河南鹤壁经济开发区

• 【投资济源】2018年济源市下冶镇政府工作报告

  2018年3月27日在镇十五届人大四次会议上下冶镇党委副书记、政府镇长李立峰各位代表：现在，我代表下冶镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人士提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府的正确领导下，全镇上下围绕建设生态休闲旅游名镇目标，坚持“工业强镇”、“旅游富民”、“农业增收”、“为民谋福”，推动全镇经济社会平稳健康发展。荣获了“国家园林乡镇”、“河南省计划生育先进单位”荣誉称号，韩彦村被评为“2017中国美丽休闲乡村”。全年完成地方财政收入2242万元；全社会固定资产投资完成25.76亿元，同比增长7.7%；规模以上企业工业增加值完成7.85亿元，同比增长11.5%；招商引资完成4.44亿元，占任务的92.5%；农民人均纯收入完成9846元，同比增长8.71%。 （一）坚持转作风重服务，加快重点工业项目建设。坚持工业强镇战略，实施重点工业项目8个，新增投资3.75亿元。做大做强工作项目。天龙焦化重组方案已通过；金达铜业综合技改全面完成，达利锌业综合技改提升项目已完工、开始试生产；国电苏岭风电场下冶工程，样机实现并网发电，其余机组完成基础建设；辽宁输变电50MW风电场、中节能50MW风电场等项目有序推进。加大招商引资。新签约开工了国电风场二期、豫峰镍业综合技改、达利锌业综合技改等15个项目。加强安全生产。建立健全安全生产责任制度，强化安全隐患排查治理，有效提高了风险防范能力。 （二）坚持精准狠抓落实，全力打好脱贫攻坚战役。坚持问题导向，认清短板、吃透政策、聚焦精准，全面做好问题整改、精准识别和政策落实。落实帮扶责任。成立镇领导小组和32个责任组，实行机关干部包村包户，实现了脱贫工作全覆盖。完善规范档卡。按照“六个一”标准和“四个必到”要求，对全镇38个村8138户39216人进行全面排查，精准识别入户普查2230户8836人，全面完成32个村的村档、户档的完善整理。推进扶贫项目。坚持完善基础设施，大力实施并完成了整村推进、老区建设、到户增收、水利建设等项目9个，涉及资金479.23万元，惠及村民1500户、6000余人。落实扶贫政策。全面宣传、实施各项扶贫政策，对36户贫困户发放贷款133.4万元，使161名学生享受到教育助学，为432户办理农业保险92528元，安排公益性岗位86人，组织务工55户60人，完成98户危房改造和北桐幸福苑建设；全年实现105户366人贫困人口脱贫。 （三）坚持生态立镇理念，强力推进旅游富民工程。倾全镇之力实施全域旅游规划，努力把下冶打造成生态高地、休闲胜地、养生福地。抓好旅游项目。实施重点旅游项目4个，新增投资1.31亿元。其中，黄河三峡提升扩建项目，新建生态停车场12万平方米、车辆循环道路6公里，完成桃花岛沿线步游道、景观设施打造；逢石湖养生养老基地配套项目，建设内外通道5公里；同时，有序推进环大岭养生观光带等项目，签订了东河旅游休闲观光带项目合作开发协议，规划了坡池村和下冶休闲度假项目。办好旅游盛宴。举办了第三届艾草文化节、韩彦红果节，开展了端午诗会等活动，丰富了旅游业态，扩大了下冶旅游知名度。建好美丽乡村。深入开展“创建百日攻坚”行动和农村人居环境综合整治工作，整治提升5个村完成达标任务；以“十项工程”为载体，深入推进了“美丽乡村·文明家园”示范村建设。 （四）坚持壮大特色产业，奋力促进农民持续增收。推进农业供给侧结构性改革，深化集体产权制度改革，调优农产品结构，确保农业增效、农民增收、农村增绿。加强基础设施建设。重点实施农业项目5个，新增投资5550元。其中，投资5200万元，实施西线、中线、东线三大田间管网灌溉工程，铺设田间管网35万米，新建蓄水池20个；实施市、镇“3+1”工程和荒山造林工程，推进国家储备林项目。建设休闲农业庄园。加快推进峡北头、五里沟、下韩旺等现代农业园区开发项目，新发展小辣椒1500亩、蔬菜制种3500亩、薄皮核桃1200亩。深化农村改革。创新农村土地承包经营权流转机制，完成全国第三次农业普查和农村土地确权颁证工作，扎实推进农村集体资产股份制改革，开展了信息进村入户；实施镇村级河长制制度，开展日常巡河和养殖企业排污治理工作。 （五）坚持完善城镇功能，努力建设美丽宜居城镇。从完善城镇功能着手，不断增强镇区承载能力，提高城镇居民的幸福指数。提升基础设施。投资2600万元，实施了镇区综合提升工程项目，完成滨河文化广场建设。聚集社区人气。投资220万元，实施了月亮湾社区室外配套工程，完成11栋住宅楼的室外配套设施建设；实施了丹桂园主体楼建设工程，14栋多层住宅楼建成并交付使用。优化城镇管理，以创建“百日攻坚”行动为契机，出动车辆3000台次进行垃圾清理运输，并对镇区实行网格化管理，不断提升城镇管理水平。 （六）坚持办好民生实事，倾力提升人民幸福指数。坚守底线、突出重点，保障基本民生，持续提升全镇人民群众获得感幸福感安全感。打好蓝天保卫战。健全完善“一长三员”网格化环境监管体系，持续开展“小散乱污”企业整治取缔工作，做好燃煤设施拆除、“电代煤、气代煤”、节能减排和“秸秆禁烧”等工作。推进民生工程建设。实施了投资3700万元涉及16个村的土地综合整治项目，完成2.3万亩土地整理，改善了耕作条件；投资2000余万元，完成原头至长泉、黄孤线逢北至景区、王树沟至逢掌等道路硬化和修建改造，新建东河村跨河桥梁和涧底河涝河桥两座。提升人民幸福指数。持续实施考上一本学生资金奖励等民生工程，落实好信访关口前移、为民全程代理、包村干部排查化解信访事项等制度，接待群众来访200余人次，为民代办实事700余件。各位代表，过去一年成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，凝聚着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我代表下冶镇人民政府向所有参与、关心、支持下冶发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和问题：发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济发展的质量和效益有待进一步提升，制约发展的瓶颈依旧存在，基础设施建设亟待加强，脱贫攻坚任务依然艰巨。对此，我们将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。2018年主要工作2018年工作的总体指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻省委十届四次全会、市委十二届五次全会等会议精神，结合下冶镇工作实际，围绕全力打赢三大攻坚战、全力推进乡村振兴、全力推动产业转型升级、全力促进富民增收、全力提升民生保障水平等五大重点，统筹推进各项工作全面协调可持续发展，团结奋进、开拓进取，加速把下冶建设成为又富又美的生态休闲旅游名镇。2018年经济社会发展的预期目标是：固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；地方财政一般预算收入完成2000万；居民人均可支配收入与经济增长同步；节能减排、环保等完成市定任务，发展质量和效益明显提高。2018年，将主要做好以下几方面工作： （一）以推动高质量发展为根本要求，坚决打赢三大攻坚战。打好脱贫攻坚战。实现有劳动能力的建档立卡贫困户全部脱贫，圆满完成年度减贫目标。瞄准贫困人口精准帮扶，做好贫困人口的动态化精细化管理。改善贫困村、贫困户生产生活条件，完成圪老圈村和中吴村整村推进项目，砖阳河村和三教村老区建设项目以及韩旺村、下石板村、南桐村和圪老圈村等17个村的到户增收项目。加大扶贫政策宣传力度，引导贫困群众克服等、靠、要思想，逐步消除精神贫困。加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，对接做好光伏扶贫、金融扶贫，实施技能培训和创业培训，完善生产奖补、劳务补助、以工代赈等帮扶机制，激发贫困人口内生动力，增强贫困农户自身发展能力。健全脱贫攻坚工作队伍，加强扶贫专业队伍和村级扶贫信息员队伍建设，强化脱贫攻坚责任和监督，加强扶贫资金监督管理，完善扶贫督查巡查、考核评估办法，制定激励政策，保护和调动扶贫工作者的工作积极性。打好污染防治攻坚战。全面落实大气、水、土壤污染防治计划，扎实做好扬尘治理管控、重污染应急应对、“小散乱污”取缔等工作，推进企业废气达标排放、散煤禁烧、燃煤设施拆改、农村污染源排查整治等工作。完善“一长三员”网格化环境监管体系，严格执行河长制，严厉查处各类环境违法行为。加大环保政策宣传教育，努力提升全民环保意识。打好防范化解风险攻坚战。加强金融风险防控，严厉打击非法集资行为，确保不发生系统性区域性风险。加强财政预算约束，坚持量力而行、量入为出，严格规范政府投资项目和购买公共服务行为，从严控制政府债务增量。加强政府债务管理，开源节流、培植增加镇域税源，全力完成年度债务化解任务。 （二）以提质增效为主目标，大力实施乡村振兴战略。以乡村振兴为统领，发展现代农业产业，推进农业全面升级、农村全面发展、农民全面进步，努力通过以产富民实现农业强、农村美、农民富的奋斗目标。调整农业产业结构。实施农业转型升级工程，大力发展优质小麦种植，适当调减籽粒玉米面积，促进烟叶、蔬菜制种、小辣椒、高山蔬菜、艾叶、冬凌草、核桃、小杂果等特色农产品提档升级。培育农产品品牌。探索实施全域一个品牌推广工作，将韩彦红果、朱庄石榴、大岭艾草、中吴富晒面粉等特色农产品整体包装，打造对外农产品形象品牌。积极推广“公司+合作社+农户”“公司+基地+农户”等模式，大力发展订单农业，促进小农户和现代产业发展有机衔接。构建现代产业体系。壮大产业体系建设。以韩彦红果、朱庄石榴和薄皮核桃等基地为载体，开展招商引资，拉长产业链条，实施农产品加工业提升行动计划。依托中吴富硒面粉和北桐辣椒酱两个农产品加工业，培育“加工企业延伸型”典型发展模式，示范引领产业融合发展。推进“互联网+现代农业”，全面完成信息进村入户示范工程。加快发展休闲农业、乡村旅游等产业，实施韩彦休闲美丽乡村提升项目，打造“东河大岭韩彦”特色生态旅游精品线路和观光带，积极争创田园综合体项目。持续深化农村改革。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。深化农村集体产权制度改革，完善清产核资，做好集体资产清查核实和数据填报，纳入农村集体资产监督理平台；继续探索农村集体经济发展的多种路径，保障农民财产权益，发展壮大集体经济。促进农业提质增效。加强农田水利建设，全面提升防汛抗旱减灾能力；加快农业科技推广应用，持续推进新技术、新品种的推广运用和农作物生产全程机械化建设。实施下韩旺、王树沟、北吴等16个村共3000亩土地的综合整治项目续建工程。围绕新型职业农民培育、农村实用人才培训和农业科技培训等，整合各渠道培训资金资源，加强人才培养。加强镇区综合提升。以文明城市创建活动为载体，实施城镇综合改造提升和“3+1”城镇绿化，种植花草2000平方米，清淤、治理梦柏河河道；加强城镇精细化管理，做好卫生整治、游园管理等工作，不断提升人居环境质量。完成月亮湾二期住宅楼交付入住和丹桂园社区20、21号小高层主体建设，增强镇区人口承载能力。推动美丽乡村建设。以“双共”（共享全面小康，共建文明家园）为主题，以“十项工程”（五项改善农村人居环境工程，五项文明乡风民风建设工程）为载体，力争2018年底30%以上行政村建成“美丽乡村·文明家园”示范村；重点实施下冶村美丽乡村建设，新修及改造提升道路3500米、蓄水池一座、石拱桥3座，铺设管道1500米；全年新创建卫生达标村18个，提升卫生达标示范村4个。 （三）以调整提升为主战略，推进产业结构转型升级。夯实传统工业发展基础。深入开展“四有”企业脱困工作，全力加快天龙焦化项目复工复产进程；支持金达铜业实施生产、环保系统技改，完成冶炼烟气综合治理项目建设并投入运营；引导宝山锌业、豫峰镍业等企业加大资金技改投入，改善企业发展条件，为下冶镇传统工业企业绿色循环发展凝聚势能。打造新能源示范基地。抢抓机遇，顺势而为，强化矛盾化解，保障国电苏岭风电场二期项目建成投运；协调完成中节能济源30MW风电项目立项及相关手续审批工作，争取年内开工建设；积极推动国电150MW光伏发电项目和辽宁输变电50MW风电项目设计立项，逐步形成下冶镇绿色新能源发展优势地位。瞄准重点精准招商。依托现有工业基础拉大产业链条，实施项目招商，保障北京三聚环保5万吨秸秆生物质、丰润环保新型耐火材料等重点工业项目尽快落地；加速推动下冶创业园扩容发展，提供优质软硬件服务，积极培育业之峰贸易、兆坤贸易、昊迪建安等一批高成长性企业，做大做强第三产业。规范铝矾土资源综合利用。以铝矾土矿区整顿治理为切入点，全面开展下冶镇铝土矿开采转型提升工程，完成废弃矿坑治理规划编制工作，启动老矿区治理工程，引导中铝公司规范矿区开采、运营、税收等各环节管理；争取引进铝矾土深加工项目落地，充分实现特有资源的集约化、效益化可持续发展。保障经济发展环境。进一步加大安全生产、环境保护治理力度，依托监管部门和第三方服务机构技术优势，保障工业企业循环发展基础；结合农村基层组织建设和扫黑除恶专项活动，开展发展环境集中整治工作，优化项目建设和企业发展的外部环境；积极化解村企矛盾，探索构建企地沟通协商机制，营造良好的营商环境，助力下冶经济社会发展。 （四）以富民增收为主方向，务实推进全域旅游。扎实做好旅游项目建设。重点抓好投资1.5亿元的“满堂红乡居旅游乐土山庄”项目、投资6000万元的黄河三峡景区提升扩建项目、投资1亿元的月亮湾休闲养老项目。持续叫响下冶旅游品牌。围绕建成“生态休闲旅游名镇”目标，持续举办艾草旅游文化节、韩彦红果采摘节、黄河三峡野玫瑰节等节庆活动，打造下冶旅游靓丽名片。通过河南日报、济源日报、济源电视台等主流媒体，高速王屋站、阳下路等主要通道，网络媒体、官微等新媒体，全方位塑造“灵秀下冶休闲福地”的整体旅游形象；加快旅游公厕、旅游标识标牌等公共服务设施建设，探索成立镇级旅游商品合作社，丰富乡村旅游业态和产品，助力国家全域旅游示范区创建。深入开展旅游扶贫工作。贯彻落实党的十九大关于“乡村振兴战略”、“脱贫攻坚”等战略工作部署，重点开展旅游企业结对帮扶、乡村旅游培训提升、贫困村旅游特色商品开发推广等重点工作，打造旅游扶贫示范项目，实现“域内20%的建档立卡贫困人口通过旅游实现脱贫”的旅游扶贫工作目标。 （五）以人民幸福为主任务，推动民生改善和社会建设。完善社会保障体系。深入开展全面参保登记，落实农村五保供养和残疾人“三项补贴”等保障政策，核查落实四类重点对象，做好农村危房危窑改造。支持鼓励返乡创业、下乡创业，完善落实就业创业各类扶持政策，稳定扩大社会就业。大力实施民生工程。加大基础设施投入力度，实施敬老院、中心校基础设施改造项目，开展农村文化活动中心示范村建设，不断丰富群众文化生活。打造首个生育关怀基地北桐生育关怀基地。完成北桐和吴村两个计划生育小康工程基地。落实两孩生育政策，提高公共服务水平，促进人口长期均衡发展。积极推进综合性文化服务基础设施建设和国家公共文化服务体系示范区创建工作。严格落实安全生产责任制。严厉打击各种非法违法生产经营活动，坚决遏制重特大事故发生。积极开展重点领域、行业安全生产专项整治，消除各类隐患，确保无重大安全事故发生。加大食品安全工作巡查力度，完善食品安全各项规章制度，严厉打击食品安全领域违法经营行为。保障社会和谐稳定。加强社会管理创新，完善信访关口前移、领导干部包案等制度；严格管理程序，持续做好铝矾土开采的监督管理；推进平安下冶建设，做好无邪教镇村创建、统战、民族宗教、双拥优抚等工作，确保全镇社会大局和谐稳定。 （六）以优化作风为主内容，持续强化政府自身建设。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的行为准则，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；认真落实市委、市政府的决策部署，依法履行政府职能。坚持实干兴政，充分调动镇村干部工作积极性，大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效；坚持从严治政，完善机关各项制度，建立行之有效的奖惩机制。认真落实党风廉政建设“一岗双责”,重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为；严格用制度管权管事管人，加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。倡导厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公经费”支出。持之以恒反对“四风”,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。各位代表！新时代前程似锦，新征程任重道远！让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，撸起袖子加油干，为下冶建设生态休闲旅游名镇而努力拼搏！

