段，逐步探索建立智慧城市信息管理系统，把精细化管理落实到城市管理的各个方面。深入开展“三城联创”，完成省级卫生县城届满复审，以创建促管理、以创建促提升。对背街小巷实施改造。鼓励市民广泛参与城市创建和管理，实现城市共建共享。 （四）抓源头、重监管、强治理，打赢环境污染防治攻坚战牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，实施环境提升年活动，努力形成绿色发展方式和生活方式，让叶县的天更蓝、水更清、山更绿、环境更美好。一要做好源头减排。以开展国家第二次环境污染源普查为契机，严把项目环评准入关，加快减排工程建设，深入推进结构减排、工程减排、管理减排，推行清洁循环生产，淘汰落后产能，从源头上减少新增排污量。确保主要环保指标改善8%以上。二要打好蓝天保卫战。实行专家指令响应机制，全面防止“散乱污”企业死灰复燃，扎实做好工业企业管控、车辆管控、扬尘治理。开展城市清洁行动，全面推动农村通天然气工程，积极推广“双替代”工程，确保空气质量稳定达标，全年考核努力进入第一方阵。三要打好碧水保卫战。全面贯彻“水十条”，严格落实河长制，定期开展巡河清河行动，实行考核排名。全面取缔非法网箱养殖。落实县直部门和属地双重责任制，依法规范采砂、采石、采矿行为，坚决取缔违法违规无序开采。切实抓好工业废水、饮用水源地、地下水和河湖水库水环境治理，积极消除黑臭水体。强化畜牧养殖污染整治，严格落实禁养红线，加快养殖企业治污设施建设，持续改善水环境。四要有效防治土壤污染。严格按照“土十条”要求，落实土地保护制度，强化农业面源污染防治和危险废物监管，推广绿色生产技术，积极做好土壤修复，全面改善土壤环境。五要抓好生态创建。全面实施国家储备林项目，突出抓好生态廊道、农田及环城防护林体系、城镇社区绿化美化、宜林荒山绿化、特色经济林、花卉苗木基地等建设，全年完成造林5.3万亩。大力倡导全民义务植树，遍地植绿、见缝插绿，营造浓厚的林业生态建设氛围，努力实现绿满叶县、绿美叶县。以农村环境集中连片整治为重点，深入开展乡村清洁工程，扎实推动“厕所革命”，新改造一批水冲式厕所，新建一批旅游厕所。加快农村污水、垃圾处理设施建设，打造环境优良、宜居宜业的生态叶县。 （五）抓改革、促开放、优环境，全力建设活力叶县2018年是改革开放40周年，要坚定不移地推进全面深化改革，不断向改革要动力，向开放要潜力，向创新要活力，持续增强发展新动能。全面落实改革举措。坚定不移深化投融资体制改革，规范做强县属投融资公司，完成政府投融资平台市场化转型，提升市场化运营能力。深化“放管服”改革。落实好国家和省市取消下放的行政审批事项，全面推行“双随机、一公开”监管模式，加快推进“互联网+政务服务”平台和制度建设。深化商事制度改革，加快推行企业登记全程电子化和电子营业执照。完成监察体制改革，继续深化金融、文化、盐业等领域改革。持续扩大开放招商。坚持把开放招商作为“一号工程”，推进更深层次、更高水平的对外开放，以开放促改革、促创新、促发展。树立“把老乡当老外，把民资当外资”理念，支持本土企业扩大投资、新上项目，鼓励在外创业者带项目回乡再创业、再发展。坚持依靠环境政策招商和依靠要素优势招商并举、政府主导招商和企业主体招商相结合。大力实施专业小分队招商、以商招商、规划招商和集群招商，瞄准产业招商重点区域，对接重点客商，提升招商引资的质量和效果。抓住珠三角、长三角、京津冀产业转移的有利时机，吸引尼龙、聚碳等新材料企业入驻叶县。加大招商引资成效考核，排序评比、奖优罚劣，确保全年实际利用区外资金200亿元以上。积极争取中央、省、市专项资金和项目，落地项目和资金增长10%以上。依托龙头企业，强化对外合作，拓展对外贸易，完成外贸出口5000万美元。深入推进项目建设。继续实施项目建设年活动。安排5000万元专项资金，重点做好重大项目特别是PPP项目的科研、谋划、包装等前期工作，确保谋划项目100个以上，完成立项50个以上。进一步完善重点项目建设业主负责制、县级领导分包制、协调例会制等推进机制，全力解决项目建设中的具体问题，确保全年建成项目100个以上，其中重点项目50个以上;新开工项目100个以上，其中重点项目50个以上，拉动全县固定资产投资完成260亿元以上。持续搞好企业服务。强化要素保障。利用国家增量配电政策，切实降低工业电价。实行竞争机制，有效降低天然气价格。盘活南水北调供水存量指标，实行中水回用，降低供水价格。推行政府重资产、企业轻资产政策，减少企业在土地和厂房方面的投入。扎实做好土地储备，积极推进“空心村”整治，确保补充耕地指标1万亩以上。尼龙新材料产业集聚区收储土地3000亩，组卷报批5000亩;叶县产业集聚区收储土地2000亩，组卷报批5000亩，切实保障项目建设用地。依托“一母六子”投融资平台，积极拓展融资渠道，为项目建设提供充足资金保障。创优发展环境。企业是经济运行的主体，项目是未来发展的希望。我们要站在对叶县发展负责的高度，带着真心真情，为企业和项目建设尽心尽力搞好服务，打通服务企业的“最后一公里”，实实在在为投资者排忧解难，遮风挡雨，保驾护航。 （六）抓投入、兜底线、增福祉，全力打造普惠叶县以保障和改善民生为根本，坚持尽力而为，量力而行，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感不断提升。健全保障体系。以完善脱贫攻坚政策体系为抓手，按照共建共享原则，全面完善惠民政策体系，让人民群众得到更多实惠。实施就业优先战略，落实小额担保贷款等政策，全年新增城镇就业5000人、农村劳动力转移就业6400人，城镇登记失业率控制在4%以内。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”要求，构建“五位一体”社保体系，完善城乡救助、社会福利体系，全面落实五保、低保政策，保障低收入群体生活。发展社会事业。深入实施教育复兴战略，完成全面改薄任务，完成教育信息化“三通两平台”建设，启动新建城区小学、幼儿园各一所前期工作，加快党校和中专新校区建设前期工作，提升教育发展水平。确保县中医院病房楼建成投用，加快宏力集团综合性医院前期工作，提升基层医疗卫生服务能力。积极完善公共体育服务体系，推动全民健身，建设健康叶县。上半年建成仙台镇、廉村镇敬老院，完成叶邑镇、水寨乡敬老院改扩建工程。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，确保人民群众住有所居。加快建设基层综合性文化服务中心，广泛开展文化惠民活动。深化科技投入体制改革，建立以普惠性后补助方式为主的社会研发投入引导机制，引导企业加大科技投入。组织申请科技项目5项、专利60项，鉴定科技成果10项。加强风险防控。强化预算约束，规范资金管理，提高财政资金安全和使用效益。以排查化解问题楼盘为重点，建立健全社会矛盾风险防控机制。严格政府债务管理。加强社会性金融风险防控，支持金融机构开发新产品、提供新服务，严厉打击和防范非法集资，维护良好的金融秩序。特别要按照《河南省扶贫小额信贷风险防控操作细则》规定，认真实施贷前审查，加强贷后管理，既确保扶贫小额贷款发挥作用，又切实降低风险。加强资金互助社管理，使之在脱贫攻坚中发挥积极作用。创新社会治理。稳妥化解各类矛盾，依法做好信访工作，维护群众合法权益。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。实施质量强县战略，全面提升质量水平，培育竞争新优势。加强食品药品安全监管，突出源头治理，确保县食品检验检测中心投用，保障人民群众舌尖上的安全。深入推进社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，加强舆情监控与处理，维护社会和谐稳定。不断提高公众安全感和群众满意度。持续推动民生实事。在去年实施民生实事的基础上，2018年再确定全县人民免费游县衙、文庙和叶公陵园，发放乡镇教师生活补贴，城乡社会化保洁全覆盖，城乡主要出入口视频监控全覆盖，完善养老服务体系建设，新建86个党群服务中心(站)，改造一批农村水冲式厕所、建设一批旅游公厕，城区背街小巷道路硬化，解决239个行政村安全饮水问题，建成一批教育复兴工程等10件民生实事。承担任务的部门和乡镇、街道，务必按照时间节点强力推进、持续推进，如果项目不能按期完成，县政府主管领导、承担任务的单位“一把手”必须在新闻媒体上向全县人民说明情况。 四、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。面对新形势、新挑战、新任务，我们必须加强政府自身建设，强化责任担当，勇挑发展重担，敢想敢谋、敢作敢为、善作善成，努力打造人民满意政府。一要持续提升工作能力。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，讲政治、顾大局，始终保持坚定的政治定力。用新思想引领新发展，用新作为践行新使命，着重培养专业能力、专业精神，以开放的视野、改革的办法、市场的手段，努力破除与发展不相适应的旧思想、旧观念、老思路、老办法，不断提升干事创业的新本领。二要持续改进工作作风。以提升执行力为核心，深入开展干部作风大整顿，进一步健全政策落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制、常态长效的问责机制，强化节点管理、督促检查和责任追究，形成人人高效率、事事快节奏、件件有回音、问题不过夜的浓厚氛围。要注重制度建设，在解决问题中不断健全和完善制度，以完备的制度推动问题的高效解决。2018年安排的项目和工作，必须发扬钉钉子精神，驰而不息抓推进，一个节点一个节点坚守，确保10月底前大头落地，全力避免冬季雨雪天气等原因造成项目推动困难，确保县委、县政府各项决策部署高效落实。三要持续建设法治政府。牢固树立法治观念，把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格依照法定权限和程序履行职责，坚持法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，自觉将法治理念贯穿到经济社会发展的各环节、各领域。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，健全完善政府法律顾问制度，确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起历史和人民的检验。坚决贯彻县委决策部署，认真执行县人大及其常委会决议决定，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视网络媒体、群众舆论监督，使依法办事成为政府工作的常态。四要持续提升服务水平。以建设服务型政府为目标，坚持以人为本、执政为民，把政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，以实实在在的服务恪守执政为民的时代要求。把智慧政务作为智慧城市建设的重要内容先行准备，让群众办事更方便。以构建清亲政商关系为抓手，完善项目审批机制，持续精简行政审批事项、审批程序，提高行政效率，以优质的服务为发展积蓄动能。五要持续建设廉洁政府。严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实新时代党风廉政建设各项规定，扎实推进政府系统党风廉政建设。深入开展廉政教育。以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，持续加强理想信念、党风党纪、政策法规和廉洁自律教育，持续落实中央“八项规定”。全面落实主体责任。认真履行“一岗双责”，着力构建统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的工作格局。加大工程招投标、扶贫资金、公共资源交易、政府采购等重点领域监督管理检查，从源头上防止腐败发生。坚持有责必担、失责必问、问责必严，坚决整治查处侵害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!百舸争流，创新者领航;千帆竞发，实干者当先。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，倍加珍惜难得的历史机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜团结向上的大好局面，自觉拉高标杆，自觉负重奋进，只争朝夕抓推进，扎实精细求突破，为圆满完成本次大会确定的目标任务，为决战决胜脱贫攻坚，加快建设实力叶县、活力叶县、美丽叶县、普惠叶县作出新的更大的贡献!