  2025-07-16

• 【漯河招商】漯河96个项目集中开工 再掀项目建设新高潮

  2019年，漯河市举行第三批重大项目集中开工活动，96个项目集中启动建设，总投资超260亿元，招商引资成果丰硕。此次活动主会场设在城乡一体化示范区，中国双汇总部项目同步奠基，为当地经济高质量发展注入强劲动力，项目建设热潮持续升温。 （一）项目集群构建现代产业体系 此次集中开工项目涵盖先进制造业、现代服务业、基础设施和社会事业等多个领域。先进制造业项目占比近半数，聚焦食品加工、装备制造等优势产业，通过技术升级和产能扩张提升核心竞争力；现代服务业项目投资规模突出，涵盖冷链物流、电子商务等业态，助力产业结构优化。产业类项目个数和投资占比均超过七成，其中投资占比达八成以上，凸显漯河以产业项目为抓手推动经济转型升级的发展思路。中国双汇总部项目选址城乡一体化示范区核心区域，总投资10亿元，作为市本级工业企业倍增工程重点项目，将整合研发、销售等核心功能，引领食品产业向价值链高端迈进，对培育总部经济、提升城市能级具有标志性意义。 （二）招商引资质效并举增强发展后劲 这批项目呈现质量高、关联度强、潜力足的特点，投资超10亿元项目5个，5至10亿元项目8个，重点投向产业链关键环节和民生短板领域。在招商引资过程中，漯河坚持“招大引强”与“补链延链”相结合，既引入带动性强的龙头项目，又布局配套协作的中小项目，形成产业集聚效应。项目建设注重与城市功能完善相衔接，基础设施项目涵盖交通路网、生态环保等领域，社会事业项目聚焦教育、医疗等民生需求，实现经济发展与民生改善协同推进。漯河市发改委相关负责人表示，项目建设是推动高质量发展的“强引擎”，此次集中开工的项目将进一步夯实产业基础，为长远发展积蓄动能。 （三）机制创新保障项目高效推进 为确保项目顺利实施，漯河建立健全项目推进工作机制，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的服务模式，从前期审批到要素保障全程跟踪服务。通过简化审批流程、优化营商环境，推行“容缺受理”“并联审批”等措施，压缩项目落地时间。在土地供应、资金保障等方面，统筹资源优先向重点项目倾斜，破解项目建设瓶颈。同时，强化督导考核，建立项目进度台账，定期开展调度会商，及时解决建设中的困难问题，推动项目早开工、早投产、早见效。此次集中开工活动既是漯河项目建设成果的集中展示，也是持续优化营商环境、强化招商引资的具体行动，为全市经济社会发展注入新活力。

  2025-07-16

• 【河南招商】河南企业税负持续下降 减税政策助力高质量发展

  2019年，河南省企业税负持续下降，减税政策效应显著，为全省经济高质量发展注入新动能。财政数据显示，前11个月，河南省企业营业总收入与利润实现双增长，同时研发投入大幅提升，反映出营商环境优化和招商引资成效。以下从四个方面分析河南省企业税负变化及经济表现。 一、企业营收与利润稳步增长 河南省企业总体运行平稳，前11个月营业总收入达26941.6亿元，同比增长7.3%；利润总额1111亿元，同比增长3.6%。工业企业表现尤为突出，营业总收入占比超八成，其中煤炭、电子、有色、机械、电力五大行业贡献显著。机械、食品、化工、建材、汽车等行业实现利润464.8亿元，占全省工业利润总额的64.2%，显示出重点行业的强劲带动作用。 二、税负下降与减税政策效应显现 前11个月，河南省企业应交税金1359.5亿元，同比下降3.7%；已交税金1404.8亿元，同比下降1.6%。这一趋势与全国减税降费政策相呼应，河南省通过落实增值税改革、企业所得税优惠等措施，有效降低企业负担。税负下降为企业留存更多资金用于技术升级和扩大再生产，进一步激发市场活力。 三、研发投入加大与资产结构优化 河南省企业更加注重创新驱动发展，前11个月研发费用同比增长25.2%，反映出企业对长期竞争力的重视。同时，全省企业资产总额达56668.6亿元，同比增长5.8%，其中国有企业资产占比66.9%。资产负债率连续10个月同比下降，表明企业财务结构持续优化，抗风险能力增强。 四、行业分化与高质量发展路径 从行业看，河南省经济结构呈现差异化特征。传统产业如煤炭、电力保持稳定，而电子、机械等新兴产业增速较快。减税政策为不同行业提供了差异化支持，例如制造业受益于增值税税率下调，研发密集型行业享受加计扣除优惠。这种政策导向有助于推动河南省经济向高技术、高附加值方向转型。 综上所述，2019年河南省企业税负下降是减税政策与经济结构调整共同作用的结果。未来需进一步优化营商环境，巩固招商引资成果，推动创新与产业升级，实现经济可持续发展。