  2025-07-16

• 【投资郸城县】2018年郸城县政府工作报告

  2018年1月29日在郸城县第十四届人民代表大会第二次会议上郸城县人民政府县长李全林各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“123456”工作布局，克难攻坚，砥砺前行，较好完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务，保持了经济社会健康较快发展的良好态势。全县生产总值完成245.4亿元、同比增长7.8%，固定资产投资达到207.5亿元、同比增长9.8%，社会消费品零售总额102.1亿元、同比增长12.4%。我县先后获得全国产粮大县、食品工业强县、生猪调出大县，国家级妇幼健康优质服务示范县，省级双拥模范县、卫生县城、园林县城、免疫规划示范县和全市农业标准化工作先进县等荣誉称号，全国基层中医药工作先进县通过复审。一年来，我们主要抓了以下几个方面工作：一是抓好精准扶贫，脱贫成效显著提升。按照“六个精准”“五个一批”精准扶贫方略，落实“六个一”“两不愁三保障”等工作要求，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，强力推进脱贫攻坚，全年脱贫39个行政村，5787户、19042人，贫困发生率从4.24%下降到2.7%。产业扶贫成效明显。建成市级产业扶贫基地19个、乡村扶贫车间和特色种植养殖基地395个，向金融机构注入风险补偿金5660万元，撬动扶贫小额贷款2.94亿元，带动9123户贫困户稳定增收，扶贫小额信贷当年累计贷款、历年累计贷款和户贷率均居全市前列。贫困村基础设施不断完善。投入2.49亿元，新修道路405.2公里、改造危桥475延米;投入3546万元，解决26个贫困村7.8万人安全饮水问题;投入8960万元，新建村级活动场所246个;投入1093万元，改造危房690户;完成全县机井通电、村村通动力电、贫困村电网改造工程，实现贫困村有线电视和宽带全覆盖。全年整合扶贫资金4.9亿元，占应整合比例的97.6%，高出省规定目标17.6个百分点;扶贫资金支出增长118.8%，居全市第一。行业扶贫深入开展。实施教育扶贫，全年资助贫困家庭学生9.52万人次，发放资助金6230万元;启动健康扶贫，实现贫困户家庭医生签约服务和免费健康体检全覆盖，实行“一站式”结算，落实大病补充医疗保险配套资金357.3万元，报补1.02万人次、1913万元;开展就业扶贫，建立劳务输出基地6个，技能培训2385人，转移就业5000多人，1050名贫困人员通过政府购买公益性岗位成为农村保洁员。社会扶贫扎实推进。成立扶贫协会，建成“爱心超市”19个，受益特困人口4460户、1.25万人。同时，深入开展“大走访、大宣传、大整改”和“送温暖”活动，群众政策知晓率和满意度大幅提升。我县“一会四评”“爱心超市”等做法受到省委宣传部赵素萍部长专题批示，“九位一体”责任体系、“八个一”工作法、“1147”工作体系、“两建三扶四评”等做法得到省市领导的充分肯定，先后被新华社、人民日报等主流媒体报道。二是抓好项目建设，发展动能不断增强。坚持把项目建设作为推动经济社会发展的主抓手，深入开展招商引资和项目建设攻坚年活动，成功引进九川电子商务产业园、甘薯文化产业园等一批项目，合同资金67亿元。全年实际利用外资5600万美元，居全市第二;实际利用省外资金44.1亿元，居全市第一。新上1000万元以上项目106个，总投资280亿元。其中，金丹科技环保新材料、旭升帽业时装帽等一批工业项目建成投产，工业总量和规模不断扩大;亿源汽车交易市场二期建成投用，王子大跃城主体工程已完成，服务业发展载体不断拓展;友谊医院投入使用，洺河生态水系建设、全民体育运动中心等项目取得阶段性进展，群众生产生活条件持续改善。全市上半年重点项目督查巡查和前三季度重点工作观摩，我县两次荣获第一。三是抓好结构调整，产业布局更加优化。始终把加快产业结构调整放在突出位置，以供给侧结构性改革为主线，着力优化产业结构， 二、三产比重达到78.7%，较2016年提高1.7个百分点。现代农业健康发展。推广农作物新品种29个，发展优质小麦种植23万亩，深耕深松土地52万亩，粮食生产克服自然灾害夺得丰收，总产达20亿斤,居全市第二。新发展合作社220家,累计发展家庭农场889家，建成市级无公害农产品生产基地2个、农业标准化生产基地2个，农业规模化、标准化水平不断提升。“郸城红薯”荣获全国农产品地理标志品牌。工业强县扎实推进。食品医药两大主导产业健康发展，金丹科技、巨鑫生物先后成立股份有限公司，龙头企业规模不断壮大。投资10.2亿元完成技改项目4个，投资8.72亿元的金丹科技升级改造工程稳步推进，实现从规模发展向科技支撑转变。“金丹现象”与传统农区新型工业化道路探索研讨会在郑州举行。全县规模以上工业增加值完成96.3亿元、同比增长8.1%，利润总额36.4亿元、同比增长9.9%。服务业发展步伐加快。商务中心区创业服务中心、安置小区等基础设施相继完善，万洋国际一期、二期和润商购物公园等市场建成投用;新世界数字文化产业园、水之蓝国润城等项目加快建设，健康养老、技术服务等生产性服务业健康发展，阿里巴巴、京东、美团等知名电商先后入驻郸城，豫东现代服务业集聚地正逐步形成。服务业增加值占地方生产总值的比重达30.6%，年均增长1.5个百分点，已成为全县经济发展的重要动力源和稳定器。四是抓好建管提质，城乡面貌明显改观。以“四城联创”“三级同创”为抓手，大力推进城乡建设，城区建成面积33平方公里，城镇化率达38.34%。城市承载能力持续提升。丹成游园建成开放，人民公园完成升级改造，城市森林公园选址确定，交通客运东站、超限超载检测站等工程稳步推进，金丹大道西段、育新路北段、支农路南段等路面工程已经完成，地下管网、垃圾中转站、公厕、停车位等配套设施日益完善;累计开通城市公交线路6条，投放新能源公交车120辆，极大方便了群众出行;投资3000多万元，推进县城保洁市场化服务，取缔店外经营和流动摊点4500多处，依法拆除“两违”及私搭乱建21.5万平方米，城市管理水平进一步提高;持续开展小红帽志愿者文明行动，市民文明意识进一步增强。乡村人居环境日益改善。突出规划引领，完成19个乡镇总体规划和19个中心村规划编制;坚持“扫干净、摆整齐、坑塘清”，全面推进农村人居环境集中整治，限期清理陈年垃圾，有效治理了“脏乱差”等问题;投资2548万元建设乡镇垃圾中转站19座，投资3536万元公开招标4家保洁公司，实现了农村保洁社会化服务;实施村庄绿化、亮化、美化、净化工程，村容村貌明显改善。汲冢邢营、汲水孟庄、虎岗常营、胡集郝寺被命名为“国家级绿色村庄”。五是抓好改革创新，发展活力逐步释放。深入推进行政审批制度改革，取消行政审批事项21项。扎实推进商事制度改革，发放社会统一代码、三十五证合一营业执照3836份，市场主体登记总数新增7285户，增长22.5%。“双随机、一公开”监管工作居全省前列。农村土地承包经营权确权登记工作完成率97.6%，新增土地流转面积5.8万亩。社会保险费征缴体制、司法体制、医药卫生体制等改革稳步推进。大力实施创新驱动战略，科技支出6405万元，占一般财政预算支出的1.26%;新建河南乳酸生物新材料院士工作站和河南农业大学成果转化中心、周口师范学院技术转移中心、浙江大学河南技术转移中心郸城工作站，天豫薯业建成全省唯一在县级设立的省重点实验室;新认定国家高新技术企业7家，占全市的四分之三;培育河南省知识产权强企1家，荣获首届河南省专利二等奖1项;县域企业承担市级以上科技计划25项，争取科研经费1715万元，金丹科技在破解白色污染世界难题、研发生产可降解材料聚乳酸方面迈出坚实步伐，科技创新对县域经济社会发展的贡献进一步凸显。六是抓好污染治理，环境质量持续向好。坚持问题导向，狠抓污染防治，推进生态环境建设，天蓝地绿水清的美丽郸城逐步显现。大气污染防治成果显著。取缔“散乱污”企业262家，“双替代”目标任务全面完成，施工和道路扬尘得到有效防控，县城区烟花爆竹实现“零燃放”，秸秆禁烧连续三年实现“零着火点”，燃煤散烧得到有效管控，全市洁净型煤能力建设现场会在我县召开。全县空气优良天数达278天，优良率76%，超额完成市定目标任务。水污染防治扎实有效。以洺河水系治理为突破，在全市率先推行河长制，建立了县乡村三级河长责任体系，开启了管河护河新模式，我县代表河南顺利通过国家河长制中期评估。全县地表水监测断面水质达标率100%，集中式饮用水源地水质达标率100%。生态环境建设得到加强。新增造林面积1.4万亩，建设森林通道1500亩，建成市级生态村11个。完成全县土壤环境保护工作方案编制。七是抓好民生改善，社会事业全面进步。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决民生问题，全年用于民生支出43.9亿元，占财政总支出的86.5%。教育发展基础更加坚实。第二实验小学建成投用，一高实验学校、外国语实验小学等项目进展顺利;投入1.2亿元，完成39个改薄和92个校舍维修改造项目，城乡学校办学条件进一步改善。卫生事业健康发展。以县人民医院为龙头的医联体建设被国家卫计委、国家中医药管理局命名为“探路先锋”，县人民医院成功创建全国综合医院中医药工作示范单位。儿童预防接种告知制度获河南省免疫规划示范县十大亮点工程。民生实事“两筛查”工作超额完成省市核定目标任务。社会保障体系逐步完善。城镇新增就业10136人，失业人员再就业3132人，城镇失业登记率3.63%。发放创业担保贷款6695万元，创业带动就业19014人。机关事业养老保险改革顺利推进，发放养老金1.7亿元。建设公租房1008套，解决了1000多户困难群众住房问题。孤儿救助、残疾人两项补贴等惠民政策全面落实。农村精神文明建设得到加强。深入开展移风易俗工作，全面推行“一会一约一面墙”工程，积极开展孝老爱亲、诚信守法、清洁卫生等模范户评选活动，倡导文明新风，破除陈规陋习，全市农村精神文明建设工作现场会在我县召开。文化惠民活动丰富多彩。开展“欢乐中原·文明郸城”等各类文化活动360多场次，送电影、戏剧下乡500多场次，丰富了群众精神文化生活。群众安全感大幅提升。深入开展基层平安创建工作，持续开展严打整治系列活动，违法犯罪刑事案件明显下降，社会治安持续向好，在全省上半年和下半年公众安全感调查中，我县分别提升了49个和48个位次，取得了历史性突破;坚持整乡推进制和双例会制，着力排查化解社会矛盾，解决群众合理诉求，信访秩序不断好转;严格落实安全生产和食品药品安全责任制，安全生产形势持续平稳，未发生食品药品安全事故，有力维护了社会大局和谐稳定，全市安全生产宣传工作现场会在我县召开。八是抓好自身建设，行政效能稳步提升。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真做好代表建议和委员提案办理工作，全年办理人大代表建议91件、政协委员提案175件，满意率分别为99%和96.8%。坚持“三重一大”制度，切实做到重大事项集体研究、民主决策。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极整改省委巡视组反馈的问题，开展作风大整顿，推进“四化三查”，有效解决“中梗阻”“微腐败”及服务群众“最后一公里”问题，进一步转变政府职能、改进工作作风、提升服务效能。强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，加强公共资源交易监管，建设廉洁政府。密切联系工会、共青团、妇联等人民团体，广泛听取社会各界意见和建议，积极推进军民融合发展，军政军民团结局面进一步巩固。同时，统计、质监、盐业、民族宗教、消防、侨务、县志、档案、气象、人民防空等工作均取得新成绩。各位代表!回顾2017年的工作，我们凝神聚力、苦干实干，郸城发展迈上了新台阶，呈现出诸多亮点：洺河生态水系建设全面启动。顺应群众期盼，秉承“把最大利益让给动迁群众、把最美环境献给全县人民”的理念，启动了郸城历史上拆迁面积最大、资金投入最大、群众受益最大的洺河生态水系建设工程，在全县广大群众的关心支持和大力配合下，两个月和谐征迁房屋2560户、43万平方米，为全面推动黑臭水体治理奠定了坚实基础，赢得了社会各界的广泛赞誉，叶县、淮阳、西华、太康等县市先后来我县参观学习。平台建设再创佳绩。高新技术产业开发区被认定为河南省专利导航产业发展实验区和全市首个省科技成果转移转化基地，被评为全省十佳创新型产业集聚区;国家农业科技园区获批建设国家农村产业融合发展示范园和省级田园综合体;商务中心区晋升为全市唯一一家省二星级服务业“两区”。出境交通更加便捷。在郸淮一级路建成的基础上，鹿郸沈快速通道全线通车，文昌大道东延工程郸城段预计2018年6月底建成通车;阳新高速郸城段即将开工建设;G344秋渠朱半截楼至郸城县城段升级改建工程全面启动，建成后可打通我县与安徽、江苏等地的快速通道，内联外通、四通八达的大交通格局正在形成。教育名片再添新彩。高招成绩继续保持全市领先，7649名学生考入本科院校，全市文理科状元均花落郸城，30名考生被清华、北大和香港中文大学录取。中招成绩连续9年全市第一。实验小学、第三实验中学荣获“河南教育名片”称号，我县被授予“河南教育名片创建示范区”称号。国家义务教育发展基本均衡县通过认定，人民日报刊发了郸城教育工作经验。“空心村”整治取得突破。面对2016年底全县建设用地缺口较大的严峻形势，全面推进“空心村”整治，新增有效耕地面积1.5万亩，占全市新增面积的一半以上，增加增减挂钩指标8500亩，盘活了土地资源，破解了建设用地瓶颈，增加了农民收入。河南日报、新华每日电讯等专题刊发了郸城工作经验，鹤壁、许昌等市县先后来我县考察学习。财税金融工作成效显著。依法推进全县医院、学校、房屋租赁、驾校、商砼、建筑等行业税收专项治理，查补税款1.06亿元，营造了依法纳税、人人护税的浓厚氛围。我县作为唯一县级代表在全省财政工作会上作了典型发言，综合治税工作经验在全省推广。拓宽投融资渠道，融资13.2亿元，有效保障了城建、交通等项目建设资金。推广运用PPP模式，与中国一冶集团合作，建立洺河生态水系建设战略联盟，政府和社会资本合作取得突破性进展。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县上下加压奋进、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各个领域的全县人民，向县人大代表、政协委员，向驻郸武警官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与郸城建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我县经济社会发展还存在一些问题：一是经济下行压力较大，受市场需求萎缩的影响，加之生产经营成本、融资成本等不断上升，造成企业利润率不断走低，我县中小微企业受影响较大。由于国家金融政策有所调整，PPP政策收紧，增加了企业和重大项目融资难度。二是产业结构不够合理，工业效益不高、现代农业发展亮点不多、服务业发展不充分等问题依然存在。三是脱贫攻坚任务繁重，还有1.36万户、3.84万人没有脱贫。城乡发展不充分、不协调，城市功能不够完善，交通拥堵、停车难等问题没有根本解决，农村基础设施建设、人居环境改善等任务仍很艰巨。“择校难”“大班额”“看病难”“看病贵”等问题还不同程度存在，经济社会发展水平与群众对美好生活的需求还有差距。四是干部作风有待加强，个别干部不想为、不会为、不敢为，工作作风不实、办事效率不高、工作落实不力等现象依然存在。我们要以问题为导向，在解决问题中提升工作水平、提高发展质量，推动全县经济社会健康较快发展。 二、2018年的工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是决胜脱贫攻坚战、实现郸城脱贫摘帽目标的冲刺之年，做好2018年工作意义重大。2018年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，继续争创国家高新技术产业开发区，持续打造“两大集群”，不断提升“三大平台”，深入实施“四大战略”，着力开展脱贫攻坚、招商引资项目建设攻坚、产业转型攻坚、城乡建管提升攻坚、环境污染防治攻坚，努力建设“六个郸城”。2018年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.0%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共财政预算收入增长8.5%，进出口保持平稳增长，居民收入与经济增长同步，城镇新增就业0.68万人以上，城镇化率提高1.5个百分点以上，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定目标。实现上述目标，我们具有诸多有利因素：从政策机遇看，中央在开放格局重构、区域布局调整、空间结构优化、动能积蓄等方面进行了战略性部署。省委、省政府围绕供给侧结构性改革，在乡村振兴、脱贫攻坚、百城提质等方面出台了一系列政策措施，政策含金量高，有利于我县争取更多的项目和资金。从全市发展看，周口被省委、省政府纳入中原城市群核心发展区，列入首批百城建设提质工程试点城市，列入创建国家级多式联运枢纽城市试点，各项利好政策必将集中投放，随着文昌大道东延工程建成通车，我县将融入周口“半小时经济圈”，更加有利于借势发展。同时，市委、市政府继续推进“四大攻坚”“四大突破”，着力打造临港经济，为我县推进各项工作提供了难得机遇。从我县实际看，郸城发展已经进入政策红利充分释放和自身潜力蓄势待发的双重优势叠加期：一是产业发展已初具规模，打造了食品医药两大支柱产业和三大发展平台，一大批重点项目先后实施，为产业转型发展奠定了坚实基础、注入了强劲动力;通过持续开放招商和创新创业，电子商务、健康养老等新兴产业正在孕育，新的经济增长点正在形成。二是县城建设步伐加快，交通瓶颈逐步破解，区位优势初步显现，城乡面貌不断改善，对经济社会发展的承载带动能力逐步增强。三是在县委的正确领导下，全县上下大力弘扬“创城”精神，坚持一线工作法，在工作实践中增长才干、锤炼作风，形成了县四个班子团结一致、心齐气正，党员干部大干快上、奋勇争先，干部群众相互支持、共谋发展的良好局面，广大干部群众对发展的信心和期待更加强烈。只要我们坚定信心、抢抓机遇，乘势而上、务实重干，就一定能够实现郸城更好更快发展。各位代表!目标凝聚力量，机遇催人奋进。让我们以时不我待的紧迫感、跨越发展的使命感、勇于担当的责任感，在迎接挑战中把握机遇，在加快发展中合力攻坚，推动郸城高质量发展。为此，2018年要着力抓好以下七个方面工作： （一）坚持狠抓精准扶贫、精准脱贫，全力实现郸城脱贫摘帽目标坚持以脱贫攻坚统揽发展全局，以“两建三扶四评”工作为抓手，围绕实现“两不愁、三保障”目标，狠抓“三个落实”，倾全县之力、集全县之智，用创新之策、行非常之举，全力打赢脱贫攻坚战。加强基础建设。在去年投入4.9亿元的基础上，继续加大涉农资金整合力度，建设通村公路247.7公里、县乡公路27.5公里，改造危房560户，新打机井1804眼，改善124所小学办学条件，完成122个行政村安全饮水巩固提升工程，持续推进村庄绿化、美化、亮化工程，确保所有贫困村达到省定“1+7”退出标准，所有非贫困村基础设施建设全面加强。提升产业扶贫。依托劳动密集型企业和农业产业化龙头企业，采取“公司+基地+贫困户”“公司+扶贫车间+贫困户”等模式，培育市级产业扶贫示范基地20个，新建乡村扶贫车间100个。实施光伏扶贫项目112个，重点扶持无劳动能力、无稳定收入来源的建档立卡贫困户。积极探索电商扶贫模式，建成100个淘宝村，推动特色农产品和手工制品线上销售，拓宽贫困群众增收渠道。深化金融扶贫。依托保险企业，推广扶贫保险产品，推行政策性与商业性相结合的农业保险经营机制、农民意外风险防范机制，为脱贫攻坚撑起“保护伞”。对带贫效果明显的龙头企业加大金融支持力度，进一步激发企业带贫积极性。加大扶贫信贷投入，支持脱贫产业发展，扩大扶贫小额贷款覆盖面，切实发挥金融在脱贫攻坚中的助推作用。抓实行业扶贫。提升“一站式”结算服务水平，落实“四抓、四查、四提高、四减免、两个兜底”等健康扶贫措施，从根本上解决因病致贫、因病返贫问题。落实学前教育、义务教育、高中和高等院校在读贫困生资助政策，确保教育扶贫资金精准发放。推进农村低保、五保、残疾人政策与扶贫工作有效衔接，做好孤儿救助、困难群众大病救助等工作，对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养义务人的老人，鼓励其入住敬老院集中供养。同时，人社、财政、发改、水利、电力、文化等职能部门，要进一步增强大局意识，积极承接上级有关政策，精准落实各项帮扶措施，切实凝聚脱贫攻坚的强大合力。实施精神扶贫。注重扶贫与扶志、扶智相结合，在加大物质帮扶力度的同时，从精神上进行帮扶，拔掉精神贫困“钉子户”。采取政策宣传与选树典型相结合，引导贫困户转变思想观念，摒弃等靠要思想，树立脱贫致富的志气和信心。坚持思想引导与文化教育相结合，巩固提升农村教育发展水平，拓展致富技能培训覆盖面，鼓励困难群众学技术、找门路，自力更生、脱贫致富，扭转贫困“代际传递”局面，以精神扶贫斩断“穷根”。推进社会扶贫。全面启动“百企帮百村”工作，引导企业在产业、就业、公益等方面开展“一对一”帮扶，量力而行、尽力而为，带动贫困户脱贫致富。依托县扶贫协会和慈善总会，整合社会各界爱心资源，组织开展各类助贫捐赠活动，充分发挥爱心超市作用，保障特困群众基本生活需求。 （二）坚持抓好招商引资项目建设，不断积蓄发展后劲牢固树立“开放是必由之路”“项目是第一抓手”的理念，狠抓招商引资项目建设攻坚，着力在项目引进、项目谋划、项目推进上下工夫，为经济社会发展提供强力支撑。抓好开放招商。认真落实《郸城县对外开放暨招商引资工作实施意见》，实行“一把手”负责制，重点围绕食品医药主导产业、制衣制伞辅助产业和现代物流、现代金融、生态环保等新业态、新产业，紧盯长三角、珠三角和京津冀等产业转移重点区域，采取委托招商、专业招商、以企招商、商会招商等形式，力争引进亿元以上项目15个。拓宽招商领域，在文化产业、现代农业、城市建设等方面谋划包装一批项目，加大宣传推介力度，不断培育新的增长点。巩固招商成果，加强签约项目后续服务，进一步提高签约项目合同履约率、资金到位率和项目开工率。推进项目建设。紧盯总投资272.6亿元的49个重点项目，坚持签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产。着力推进金丹科技生物新材料、甜蜜蜜糖业高精纯淀粉改造、巨鑫生物医药中间体二期等项目，做大做强食品医药两大产业集群;着力推进万洋三期、王子大跃城、九川电子商务产业园等项目，推动服务业提速升级;着力推进全民体育运动中心、康源医院医养一体等项目，推动民生持续改善。着力加强重点项目精细化管理，建立健全工作台账，严格落实项目责任制、定期观摩制、督查问责制、考核考评制，确保项目按节点扎实推进。搞好要素保障。准确把握中央、省市投资政策和项目投向重点，争取上级资金10亿元以上。积极推广PPP、股权融资等合作模式，努力破解资金难题。科学管理和有效经营利用土地，继续深化“三块地”改革，加大城镇国有土地收储力度，深入推进农村“空心村”整治，用足用活增减挂钩等政策，切实保障项目建设用地需求。加强经济运行分析研判，帮助企业解决实际问题，保障各种生产要素稳定供给。优化建设环境。全面推进“互联网+政务服务”，坚持“一站式”办公和联审联批制度，提高服务质量，提升服务效能，确保项目落得下、建得快、发展好。持续开展“百名股长评议”和干部作风大整顿活动，深化“四化三查”，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，铁腕治理强揽工程、强行阻工等现象，着力打造一流的发展环境。 （三）坚持推进产业转型，着力增强经济发展竞争力大力实施产业转型攻坚，深入推进供给侧结构性改革，巩固农业、加强工业、提升服务业，全面优化产业结构，着力构建现代产业体系。激发工业新活力。着力扶持龙头企业，大力支持金丹科技、巨鑫药业、天豫薯业等骨干企业发展壮大，积极推动产品升级和产业链延伸，持续推进金丹、巨鑫主板上市，天豫薯业新三板上市，打造区域性龙头企业，辐射带动食品、医药两大产业集群快速发展。着力培育中小型企业，扎实开展“政策落实进万企”活动，建立重点企业、重点项目融资信息对接清单，定期组织银企对接活动，解决企业融资难题，培育一批高成长型企业。着力推进工业智能化改造，建立年度技术改造项目库，推动现有生产工艺、设备及生产线升级改造。着力建好发展平台，突出集群、创新、智慧、绿色发展方向，完善高新区载体功能和支撑配套体系，谋划建设郸城科技园，吸引各类企业总部入驻，推动高新区上规模、上水平、上层次，全力争创国家级高新技术产业开发区。规划农业新布局。坚持质量兴农、结构兴农，稳定粮食产能，全力推进土地卫片综合执法，严格保护基本农田，积极推广优质专用小麦和订单种植，提升粮食质量效益。调优种养结构，扩大优质果蔬、中药材、红薯、花生等经济作物种植面积，推进标准化养殖场建设，大力培育新型经营主体，实现区域化布局和规模化经营。加快农业科技园区建设，逐步完善园区基础设施和配套设施，提高园区综合服务能力。高标准实施农村产业融合发展示范园和田园综合体项目，发挥天豫薯业、迪冉药业龙头带动作用，推进红薯和中药材规模化、标准化种植，完善红薯产业配套设施，延长中药材产业链条，提升两大支柱产业发展水平，谋划实施近郊农业，改造提升鲁庄、黄竹园等4个村庄，加快建设一二三产融合发展示范区。拓展服务业新领域。加强商务中心区配套设施建设，加快金融街、秀湖路西段、世纪大道南延、人防绿地广场等工程建设，着力构建园区互联互通路网。大力发展生产性服务业，鼓励国有银行和股份制银行设立分支机构，引进村镇银行和新型金融服务主体，逐步形成金融服务网络;着力发展电商产业，谋划实施大数据产业园，加快电子商务产业园建设，吸引中国网库集团等电商企业入驻，带动仓储、物流等相关产业快速发展;积极培育体育健身、健康养老等产业，打造功能完善、业态丰富、结构优化的现代服务业集群。 （四）坚持提升建管水平，统筹城乡协调发展全面启动城乡建管提升攻坚，持续推进“四城联创”和“三级同创”，统筹推进县乡村基础设施和公共服务，加快构建城乡协调发展新格局。打造洺河水系景观带。5月底完成截污纳管工程，8月底完成第 一、二污水处理厂提标改造，推进第三污水处理厂建设，实现县城规划区内生活污水和工业废水集中处理。启动黑臭水体净化工程，逐段进行河底清淤、污水净化和生态修复，重现洺河鱼虾成群、清澈秀美的美好景象。高标准规划建设一批休闲游园，打造洺河生态水系景观带，使之成为县城建设的标志性景观。提高城市建管水平。加快城市总规和控制性详规编制工作，统筹推进海绵城市、绿地系统、排水防涝等专项规划编制。积极协调推动阳新高速尽快开工，全面完成文昌大道东延工程，加快推进G344秋渠朱半截楼至郸城县城段升级改建，提升郸城区位优势。新建或改造迎宾大道南段、育新路北段、城南大道和科技大道、丹成大道、世纪大道等市政道路，加快客运东站、供水管网、垃圾处理厂三期等项目建设，实施城区路灯节能改造，推进规划区内村庄自来水、道路等基础设施提升工程，完成金丹大道等5条道路污水管网铺设工程，增强城市综合服务功能。持续完善城市管理体系，推进精细化管理，聚焦“拆违、整旧、改丑、清脏、治乱”，重点整治集贸市场、私搭滥建、占道施工、车辆乱停乱放等行为，对存量“两违”分期拆除，对新增“两违”零容忍，维护城市规划权威，进一步提升城市综合管理水平，为创建全国文明城市提名城市奠定坚实基础。大力实施乡村振兴工程。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加强农村道路、体育文化等设施建设，完善农村基础设施。着力培育农民合作社、家庭农场、种植养殖基地等，壮大乡村经济，增强产业支撑。建设410个村级益农信息社，提供电子商务、培训体验等系列服务，培育一批新型农民。持续实施农村人居环境改善三年行动计划，全面推进达标村和示范村创建活动，力争年底80%以上行政村建成达标村，40%以上行政村建成示范村。开展文明村、平安村、卫生村、产业富民村、美丽宜居村、党建示范村“六村共建”，提升乡村发展质量,补齐发展短板，助推脱贫攻坚。 （五）坚持深化改革创新，充分释放发展活力深入实施创新驱动发展战略，加快推进科技创新，持续深化重点领域和关键环节改革，全面激发县域活力。推进改革增活力。深入推进“放管服”工作，全面实行“证照分离”，推行网上政务服务平台建设，加强政府权责清单网上运行监管，实现信息归集共享“一网通”和“双随机、一公开”监管全覆盖。深入推进综合治税，逐步扩大税收专项治理覆盖面，进一步优化税源结构，增加财政收入。组织开展全县第三次土地调查，进一步加强国土资源管理。深化农村土地制度改革，巩固和完善农村集体产权制度、农村基本经营制度，促进承包地“三权”分置，引导农村土地经营权有序流转。完成农信社改制农商行工作。大力发展普惠金融，降低企业融资成本，有效防范金融风险。推进创新强动力。依托省级专利导航产业发展实验区、科技成果转移转化基地和科研平台，加快推进新产品研发、技术改造、科技成果转化，助推县域经济发展。依托省级科技企业孵化器、众创空间等创新载体，着力培育高新技术企业，力争新增国家高新技术企业5家以上，争创国家级科技企业孵化器和众创空间。大力支持金丹科技聚乳酸及系列产品的研发和生产，抢占行业制高点。 （六）坚持推进污染防治，加快美丽郸城建设坚持生态立县、绿色发展，统筹推进大气污染、水污染和土壤污染防治，打好污染防治攻坚战，建设天更蓝、水更清、地更绿的美丽郸城。持续开展大气污染防治。坚持铁腕治污，突出重点领域、重点企业、重点时段，强化对扬尘、工业、燃煤、垃圾和秸秆焚烧、烟花爆竹燃放等污染源的综合防控，建立长效机制，持续改善空气质量，确保完成年度市定目标。统筹推进水污染防治。完成洺河水系黑臭水体治理，统筹推进县域河流污染防治，建立县乡村三级河长巡河制度，推动河道治理和水环境保护工作常态化，确保全县河道管理范围内基本达到无垃圾、无直排、无碍洪、无违建、无违采、无损毁“六无”目标。加强饮用水源保护，推进地下水污染综合防治。全面启动土壤污染防治。严格监管危险废物排放，加强生活污染源管控，控源治理过量使用化肥、农药，促进土壤资源永续利用。深入开展养殖污染治理，力争年底全县规模养殖场综合处理设施配套率100%，资源化综合利用率80%以上。着力加大生态建设力度。实施城市绿化、廊道绿化、乡村绿化等工程，依托人民公园、洺河水系景观带和森林公园建设，加大城市绿化，努力打造城市“花园”、城市“玉带”和城市“绿肺”。建设两条长75公里的生态廊道，高标准绿化文昌大道郸城段，创建市级生态村15个，力争新增造林面积1.5万亩。