  2025-07-16

• 【投资固始县】2018年固始县政府工作报告

  2018年3月14日在固始县第十四届人民代表大会第四次会议上县长王治学各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，全县上下认真贯彻落实省委省政府和县委县政府各项决策部署，撸起袖子加油干，千方百计谋发展，全力实施脱贫攻坚、产业融合、项目推动、百城提质、民生改善等五大工程，稳中求进，踏实前行，经济社会发展迈出了坚实步伐。综合实力大幅提升。全县生产总值完成325.6亿元，增长8.3%，高出全省0.5个百分点；一般公共预算收入11.8亿元，增长12.1%；固定资产投资完成325.9亿元，增长12%；规上工业企业总数达210家，完成增加值62.5亿元，增长8.8%。发展质量不断提高。各类市场主体达4.5万户，三次产业结构调整为23.8:30.8:45.4，第三产业占比再提升2.7个百分点，拉动GDP增长5个百分点。税收占比达69.7%，装备制造、食品加工、柳编和竹木加工三大主导产业占比近75%，均为历年来最高。脱贫攻坚成效显著。完成53个贫困村整村推进任务和5723名贫困人口易地扶贫搬迁点建设，稳定脱贫3.86万人，超年初目标2000余人，全县贫困发生率降至3.78%，为2018年脱贫摘帽打下坚实基础。城乡建设日新月异。紧抓百城建设提质工程试点县机遇，全年实施城市基础设施建设项目51个，完成投资29.1亿元。国家卫生县城、国家园林县城、省级双拥模范城顺利通过创建命名。沙河铺乡撤乡建镇，全县建制镇总数达19个。环境治理扎实有效。生态文明建设体制机制加快完善，绿色发展理念和环境保护意识明显增强。主要污染物排放总量持续减少，单位生产总值能耗下降3%左右。PM10、PM2.5每立方米浓度分别为82微克、50微克，城区空气优良天数289天，均超额完成省定目标。人民生活持续改善。扎实推进省、县重点民生实事，全年民生支出60.1亿元，增长6.6%；新增城镇就业11264人，其中困难人员再就业803人；城乡居民人均可支配收入16941元，增长10%，人民群众获得感更足、幸福感更强。一年来，主要做了以下五个方面工作： （一）牢记使命，聚力脱贫攻坚。我们按照统揽全局、精准施策的总要求，把带领、帮助、扶持贫困人口甩掉穷帽子、找到富路子作为最大的责任和使命，倾注最真的情感，用了最多的精力，下了最大的功夫。一是投入保障机制更全。完善了扶贫政策体系，先后出台光伏发电扶贫工程、消除贫困户危房、医疗卫生脱贫、教育脱贫、产业扶贫“以奖代补”、开发转移就业岗位等一系列方案措施。落实扶贫资金投入持续增长机制，整合涉农资金8.03亿元，实施500多个项目建设，其中县本级资金投入3.1亿元，增长90.2%；建成25个易地扶贫搬迁点，完成投资2.7亿元；投入近亿元补贴危房重建，4279户全部建成入住；交通扶贫争取年度贷款4亿元，修建乡村道路1260公里。积极推进金融扶贫“卢氏模式”，健全了县乡村三级金融扶贫服务体系；县财政出资设立风险补偿金6600万元，累计撬动产业扶贫贷款3.6亿元、小额扶贫贷款5.3亿元，带动贫困户11981户。二是公共服务惠及更广。基础设施全面完善，146个贫困村全部实现通村主干道硬化通达、通邮和通班车“三通”及电网改造目标；农村饮水安全巩固提升2016、2017两个年度工程全部完成，解决农村饮水不安全人口28.4万人，其中贫困人口2.9万人；按照每村补贴18万元的标准，在146个贫困村全部建成使用农村综合文化服务中心。教育扶贫扎实开展，各阶段各级免补资助政策全面落实；国机励志学校累计招收贫困户子女2956名，实行吃、住、行全免费，并吸纳112个贫困家庭劳动力担任管理员。健康扶贫方便快捷，民政医疗救助累计救助贫困户住院病人52553人次，救助金额1644万元；贫困户门诊慢性病费用补助标准每月增加100元，上门免费开展慢性病筛查确诊30619人。残疾人扶贫工作深入推进，为4025名贫困残疾人到户免费鉴定发证。三是带贫行动成效更好。产业扶贫全面铺开，重点发展种植、养殖、加工、旅游等8大类19个扶贫产业，涉及2411家龙头企业、合作社和家庭农场，累计带动贫困户24590户72915人；30个三高扶贫标准化养殖小区全部建成，投入2.4亿元建成的99个村级小型光伏电站实现并网发电。就业扶贫全面深入，县财政支出4000万元，开发出11大类政府转移就业公益岗位，13851名上岗贫困人员实现了就近就地就业增收；深入京津冀、长三角等地举办30余场政策宣讲和转移就业培训班，培训贫困人员近6000人，并促成外出创业成功人士与外出贫困人员建立结对帮扶关系，全县输出贫困劳动力18320人，基本实现一人务工、全家脱贫。侯卫东官场笔记 （二）转型调优，紧盯发展质量。我们始终坚持稳中求进总基调，既保持发展定力、更注重奋发有为，既保证发展速度、更注重质量效益。一是传统产业加快升级。聚焦“四优四化”，加快农业供给侧结构性改革。粮食总产达到21.6亿斤，优质水稻、弱筋小麦、优质高蛋白花生、双低油菜种植面积分别达到60万亩、12.9万亩、11.5万亩、40.1万亩；肉类产量16.3万吨，禽类产量11.2万吨；结合都市生态农业建设，在草庙集乡仟佛村建立900亩高效农业规模示范点；新增省级示范农业合作社5家，固始县一鼎通产业化集群成功申报为省级示范性产业化集群。以技术改造为核心，着力延伸产业链条，促进工业转型升级。建立固始县技改项目库，实施项目44个；信合援生制药投资2600万元的清洁生产项目已经完成，杨山煤矿21万吨煤炭技改项目正在推进。县城和史河湾两个产业集聚区发展取得新突破，共完成主营业务收入237.9亿元，实现增加值49.9亿元。二是新兴产业势头迅猛。电子商务交易额10.2亿元，增长37.4%；那美科技、西域美农等全国知名电商企业落户固始；淘宝、京东、苏宁易购三大电商平台固始特色馆全部上线，初步实现了互联网、大数据与传统产业融合创新发展。旅游业全年接待游客525万人次，实现旅游收入15.9亿元，分别增长10.2%、8.8%。西九华山智慧景区上线运营，成为豫南地区首家“互联网+”智慧景区。三是内部需求有效供给。社会消费品零售总额完成190.1亿元，增长11.5%。房地产市场完成投资32.9亿元，增长10.8%，其中商品房销售面积102.1万平方米，增长28.9%。全县汽车保有量新增14000辆。信合世纪广场商业楼、悦合汇、西亚丽宝广场等大型商超投入运营。 （三）厚植基础，主攻项目建设。坚持“经济发展以财源建设为中心、财源建设以项目建设为中心”的发展理念，抓重点项目、大型项目、骨干项目。一是多方谋划数量更多。全年共争取上级投资项目30个，年度总投资12.8亿元；储备PPP项目18个，投资金额92.1亿元；新增亿元以上招商项目7个、亿元以下招商项目61个，合同资金36.8亿元。县产业集聚区全年新引进工业项目15个，新成立纺织产业园，引进坤立纺织、辉煌纺织等纺织企业6家，计划总投资2.6亿元；史河湾产业集聚区新引进航晨纳米材料、森源家具、怡善新能源等7个项目，总投资近8亿元，已全部落地开工建设。二是强力推进建设更快。全年项目投资完成293.1亿元，增长12.1%，其中省定A类重点项目完成投资13亿元，省定B类重点项目完成投资11.8亿元，“5818”项目完成投资25亿元；乡镇“一抓一”项目完成投资7.6亿元。中原金睿(固始)高新产业园低速电动车项目，华阳长青一期年处理5万吨回收润滑油、再生及综合利用项目，唯美特墙体材料、洪昌木业、福林木业及春林人造板等项目顺利投产；淮军贡酒、河南九润食品、海马岩棉等项目平稳推进。三是要素整合保障更强。坚持把资金保障作为重中之重，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，设立了固始工业、农业、创新产业三支基金，并在史河湾产业集聚区设立了1200万元的企业还贷应急周转资金。积极争取用地指标，全年共取回用地批文187.7公顷，组卷上报建设用地363.7公顷，供应各类建设用地156.5公顷。投融资渠道更加健全，全年资本市场直接融资9.2亿元，各项存款余额462亿元，贷款余额175亿元，新增存贷比14.3%，金融支撑作用更加明显。 （四）增效提质，融合城乡发展。坚持多规合一，突出规划引领，不断提高公共服务和基础设施支撑能力，尽力打造干净、美丽、文明、舒适的城乡环境，让人民群众生活更舒服、更踏实、更幸福。一是提质建设补强基础。启动海绵城市建设，完成王审知大道等城区主要道路人行道透水性铺装改造。污水处理厂扩容提标工程完成建设，红苏路和王审知大道配套污水管网建设全面开工，雨污分流管网改造项目加速推进。蓼城办事处第二社区等棚户区改造项目启动实施，生活垃圾资源化处理项目投产运营；西城客运站、北城客运站等大型市政项目建设进展顺利。大别山（果蔬）批发市场投入使用，二里井农贸市场建设完成。二是内拓外联路畅其行。市政道路工程项目开工21个，完成投资8.35亿元。城区18条“断头路”打通工程全部开工，新增和谐路中段、中华街等市政道路2千米，实施城区王审知大道、红苏路等市政道路改造升级31.7千米；争取京九高铁过境设站得到多方支持，息淮固高速南接沪蓉、东接济广等出省快速交通网已纳入全省交通规划，三河尖淮河大桥建设已提上日程，成功大桥、凤凰大桥和元光大桥开工建设，困扰固始发展的交通短板正在修补。三是建管并重丰富内涵。实施城区背街小巷改造10千米，新建、改造城市公厕59座。逐步实施史河、灌河、周小河、郑小河生态修复，初步完成秀水公园、桃花坞水库、凤凰湖等城市水体全面清淤和黑臭水体整治。新三馆、奥林匹克体育公园、魏敬公园、根亲公园等加快建设，休闲运动、四季常青的城市生态景观正在形成。启动智慧城市建设，建成数字化城市管理中心，数字城管平台投入运营。四是城乡统筹协调发展。30个乡镇总体规划和黎集插花、沙河窑湾、方集独山、汪棚常岗等新农村规划编制完成，段集、三河尖、陈淋子区域副中心建设发展步伐不断加快。白鹭湖温泉度假村、胡杨文旅小镇、大别山伊甸园等一批乡村旅游综合项目顺利推进。建立覆盖全域、城乡一体的农村垃圾收运处理体系，农村人居环境综合整治水平持续提升。 （五）不忘初心，增加群众福祉。顺应人民群众对美好生活的向往，坚持在发展中保障和改善民生。一是扩大就业精准发力。成立农民工返乡创业公共服务中心，设立1000万元投资基金，建立5个创业示范园区，新增企业和个体工商户2万多个，带动24.7万人就业。二是民生保障持续用力。全民参保登记工作顺利推进，13.1万困难群众全部纳入基本养老保险制度覆盖范围。城乡居民最低生活保障标准进一步提高，实现与扶贫标准“两线合一”，全年累计发放低保资金1.4亿元。退役士兵安置和权益保障工作扎实开展，累计发放救助金和生活补贴299万元，垫缴养老、医疗保险532人次。实行城乡统一的居民基本医疗保险，在全省范围内率先实现贫困人员基本医疗保险、大病保险、大病补充保险“一站式”即时结算。新、扩建敬老院7所，新增床位402张。三是社会事业充满活力。强力推进教育领域“正风治乱”行动，整治教师“吃空饷”、教师流动无序和招生乱象三大顽疾，校园重拾清风正气，教学质量稳步提升。办学条件持续改善，投入资金3.9亿元，开工建设各类项目337个；新建元光小学、第十一小学和第七中学，新增学位5000个。全民健身计划扎实推进，成功举办“我运动、我健康、我奉献，坚决打赢脱贫攻坚战”主题登山活动。县人防指挥工程竣工，应急应战一体化平台建成并投入使用。烈士纪念馆、纪念碑主体工程完工。国家三类城市语言文字工作顺利通过评估验收。持续完善医疗卫生服务体系，建立县“健康泉”智慧医疗大数据中心；县妇女儿童医院投入使用，县人民医院、中医院二期工程、疾病控制中心和胡族铺镇等7个乡镇卫生院改扩建项目加快建设；启动县人民医院综合改革工作，县中医院通过二级甲等中医医院评审；妇幼保健与计划生育技术服务资源优化整合稳步推进，荣获国家级妇幼健康示范县荣誉称号。四是安全维稳更加有力。持续加大打击违法犯罪力度，破获各类刑事案件2323起，切实维护人民群众生命财产安全。强化药品食品安全监管，乡镇（办事处）食品药品监管机构规范化建设扎实推进。依法开展严厉打击处置非法集资活动，切实加强重点行业领域安全管理，扎实做好信访工作，全县社会大局保持稳定。过去一年，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，共办理人大代表建议427件和政协委员提案304件。全面推进依法行政，不断强化行政监察和审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升。工商联、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、工会等事业健康发展。政府采购、应急管理、民族宗教、外事侨务、对台、统计、气象、科技、物价、邮政、质监、档案、史志等工作取得新成绩。各位代表！上述成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是县委坚强领导和全县干部实干苦干的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻固部队和武警官兵、政法干警以及社会各界人士，向所有关心和支持固始发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是统筹脱贫攻坚和常规发展任务的“钢琴”没弹好。