实施节能减排降碳行动计划，推广节能技术和装备，完成市定节能减排任务。认真做好污染源普查，加大环境监察执法力度，严厉打击环境违法行为，从源头上防止环境污染和生态破坏行为。 （七）坚持保障改善民生，增进人民群众福祉坚持发展成果群众共享，在经济发展可持续、财力可支撑的基础上，扩大和优化公共服务供给，让人民群众有更多获得感、幸福感。着力扩大社会就业。完善公共就业创业服务体系，加强就业创业培训，促进大中专毕业生、外出务工返乡人员、退役军人等重点群体多渠道就业创业，推动农村劳动力转移就业，年内实现新增各类就业2.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。用足用好国家和省市有关政策，加快众创空间平台建设，加大创业担保贷款力度，选树表彰一批创业先进典型，激发大众创业积极性，释放创业带动就业“倍增效应”。完善社会保障体系。推进社保征缴体制改革，依法扩大社会保险覆盖面。持续完善医疗保险监管制度，全面落实大病补充医疗保险制度，完成机关事业单位养老保险制度改革。加快推进公益性公墓建设。加快老年护理院、残疾人托养中心建设和乡镇敬老院升级改造，落实特困人员供养制度，切实兜住困难群体民生底线。办好人民满意教育。坚持教育优先发展，加快推进第三期学前教育行动计划、高中阶段教育普及攻坚计划和第二期特殊教育提升计划，完成一高实验学校、外国语实验小学建设，加快二高扩建、高新区小学等项目建设;整合教育资源，促进高中招成绩再上新台阶，建设更加出彩的教育郸城。持续推进第二期职业教育攻坚计划，支持职业学校转型特色发展，为脱贫攻坚培育更多实用技能型人才。规范民办教育,加强各类民办教育机构监管，推动民办教育健康发展。扩大优质医疗资源供给。完成中医院新区建设，加快人民医院新区、德兴医院等项目建设进度。持续推进县级公立医院综合改革，全面推进县域综合医改工作，加快实施分级诊疗制度，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系。优化社会办医政策环境，引导非公立医疗机构高水平、规模化发展。持续推进文化郸城建设。加快推进县文化馆、图书馆、博物馆和村级文化服务中心建设，完善提升爱国主义教育基地，着力构建公共文化服务体系。持续实施文化惠民工程，做好“两馆一站”免费开放，开展“送电影下乡”“送戏下乡”等系列活动，满足群众精神文化需求。借助中国书法之乡、王禅故里名片及郸城坠剧等省级非物质文化遗产品牌，规划建设文化创意产业园和郸城鬼谷子书院，打造特色文化产业。维护社会大局和谐稳定。牢固树立安全生产红线意识，落实安全生产责任体系，推进基层安全管理规范化建设，深入排查和有效化解消防安全、食品安全、道路交通、市场、学校等领域的风险隐患，坚决防止重大事故发生;加强食品药品安全监管，确保人民群众舌尖上的安全;坚持逐级上访、诉访分离等制度，依法处理社会矛盾，打击非访行为，维护群众合法权益;持续推进平安郸城建设，健全治安防控体系，开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击群众反映强烈的“两抢一盗”“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，进一步提升群众安全感和执法满意度。 三、加强政府自身建设进入新时代，开启新征程，必须始终坚持正确的政治方向，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;必须维护县委权威，依法履行政府职责，改革创新、勇于担当，努力赢得广大人民群众的信任和支持，全力开创政府各项工作新局面。加强政治建设。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚定维护习近平总书记核心地位，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作各个领域，严守政治纪律和政治规矩，确保中央方针政策和各级党委决策部署不折不扣落实到位。坚决贯彻全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面完成省委巡视组反馈意见整改，严格党内政治生活，强化党内监管，推进政府部门党建全面提升。推进依法行政。贯彻落实法治政府建设实施纲要，坚持“三重一大”事项集体研究，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，推进依法决策、科学决策、民主决策。加大政府信息公开力度，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、政协委员提案。完善行政执法程序，规范行政执法行为，坚决查处侵害群众利益行为。强化责任担当。大兴干事创业之风，敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，着力在选商引资、项目推进、转型升级等重点工作中攻坚克难，在深化改革、科技创新、开放合作等难点工作中闯出新路，在城乡建设、生态保护、民生改善等热点工作中精准施策，以钉钉子的精神做实做细做好各项工作。保持廉洁本色。坚持严于律己、廉洁从政，把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政务环境。认真履行党风廉政建设主体责任，坚决整治“四风”，推进作风建设常态化、长效化。完善监督管理制度，严格国有资产管理，加强对公共投资、惠民政策落实等领域的审计监督。自觉从小事做起、从小节抓起，厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出，切实做到防微杜渐、警钟长鸣，永葆人民公仆本色。逐梦之路无坦途，破浪前行须奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，凝心聚力抓发展，锐意进取踏新途，众志成城奔小康，全力推进经济社会发展再上新台阶,谱写郸城更加出彩的新篇章!

  2025-07-16

• 【投资郏县】2018年郏县政府工作报告

  2018年1月11日在郏县第十五届人民代表大会第二次会议上郏县人民政府县长丁国浩各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是新一届政府履职的第一年，也是我们迎难而上、奋力开拓的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，深入学习贯彻党的十八大和十九大精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照年初确定的各项工作部署，积极应对复杂经济形势，努力破解社会发展难题，全县经济社会持续保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。预计全年，完成生产总值180亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值89亿元，增长10%；固定资产投资253.7亿元，增长15%；社会消费品零售总额59亿元，增长12%；一般公共预算收入突破8亿元、达到8.03亿元，增长12.1%；农村居民人均可支配收入10989元，增长8.8%；城镇居民人均可支配收入22083元，增长9%；金融机构各项存款余额150.1亿元、贷款余额81.8亿元，分别增长8.1%、19.2%。实现主要经济指标和综合排序在5县（市）“保二争一”的目标。成功创建为国家卫生县城、省级文明县城。成功获批“全国小康用电示范县”，争取政策资金9.26亿元。姚庄乡、王集乡、广天乡分别荣获“国家卫生乡镇”，广天乡再获“全国文明村镇”称号。姚庄乡礼拜寺村被评为“全国生态文化村”。县妇幼保健院荣获“全国智慧妇幼区域网络示范单位”称号。荣获“全省第一批四好农村路示范县”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全员聚力脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，构建了县委牵头抓总、四大班子共同参与的组织体系，全员聚力促脱贫，精准发力脱真贫。组织力量更加有力。选配专职扶贫人员416人、结对帮扶责任人3583人。贫困村，村村都有工作队；贫困户，户户都有分包人。基础建设更加扎实。投入资金5749万元，完成扶贫项目103个；60个贫困村全部有通村硬化路、客运班车，村村通宽带和广播电视。政策措施更加有效。扎实开展脱贫攻坚百日会战，深入开展“大宣讲、大走访、大落实”活动，中央电视台两次给予专题报道。建立完善金融服务体系，在全市率先完成农户信息采集录入工作。投放扶贫小额信贷1.43亿元，扶持贫困户3895户，户贷率居全市前列。落实财政资金408万元，构建了教育、医疗助贫“兜底”制度。全市健康扶贫现场会在我县召开。建成扶贫基地105个、扶贫车间36个、扶贫点105个，累计带贫2017户。60个贫困村光伏电站全部实现并网发电，年可收益600万元以上。大力推进社会扶贫。15个乡镇、街道全部建起“爱心超市”，全市两次建设现场会在我县召开。持续改善人居环境，投入资金742万元，完成贫困户危房改造487户、“六改一增”1882户。全年县级财政专项扶贫支出2135万元，增长61.7%。圆满完成1054户3427人年度脱贫任务。 （二）打赢环保攻坚翻身仗。面对“5·20”环保压力，全县上下知耻后勇、痛下决心、连续作战，动员开展了一场力度最大、措施最严的攻坚战役，一举扭转落后局面。空气质量综合排序由全省倒数第3位，跃升至最好成绩第22位，全年荣获市大气污染防治奖励资金390万元。依法治污。制定出台《郏县环境污染防治综合整改工作方案》和责任清单，严格落实各项管控措施，紧盯重点难点，源头防治，标本兼治，实现了环境污染防治常态化、制度化。科学治污。聘请国内一流环保专家，深度会诊，对症施策。建立环境数据预警机制，动态监管、科学施策。投入资金789万元，建成6个空气监测点，购置机动车遥感监测设备，13家重点监管企业全部实现废气在线监管。投入资金126万元，建成“蓝天卫士”天网工程，实现污染监控全覆盖。精准治污。以严格落实“六控”为重点，加大“散乱污”企业整治，减少扬尘污染，加大工业污染源头防治，严控秸秆焚烧，集中抓好燃煤散烧治理，全面落实“封土行动”和“错峰生产”，积极应对重度污染天气。尤其是12月份，依法实行最严细的管控、最严格的监督、最严肃的问责、最严厉的处罚，全县PM10、PM2.5浓度同比大幅下降，有效遏制了冬季大气污染反弹势头。秸秆禁烧及综合利用工作继续保持全市先进位次。铁腕治污。成立环保警察大队，严格环保执法。取缔“散乱污”企业3236家，占全市总数的1/3。治理餐饮企业655家，取缔夜市烧烤46家，27家挥发性有机物企业全部整治到位，完成763辆黄标车淘汰任务。城区21家建筑工地全部落实“六个百分之百”，全市建筑工地扬尘治理现场会在我县召开。查处环境污染企业35家，立案38起。全民治污。推动落实网格化管理，动员全县各单位每周开展清洁大行动，持续营造人人参与、人人行动、人人共享的良好氛围。加大环卫投入，落实财政资金1562万元，新增环卫车辆54台；将全县环卫经费由1072万元提高到2629万元，城区主次干道机扫率达到100%。在全市六轮城乡环境整洁行动“五个一”竞赛中，五次荣获第一。全年PM10、PM2.5超额完成市定目标，空气质量优良天数达到249天。 （三）展现拆旧复垦新作为。面对4050亩历史欠账，面对项目用地瓶颈制约，向思路要出路，破难题、求突破，大干100天、拆旧1万亩。积极担当作为。全面发动，大员上前，以必胜的信心和决心，自我加压，克难攻坚，连续作战，一举打响了有史以来规模最大、成效最好的土地拆旧复垦战役。严格措施落实。重点围绕“空心村”治理、一户多宅清理、工矿废弃地和闲置宅基地整治，深度挖潜，以点带面，连片推进。日排名、周观摩，强化督导，紧盯目标，严格奖惩。开创拆旧新路。先后启动拆旧行政村322个，拆迁点1749个，完成万亩拆旧10347亩，归还指标拆旧4050亩，储备可交易指标1457亩。通过拆旧，解决了高铁片区、教育倍增等项目建设用地2050亩；通过拆旧，增加了村集体收入，助推了产业扶贫；通过拆旧，锤炼了作风，提振了士气，营造了干事创业的新气象。成功探索出了一条郏县“拆旧复垦+”新模式，树立了郏县拆旧复垦新示范，受到了省、市的高度肯定。 （四）大力推进百城提质攻坚。积极应对国家政策调整，解放思想、更新观念，凝聚共识、营造氛围，在艰难中开局，在困境中推进。坚持规划先行。《郏县城乡总体规划（2017-2035）》顺利通过专家评审。编制完成专项规划22项、工程设计方案13项，百城建设提质工程规划体系基本形成。积极推进工程建设。谋划储备各类建设项目75个，总投资约241.6亿元。开工建设项目14个，完成投资13.5亿元。完成总投资1.4亿元的县实验二中一期工程，实现按期招生。总投资4.5亿元的生态廊道工程，完成投资4.2亿元，基本实现当年开工、当年完工。县医院迁建、东坡大道和西南环升级改造等项目进展顺利。抢抓政策机遇。不畏困难，紧盯不放，全力争取2018年2020年棚户区改造项目，计划三年投资88亿元，拆迁9960户，新建安置房15000套。其中，第一批拆迁2600户、新建安置房3900套已列入省住建厅2018年第一批台账，共争取各类资金30亿元。全市棚户区改造项目推进会在我县顺利召开。进一步理顺三大国有投融资平台管理体制，全年实现融资17.9亿元。加快推进PPP项目建设，进入省级PPP项目库11个、计划投资57.4亿元。 （五）转型攻坚进展顺利。制定转型发展攻坚三年行动计划，出台转型发展攻坚“1+5”工作方案，明确首批12个重点攻坚产业，初步确定转型发展项目42个、总投资204.6亿元，完成投资46.4亿元。投入转型发展财政资金573万元。三次产业比达到13.9:56.9:29.2。工业经济持续增强。实现工业增加值102.5亿元，增长8.5%。新增企业单位入库48家，全市第一。新增国家级高新技术企业3家。加大载体平台建设力度。大力开展区内项目和企业“腾笼换鸟”工作，清理“僵尸”企业2家，盘活企业9家，成功救助企业4家，妥善处置化解圣光经营风险。支持平煤机扩优势、促转型，实现非煤矿山机械销售收入2.5亿元。县产业集聚区全年新开工亿元以上项目11个，完成固定资产投资90亿元，实现主营业务收入240亿元，增加值48亿元。荣获“河南省开放招商突出贡献集聚区”金星奖。乡镇专业园发展规范提升。对铸铁锅专业园区21家企业，落实环保新要求，按照“三拆三改”全部进行升级改造。投资3.6亿元，对陶瓷专业园区23家企业进行环保技术改造；占地200亩的陶瓷交易市场一期项目顺利完工。年内乡镇专业园完成基础设施投资1578万元，续建项目46个，新入驻投资5000万元以上项目11个。加大土地供给力度，储备工业用地1888.3亩。新登记各类市场主体4873户，增长16%。行政服务工作连续9年荣获全市先进。农业基础持续巩固。全年实现粮食总产33.4万吨，夏粮单产386.8公斤、继续保持全市先进位次。新增省级农产品品牌6个，18个农产品品牌进入市级优质特色品牌目录。总投资36.5亿元的正大郏县百万头生猪产业化项目顺利开工。畜牧技术推广站荣获“全国示范站”。成功注册“山儿西”烟商标。全年收购烟叶816万公斤、总量全省第二，实现烟农收益2.22亿元、税收4884万元。全面落实“河长制”，全市节水灌溉暨河长制工作现场会在我县召开。