顾此失彼的现象不同程度存在，没有充分发挥体制机制、区位、产业、人力资源等方面的综合优势。二是招商引资和项目建设力度有所减弱。主要经济指标还不够理想，总部经济刚刚破题，招商项目偏少且落地缓慢。三是民生领域任务繁重，财政收支矛盾逐步显现。保支出、保发展、保重点、保民生的压力倍增，需要进一步加大财源、税源培植力度。四是广大干部的责任感、危机感、紧迫感还不强。求稳守成思想较为突出，干劲、冲劲不足，抓落实、“钉钉子”精神尚未充分激发。对此，我们将坚持问题导向，勇于担当解决，决不错失新时代的历史机遇，决不辜负广大人民群众的殷切希望。 二、2018年主要目标和任务2018年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我县脱贫攻坚的决战决胜之年。我们将深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、市委、县委经济工作会议各项决策部署，以脱贫攻坚统揽全局，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保既有中高速经济发展态势，又有高质量发展成果，实现全县经济平稳健康发展与社会和谐稳定双促进、双提高。2018年全县经济发展的主要目标是：生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，进出口保持平稳增长，一般公共预算收入增长9%以上，税收占一般公共预算收入比重70%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，新增城镇就业10000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，常住人口城镇化率提高1.6个百分点以上，研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高，空气优良天数220天以上，居民消费价格涨幅3%左右，单位生产总值能耗降低3%以上，节能减排、环境保护等指标完成国家和省下达任务，供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。实现新的奋斗目标，我们将继续发扬大别山精神和固始精神，以开局就是决战、起步就是冲刺的良好状态，打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。一是打好精准脱贫攻坚战。脱贫梦想在前，人民期盼在肩，我们将矢志不渝，背水一战，使出浑身解数，下足“绣花”功夫，拿出超常办法，统筹兼顾“五个转变”“六个精准”，落实“四个专项行动”，坚决实现2018年“摘帽”目标。发力产业扶贫。扎实开展群众稳定增收专项行动，充分尊重群众意愿、发展条件和产业规律，加大政策、资金、项目、人才、科技等资源要素支持力度，坚持稳增收、重叠加、全覆盖的原则，确保户均2项以上增收措施（分散供养的五保户至少有1项增收措施），通过带贫产业、金融扶贫、光伏扶贫、“以奖代补”、就近就业等五个途径，带动7万户有稳定产业收入。走市场化的整村产业扶贫道路，不断强化扶贫产业谋划和项目设计，想方设法内引外联，以财政帮扶、金融投入、科技支持和土地流转等相关优惠政策，鼓励引导工商企业进军农业，因地制宜打造扶贫基地、建设扶贫车间、壮大扶贫产业。狠抓政策落实。开展扶贫各项工作落实专项行动，投资7000万元对114个重点村的基础设施进行巩固提升；继续落实好教育扶贫、健康扶贫等“五个专项”政策，落实到户，惠及到人；投入2亿元，实施村容村貌、户容户貌改造提升，集中开展整治土坯房专项行动，全面完成1403名贫困人口的易地扶贫搬迁任务，完成至少371户危房重建任务；在产业发展和村级集体经济上，通过光伏发电、“三块地”开发利用、养殖小区、菌菇种植等实现集体经济全覆盖。激发内生动力。开展激发内生动力专项行动，加强政策宣传、教育引导和嘉奖激励，补齐贫困群众“精神短板”，实现救急纾困和内生脱贫有机统一。不断拓展产业技能免费培训课程的种类和覆盖面，提升贫困群众创业就业增收能力，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。深入开展外出成功人士结对帮扶贫困农民工活动，促进农村富余劳动力转移就业和就地就近就业，以就业促增收，累积脱贫动能。大力弘扬“孝”文化，加强孝善宣传教育，设立2000万元孝善敬老基金，让孝老爱亲在脱贫攻坚中弘扬正能量。夯实脱贫责任。坚持以作风转变促脱贫攻坚，严格督查巡查和考核评估制度，真正做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。加大扶贫项目建设、扶贫政策落实的公开公示力度，让扶贫工作全程接受社会和群众监督。继续落实六大战区片区责任制和县处级领导分包乡镇责任制，建立乡镇季评估制度，对照脱贫退出标准，把任务分解细化到村到户到人，到年到月，到部门到责任人，确保完成146个重点贫困村基础设施、公共服务设施建设，确保52个贫困村和4.5万贫困人口精准退出，真正让脱贫攻坚“第一民生工程”得到群众认可、经得起历史检验。二是打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。重点防控金融风险。依法合规、用足用活各类金融政策和金融工具，突出降杠杆、治乱象、抓规范、强监管四个重点，做到早识别、早发现、早处置，堵住金融风险源头。充分发挥人行、银监、金融办等监管机构作用，加强对风险企业的风险监测和薄弱环节监管。坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加大对各类风险企业的审批审查和监督管理力度，规范市场主体及其行为，有序化解处置突出风险点。积极推进信用信息共享平台建设，构建全覆盖的社会信用体系，提高全社会的文明诚信水平。稳妥化解企业风险。对县内企业风险进行全面排查，做到心中有数，并结合实际，一企一策，制定方案，明确责任。充分发挥企业的主体作用和市场配置资源的决定性作用，鼓励金融机构积极运作，加快资产证券化步伐，拓展低成本资金来源，实现银企双赢。着力防控政府债务风险。摸清政府系统债务风险底数，分析形成原因，研判债务状况，一方面积极防范化解债务风险，合理增加土地收益，稳定化解专项债存量；另一方面，科学利用政府综合债务空间，规范举债行为，多做打基础、利长远的事情，追求可持续发展。高度重视决策风险。坚持依法科学民主决策，完善重大决策风险评估机制，规范决策程序，从源头上预防和化解社会矛盾。同时，统筹抓好安全生产风险、信访风险、社会稳定风险等各类风险防控工作。三是打好环境污染防治攻坚战。坚持全民治污、科学治污、依法治污，发挥我县生态优势，大力推进绿色生产生活方式，建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽固始。建立健全保障措施。积极推进城乡环保网格化监管，建立环保信用评价和环保、公安执法联动机制，全面完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。推行排污权有偿使用交易制度，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境治理体系。强化环境综合治理。严格落实扬尘治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等污染防治各项措施，切实加大节能减排力度，强化涉气工业污染源排放及企业错峰生产管控，扎实推进机动车尾气污染治理和黄标车淘汰工作。严格落实“河长制”，做好境内淮河、灌河等河流污染防治，实施史灌河、郑小河、周小河等城市水系治理和生态保护，继续实施城市黑臭水体治理和截污纳管改造，加快构建覆盖城乡的污水处理体系，保障集中式饮用水水源地环境安全。强化废水重点排污企业环保核查整治，确保主要水污染物稳定达标排放。切实改善农村人居环境。持续深入开展爱国卫生运动，改善人居环境，实现垃圾收集、清运、处理一体化，解决“垃圾围村”问题，打造宜居宜游美丽乡村。结合扶贫开发、乡村旅游发展、新农村建设，加快中小学校、乡镇卫生院、集贸市场等农村公共场所无害化卫生公厕改造和农村户用厕所改造，全面推进“厕所革命”。实施森林河南建设和农村新能源行动，开展农业废弃物资源化利用试点，实现畜禽粪污和病死畜禽集中无害化处理。 三、要做好的六项重点工作做好2018年工作，我们在打好三大攻坚战的同时，将紧紧围绕推动高质量发展，重点在六个方面聚焦发力，展现新作为，迸发新干劲。 （一）以“三块地”改革为抓手，全力实施乡村振兴战略抓住“城镇建设用地、乡村建设用地和农村耕地”利用改革牛鼻子，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，以实施乡村振兴战略为重点，推进城乡区域融合发展。一是大力推进“三块地”改革。建立健全城镇建设用地“统一规划、统一谋划、统一收储、统一开发、统一供应”的储备体系，实现城镇土地资源有序供给和保值增值。落实承包地“三权分置”办法，积极探索农村土地“信托-整治-流转-经营”新模式，扎实推进改革试点，促进土地资源优化配置。因地制宜推进空心庄整治，通过拆旧复垦、统一入市等方式，筹集资金用于城乡发展建设。启动农村集体产权制度改革，加强农村“三资”管理，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，有效增加农民财产性收入。二是培育壮大农村新兴产业。充分发挥国家农村产业融合发展试点示范县优势，依托草庙现代农业示范园、杨集八里堰、陈集根亲牡丹园等产业融合项目，因地制宜发展“旅游”“生态”“互联网+”等农业新业态，不断推动果蔬、柳编、茶叶和水产等传统产业转型升级，重点规划打造集现代农业、文化旅游、休闲体验于一体的田园综合体。发挥李家花园花木种植产业优势，规划建设固始花木交易基地。加大茅台有机原料基地建设扶持力度，扩大有机优质作物种植面积，有机香稻、优质粳稻等播种面积力争达到65万亩，有机小麦及中、弱筋小麦播种面积力争达到41万亩。开展好“农业质量年”活动，加强农业品牌建设，积极培育和认证“三品一标”优质农产品。加快发展无公害和绿色有机产品，着力打造面向全国的绿色农产品生产加工输出基地。三是持续夯实农业发展基础。加快推进312国道、204省道、339省道、史灌河沿线现代农业示范长廊建设，发挥观堂九冲碑生态园、赵岗思乡缘万亩生态示范园、汪棚信业生态园等辐射带动作用，积极发展多种形式的适度规模经营。着力推进农垦改革，继续落实“藏粮于地”战略，大力实施土地综合整治、农田水利基本建设和高标准粮田“百千万”工程，做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，确保全县粮食作物播种面积稳定在220万亩、粮食总产稳定在21.5亿斤以上。完成稻虾共作5万亩，推广再生稻5000亩，植树造林1.9万亩，森林抚育1.5万亩。大力培育新型农业经营主体，鼓励农民工、大学生、经济能人回乡创业，吸引更多优秀人才扎根农村、奉献基层，不断壮大乡村振兴的生力军。四是加快城乡融合发展。坚持以城带乡、城乡统筹发展模式，发挥陈淋子、三河尖、段集区域副中心辐射带动作用，推动基础设施、产业培植、环境整治等工作向纵深发展。扎实推进农村生活垃圾分类和资源化利用示范点建设，每个乡镇、办事处至少抓一个美丽乡村建设示范点。加强农村安全饮水、农村电网改造、光纤进村入户建设管理使用，补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等短板。 （二）以招商引资为抓手，推动经济转型升级始终把招商引资作为助推经济快速发展和转型升级的重要引擎，继续创新，不断探索，致力构建与新时代经济发展相适应的招商新格局。一是创新招商引资机制。建立招商项目推进台账并实行动态管理，明确专人专班负责，更好承接东部沿海产业转移。一方面抓住国家实施制造业核心竞争力三年行动和新一轮技术改造升级工程的机遇，充分利用好国家降低制造业税负、大幅度压减工业产品生产许可证等一系列利好政策，力争两个产业集聚区新引进4-6个亿元以上工业项目，争取全年主导产业增加值占工业增加值80%以上。另一方面依托棚户区改造、旧城改造等城市更新带来的空间优化、品质提升，引进一批开发实力强、运营理念新、招商资源广的高品质商务商业楼宇，为集聚高端产业打造专业平台。坚持引资引智并举，更加注重高技术人才的引进和培养，为全县经济社会发展提供更强动力和智力支持。二是创新产业升级路子。坚持高端化、智能化、融合化方向，扎实落实我县产业转型“1+5”方案（1个总体方案、5个专项方案），推进11个县定重点产业转型升级。全力推进产业集聚区提质增效，重点推进研发机构引进培育、公共服务平台建设、产城融合创建等行动，引导企业对标改造、提档升级，力争两个产业集聚区尽快达到一星级标准。实施新兴产业培育工程，大力支持我县3家高新技术企业、2家省级企业技术中心、1家省级双创基地、1家省级大数据园区建设，继续发挥省级电子商务进农村示范县优势，促进大众创业万众创新取得新进展。深入推进农业供给侧结构性改革，大力推进高效种养业和绿色食品业转型升级，积极申报国家农村产业融合发展示范园，不断延伸产业链、打造供应链、提升价值链，提高农业生产效益。加强财源税源培植力度，打好“总部经济”牌，支持实体经济发展，吸引省内外知名企业来固设立区域性研发、物流、销售及后台服务中心。三是创新项目建设方式。狠抓项目落地见效，坚持一切围着项目转、一切盯着项目干，重点推进中原金睿（固始）高新产业园二期、纺织产业园、食品工业园、史灌河治理2018年度工程、“引鲇入固”饮水工程、怡和双创服务中心等在建项目及白果冲水库、秀水南湖生态文化园、南山25万千瓦风电一期等重大水利、能源项目。认真分析当前投资形势，以发展循环经济、资本结构调整以及我县特色资源利用为重点，抓住新一轮产业转移机遇，集中力量规划、论证、储备和推介一批科技含量高、市场前景好、投资见效快、适应我县产业发展和投资需求的重大项目、优质项目、新兴项目，积攒发展后劲。进一步加快两个产业集聚区和商务中心区、特色商业区公共服务和基础设施建设，加快金色雅居、关庙110kv变电站和史河湾滨河新区等生产、生活性配套设施建设，提升聚集区的吸引力和承载力。 （三）以文明创建为抓手，持续推进城市提质建设以文明创建引导百城提质，以百城提质支撑文明创建，突出抓好城市规划、管理、功能、经营等关键环节，提高城市发展质量。一是坚持倡新风。突出规划引领，强化文明创建，严格依法依规推进城市建设和管理，坚决治理“违法占地、违章建设、违规开发”和乱停乱放、乱搭乱建、乱摆摊乱设点等城市管理顽疾，重点抓好城市交通管理、公共秩序规范、环境卫生治理、广告牌及路边门店场前区治理等工作，开设“文明讲堂”，积极培育城市文明新风尚。二是坚持疏梗阻。加快成功大道东段、凤凰大道东段、王审知大道西段等城区“断头路”建设，积极推进成功大道西段、金睿大道南段以及环城路等新建道路项目，启动幸福路、成功大道、爱民路、淮河路等道路路网铺装改造，提高城区道路畅通水平。加快建设成功大桥、凤凰大桥和元光大桥，畅通城市出口。积极实施中山大街与红苏路、蓼北路与红苏路等交叉路口道路渠化工程，加快原人民医院和招待所立体停车场建设，力争全年新建城区停车场4个，逐步解决中心城区停车难、出行难等问题。三是坚持补短板。不断优化城市规划布局，加大老旧城区改造力度，强力推进棚户区改造，加快蓼城办事处第二社区、老汽车站、老运管所家属院等棚户区改造进度，切实改善群众生活居住条件，提升城市建设品位。紧盯汽车交易、二手车交易、果品蔬菜批发等专业市场规划，启动大别山果蔬市场配送中心建设，逐步建立规范有序的市场体系。加大城区积水点改造力度，实施蓼城大道、蓼北路、中原路、红苏路等道路排水管道改造，打通城北雨水通往灌河的通道，彻底解决城区积水、内涝等问题。继续实施背街小巷改造和城市道路修补，新建改造一批城市公厕。启动城市公用设施智慧化改造，加快推进城市公共基础数据库、智慧城管、智慧人防、平安固始和突发事件预警信息发布体系等城市公共信息平台建设。四是坚持增亮色。积极打造城市景点，提升城市形象。坚持“以绿荫城”，实施成功大道、番国大道等道路绿化工程，加快魏敬公园、文昌公园、根亲园三期等城市公园和大史河西岸、周小河景观带建设，构建四季常青的城市生态景观。做好“以水润城”，持续开展城市水系综合治理，加快秀水南湖建设，打造人民群众休闲游玩的郊外公园；积极谋划城市水系贯通工程，让清水、活水涌入城市，让脏水、死水达标排放，打造更具生态、更有文化、更富韵味的魅力固始。五是坚持强保障。通过棚户区改造、收回闲置土地等措施盘活存量土地，增加土地储备和市场供应量，拓展城市公共空间和公共服务；积极发挥财政资金杠杆作用，多渠道筹集资金，撬动、吸引社会资本参与城市建设。 （四）以民生实事为抓手，大力发展各项社会事业聚焦幼、学、劳、病、老、住、弱“七个有所”，既尽力而为又量力而行，办好群众急需、普遍受益的民生实事，让人民群众拥有更多看得见、摸得着的实惠。一是继续办好为民10件实事。推进“四好农村路”建设，硬化50个非贫困村主干道；深入推进“厕所革命”，新建无害化生态公共卫生厕所50座；新建50个村级综合性文化体育服务中心;新建2所寄宿制学校；建成启用疾控中心；建成文昌公园；新打通5条“断头路”；新建“引鲇入固”入城供水主管道4公里；改造提升三个入城口；升级改造蓼北路东段。同时，继续推进乡镇“一抓一”工程，落实好省、市涉及我县民生实事。二是着力扩大就业，持续增加居民收入。继续实施全民就业创业计划，深入推进职业教育攻坚和全民技能振兴工程，力争全年培训学员1.2万人次、高技能人才500人次。坚持多渠道开发就业岗位，扩大就业容量，实行“一对一”就业帮扶，促进高校毕业生、退役军人、城镇困难人员、“4050”人员、农村富余劳动力就业创业，拓宽居民劳动收入渠道，动态消除“零就业家庭”，实现居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高。三是坚持教育优先，统筹发展各项社会事业。制定实施《固始县2018-2020年教育发展规划》，高质量完成“全面改薄”目标任务，推进义务教育发展基本均衡；投资3800万元在北城建设东庙扶贫学校，启动规划占地1000亩的职业教育园区建设，积极创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。不断完善全民健身公共服务体系，加快奥林匹克体育公园建设，继续实施农民体育健身工程、农民体育乡镇工程、全民健身路径工程。大力发展卫生健康事业，强力推进公立医院改革，加快建设县人民医院、现代康复医院，加快县中医院二期工程、疾控中心、信合医院病房楼二期、乡镇卫生院“中医馆”等项目进度，完成“两癌”筛查。启动信息进村入户整村推进工作，完善全县公共文化服务体系，实施科普信息化工程，启动番国故城遗址公园项目，力争完成固始县烈士纪念馆建设和新根亲博物馆布展。四是突出住房保障，健全社会保障体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的指导方针，确保房地产市场平稳健康发展。加快保障性安居工程建设和分配进度，多渠道保障群众住有所居。继续实施全民参保登记计划，完善社会救助“一门受理、协同办理”机制，推动城乡居民基本医保与大病保险制度有效衔接，逐步建成覆盖城乡的多层次社会保障体系。加强老年人、妇女、儿童关爱保护工作，完成县老年养护院项目建设并投入使用，建立3-4个留守儿童校外活动基地。五是强化交通建设，完善区域道路网络。加快推进国道328改建、淮河大桥等项目建设，加快实施史灌河治理工程，尽快贯通沿河道路。持续推进交通扶贫三年行动计划，着力抓好“四好农村路”的建设、管理、维护和运营。加快运作上马蒋集史河大桥、陈淋子孙滩长江河桥、段集急流涧河桥、马堽灌河桥，畅通东西大通道，全方位构建县域交通网络，不断提高与周边相邻省、市、县的对接、联动，逐步实现区域之间铁路、高速、公路线线联通。 （五）以法治建设为抓手，着力提高社会治理水平以提高人民群众安全感和满意度为目标，深入推进平安固始建设，把人民群众反映强烈和影响社会安定和谐的突出问题摆在首要位置积极加以解决，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。一是从严执法，全力维护城乡公共安全。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和黄赌毒黑拐骗专项攻坚整治，重点打击涉黑涉恶违法犯罪人员和团伙，重拳出击，打早打小，除恶务尽，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。加强社会治安防控体系建设，构筑立体化巡逻防控模式，进一步健全应急指挥、联动处置、舆论引导一体化工作机制，有效稳控、妥善处理各类重大突发案事件。落实规划、许可、开采、销售、管理“五统一”，依法保护、合理开发河砂资源，严厉打击非法采砂行为，加大矿山巡查监管力度，设立固定执法点，成立流动执法组，建立超限超载和河砂开采治理联合执法长效机制。强化安全生产责任，持续开展“打非治违”专项行动，确保隐患动态清零、不发生重特大事故。加强食品药品安全监管，让人民群众吃得更放心、用药更安心。二是规范执法，推动矛盾纠纷多元化解。全面推进执法规范化建设，落实重大决策社会稳定风险评估制度，强化风险源头防范。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，坚持依法打击处理和解决合理诉求并重，有效预防化解劳资、征迁、医疗、环保等领域突出矛盾，严防群体性事件发生。加强信访法治化建设，依法打击非法上访、越级上访和闹访缠访等行为，积极推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机结合，深化人民调解、行政调解、司法调解工作联动，营造良好有序的社会环境。三是创新执法，不断完善社会治理体系。进一步深化“放管服”改革，继续推行“一次办成”和“互联网+”便民服务，让企业和群众好办事、快办事、少跑腿、少怨言。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心下移，为群众提供更加精准有效的服务和管理。充分利用“互联网+”等新业态，创新工作思路及方法手段，引导和推动社会力量参与社会治理，打造共建共治共享的社会治理新格局。 （六）以作风建设为抓手，全面加强政府自身建设我们把2018年作为政府系统作风建设年，以作风攻坚确保责任落实，确保各项工作部署掷地有声、落地有形。一是坚定信念，不忘初心。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。坚决落实“四个服从”，不折不扣地贯彻执行党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众所想所盼作为政府工作的第一追求，用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。二是敢于担当，不辱使命。面对新挑战，担当新使命，既要有宽肩膀，还要有铁肩膀，既要政治过硬，还要本领过硬。我们将大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，努力增强“八种本领”，在加快发展上担当重任，在改善民生上担负重托，在破解难题上担起重担，少说不能为、多想怎么办，少求面上光、多务民生实，少图眼前利、多谋长远计，用“功成不必在我，干活缺我不可”的精神，把定下的事干实干好，把承诺的事办成办妥。三是依法行政，不越边界。我们将始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加快建设法治政府，做到授予有据、行使有规、施政有信、监督有效，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”，确保行政权力始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、审计监督、司法监督、新闻监督、社会监督，认真听取工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议，严格执行民主集中制，紧紧依靠集体智慧推动工作，努力把政府系统建设成一个战斗的团队、奔跑的团队、温暖的团队。四是廉洁从政，不碰底线。认真履行政府系统全面加强党的建设、全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定实施细则，着力在精文简会、规范公务接待、厉行勤俭节约等方面见到新成效。强化纪律执行，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉在严监督、紧约束条件下创造性地开展工作。进一步规范工程招投标管理，强化政府投资项目监管，落实审计全覆盖。始终保持反腐高压态势，自觉接受监察委员会的监督，坚决纠正损害群众利益的行为，巩固不敢腐的氛围、完善不能腐的制度、构筑不想腐的堤坝。五是统筹推进，不留空挡。坚持集体领导和个人分工负责相结合，牢固树立大局意识和团队精神，正确处理独立作战和协同作战的关系，形成办实事、抓落实的强大合力。整合各方力量和资源，营造风正气顺心齐的干事创业氛围，形成上下一致、左右联动的工作格局。坚持对决策部署事项实施全过程督导考核，明确目标要求、完成时限和质量标准，实行一周一调度、一月一督查、一季一考核，确保各项工作见人见事、抓紧抓实、抓出成效。严格实行督办、督查、监察递进督促问责机制，对不落实的事追责到底，对不落实的人问责到位，让干事光荣、误事可耻的清风正气之旗高高飘扬。各位代表，我们将继续深化直管体制改革、机构改革、国企改革等各项改革，既积极稳妥，又勇于实践。我们将高度重视国防动员和后备力量建设，支持驻固部队和预备役工作，开展拥军优属，巩固军政军民团结。积极发展红十字、慈善和残疾人事业，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。统筹抓好科技、物价、法制、质监、工商、税务、邮政、通讯、史志、气象、档案、保密、对台以及人民防空、应急管理、机关事务、公共资源交易、民族宗教、外事侨务等各项工作。各位代表！地上本没有路，走的人多了也便成了路。固始脱贫摘帽之路不会一路坦途，需要我们披荆斩棘；固始跨越发展之路也不会一帆风顺，更需要我们竭力奔跑。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，不忘初心再出发，牢记使命勇担当，不负春光、不负重托、不负这个伟大的新时代！