实施重点水利建设项目6个，完成投资1.1亿元；总投资1.45亿元的烟草重点水源性工程顺利建成。第三产业持续发展。编制完成《郏县全域旅游发展总体规划》，制定《郏县全域旅游发展三年行动计划》。东坡艺苑二期碑林建成开放。新建村级综合文化服务中心152个，荣获“全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。黄道镇王英沟村、渣园乡渣园村、广天乡杨庄村荣获“中国景观村落”称号。全年接待游客、旅游总收入分别增长18.3%和15.6%。稳步推进商务中心区建设，全年完成固定资产投资16.5亿元，增长47%；新增规上企业入库22家，被省政府评为“十快服务业‘两区’”。 （六）改革开放取得新进展。重点领域改革深入推进。34项省定、市定改革任务基本完成，146项年度改革任务达到预定节点。深化“放管服”改革，全面实施“三十五证合一”登记模式，行政审批项目、行政事业性收费事项等大幅减少。积极推进经济发达镇行政体制改革试点工作。深化农村产权制度改革，依法推进农村“三权分置”改革，全县农村土地确权登记发证工作基本完成。顺利实现不动产统一登记。理顺城市建管体制，高标准建成数字化城市管理中心，在全市率先成立城市管理局。如期完成农商银行改制组建工作。中原银行郏县支行正式设立。开放招商富有成效。抽调48名优秀科级干部和后备干部，组成16个专业招商信息团。全年新开工固定资产投资亿元以上项目36个，实际到位省外资金146亿元。项目建设更加扎实。确定重点项目104个，完成投资166亿元。争取政策性项目141个，到位上级资金15.1亿元。 （七）民生持续改善。就业再就业不断加强。城镇新增就业6256人，失业人员再就业1569人，农村劳动力转移就业6333人。发放小额担保贷款创业资金6037万元，吸纳带动就业2415人。社会保障水平持续提高。扎实推进重点民生工程，全年投入民生资金19.9亿元，占一般公共预算支出的81.6%。发放离退休人员养老金1.2亿元、居民养老保险金9608万元，落实城乡医疗保险金3.1亿元。发放城乡低保金4201万元、五保供养金1007万元，落实优抚政策资金2315万元。社会事业全面进步。43所“全面改薄”改扩建学校全部竣工，被确定为全市唯一“全面改薄”示范县。全省学前教育观摩研讨会在我县召开。继续实施“阳光招生”，城区学校“大班额”持续缓解。化解高中教育债务8000余万元，彻底卸下压在高中学校身上16年的沉重包袱。高考一本、二本上线率分别增长35.7%和11.5%，中招成绩6项考核指标均居全市第一。持续深化县级公立医院综合改革，以第一名的成绩代表全省接受国务院医改办复评组检查。不断巩固和完善国家基本药物制度，直接让利群众2659.6万元。全省免费筛查民生实事现场会在我县召开。争取交通类政策性项目9个、资金1.25亿元，实现历史性突破。完成造林6.02万亩，面积核实率位居全市5县（市）第一，荣获全市林业生态建设先进县，全省造林绿化现场观摩会在我县召开。成功申报国家储备林项目，争取资金23.1亿元。圆满完成全国第二次地名普查任务。安全稳定局面不断巩固。严格落实安全生产责任制，成立了全省首家乡镇级安全生产监督管理执法机构，安全生产形势总体稳定。深化平安创建。严厉打击“盗抢骗”等刑事犯罪，社会治安综合治理能力不断提升，荣获“全省平安建设工作先进县”。加强信访积案化解调处力度，确保了党的十九大会议等重要时段没有来自郏县的干扰，被授予“全市信访工作先进县”“驻京信访工作先进集体”。严厉打击非法集资，强化食品药品等重点领域专项监管，努力维护社会大局和谐稳定，人民群众安全感、满意度逐年提升。一年来，我们坚定不移学习贯彻落实党的十九大精神，坚定自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在新的战略起点上谋划推动新的发展。坚决落实县委决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议128件、政协提案155件，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。坚持依法行政，加强“七五”普法宣传教育，积极推行法律顾问制度，加大政务公开，完善政府决策程序，科学民主决策水平不断提升。落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“三清”创建活动，干部作风进一步好转。审计、档案、民族宗教、消防、民兵、人防、侨务、应急、农机、史志、盐业、保险、气象等工作都取得了新成绩。各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。一年来，我们遇到的困难前所未有，付出的努力非同寻常，取得的成绩弥足珍贵。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是全县上下不畏艰辛、勠力同心的结果。在此，我代表县政府，向奋战在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部，向驻郏解放军指战员、武警、消防官兵、公安干警，致以崇高的敬意！向所有关心支持郏县经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：从长远看，我县经济总量不大、产业结构不优、质量效益不高、资源环境约束趋紧的县情没有根本改变。从当前看，稳增长的基础还不牢固，支撑经济可持续发展的重大项目，特别是重大产业项目偏少；科技创新能力不强，新兴产业实力较弱，推动经济转向高质量发展任务十分艰巨；财政收支矛盾依然严峻，社会民生领域还有不少短板，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。从政府自身建设看，少数干部群众思想观念更新滞后，执行力不够，创新能力和担当精神不足。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年的工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。展望新的一年，挑战依然严峻，机遇也更加难得。我们必须认清发展大势，坚定发展信心，顺势而为、乘势而上，把握新机遇、谋求新发展。2018年政府工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和省委十届四次全会、市委九届四次全会、县委十三届三次全会及县委经济工作会议部署，围绕总目标，把握总基调，贯彻新理念，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，决战决胜攻坚战役，在开启新时代郏县全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。2018年主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上；固定资产投资增长15%以上；一般公共预算收入增长10%以上；社会消费品零售总额增长13%；农民人均纯收入增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9%。安全生产、环境污染防治等指标完成市定任务。为实现上述目标，2018年将重点抓好五个方面的工作： （一）以转型攻坚为突破口，努力推进经济由高速增长转向高质量发展。坚持质量第 一、效率优先，落实转型攻坚方案，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，逐步解决好发展不平衡不充分问题，不断增强全县经济创新力和竞争力。主导产业增实力。做大主业，做强辅业，努力推动县产业集聚区综合实力重返全市第一方阵。以创新引领发展，发挥高新技术企业带动作用，全年新增创新引领性企业13家、国家级高新技术企业1家以上，完成创新技术改造企业3家以上，技术改造投资占工业投资的比重增长15%以上。积极培育省级制造业创新中心。支持平煤机转型创新发展，优化产品结构，年内非煤领域产值达到2亿元以上。盘活土地资源，加大规范清理，持续开展项目和企业“腾笼换鸟”工作，对闲置土地坚决收回。大力培育发展区中专业园，以天晟电气等企业为龙头，积极引进相关企业和专业人才，推进电气产业园建设。县产业集聚区签约入驻亿元以上项目10个以上，完成固定资产投资85亿元、主营业务收入260亿元、规模以上工业增加值60亿元、税收2.7亿元，积极争创二星级产业集聚区，向国家经济技术开发区迈进。传统产业促提升。加大技术改造，淘汰落后产能，降本增效，推进传统产业提高供给质量和效益。铸铁锅产业。培育龙头创品牌，提升档次扩规模，推动铸铁锅行业转型升级。加强铸铁锅研发中心建设，加大与美的、苏泊尔等大型知名企业合作，促进集群化和产品多元化发展。年内引进亿元以上铸铁锅企业25家。陶瓷产业。提升陶瓷产业发展规划，严格落实环保标准，规范提升改造现有企业。引导企业入园发展，壮大规模，提升品质，全力打造传统龙头产业。开工建设陶瓷交易市场二期工程，年内引进亿元以上陶瓷企业2家以上。新兴产业扩规模。加快新型建材产业发展，努力打造绿色装配产业基地。确保上半年开工建设总投资10.6亿元的新型建材项目，建成投产总投资1.8亿元的河南语相新型墙材项目。开工建设国家电投茨芭镇风电场和中电国际安良风电场项目，加大汇核新能源风电场、大刘山风电场项目建设力度。建成中蛇山光伏发电二期项目，实现并网发电。第三产业提水平。牢固树立全域旅游发展理念，擦亮“千年古县、长寿之乡、中国郏县”文化名片，打响“谒三苏、忆知青、游古寨、品美食”旅游品牌。深度整合“四保、四乡、三地”得天独厚的文化旅游资源，用文化内涵提升旅游品质。编制完成《文庙景区旅游开发规划》《山陕庙景区旅游开发规划》。做好临沣寨二期保护维修工程，积极争取三苏园基础设施建设资金，争创曹沟革命旧址国家3A级景区。依托传统村落资源优势，扶持建设一批特色景观旅游村镇。重点打造姚庄、李口、堂街、安良、冢头、广天、茨芭等7个“全域旅游示范乡镇”。拓展服务领域，大力发展电子商务等新型消费业态，抓好与苏宁易购等知名电商的深度对接。着力推进城乡现代流通体系建设，进一步开拓农村市场，激活农村消费。 （二）以实施乡村振兴战略为统领，推动城乡融合发展。把持续打好新型城镇化牌和实施乡村振兴战略统筹起来，推进文明创建与百城提质同步发展，努力构建以县城为中心、乡镇为基础、村级为延伸的城乡一体化发展格局。深入推进乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。坚持改革兴农。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。创新“三块地”的管理改革创新，挖掘土地潜力，激活土地价值。城镇建设用地。按照“统一规划、统一谋算、统一收储、统一开发、统一供应”的“五统一”原则，实现政府对城镇土地市场的一级垄断，实现城镇土地资源的有序供给和保值增值。农村集体建设用地。继续加大拆旧复垦力度，挖掘潜力，释放活力，探索开展土地入市、入股新举措，拓展乡村集体收入新途径。农村耕地。深入开展土地综合整治，积极推进高标准良田建设，通过开展土地信托，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业发展有机衔接，降低种植成本，增加农民收入。坚持质量兴农。加快推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础，构建现代农业发展体系。全年粮食总产稳定在30万吨以上，单产继续保持全市先进位次，新增“三品一标”基地4个以上、农民专业合作社20家以上、家庭农场510家。落实烟叶种植面积6万亩，实现税收5500万元以上。大力发展生态循环畜牧业，推进正大百万头生猪养殖项目建设。以确保粮食安全为根本，编制完成水资源开发利用规划，重点做好10万亩农田纳入前坪水库灌区和陆浑水库引水济郏工程。坚持环境兴农。加快农村基础设施建设，推进基本公共服务向农村覆盖。全面落实农村人居环境综合整治三年行动方案。从严治理农村环境“脏乱差”，发动群众开展村道、房前屋后美化、绿化，自己动手，建设美丽家园，努力实现村庄无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道、日常生产生活物品堆放规范，让村容村貌净起来、生态环境美起来、乡村特色亮起来。探索城市保洁机制向农村延伸，多渠道选配保洁人员，完善垃圾村收集、乡转运、县处理等措施，不断提高城乡环境治理水平。以争创“全国四好农村路示范县”为目标，加大农村道路建设力度，年内改建农村过街路段20公里以上、通村公路30公里以上。完成60个贫困村电网改造升级工作。坚持文明兴农。传承发展农村优秀传统文化，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌。加强农村公共文化建设，持续开展文明村、文明家庭评选活动，不断提高乡村社会文明程度。坚持人才兴农。全方位提高农民综合素质，强化农村人才、新型农民培训，全年培育新型职业农民300人以上、种粮大户80户以上。加强农村干部队伍建设，保障村干部待遇，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。打好“乡情牌”，念好“人才经”，激励各类人才投身大有作为的广阔天地。深入推进百城建设提质工程。加快各类规划编制审批步伐，启动控制性详细规划和新一轮乡镇总体规划、美丽乡村建设规划编制工作，实现城镇控制性详细规划全覆盖。统筹推进“五大体系”“十大工程”，全面开工，重点突破。1.城区生态水系工程。这是提升郏县品位，决定未来发展的基础性、战略性、龙头性工程，总投资17亿元，全长12公里，按照地上与地下、全域规划与全域治理、新城与老城、上游与下游、棚改与旧城改造“五统筹”的原则，统一规划，分段实施，统筹推进，确保年底前成效初现。投资1.56亿元的中央城市公园，年底前主体工程基本完工。5月底前开工建设总投资4亿元的北汝河滨河森林湿地公园。2.生态廊道。重点是10公里精品廊道后续提升，1月底前完成汪庄村、士西村共120户群众拆迁工作，3月底前完成微地形、补植补造，以及配套设施工程建设，彻底扮靓县城南大门，打造城市会客厅。3.教育倍增工程。开工建设八一路实验初中及小学、新城小学、实验高中等4所学校，年底前主体工程基本完工；其余5所学校完成规划设计及征地拆迁工作，力争年底前开工建设；建成总投资3000万元、占地27亩的县幼儿园新址，确保秋季顺利招生。4.高铁片区建设。总投资9.5亿元、占地1120亩，3月底前完成征地拆迁工作，结合郑万高铁郏县站工程，开工建设站前广场及地下停车场等配套基础设施工程。5.棚户区改造工程。3月底前全面启动第一批3900套安置房建设，确保年底前主体工程完工；年内启动第二批安置房建设工作。6.道路畅通工程。全面开工建设总投资3.6亿元、总长24公里的15条断头路；全面完成总投资6.62亿元、总长6.6公里的复兴路、文化路、东坡大道、行政路、龙山大道5条精品道路建设；3月底前完成东坡大道东延工程，6月底前完成西南环拓宽改造，年底前北三环建成通车，启动规划建设南三环。7.医养结合工程。总投资5亿元的县医院迁建项目，年底前建筑工程全部完成；总投资5.5亿元的康复养老项目，按照打造全省一流健康养老中心的定位，5月底前开工建设；总投资3.5亿元的县妇幼保健院迁建项目、总投资2亿元的中医院二期康复综合楼项目，确保6月底前开工建设。