  2025-07-16

• 【开封招商】社保助企“免减缓”行动显成效 开封惠企惠民稳就业

  2020年，开封市积极落实社保助企“免减缓”政策，有效稳定岗位、扩大就业，通过降低企业负担促进招商引资环境优化，为复工复产提供强力支撑。这一行动减轻了企业成本压力，提升了市场信心，为本地经济复苏注入活力。以下是具体内容分段阐述： 一、政策背景与全面启动 在国家统一部署下，2020年面临经济挑战，中央政府推出阶段性减免社保费等措施以稳经济保就业。开封市积极响应，结合本地实际制定社保助企“免减缓”行动方案，涵盖失业保险补贴、工业结构调整奖补和社保费减免多个维度。政策针对受疫情及外部影响的企业精准发力，确保资金直达重点行业和企业群体。实施过程中，开封人社部门协同财政、发改等部门建立快速响应机制，通过线上申报通道简化流程，实现“即报即享”。此举不仅缓解企业经营困境，还为招商引资打造了更具吸引力的营商平台。 二、落实举措的关键步骤 开封市在政策执行中分步推进，确保覆盖所有符合条件的企业。首先，失业保险稳岗补贴快速发放至大批企业，帮助它们维持运营并保障员工岗位。其次，针对受贸易摩擦冲击的特定企业提供工业结构调整奖补，强化产业链韧性。最后，大力落实社保费减免措施，涉及养老保险、失业保险和工伤保险三大类，在政策实施初期即显著减轻企业缴费负担。为确保公平透明，开封市运用大数据监控系统识别企业需求，并通过公开渠道发布指南。例如，对中小微企业和重点行业优先倾斜，推动政策惠及更广群体，避免了资源错配。 三、惠企成效与实际影响 社保助企行动显著缓解了企业财务压力，特别是中小企业现金流得以改善，从而增强抗风险能力。许多企业借此避免了大规模裁员，员工岗位稳定性提高，就业规模稳步扩大。实际反馈显示，企业在政策支持下恢复生产速度加快，部分企业在减免期内实现营收回稳。更深远地看，这一行动带动投资信心提升，为招商引资创造了良性循环——企业在较低负担下更易扩张投资。一位来自开封城乡一体化示范区的企业代表表示，社保减免帮助他们度过困难期，使公司能专注于创新和发展，缓解了经营瓶颈。 四、长效机制与未来展望 开封市在政策执行中构建长效机制，将助企行动与长远就业促进挂钩。通过结合技能培训项目和用工服务平台，帮助职工提升就业能力，同时推动劳动密集型产业转型。这为企业提供持续人力资源支持，吸引更多外部投资。展望未来，开封计划强化监测评估机制，确保政策红利延续至后续经济发展周期。核心目标是将短期减免转化为长期竞争力，深化招商引资成效，推动地方经济稳健增长。最终，这一模式不仅是稳岗纾困，更是构建公平、高效社保体系的典范。

  2025-07-16

• 【投资郏县】2018年郏县政府工作报告

  2018年1月11日在郏县第十五届人民代表大会第二次会议上郏县人民政府县长丁国浩各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是新一届政府履职的第一年，也是我们迎难而上、奋力开拓的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，深入学习贯彻党的十八大和十九大精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照年初确定的各项工作部署，积极应对复杂经济形势，努力破解社会发展难题，全县经济社会持续保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。预计全年，完成生产总值180亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值89亿元，增长10%；固定资产投资253.7亿元，增长15%；社会消费品零售总额59亿元，增长12%；一般公共预算收入突破8亿元、达到8.03亿元，增长12.1%；农村居民人均可支配收入10989元，增长8.8%；城镇居民人均可支配收入22083元，增长9%；金融机构各项存款余额150.1亿元、贷款余额81.8亿元，分别增长8.1%、19.2%。实现主要经济指标和综合排序在5县（市）“保二争一”的目标。成功创建为国家卫生县城、省级文明县城。成功获批“全国小康用电示范县”，争取政策资金9.26亿元。姚庄乡、王集乡、广天乡分别荣获“国家卫生乡镇”，广天乡再获“全国文明村镇”称号。姚庄乡礼拜寺村被评为“全国生态文化村”。县妇幼保健院荣获“全国智慧妇幼区域网络示范单位”称号。荣获“全省第一批四好农村路示范县”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全员聚力脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，构建了县委牵头抓总、四大班子共同参与的组织体系，全员聚力促脱贫，精准发力脱真贫。组织力量更加有力。选配专职扶贫人员416人、结对帮扶责任人3583人。贫困村，村村都有工作队；贫困户，户户都有分包人。基础建设更加扎实。投入资金5749万元，完成扶贫项目103个；60个贫困村全部有通村硬化路、客运班车，村村通宽带和广播电视。政策措施更加有效。扎实开展脱贫攻坚百日会战，深入开展“大宣讲、大走访、大落实”活动，中央电视台两次给予专题报道。建立完善金融服务体系，在全市率先完成农户信息采集录入工作。投放扶贫小额信贷1.43亿元，扶持贫困户3895户，户贷率居全市前列。落实财政资金408万元，构建了教育、医疗助贫“兜底”制度。全市健康扶贫现场会在我县召开。建成扶贫基地105个、扶贫车间36个、扶贫点105个，累计带贫2017户。60个贫困村光伏电站全部实现并网发电，年可收益600万元以上。大力推进社会扶贫。15个乡镇、街道全部建起“爱心超市”，全市两次建设现场会在我县召开。持续改善人居环境，投入资金742万元，完成贫困户危房改造487户、“六改一增”1882户。全年县级财政专项扶贫支出2135万元，增长61.7%。圆满完成1054户3427人年度脱贫任务。 （二）打赢环保攻坚翻身仗。面对“5·20”环保压力，全县上下知耻后勇、痛下决心、连续作战，动员开展了一场力度最大、措施最严的攻坚战役，一举扭转落后局面。空气质量综合排序由全省倒数第3位，跃升至最好成绩第22位，全年荣获市大气污染防治奖励资金390万元。依法治污。制定出台《郏县环境污染防治综合整改工作方案》和责任清单，严格落实各项管控措施，紧盯重点难点，源头防治，标本兼治，实现了环境污染防治常态化、制度化。科学治污。聘请国内一流环保专家，深度会诊，对症施策。建立环境数据预警机制，动态监管、科学施策。投入资金789万元，建成6个空气监测点，购置机动车遥感监测设备，13家重点监管企业全部实现废气在线监管。投入资金126万元，建成“蓝天卫士”天网工程，实现污染监控全覆盖。精准治污。以严格落实“六控”为重点，加大“散乱污”企业整治，减少扬尘污染，加大工业污染源头防治，严控秸秆焚烧，集中抓好燃煤散烧治理，全面落实“封土行动”和“错峰生产”，积极应对重度污染天气。尤其是12月份，依法实行最严细的管控、最严格的监督、最严肃的问责、最严厉的处罚，全县PM10、PM2.5浓度同比大幅下降，有效遏制了冬季大气污染反弹势头。秸秆禁烧及综合利用工作继续保持全市先进位次。铁腕治污。成立环保警察大队，严格环保执法。取缔“散乱污”企业3236家，占全市总数的1/3。治理餐饮企业655家，取缔夜市烧烤46家，27家挥发性有机物企业全部整治到位，完成763辆黄标车淘汰任务。城区21家建筑工地全部落实“六个百分之百”，全市建筑工地扬尘治理现场会在我县召开。查处环境污染企业35家，立案38起。全民治污。推动落实网格化管理，动员全县各单位每周开展清洁大行动，持续营造人人参与、人人行动、人人共享的良好氛围。加大环卫投入，落实财政资金1562万元，新增环卫车辆54台；将全县环卫经费由1072万元提高到2629万元，城区主次干道机扫率达到100%。在全市六轮城乡环境整洁行动“五个一”竞赛中，五次荣获第一。全年PM10、PM2.5超额完成市定目标，空气质量优良天数达到249天。 （三）展现拆旧复垦新作为。面对4050亩历史欠账，面对项目用地瓶颈制约，向思路要出路，破难题、求突破，大干100天、拆旧1万亩。积极担当作为。全面发动，大员上前，以必胜的信心和决心，自我加压，克难攻坚，连续作战，一举打响了有史以来规模最大、成效最好的土地拆旧复垦战役。严格措施落实。重点围绕“空心村”治理、一户多宅清理、工矿废弃地和闲置宅基地整治，深度挖潜，以点带面，连片推进。日排名、周观摩，强化督导，紧盯目标，严格奖惩。开创拆旧新路。先后启动拆旧行政村322个，拆迁点1749个，完成万亩拆旧10347亩，归还指标拆旧4050亩，储备可交易指标1457亩。通过拆旧，解决了高铁片区、教育倍增等项目建设用地2050亩；通过拆旧，增加了村集体收入，助推了产业扶贫；通过拆旧，锤炼了作风，提振了士气，营造了干事创业的新气象。成功探索出了一条郏县“拆旧复垦+”新模式，树立了郏县拆旧复垦新示范，受到了省、市的高度肯定。 （四）大力推进百城提质攻坚。积极应对国家政策调整，解放思想、更新观念，凝聚共识、营造氛围，在艰难中开局，在困境中推进。坚持规划先行。《郏县城乡总体规划（2017-2035）》顺利通过专家评审。编制完成专项规划22项、工程设计方案13项，百城建设提质工程规划体系基本形成。积极推进工程建设。谋划储备各类建设项目75个，总投资约241.6亿元。开工建设项目14个，完成投资13.5亿元。完成总投资1.4亿元的县实验二中一期工程，实现按期招生。总投资4.5亿元的生态廊道工程，完成投资4.2亿元，基本实现当年开工、当年完工。县医院迁建、东坡大道和西南环升级改造等项目进展顺利。抢抓政策机遇。不畏困难，紧盯不放，全力争取2018年2020年棚户区改造项目，计划三年投资88亿元，拆迁9960户，新建安置房15000套。其中，第一批拆迁2600户、新建安置房3900套已列入省住建厅2018年第一批台账，共争取各类资金30亿元。全市棚户区改造项目推进会在我县顺利召开。进一步理顺三大国有投融资平台管理体制，全年实现融资17.9亿元。加快推进PPP项目建设，进入省级PPP项目库11个、计划投资57.4亿元。 （五）转型攻坚进展顺利。制定转型发展攻坚三年行动计划，出台转型发展攻坚“1+5”工作方案，明确首批12个重点攻坚产业，初步确定转型发展项目42个、总投资204.6亿元，完成投资46.4亿元。投入转型发展财政资金573万元。三次产业比达到13.9:56.9:29.2。工业经济持续增强。实现工业增加值102.5亿元，增长8.5%。新增企业单位入库48家，全市第一。新增国家级高新技术企业3家。加大载体平台建设力度。大力开展区内项目和企业“腾笼换鸟”工作，清理“僵尸”企业2家，盘活企业9家，成功救助企业4家，妥善处置化解圣光经营风险。支持平煤机扩优势、促转型，实现非煤矿山机械销售收入2.5亿元。县产业集聚区全年新开工亿元以上项目11个，完成固定资产投资90亿元，实现主营业务收入240亿元，增加值48亿元。荣获“河南省开放招商突出贡献集聚区”金星奖。乡镇专业园发展规范提升。对铸铁锅专业园区21家企业，落实环保新要求，按照“三拆三改”全部进行升级改造。投资3.6亿元，对陶瓷专业园区23家企业进行环保技术改造；占地200亩的陶瓷交易市场一期项目顺利完工。年内乡镇专业园完成基础设施投资1578万元，续建项目46个，新入驻投资5000万元以上项目11个。加大土地供给力度，储备工业用地1888.3亩。新登记各类市场主体4873户，增长16%。行政服务工作连续9年荣获全市先进。农业基础持续巩固。全年实现粮食总产33.4万吨，夏粮单产386.8公斤、继续保持全市先进位次。新增省级农产品品牌6个，18个农产品品牌进入市级优质特色品牌目录。总投资36.5亿元的正大郏县百万头生猪产业化项目顺利开工。畜牧技术推广站荣获“全国示范站”。成功注册“山儿西”烟商标。全年收购烟叶816万公斤、总量全省第二，实现烟农收益2.22亿元、税收4884万元。全面落实“河长制”，全市节水灌溉暨河长制工作现场会在我县召开。实施重点水利建设项目6个，完成投资1.1亿元；总投资1.45亿元的烟草重点水源性工程顺利建成。第三产业持续发展。编制完成《郏县全域旅游发展总体规划》，制定《郏县全域旅游发展三年行动计划》。东坡艺苑二期碑林建成开放。新建村级综合文化服务中心152个，荣获“全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。黄道镇王英沟村、渣园乡渣园村、广天乡杨庄村荣获“中国景观村落”称号。全年接待游客、旅游总收入分别增长18.3%和15.6%。稳步推进商务中心区建设，全年完成固定资产投资16.5亿元，增长47%；新增规上企业入库22家，被省政府评为“十快服务业‘两区’”。 （六）改革开放取得新进展。重点领域改革深入推进。34项省定、市定改革任务基本完成，146项年度改革任务达到预定节点。深化“放管服”改革，全面实施“三十五证合一”登记模式，行政审批项目、行政事业性收费事项等大幅减少。积极推进经济发达镇行政体制改革试点工作。深化农村产权制度改革，依法推进农村“三权分置”改革，全县农村土地确权登记发证工作基本完成。顺利实现不动产统一登记。理顺城市建管体制，高标准建成数字化城市管理中心，在全市率先成立城市管理局。如期完成农商银行改制组建工作。中原银行郏县支行正式设立。开放招商富有成效。抽调48名优秀科级干部和后备干部，组成16个专业招商信息团。全年新开工固定资产投资亿元以上项目36个，实际到位省外资金146亿元。项目建设更加扎实。确定重点项目104个，完成投资166亿元。争取政策性项目141个，到位上级资金15.1亿元。 （七）民生持续改善。就业再就业不断加强。城镇新增就业6256人，失业人员再就业1569人，农村劳动力转移就业6333人。发放小额担保贷款创业资金6037万元，吸纳带动就业2415人。社会保障水平持续提高。扎实推进重点民生工程，全年投入民生资金19.9亿元，占一般公共预算支出的81.6%。发放离退休人员养老金1.2亿元、居民养老保险金9608万元，落实城乡医疗保险金3.1亿元。发放城乡低保金4201万元、五保供养金1007万元，落实优抚政策资金2315万元。社会事业全面进步。43所“全面改薄”改扩建学校全部竣工，被确定为全市唯一“全面改薄”示范县。全省学前教育观摩研讨会在我县召开。继续实施“阳光招生”，城区学校“大班额”持续缓解。化解高中教育债务8000余万元，彻底卸下压在高中学校身上16年的沉重包袱。高考一本、二本上线率分别增长35.7%和11.5%，中招成绩6项考核指标均居全市第一。持续深化县级公立医院综合改革，以第一名的成绩代表全省接受国务院医改办复评组检查。不断巩固和完善国家基本药物制度，直接让利群众2659.6万元。全省免费筛查民生实事现场会在我县召开。争取交通类政策性项目9个、资金1.25亿元，实现历史性突破。完成造林6.02万亩，面积核实率位居全市5县（市）第一，荣获全市林业生态建设先进县，全省造林绿化现场观摩会在我县召开。成功申报国家储备林项目，争取资金23.1亿元。圆满完成全国第二次地名普查任务。安全稳定局面不断巩固。严格落实安全生产责任制，成立了全省首家乡镇级安全生产监督管理执法机构，安全生产形势总体稳定。深化平安创建。严厉打击“盗抢骗”等刑事犯罪，社会治安综合治理能力不断提升，荣获“全省平安建设工作先进县”。加强信访积案化解调处力度，确保了党的十九大会议等重要时段没有来自郏县的干扰，被授予“全市信访工作先进县”“驻京信访工作先进集体”。严厉打击非法集资，强化食品药品等重点领域专项监管，努力维护社会大局和谐稳定，人民群众安全感、满意度逐年提升。一年来，我们坚定不移学习贯彻落实党的十九大精神，坚定自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在新的战略起点上谋划推动新的发展。坚决落实县委决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议128件、政协提案155件，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。坚持依法行政，加强“七五”普法宣传教育，积极推行法律顾问制度，加大政务公开，完善政府决策程序，科学民主决策水平不断提升。落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“三清”创建活动，干部作风进一步好转。审计、档案、民族宗教、消防、民兵、人防、侨务、应急、农机、史志、盐业、保险、气象等工作都取得了新成绩。各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。一年来，我们遇到的困难前所未有，付出的努力非同寻常，取得的成绩弥足珍贵。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是全县上下不畏艰辛、勠力同心的结果。在此，我代表县政府，向奋战在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部，向驻郏解放军指战员、武警、消防官兵、公安干警，致以崇高的敬意！向所有关心支持郏县经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：从长远看，我县经济总量不大、产业结构不优、质量效益不高、资源环境约束趋紧的县情没有根本改变。从当前看，稳增长的基础还不牢固，支撑经济可持续发展的重大项目，特别是重大产业项目偏少；科技创新能力不强，新兴产业实力较弱，推动经济转向高质量发展任务十分艰巨；财政收支矛盾依然严峻，社会民生领域还有不少短板，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。从政府自身建设看，少数干部群众思想观念更新滞后，执行力不够，创新能力和担当精神不足。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年的工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。展望新的一年，挑战依然严峻，机遇也更加难得。我们必须认清发展大势，坚定发展信心，顺势而为、乘势而上，把握新机遇、谋求新发展。2018年政府工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和省委十届四次全会、市委九届四次全会、县委十三届三次全会及县委经济工作会议部署，围绕总目标，把握总基调，贯彻新理念，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，决战决胜攻坚战役，在开启新时代郏县全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。2018年主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上；固定资产投资增长15%以上；一般公共预算收入增长10%以上；社会消费品零售总额增长13%；农民人均纯收入增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9%。安全生产、环境污染防治等指标完成市定任务。为实现上述目标，2018年将重点抓好五个方面的工作： （一）以转型攻坚为突破口，努力推进经济由高速增长转向高质量发展。坚持质量第 一、效率优先，落实转型攻坚方案，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，逐步解决好发展不平衡不充分问题，不断增强全县经济创新力和竞争力。主导产业增实力。做大主业，做强辅业，努力推动县产业集聚区综合实力重返全市第一方阵。以创新引领发展，发挥高新技术企业带动作用，全年新增创新引领性企业13家、国家级高新技术企业1家以上，完成创新技术改造企业3家以上，技术改造投资占工业投资的比重增长15%以上。积极培育省级制造业创新中心。支持平煤机转型创新发展，优化产品结构，年内非煤领域产值达到2亿元以上。盘活土地资源，加大规范清理，持续开展项目和企业“腾笼换鸟”工作，对闲置土地坚决收回。大力培育发展区中专业园，以天晟电气等企业为龙头，积极引进相关企业和专业人才，推进电气产业园建设。县产业集聚区签约入驻亿元以上项目10个以上，完成固定资产投资85亿元、主营业务收入260亿元、规模以上工业增加值60亿元、税收2.7亿元，积极争创二星级产业集聚区，向国家经济技术开发区迈进。传统产业促提升。加大技术改造，淘汰落后产能，降本增效，推进传统产业提高供给质量和效益。铸铁锅产业。培育龙头创品牌，提升档次扩规模，推动铸铁锅行业转型升级。加强铸铁锅研发中心建设，加大与美的、苏泊尔等大型知名企业合作，促进集群化和产品多元化发展。年内引进亿元以上铸铁锅企业25家。陶瓷产业。提升陶瓷产业发展规划，严格落实环保标准，规范提升改造现有企业。引导企业入园发展，壮大规模，提升品质，全力打造传统龙头产业。开工建设陶瓷交易市场二期工程，年内引进亿元以上陶瓷企业2家以上。新兴产业扩规模。加快新型建材产业发展，努力打造绿色装配产业基地。确保上半年开工建设总投资10.6亿元的新型建材项目，建成投产总投资1.8亿元的河南语相新型墙材项目。开工建设国家电投茨芭镇风电场和中电国际安良风电场项目，加大汇核新能源风电场、大刘山风电场项目建设力度。建成中蛇山光伏发电二期项目，实现并网发电。第三产业提水平。牢固树立全域旅游发展理念，擦亮“千年古县、长寿之乡、中国郏县”文化名片，打响“谒三苏、忆知青、游古寨、品美食”旅游品牌。深度整合“四保、四乡、三地”得天独厚的文化旅游资源，用文化内涵提升旅游品质。编制完成《文庙景区旅游开发规划》《山陕庙景区旅游开发规划》。做好临沣寨二期保护维修工程，积极争取三苏园基础设施建设资金，争创曹沟革命旧址国家3A级景区。