8.文庙及山陕庙保护开发。完成文物规划核心区内非文物建筑拆迁任务，扎实推进文庙二期规划建设，顺利搬迁西关粮库。9.商务中心区建设。调规扩容，将商务中心区原有规划面积扩大至1.8平方公里，高标准编制实施商务中心区建设总体规划和控制性详细规划，争创一星级商务中心区。10.特色乡镇和美丽乡村建设。突出生态、宜居、宜业、宜游，努力规划建设一批富有活力和魅力的特色小镇和美丽乡村。加快实施省美丽乡村建设示范县项目，继续落实财政以奖代补资金，年内重点打造58个乡镇和5060个村，示范带动，逐步推广。深入推进城市创建。以创建国家文明城市为统领，持续开展城市创建。巩固国家卫生县城、省级文明县城创建成果，深入推进国家园林县城和省级森林城市创建工作，成功创建千年古县、中国民间文化艺术之乡、省级历史文化名城和省级食品安全县。深入开展园林单位、园林小区创建活动，新增城区绿地游园45处。充分挖掘历史文化资源，推进历史文化街区建设。加快垃圾中转站、农贸市场等基础设施建设，推进“厕所革命”。以创建促管理、以管理促提升。继续落实城区卫生网格化管理，坚持环境卫生“红黑旗”评比制度，持续提升市民文明素质，鼓励市民广泛参与城市创建与管理，实现城市共治共管、共建共享。 （三）以环境污染防治为重点，努力建设美丽家园。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，努力形成绿色发展方式和生活方式，让郏县的天更蓝、水更清、山更绿、环境更美好。深化污染防治攻坚战。标本兼治、重在治本，推动环境不断改善。持续推进大气污染防治。加大污染源头治理，2月底前完成钢材市场搬迁；按照退城进园要求，建成大型停车场34处，规范管理城区大型运输车辆；3月底前建成渣园乡机组市场。坚持抑尘和减排并重,严格落实“三治标三治本”,紧盯重点区域、重点企业、重点时段,狠抓“六控”措施落实,实现城区集中供热，稳步推进农村“双替代”和洁净型煤全覆盖。全面开展水污染防治。深入实施“水十条”,全面推行“河长制”,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理,一河一策、精准治污,确保集中饮用水源地水质达标率保持100%,城区黑臭水体基本消除。积极做好土壤污染防治。深入实施“土十条”,扎实开展全国第二次污染源普查,加强农业面源污染治理,开展土壤污染治理与修复,严格危险废物环境监管,努力守护一方净土。健全环保机制。完善“党政同责、一岗双责”的领导机制和党委领导、政府负责、环保牵头、部门协作、齐抓共管的环保运行机制，健全环境保护督察、损害赔偿、责任追究制度，确保环保政策落到实处。推进林业生态建设。全面实施国家储备林建设项目，突出抓好生态廊道网络、农田及环城防护林体系、城镇社区绿化美化、宜林荒山绿化、特色经济林、苗木花卉基地等6大工程建设，全年完成造林6.4万亩。重点打造北汝河、南水北调干渠、郑万高铁、国道省道干线公路两侧4.5万亩生态廊道。创新造林思路，鼓励发展多元化造林，大力倡导全民义务植树，营造浓厚林业生态建设氛围，努力实现让森林走进城市、让城市拥抱森林，绿满郏县、绿美郏县。以城镇、农业、生态三类空间为基础，科学划分生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，优化生态环境保护空间布局。加大对煤矿废弃地、非煤矿山废弃地整治力度，加强地质灾害、森林火灾、有害生物预防及灾害治理，严格控制矿山开发对生态环境的破坏，努力推动绿色发展，全面维护生态平衡。 （四）以改革开放为着力点，持续增强发展新动能。2018年是改革开放40周年，要坚定不移地推进全面深化改革，不断向改革要动力，向开放要活力。全面落实改革举措。坚定不移深化投融资体制改革，完成政府投融资平台市场化转型，规范做强县属投融资公司，提升市场化运营能力。全年实现融资50亿元以上。深化“放管服”改革。落实好国家和省取消下放的行政审批事项,全面推行“双随机、一公开”监管模式，加快推进“互联网+政务服务”平台和制度建设。深化商事制度改革,加快推行企业登记全程电子化和电子营业执照。完成监察体制改革,继续深化金融、文化教育、盐业等领域改革。持续扩大对外开放。坚持把开放招商作为“一号工程”,推进更深层次、更高水平的对外开放,以开放促改革、促创新、促发展。树立“把老乡当老外,把民资当外资”的理念,支持本土企业扩大投资、新上项目,鼓励在外创业者带项目回乡再创业、再发展,走出一条招商引资、产业发展的新路。坚持依靠环境政策招商和依靠要素优势招商并举、政府主导招商和企业主体招商相结合,进一步降低水、电、天然气、土地等要素价格。大力实施专业小分队招商、以商招商、规划招商和集群招商，探索股权招商、并购招商等新途径，瞄准产业招商重点区域，对接重点客商,提升招商引资的质量和效果。每月定期通报招商引资进展情况,排序评比、奖优罚劣。全年新开工亿元以上项目50个以上，实际到位省外资金145亿元以上。深入推进项目建设。坚持县级领导联系重点项目及协调推进会等制度，持续开展项目观摩评比活动。全年安排县级以上重点项目89个，年度投资130亿元以上。认真研究上级产业政策和投资信息，抢抓机遇，突出重点，提高项目争取的针对性和时效性。全年争取政策性项目资金15亿元以上。 （五）以保障和改善民生为根本，不断加强和创新社会治理能力。尽力而为，量力而行，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。深入推进精准脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，突出问题导向，补齐差距短板，重点在激发内生动力、改善发展条件、提升扶贫实效、促进经济发展上下功夫，真正做到脱真贫、真脱贫。聚焦精准发力。把扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”落到实处，做到脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实。持续开展脱贫攻坚“十大专项行动”,重点落实好健康、教育、农村危房改造、安全饮水等扶贫政策，全面提高贫困户保障水平。加大财政扶贫投入,加快资金拨付进度,务求资金安全高效使用。激发内生动力。把扶贫和扶志、扶智结合起来，建立正向激励机制,变输血为造血,实现可持续稳定脱贫。加强贫困村基层组织建设,提升农村党员干部带领贫困群众脱贫致富的能力水平，完成60个贫困村村委会换届选举工作。深化攻坚战役，下足“绣花”功夫，发扬“钉钉子”精神，久久为功，确保完成年度脱贫任务，确保脱贫攻坚各项工作任务进入全省第一方阵。稳步提升社会保障水平。全面实施全民参保计划，加快推进城乡居民基本医保与大病保险制度的有效衔接，完成机关事业单位养老保险制度改革后续工作。进一步提高城乡低保标准和特困救助供养水平，巩固城乡低保动态管理下的应保尽保。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。全年新增创业培训200人，发放小额担保贷款3000万元以上，城镇新增就业4000人，失业人员再就业1300人，农村劳动力转移就业4000人。全面推进社会事业发展。继续实施“全面改薄”工程，完成26所规划学校的改扩建工作；落实扩充城镇义务教育资源五年计划，启动第三期学前教育行动计划和高中阶段教育普及计划。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，办好人民满意的教育。积极开展全民健身活动。持续深化县域综合医改，加强基层卫生服务体系建设，努力为人民群众提供全方位、全周期健康服务，争创省级健康促进示范县。深入实施交通发展三年行动计划，开工建设鹿嵩线和焦桐线郏县段建设项目，完成焦新线和鹿汝线郏县段项目前期工作。启动汽车站搬迁工程。继续实施好广播电视户户通工程。大力推进城乡电网改造升级，完成全国小康用电示范县建设任务。努力维护社会安全稳定。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一思想。强化安全生产责任制，完善安全生产监管机制，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强预防和化解社会矛盾机制建设，抓好社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查、信访积案化解等，确保信访总量持续下降。深化平安郏县建设，以提升群众安全感和满意度为主线，严厉打击各类违法犯罪，持续抓好县乡村三级视联网、城市“七台合一”等基层基础建设，完善信息化、立体化社会治安防控体系，打造共建共治共享的社会治理格局。强化食品药品安全管理，让人民群众吃的更放心、用药更安全。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。面对发展新重任、工作新要求、群众新期待，我们必须加强政府自身建设，强化责任担当，勇挑发展重担，敢想敢谋、敢作敢为、善作善成，努力打造人民满意政府。 （一）坚持理念思想引领，锻造提升发展能力。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深化“三清”创建，强化理论武装，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，讲政治、顾大局，始终保持坚定的政治定力。用新思想引领新发展，用新作为践行新使命，在实践中不断增强“八个本领”。着重培养敬业精神、专业能力、专业精神，以开放的视野、改革的办法、市场的手段，努力破除与发展不相适应的旧思想、旧观念、老思路、老办法，不断提升干事创业的新本领。 （二）加快推进依法行政，全面建设法治政府。牢固树立法治观念，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格依照法定权限和程序履行职责，坚持法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，自觉将法治理念贯穿到经济社会发展的各环节、各领域。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，健全完善政府法律顾问制度，确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起历史和人民的检验。依法履行政府职能。坚决贯彻县委决策部署，认真执行县人大及其常委会决议决定，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视网络媒体、群众舆论监督，使依法办事成为政府工作的常态。 （三）持续加强作风建设，努力提升行政效能。切实强化责任担当。大力倡导知责明责、守责担责的担当精神，坚决纠正办事拖沓敷衍、责任上推下移等懒政怠政为官不为，努力形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。大力弘扬务实政风。不断巩固拓展落实中央“八项规定”精神成果，驰而不息纠正“四风”。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效。大兴调查研究之风，崇尚实干、力戒空谈、精准发力，多谋打基础、利长远的工作，多办惠民生、增福祉的实事；坚决反对只说不干、坐而论道、消极应付等官僚主义作风，坚决纠正大而化之、华而不实、不求实效等形式主义问题，让加快发展的各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，推动各项决策部署落地生根。 （四）落实全面从严要求，切实加强廉政建设。坚持把纪律挺在前面，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实新时代党风廉政建设各项规定，扎实推进政府系统党风廉政建设。深入开展廉政教育。以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，持续加强理想信念、党风党纪、政策法规和廉洁自律教育，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。全面落实主体责任。认真履行“一岗双责”，逐级压实责任，层层传导压力，着力构建统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的工作格局。加大工程招投标、扶贫资金、公共资源交易、政府采购等重点领域监督管理检查，从源头上防止腐败问题发生。坚持有责必担、失责必问、问责必严，坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！2018年花胜去年红，想必明年花更好！攻坚战考验了我们，但也更坚定了我们的信心。把郏县建设的更美好，是63万人民的期待和重托，是新时代赋予我们的责任和担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为建设富强民主文明和谐美丽的新郏县而努力奋斗！名词解释全国小康用电示范县：国家能源局为推进适应小康社会需求的县域电力基础建设，在全国筛选典型县（市），由中央预算内投资予以支持，为本省农网改造升级树立标杆。四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好。十大专项行动：问题整改、政策落地、产业扶贫、金融扶贫、基础设施建设、人居环境整治、社会扶贫、土地复垦、基层战斗堡垒、脱贫攻坚宣传。六改一增：改厨、改厕、改水、改电、改院、改圈，适当增添必要生活设施，每户必须有电视和电扇。六控：控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧。六个百分之百：施工现场围挡率、工地物料覆盖率、进出道路硬化率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率都要达到100%。双替代：电代煤、气代煤。五个一：县（市）容环境卫生、农贸市场、河道整治、城中村（含社区）、食品安全。三拆三改：拆除旧厂房，建标准化厂房；拆除冲天炉，建中频电炉；拆除环保不达标设备，建环保达标设备。四保、四乡、三地：三苏墓和祠、郏县文庙、山陕庙、临沣寨4个国家级文物保护单位；长寿之乡、书法之乡、红牛之乡、铁锅之乡；知青文化发祥地、唐钧基地、“山儿西”烟基地。

  2025-07-16

• 【投资新野县】2018年新野县政府工作报告

  ──2018年6月26日在新野县第十五届人民代表大会第三次会议上新野县人民政府县长燕峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作。 一、2017年工作回顾2017年，面对复杂的外部环境和繁重发展任务，全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，强力实施“两轮两翼”战略，重抓重推八大专项，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡，全县经济社会发展呈现出稳中有进、转中向好的态势趋势。全县生产总值完成262亿元，增长4.5%;固定资产投资302亿元，增长2.7%;社会消费品零售总额139亿元，增长10.2%;一般公共预算收入7.14亿元，增长8.3%;居民人均可支配收入19688元，增长9.8%。 （一）统筹稳增长调结构，经济运行稳中有进。工业经济转中提升。大力实施产业集群培育工程和骨干企业培育工程，持续调整优化产业结构，纺织服装、食品加工、光电电子三大主导产业完成增加值58亿元，对全县工业增长的贡献率达到70%。新纺公司12万锭智能纱和3万吨高档针织面料、华星公司410台高档喷气织机、鹏升公司20台大圆织机和200万件高档服装生产线、罗蒙服饰300万件衬衣生产线等项目的建设，加快了纺织大县向纺织服装大县的转变。产业集聚区被国家工信部确定为全国棉纺织产业集群区域品牌建设试点单位，被省质监局确定为全省棉纺织知名品牌建设试点单位，成功晋升为“二星级”产业集聚区。实施了鼎泰高科pcb微钻针扩建项目，建成投用科尔沁公司牛肉熟制品加工、同星食品公司粮食储备库等项目，光电电子和食品加工产业支撑能力持续增强。特色农业稳步提升。以国家现代农业示范区建设为统揽，狠抓粮食产能重点县和农业产业化集群建设，全年粮食总产10.1亿斤，巩固了全国粮食生产先进县地位。肉牛产业化集群实现销售收入45.6亿元，进一步完善了全链条全循环发展模式。蔬菜种植面积稳定在27.8万亩，其中无公害农产品认定面积21万亩。培育重点龙头企业26家，新增农民合作社120家，新增家庭农场80家。我县被评为全国农村产业融合发展试点示范县、全国农产品质量安全县，纺织产业化集群、科尔沁肉牛产业化集群被认定为全省农业产业化集群。现代服务业快速提升。三次产业结构由2016年的17.2：49：33.8调整为17.8：44.8：37.4，服务业占比提高近4个百分点。引进了阿里巴巴、苏宁云商、鸵鸟网等知名电商企业，建成了新野众创园等电商平台，成功创建为省级电子商务进农村综合示范县。乡村旅游业快速发展，成功举办第二届桃花节郁金香节，吸引游客近百万人次。 （二）统筹项目建设和科技创新，转型发展基础更加坚实。突出项目建设增后劲。以项目建设统揽经济社会发展各项工作，聚焦调结构、补短板、惠民生等重点领域，重抓重推重点项目110个，完成投资93.4亿元，超年度目标5个百分点。招商引资富有成效，全年签约亿元以上项目12个，广东长青集团、启迪桑德公司、浙江睿洋公司等知名企业相继入驻新野。实际到位省外资金47.6亿元，实际利用境外资金6823万美元，分别位居全市县区第一位和第二位。向上争取到位各类政策性资金22.6亿元，比2016年增长25.6%。强化科技创新添活力。加大高新技术企业培育力度，新纺公司顺利通过国家高新技术企业认定，与东华大学合作共建了俞建勇院士工作站。大力实施中小企业培育工程，鼎泰高科公司和科尔沁牛业公司入选全省行业领军优质中小企业，亚克精塑公司入选全省高成长性优质中小企业。支持企业与高校、科研院所合作共建技术研发机构，新创建国家级星创天地1家、省市级众创空间各1家、市级工程技术研究中心5家、市级科技型企业孵化器和产业技术创新联盟各1家。全年授权专利160余项。 （三）统筹城乡协调发展，田园新野建设成效显现。强力推进百城建设提质工程和文明城市创建，我县被评为河南省园林县城、全省美丽乡村建设示范县。城乡规划体系逐步完备。按照“全域规划”的理念，高标准编制中心城区控规、专项规划、乡镇和中心村规划等各类规划20余项，初步形成了以“总规为纲领、控详规为主体、专规为辅助”的城乡规划体系。中心城区“两度两力”不断增强。老城区完成了汉城路改造提升和朝阳路等6条道路的维修工程，新建改建小游园7个，军民渠治理一期工程主体完工。东北新区便民服务中心、新党校、党员警示教育基地等项目加速推进。白河滩区域西岸护岸道路基本完工，书院路白河大桥及高铁连线项目实施方案已获省批复。白河与三里河水系连通工程前期准备工作就绪。城乡管理水平明显提升。“三城联创”扎实推进，数字化城管平台建成运行，城区环卫一体化改革落地见效，城市保洁质量大幅度提升。“双违”集中整治成效显著，拆除违建20余起、5000余平方米，违建势头得到有效遏制，正在向常态化监管迈进。交通体系更加完善。实施了s103线南环路段和新甸街段改建，完成了s244线白河大桥至城郊岔洼段大修工程，建成了白河纺织大桥、史营大桥，有效改善了群众出行条件。全力服务保障郑万高铁项目建设，项目推进各项工作走在全省前列。生态环境明显改善。深入实施蓝天、碧水、清洁和绿化四大工程，着力打造天蓝地绿水净的美丽家园。空气质量持续良好，全年优良天数为268天，超出计划48天，高于全省44天。水环境稳中向好，城市集中式饮用水水源地取水水质达标率100%。全年新造林1.07万亩，占年度任务的107%。 （四）统筹重点领域改革，发展动力进一步增强。“放管服”改革持续深化。取消行政审批项目30项，取消其他职权事项3项。清理规范各类证明193项，其中取消172项。全面实施权力清单和责任清单动态管理机制，调整行政权力事项12项。投融资体制改革有力有效。推进政府与社会资本合作(ppp)模式，共筛选确定六大类21个ppp项目，总投资96.5亿元，其中进入省项目库9个，总投资61亿元。加大企业融资保障力度，华星科创新三板上市获批，通过金财公司、“银政保”、市财政惠升投资公司等平台帮助企业融资12.4亿元。农业农村改革有序推进。农村土地承包经营权确权登记全面铺开，完成土地确权94.1万亩，占总面积的99.6%。颁发经营权证书15.9万本,占任务的97.3%。城管、文化、盐业、公务用车等领域改革扎实推进。 （五）统筹民生事业改善，群众幸福感持续提升。加大民生投入。用于民生支出达25.1亿元，占一般公共预算支出的比重达82.8%。脱贫攻坚扎实推进。全面对标“六个一”“三个零差错”“三个明显提高”的目标要求，坚持县乡村组四级联动，新识别贫困对象2631户、6836人，如期完成4771人的年度脱贫任务。就业和社会保障持续加强。城镇新增就业4400人，零就业家庭动态归零，城镇登记失业率控制在4%以内。城市和农村低保月补助标准分别提高到250元和142元以上。分配廉租房131套、公租房291套。社会事业全面进步。优先发展教育，维修改造中小学校64所，招录补进教师420人。2017年全县高考普通本科一批上线567人，再创历史新高。加大卫生医疗机构规范化建设力度，成功创建全国基层中医药工作先进单位，县人民医院、中医院顺利通过二级甲等医院评审验收。深入推进文化惠民工程，开展了“六进基层”文艺巡演等活动。新安装城乡有线数字电视3000户，发展天然气用户2413户。完成了城区供水体制改革，稳步推进供水管网建设，持续推进农村安全饮水工程，新解决农村居民饮水不安全人口1.5万人。投资4亿元，完成了农网改造和电网配套建设。社会大局和谐稳定。安全生产、食品药品安全、信访稳定、社会治安综合治理等工作扎实有效，被评为全省综治和平安建设工作优秀县。特别是确保了党的十九大期间，没有出现来自新野的干扰，稳定安全信访工作被省委、省政府评为全省先进县，被市委、市政府记集体二等功。2017年，我们切实加强政府自身建设，常态化开展“两学一做”学习教育，落实政府系统全面从严治党及党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，坚持依法行政，法制政府建设和反腐倡廉工作取得新成效。坚持向人大报告工作，向政协通报情况，认真接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议198件、政协委员提案249件。国防动员、民兵预备役和双拥工作持续加强，税务、统计、市场监管、质量监督、外事侨务、民族宗教、防震减灾、节能减排、信息公开、应急管理等工作扎实开展，移民、史志、人防、农机、气象、体育、烟草、邮政、通讯等工作都取得新成绩。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、离退休老同志，向驻新野武警官兵、政法干警，向省市驻新野单位，向所有关心支持新野发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：一是产业发展不够协调。三次产业结构不优，产业发展层次不高，市场竞争力不强，纺织服装产业大而不强，食品加工和光电电子产业规模偏小、支撑不强。二是经济增长动能不足。对外开放度不高，大项目、好项目偏少，科技创新对转型跨越发展的支撑能力还不够强，改革动力作用还没有充分发挥，经济持续稳定向好的基础还不稳固。三是民生保障压力较大。财政收支矛盾加剧，民生领域历史欠账较多，公共服务水平较低，部分群众生活还比较困难，脱贫攻坚还存在薄弱环节，一些热点难点问题还没有得到很好解决。四是矛盾风险隐患较多。反恐维稳、非法集资、征地拆迁、社会治安、安全生产等风险点时刻不能掉以轻心，维护稳定的任务仍十分艰巨。五是干部作风亟待转变。一些党员干部的能力作风与新时代推动高质量发展的要求相比，还存在明显差距，争先创优意识不强，不敢担当、不善作为、作风疲沓，严重影响事业发展。对此，我们一定要正视矛盾，直面问题，采取更加有效的措施认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议以及省人代会精神，落实好县委经济工作会议的安排部署，努力做好2018年各项工作。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本方向，坚持以供给侧结构性改革为主线，强力实施“两轮两翼”战略，强化“田园新野”发展理念，突出产业转型、项目建设、基础设施、民生保障四个重点，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展，奋力打造活力新野、田园新野、幸福新野，在加速转型跨越、决胜全面小康、开启新时代新野全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。综合考虑各方面因素，2018年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长7%以上，居民人均可支配收入增速高于经济增速，节能减排和环境保护等约束性指标完成省市下达任务。重点抓好以下六个方面工作： （一）自觉提升政治站位，全力打好三大攻坚战未来三年，是我们决胜全面建成小康社会的关键时期，必须按照中央和省市的部署，全力以赴打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为全面建成小康社会提供坚强保障。打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维，全力以赴做好重点领域风险防范化解工作，营造安全稳定的发展环境。一是突出防范化解金融风险。认真排查企业经营风险、债务风险、互保风险、涉众型经济风险，确保不发生系统性、区域性金融风险。二是全面防控社会风险。牢固树立“万无一失、一失万无”的理念，着力防范化解各类风险，重点紧盯反恐维稳、信访稳定、社会治安、公共安全、安全生产、舆论安全等风险点不放，全力维护社会大局和谐稳定。打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持精准方略，提高脱贫质量，确保3672名贫困人口稳定脱贫。一是坚持精准施策。突出问题导向，因村因户施策，坚持“造血”与“输血”并重，统筹推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、政策兜底等工作，做到脱真贫、真脱贫。二是激发内生动力。把扶贫与扶志、扶智结合起来，美丽乡村建设与贫困村村容村貌、贫困户户容户貌整治结合起来，建立正向激励机制，加大教育引导力度，提振贫困群众精气神，激发其脱贫致富的内生动力，对光荣脱贫的，继续保持其享受的政策措施不变，巩固提升脱贫成效。三是形成工作合力。进一步明晰县乡村主体责任、县直部门和党员干部帮扶责任、企业社会责任、暗访督查责任，全县上下一盘棋，既各司其职，又相互配合，形成脱贫攻坚的强大合力。打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入实施蓝天、清水、净土行动，最大限度地保护好自然生态底色，走好“绿富美”发展之路。一是狠抓集中整治。深入推进大气污染防治，强化“六控”措施落实，确保空气优良天数高于省市所定目标，努力让人民享有更多蓝天白云。持续实施水污染防治，全面推行“河长制”，严厉打击河道采砂，加强饮用水水源地和地下水环境保护，治理城市黑臭水体，持续改善水环境质量。启动土壤污染防治攻坚，加强土地监测监察，严格危险废弃物全程监管，强化源头治理,加快污染土壤治理与修复，努力守护一方净土。二是注重常态长效。加强生态文明制度建设，建立健全市场化、多元化的生态补偿和生态环境损害赔偿制度，完善生态文明建设目标考核和责任追究制度，用最严格的制度保护好生态环境。 （二）强力实施转型发展，加快构建现代产业体系坚持质量第 一、效益优先，坚持高端化、绿色化、智能化、融合化方向，深入实施转型发展攻坚，全面提升产业发展层次，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。突出工业主导。加快推动工业转型升级，尽快形成多点支撑、特色鲜明、竞争力强的新型工业化格局。坚持以点带面、重点突破，集中优势资源，支持新纺公司、罗蒙服饰、华星公司、鹏升公司、科尔沁牛业、鼎泰高科等龙头骨干企业做大做强，重点抓好新纺公司3万吨高档针织面料和高档牛仔布生产线、罗蒙服饰羽绒服生产线、鼎泰高科产业园和智能车间、科尔沁公司系列休闲食品、同星食品公司深加工等重点项目建设，推动骨干企业在膨胀规模、提质增效上实现新突破。大力实施中小企业培育工程，筛选确定一批优质中小企业，在政策、资金、技术、环境等方面给予倾斜扶持，力促快速成长。突出企业创新主体地位，支持企业上马新项目、引进新装备、利用新技术、研发新产品，引导企业向创新、管理、质量、品牌和安全生产要效益，进一步增强企业核心竞争力。加快发展服务业。加强商务中心区基础设施建设，调整优化经营业态，聚集各类商业要素，营造核心商业氛围，推动商务中心区提速增效发展。大力发展现代物流业，加快海王汇通医药物流园、新纺公司仓储物流园、华峰物流园建设，启动上亿市场综合体建设，谋划建设农资农机、家电家具、建材、农副产品等各类专业性生产生活批发交易市场。积极发展健康养老、社区服务，促进社区服务网络化和产业化。做优现代农业。聚焦粮食高产区、肉牛园区、蔬菜园区等重要板块，依托肉牛、蔬菜、花生、林果等特色产业优势，大力发展农产品精深加工，加快农村一二三产业融合发展，建设现代农业强县。加强与浙江睿洋公司在农业现代化领域的深度合作，开工建设睿洋田园综合体，建立现代农业发展基金。培育新业态新模式。大力发展互联网经济，借助省级电子商务进农村综合示范县项目的实施，深入推进电商示范工程，培育一批省、市电子商务示范企业。深化与阿里巴巴的合作，建立覆盖县、乡、村三级电商服务网络，新建农村电商服务点60个，引导物流体系向乡、村两级延伸。持续推进大众创业、万众创新，大力发展众创空间、星创空间，培育引进一批创新团队，为产业发展积聚新生发展力量。强化要素保障。强化科技创新支撑，设立用好科技创新专项资金，加大对科技型企业的奖补、扶持力度，支持新纺公司创建国家级工程技术研究中心，支持鼎泰高科公司创建国家级工程技术研究中心和省级创新型龙头企业，支持肉牛园区争创国家级农业科技园区。建立企业科技创新能力评价指标体系，对评选出的科技创新企业，在银行授信、政策扶持、荣誉评选等方面给予倾斜和帮助，激发企业创新创业的动力活力。强化现代金融支撑，深化投融资体制改革，设立产业发展基金、基础设施建设基金，做大做强“财源茂盛”四个投融资平台，用活ppp模式、“银政保”、市财政惠升投资公司、开发性金融、政府债券等融资渠道，为县域经济发展提供有力资金保障。坚持直接融资、间接融资并重，引导金融服务实体经济，加快推进鼎泰高科公司等优质企业上市。全面完成农信社改制任务，年底前县农商行挂牌运行。强化人力资源支撑，落实全市“诸葛英才计划”，实施高端人才引进、本土人才回引、企业家素质提升、全民技能振兴“四大工程”，努力为经济社会发展提供智力支持。 （三）深入推进新型城镇化，巩固提升城乡发展水平坚持遵循规律、以人为本，以百城建设提质工程为契机，突出抓好主导产业培育、承载能力提升、公共服务完善、生态宜居环境、城乡治理能力等关键环节，着力构建和谐宜居、充满活力、富有特色的新型城乡体系，加快城乡融合发展。提升城乡规划水平。坚持以高端规划谋局定向新型城镇化发展，健全完善县乡村三级规划体系。加快推进“多规合一”，完善总体规划、专项规划、控制性规划、城市设计，形成层次互补、有效套合、科学完备的规划体系。严格规划执行，深化“双违”整治，巩固扩大成果，构建常态长效监管机制。融合推进百城建设提质工程和文明城市创建。围绕完善功能、提质扩容，着力抓好重点城建项目建设，持续提升县城“两度两力”。强力推进军民渠生态治理工程，开工建设白河与三里河水系连通工程沙堰桐树店合页坝，开工建设白河一号橡胶坝，尽快把县城建成绿水绕城、清水穿城的生态水城。东北新区建成投用党员干部警示教育基地和县委新党校，便民服务中心主体完工，加快推进实验学校建设，实施人民路桥贯通工程，加大基础设施建设力度，确保尽快成规模、聚人气、出形象。加快推进航运村搬迁，启动汉桑城遗址公园建设，研究谋划军民渠书院路至汉城路段旧城改造项目。投资1.3亿元，开工建设白河滩公园二期工程，打造“一河两岸”景观带，争创国家级湿地公园。投资2.7亿元，启动西滨河路建设，完成大桥路提升改造。投资6900万元，启动第一污水处理厂扩容建设和第二污水处理厂配套管网建设，完成县垃圾处理场扩容建设。投资2600万元，实施三水厂外管网建设，完成三水厂与城区供水管网对接并运行供水。投资2000万元，对城区7个供水低压区管网进行改造。投资1000万元，改造提升文化广场，新建改建一批小游园。支持汉城、汉华两个街道对辖区背街小巷进行硬化亮化美化。深化城市管理体制改革，完善环卫和垃圾市场化运作机制，充分发挥“数字城管”作用，运用大数据提升城市精细化、智能化管理水平。继续开展交通秩序、经营秩序、环境卫生秩序等三大秩序集中整治，扎实推进“三城联创”，深入开展“全域创建”，大力宣传普及社会主义核心价值观，大幅度提升城市文明程度和市民文明素质，创成省级卫生城市。分类推进小城镇建设，依托产业、生态、人文等优势，着力打造工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和特色小镇。加快构建便捷交通体系。投资6亿元，开工建设书院路大桥及郑万高铁连线。投资1亿元，开工建设新城大道，闭合城市环线。完成s335线上港三岔口至安众段和s244线城郊至王庄段大修工程。扎实推进“四好农村路”建设，投资5000万元，开工建设上庄至王庄段战备路。服务保障郑万高铁建设和唐河复航工程，积极争取通用机场项目批复。 （四）大力实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以全省美丽乡村示范县建设为契机，深入开展特色田园乡村建设行动，倾力打造田园、花海、果林、村居和谐相融的田园风光。提升农业发展质量。突出“农业质量年”主题，坚持质量兴农、绿色兴农，按照“稳粮、优经、扩饲”的思路，着力调优、调绿、调新农业结构。加大农业基础设施建设力度，重点实施前高庙、施庵和新甸铺3万亩高标准农田建设项目，启动实施王集、上庄8.3万亩土地整理项目，抓好礓石河上游河道综合治理和鸭灌续建配套及节水改造工程项目，加快县气象观测站建设，提高农业生产综合保障能力。巩固提升蔬菜、花生等标准化基地建设水平，稳步扩大桃、梨、月季、杭白菊等特色种植规模。继续推进“粮改饲”试点建设工作，扩大玉米青贮规模。以第三届桃花节郁金香节暨首届纺织服装博览会为契机，大力发展休闲农业、乡村旅游。发挥农民主体作用，鼓励返乡下乡人员创业。积极探索开展集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体建设，各乡镇至少要打造1-2个特色农业示范园。改善农村人居环境。围绕环境美、田园美、村庄美、庭院美，完善农村基础设施和公共服务，实施农村人居环境整治三年行动计划，加快生活垃圾、污水处理和村容村貌美化，改造农村危房1000户以上，完成13个乡镇15个行政村农村环境综合整治，试点推行城乡环卫一体化工程。开展全域绿化行动，加强河道绿化、通道绿化、农田林网、围城围镇围村绿化，完成造林6000亩，巩固提升绿化水平。完善农村体制机制。深入推进农村土地制度改革，巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，稳步推进农村承包地“三权分置”和农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。探索盘活用好闲置农房和宅基地，健全“空心村”治理和新增耕地补充工作激励补偿机制，保障农民财产权益，发展壮大集体经济。大力培育新型农业经营主体，培养新型职业农民，发展多种形式适度规模经营，推动小农户和大生产、大市场有机衔接，新发展农民合作社60家，新发展家庭农场50家。加强乡村有效治理。强化农村基层组织建设，加强对新一届村(社区)“两委”班子的培训，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强农村思想道德和公共文化建设，全面开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。完善乡村矛盾调解和便民服务机制，深度推广“四议两公开”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （五）全面深化改革开放，不断增强发展动力活力改革开放是推动发展的根本动力，实现经济社会长期持续稳定发展，必须通过改革释放活力、通过开放善借外力。全面深化改革。按照统筹推进、重点突破的要求，深化重点领域和关键环节改革，确保改革任务不落空、见实效。一是继续深化“放管服”改革。进一步规范和减少行政审批事项，降低市场准入门槛，简化办事程序，提高工作效率，激发市场活力和社会创造力。强化市场监管，全面推行“双随机、一公开”监管模式。加快社会信用体系建设，完善以信用为核心的新型市场监管机制。全面推行政务服务“一次办妥”，让信息多跑路、群众少跑腿。二是继续深化经济领域改革。强化国有资产管理，深化财税、投融资制度和价格改革，认真落实预算管理体制改革、税制改革，加快推进经营性事业单位改革，提高资源配置效率和公平性。三是继续深化民生领域改革。加快医药卫生体制改革，落实好医疗、医保、医药、医院“四医”改革。统筹推进教育、科技、文化、盐业体制等领域改革。全面扩大开放。坚定不移实施开放带动战略，引资引技引智并重，全面提升对外开放水平。一是突出精准招商。以“三高四新”(高科技、高附加值、高市场占有率，新能源、新材料、新产业、新业态)、产业延链补链强链、强基础补短板等项目为方向，着力招引面料、服装、家纺、鞋帽等产业链上关键项目，加快纺织大县向纺织服装大县转变;着力招引高端制造、智能制造、精密加工、光电电子、农副产品深加工等项目，促进产业结构优化升级。坚持择优选强，加强与国内知名企业、知名品牌的合作。力争签约一批、储备一批亿元以上项目。二是拓展投资渠道。围绕上级投资、本土企业、回创人才、招商引资在项目投资中的主体作用，建立完善激励约束机制，进一步鼓励民间投资，规范政府投资。按照“研究透、争得来、落实好”的要求，力争全年争取到位政策性资金22亿元以上，切实发挥上级政策投资的主渠道作用。三是强化项目建设。深入开展“项目建设突破年”活动，组织实施重点项目94个，总投资253亿元，全年计划完成投资54亿元。坚持县领导分包重大专项、重点项目机制，强化“三专”推进、要素保障、督导问责，实行一周一碰头、一月一研究、一季一督查、半年一观摩，年终定奖惩。四是创优发展环境。加强产业集聚区、商务中心区、肉牛园区等招商平台建设，加快推进标准化厂房二期、长青生物质热电联产项目建设，开工建设110千伏东郊输变电站、揽胜站二期扩容项目，增强招商引资和项目建设的承载力和吸引力。坚持“环境就是资源，就是竞争力，是加快发展的关键”的理念，进一步提升发展软环境。各级各部门要服从服务大局，凡是有利于发展环境的事情都要自觉执行、主动落实，凡是涉及多个部门、多家单位的事情都要主动协调、密切配合，确保政令畅通。 （六）大力发展民生社会事业，着力增进群众福祉践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，不断完善公共服务体系，努力满足人民日益增长的美好生活需要，全力促进社会公平正义，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。大力发展民生事业。优先发展教育，以义务教育均衡发展评估验收为契机，加大投资力度，新建、改扩建、修缮中小学校89所，持续解决城区中小学校“大班额”问题，完善教师补进长效机制，努力办好人民满意的教育。加快发展医药卫生事业，加强疾病防控体系建设，启动东北新区综合性医院建设，完成溧河卫生院病房楼改造工程，力争歪子、上庄、沙堰卫生院达到一级甲等医院标准。建设17所规范化敬老院，提高五保集中供养水平。推进殡葬综合改革试点县建设工作。继续开展舞台艺术送农民活动和广场文化活动，加快推进城乡数字电视安装工作，丰富群众精神文化生活。建成室内全民健身活动中心和户外全民健身中心，建设20个农民体育健身工程。建设汉城广场智能立体车库。深入推进“厕所革命”，在城区新规划建设一批公厕、垃圾中转站。推进农村安全饮水巩固提升工程，解决11个村群众饮水安全问题，实现所有贫困村安全饮水全覆盖。提高就业质量和群众收入水平。完善公共就业创业服务体系，大力开展职业技能培训，持续推动农村劳动力转移就业，逐步有序解决各类富余人员就业问题，全年城镇新增就业人员4300人，城镇失业人员再就业1100人，城镇失业率控制在4%以内，完成农村劳动力技能培训3000人，新增农村劳动力转移就业3700人。不断提高群众尤其是困难群体的收入水平，确保城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速。健全社会保障体系。全面提高全民参保意识。落实城镇退休人员养老金待遇政策。完善城乡居民基本医疗保险制度、大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助制度，提高农村贫困人口门诊慢性病和门诊重特大疾病保障水平，建立贫困群众医疗费用“六次报销”机制;提高城乡居民基本医保财政补助标准。加强残疾康复服务。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。加快公租房分配工作，进一步改善低收入群体住房条件。推进平安新野建设。坚持共建共治共享，深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击“盗抢骗”违法犯罪活动，加快推进“雪亮工程”，积极构建立体化社会治安防控体系，进一步提升群众的安全感和满意度。严格落实安全生产责任制，完善食品药品安全监管机制，加强农产品质量安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。健全社会矛盾多元化解机制，持续开展信访积案攻坚，依法妥善处置各类矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。支持国防和军队改革，进一步加强全民国防教育，提升国防后备力量建设质量，持续开展双拥工作，推动军民融合深度发展。广泛开展群众性精神文明创建活动。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥好桥梁纽带作用。继续做好外事侨务、民族宗教、统计、审计、物价、移民、史志、气象、人防等工作。 三、加强政府自身建设顺应人民群众新期待，适应实践发展新要求，努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，加快建设人民满意的政府。 （一）加强政治建设。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强“四个自信”，做到“四个服从”，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为严格政治准则和根本政治要求，思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，绝不搞上有政策、下有对策，自觉做到令行禁止。 （二）坚持依法行政。牢固树立法治理念，严格遵守宪法和法律，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行重大行政决策、规范性文件制定法定程序，积极发挥政府法律顾问作用。依法接受县人大及其常委会的法律监督，自觉接受县政协的民主监督，坚决执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界意见。主动接受监察监督、社会监督、舆论监督。 （三）保持廉洁本色。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定实施细则精神，健全行政权力监督制约机制，全面推进政务公开，加强审计和巡察结果运用，强化行政监督和行政执法监督，畅通社会监督和媒体监督渠道，坚决查处各类腐败问题，清除各种腐败源头。 （四）强化责任担当。紧密结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，以“干部作风整顿年”活动为载体，坚持问题导向，突出全面从严，认真查摆和整治政府系统党员干部中存在的执行决策部署不力、服务群众企业不到位等问题，教育引导全体政府系统工作人员铭记责任，勇于担当，切实提升执行力落实力创新力，提升企业和群众满意度获得感。注重踏实肯干，进一步压缩会议、精简文件、减少应酬，真正把心思用在谋发展上，把精力放在干事业上。切实真抓实干，对县委的决策部署和重点工作，专班推进，规划路线图、制定时间表、明确工作措施和责任，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，确保各项工作落到实处。各位代表，幸福都是奋斗出来的!新野振兴，人人有责，时不我待，只争朝夕。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，用心工作，务实重干，奋力打造活力新野、田园新野、幸福新野，为加速转型跨越、决胜全面小康而努力奋斗!

  2025-07-15

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