依托传统村落资源优势，扶持建设一批特色景观旅游村镇。重点打造姚庄、李口、堂街、安良、冢头、广天、茨芭等7个“全域旅游示范乡镇”。拓展服务领域，大力发展电子商务等新型消费业态，抓好与苏宁易购等知名电商的深度对接。着力推进城乡现代流通体系建设，进一步开拓农村市场，激活农村消费。 （二）以实施乡村振兴战略为统领，推动城乡融合发展。把持续打好新型城镇化牌和实施乡村振兴战略统筹起来，推进文明创建与百城提质同步发展，努力构建以县城为中心、乡镇为基础、村级为延伸的城乡一体化发展格局。深入推进乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。坚持改革兴农。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。创新“三块地”的管理改革创新，挖掘土地潜力，激活土地价值。城镇建设用地。按照“统一规划、统一谋算、统一收储、统一开发、统一供应”的“五统一”原则，实现政府对城镇土地市场的一级垄断，实现城镇土地资源的有序供给和保值增值。农村集体建设用地。继续加大拆旧复垦力度，挖掘潜力，释放活力，探索开展土地入市、入股新举措，拓展乡村集体收入新途径。农村耕地。深入开展土地综合整治，积极推进高标准良田建设，通过开展土地信托，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业发展有机衔接，降低种植成本，增加农民收入。坚持质量兴农。加快推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础，构建现代农业发展体系。全年粮食总产稳定在30万吨以上，单产继续保持全市先进位次，新增“三品一标”基地4个以上、农民专业合作社20家以上、家庭农场510家。落实烟叶种植面积6万亩，实现税收5500万元以上。大力发展生态循环畜牧业，推进正大百万头生猪养殖项目建设。以确保粮食安全为根本，编制完成水资源开发利用规划，重点做好10万亩农田纳入前坪水库灌区和陆浑水库引水济郏工程。坚持环境兴农。加快农村基础设施建设，推进基本公共服务向农村覆盖。全面落实农村人居环境综合整治三年行动方案。从严治理农村环境“脏乱差”，发动群众开展村道、房前屋后美化、绿化，自己动手，建设美丽家园，努力实现村庄无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道、日常生产生活物品堆放规范，让村容村貌净起来、生态环境美起来、乡村特色亮起来。探索城市保洁机制向农村延伸，多渠道选配保洁人员，完善垃圾村收集、乡转运、县处理等措施，不断提高城乡环境治理水平。以争创“全国四好农村路示范县”为目标，加大农村道路建设力度，年内改建农村过街路段20公里以上、通村公路30公里以上。完成60个贫困村电网改造升级工作。坚持文明兴农。传承发展农村优秀传统文化，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌。加强农村公共文化建设，持续开展文明村、文明家庭评选活动，不断提高乡村社会文明程度。坚持人才兴农。全方位提高农民综合素质，强化农村人才、新型农民培训，全年培育新型职业农民300人以上、种粮大户80户以上。加强农村干部队伍建设，保障村干部待遇，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。打好“乡情牌”，念好“人才经”，激励各类人才投身大有作为的广阔天地。深入推进百城建设提质工程。加快各类规划编制审批步伐，启动控制性详细规划和新一轮乡镇总体规划、美丽乡村建设规划编制工作，实现城镇控制性详细规划全覆盖。统筹推进“五大体系”“十大工程”，全面开工，重点突破。1.城区生态水系工程。这是提升郏县品位，决定未来发展的基础性、战略性、龙头性工程，总投资17亿元，全长12公里，按照地上与地下、全域规划与全域治理、新城与老城、上游与下游、棚改与旧城改造“五统筹”的原则，统一规划，分段实施，统筹推进，确保年底前成效初现。投资1.56亿元的中央城市公园，年底前主体工程基本完工。5月底前开工建设总投资4亿元的北汝河滨河森林湿地公园。2.生态廊道。重点是10公里精品廊道后续提升，1月底前完成汪庄村、士西村共120户群众拆迁工作，3月底前完成微地形、补植补造，以及配套设施工程建设，彻底扮靓县城南大门，打造城市会客厅。3.教育倍增工程。开工建设八一路实验初中及小学、新城小学、实验高中等4所学校，年底前主体工程基本完工；其余5所学校完成规划设计及征地拆迁工作，力争年底前开工建设；建成总投资3000万元、占地27亩的县幼儿园新址，确保秋季顺利招生。4.高铁片区建设。总投资9.5亿元、占地1120亩，3月底前完成征地拆迁工作，结合郑万高铁郏县站工程，开工建设站前广场及地下停车场等配套基础设施工程。5.棚户区改造工程。3月底前全面启动第一批3900套安置房建设，确保年底前主体工程完工；年内启动第二批安置房建设工作。6.道路畅通工程。全面开工建设总投资3.6亿元、总长24公里的15条断头路；全面完成总投资6.62亿元、总长6.6公里的复兴路、文化路、东坡大道、行政路、龙山大道5条精品道路建设；3月底前完成东坡大道东延工程，6月底前完成西南环拓宽改造，年底前北三环建成通车，启动规划建设南三环。7.医养结合工程。总投资5亿元的县医院迁建项目，年底前建筑工程全部完成；总投资5.5亿元的康复养老项目，按照打造全省一流健康养老中心的定位，5月底前开工建设；总投资3.5亿元的县妇幼保健院迁建项目、总投资2亿元的中医院二期康复综合楼项目，确保6月底前开工建设。8.文庙及山陕庙保护开发。完成文物规划核心区内非文物建筑拆迁任务，扎实推进文庙二期规划建设，顺利搬迁西关粮库。9.商务中心区建设。调规扩容，将商务中心区原有规划面积扩大至1.8平方公里，高标准编制实施商务中心区建设总体规划和控制性详细规划，争创一星级商务中心区。10.特色乡镇和美丽乡村建设。突出生态、宜居、宜业、宜游，努力规划建设一批富有活力和魅力的特色小镇和美丽乡村。加快实施省美丽乡村建设示范县项目，继续落实财政以奖代补资金，年内重点打造58个乡镇和5060个村，示范带动，逐步推广。深入推进城市创建。以创建国家文明城市为统领，持续开展城市创建。巩固国家卫生县城、省级文明县城创建成果，深入推进国家园林县城和省级森林城市创建工作，成功创建千年古县、中国民间文化艺术之乡、省级历史文化名城和省级食品安全县。深入开展园林单位、园林小区创建活动，新增城区绿地游园45处。充分挖掘历史文化资源，推进历史文化街区建设。加快垃圾中转站、农贸市场等基础设施建设，推进“厕所革命”。以创建促管理、以管理促提升。继续落实城区卫生网格化管理，坚持环境卫生“红黑旗”评比制度，持续提升市民文明素质，鼓励市民广泛参与城市创建与管理，实现城市共治共管、共建共享。 （三）以环境污染防治为重点，努力建设美丽家园。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，努力形成绿色发展方式和生活方式，让郏县的天更蓝、水更清、山更绿、环境更美好。深化污染防治攻坚战。标本兼治、重在治本，推动环境不断改善。持续推进大气污染防治。加大污染源头治理，2月底前完成钢材市场搬迁；按照退城进园要求，建成大型停车场34处，规范管理城区大型运输车辆；3月底前建成渣园乡机组市场。坚持抑尘和减排并重,严格落实“三治标三治本”,紧盯重点区域、重点企业、重点时段,狠抓“六控”措施落实,实现城区集中供热，稳步推进农村“双替代”和洁净型煤全覆盖。全面开展水污染防治。深入实施“水十条”,全面推行“河长制”,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理,一河一策、精准治污,确保集中饮用水源地水质达标率保持100%,城区黑臭水体基本消除。积极做好土壤污染防治。深入实施“土十条”,扎实开展全国第二次污染源普查,加强农业面源污染治理,开展土壤污染治理与修复,严格危险废物环境监管,努力守护一方净土。健全环保机制。完善“党政同责、一岗双责”的领导机制和党委领导、政府负责、环保牵头、部门协作、齐抓共管的环保运行机制，健全环境保护督察、损害赔偿、责任追究制度，确保环保政策落到实处。推进林业生态建设。全面实施国家储备林建设项目，突出抓好生态廊道网络、农田及环城防护林体系、城镇社区绿化美化、宜林荒山绿化、特色经济林、苗木花卉基地等6大工程建设，全年完成造林6.4万亩。重点打造北汝河、南水北调干渠、郑万高铁、国道省道干线公路两侧4.5万亩生态廊道。创新造林思路，鼓励发展多元化造林，大力倡导全民义务植树，营造浓厚林业生态建设氛围，努力实现让森林走进城市、让城市拥抱森林，绿满郏县、绿美郏县。以城镇、农业、生态三类空间为基础，科学划分生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，优化生态环境保护空间布局。加大对煤矿废弃地、非煤矿山废弃地整治力度，加强地质灾害、森林火灾、有害生物预防及灾害治理，严格控制矿山开发对生态环境的破坏，努力推动绿色发展，全面维护生态平衡。 （四）以改革开放为着力点，持续增强发展新动能。2018年是改革开放40周年，要坚定不移地推进全面深化改革，不断向改革要动力，向开放要活力。全面落实改革举措。坚定不移深化投融资体制改革，完成政府投融资平台市场化转型，规范做强县属投融资公司，提升市场化运营能力。全年实现融资50亿元以上。深化“放管服”改革。落实好国家和省取消下放的行政审批事项,全面推行“双随机、一公开”监管模式，加快推进“互联网+政务服务”平台和制度建设。深化商事制度改革,加快推行企业登记全程电子化和电子营业执照。完成监察体制改革,继续深化金融、文化教育、盐业等领域改革。持续扩大对外开放。坚持把开放招商作为“一号工程”,推进更深层次、更高水平的对外开放,以开放促改革、促创新、促发展。树立“把老乡当老外,把民资当外资”的理念,支持本土企业扩大投资、新上项目,鼓励在外创业者带项目回乡再创业、再发展,走出一条招商引资、产业发展的新路。坚持依靠环境政策招商和依靠要素优势招商并举、政府主导招商和企业主体招商相结合,进一步降低水、电、天然气、土地等要素价格。大力实施专业小分队招商、以商招商、规划招商和集群招商，探索股权招商、并购招商等新途径，瞄准产业招商重点区域，对接重点客商,提升招商引资的质量和效果。每月定期通报招商引资进展情况,排序评比、奖优罚劣。全年新开工亿元以上项目50个以上，实际到位省外资金145亿元以上。深入推进项目建设。坚持县级领导联系重点项目及协调推进会等制度，持续开展项目观摩评比活动。全年安排县级以上重点项目89个，年度投资130亿元以上。认真研究上级产业政策和投资信息，抢抓机遇，突出重点，提高项目争取的针对性和时效性。全年争取政策性项目资金15亿元以上。 （五）以保障和改善民生为根本，不断加强和创新社会治理能力。尽力而为，量力而行，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。深入推进精准脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，突出问题导向，补齐差距短板，重点在激发内生动力、改善发展条件、提升扶贫实效、促进经济发展上下功夫，真正做到脱真贫、真脱贫。聚焦精准发力。把扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”落到实处，做到脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实。持续开展脱贫攻坚“十大专项行动”,重点落实好健康、教育、农村危房改造、安全饮水等扶贫政策，全面提高贫困户保障水平。加大财政扶贫投入,加快资金拨付进度,务求资金安全高效使用。激发内生动力。把扶贫和扶志、扶智结合起来，建立正向激励机制,变输血为造血,实现可持续稳定脱贫。加强贫困村基层组织建设,提升农村党员干部带领贫困群众脱贫致富的能力水平，完成60个贫困村村委会换届选举工作。深化攻坚战役，下足“绣花”功夫，发扬“钉钉子”精神，久久为功，确保完成年度脱贫任务，确保脱贫攻坚各项工作任务进入全省第一方阵。稳步提升社会保障水平。全面实施全民参保计划，加快推进城乡居民基本医保与大病保险制度的有效衔接，完成机关事业单位养老保险制度改革后续工作。进一步提高城乡低保标准和特困救助供养水平，巩固城乡低保动态管理下的应保尽保。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。全年新增创业培训200人，发放小额担保贷款3000万元以上，城镇新增就业4000人，失业人员再就业1300人，农村劳动力转移就业4000人。全面推进社会事业发展。继续实施“全面改薄”工程，完成26所规划学校的改扩建工作；落实扩充城镇义务教育资源五年计划，启动第三期学前教育行动计划和高中阶段教育普及计划。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，办好人民满意的教育。积极开展全民健身活动。持续深化县域综合医改，加强基层卫生服务体系建设，努力为人民群众提供全方位、全周期健康服务，争创省级健康促进示范县。深入实施交通发展三年行动计划，开工建设鹿嵩线和焦桐线郏县段建设项目，完成焦新线和鹿汝线郏县段项目前期工作。启动汽车站搬迁工程。继续实施好广播电视户户通工程。大力推进城乡电网改造升级，完成全国小康用电示范县建设任务。努力维护社会安全稳定。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一思想。强化安全生产责任制，完善安全生产监管机制，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强预防和化解社会矛盾机制建设，抓好社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查、信访积案化解等，确保信访总量持续下降。深化平安郏县建设，以提升群众安全感和满意度为主线，严厉打击各类违法犯罪，持续抓好县乡村三级视联网、城市“七台合一”等基层基础建设，完善信息化、立体化社会治安防控体系，打造共建共治共享的社会治理格局。强化食品药品安全管理，让人民群众吃的更放心、用药更安全。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。面对发展新重任、工作新要求、群众新期待，我们必须加强政府自身建设，强化责任担当，勇挑发展重担，敢想敢谋、敢作敢为、善作善成，努力打造人民满意政府。 （一）坚持理念思想引领，锻造提升发展能力。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深化“三清”创建，强化理论武装，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，讲政治、顾大局，始终保持坚定的政治定力。用新思想引领新发展，用新作为践行新使命，在实践中不断增强“八个本领”。着重培养敬业精神、专业能力、专业精神，以开放的视野、改革的办法、市场的手段，努力破除与发展不相适应的旧思想、旧观念、老思路、老办法，不断提升干事创业的新本领。 （二）加快推进依法行政，全面建设法治政府。牢固树立法治观念，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格依照法定权限和程序履行职责，坚持法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，自觉将法治理念贯穿到经济社会发展的各环节、各领域。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，健全完善政府法律顾问制度，确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起历史和人民的检验。依法履行政府职能。坚决贯彻县委决策部署，认真执行县人大及其常委会决议决定，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视网络媒体、群众舆论监督，使依法办事成为政府工作的常态。 （三）持续加强作风建设，努力提升行政效能。切实强化责任担当。大力倡导知责明责、守责担责的担当精神，坚决纠正办事拖沓敷衍、责任上推下移等懒政怠政为官不为，努力形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。大力弘扬务实政风。不断巩固拓展落实中央“八项规定”精神成果，驰而不息纠正“四风”。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效。大兴调查研究之风，崇尚实干、力戒空谈、精准发力，多谋打基础、利长远的工作，多办惠民生、增福祉的实事；坚决反对只说不干、坐而论道、消极应付等官僚主义作风，坚决纠正大而化之、华而不实、不求实效等形式主义问题，让加快发展的各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，推动各项决策部署落地生根。 （四）落实全面从严要求，切实加强廉政建设。坚持把纪律挺在前面，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实新时代党风廉政建设各项规定，扎实推进政府系统党风廉政建设。深入开展廉政教育。以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，持续加强理想信念、党风党纪、政策法规和廉洁自律教育，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。全面落实主体责任。认真履行“一岗双责”，逐级压实责任，层层传导压力，着力构建统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的工作格局。加大工程招投标、扶贫资金、公共资源交易、政府采购等重点领域监督管理检查，从源头上防止腐败问题发生。坚持有责必担、失责必问、问责必严，坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！2018年花胜去年红，想必明年花更好！攻坚战考验了我们，但也更坚定了我们的信心。把郏县建设的更美好，是63万人民的期待和重托，是新时代赋予我们的责任和担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为建设富强民主文明和谐美丽的新郏县而努力奋斗！名词解释全国小康用电示范县：国家能源局为推进适应小康社会需求的县域电力基础建设，在全国筛选典型县（市），由中央预算内投资予以支持，为本省农网改造升级树立标杆。四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好。十大专项行动：问题整改、政策落地、产业扶贫、金融扶贫、基础设施建设、人居环境整治、社会扶贫、土地复垦、基层战斗堡垒、脱贫攻坚宣传。六改一增：改厨、改厕、改水、改电、改院、改圈，适当增添必要生活设施，每户必须有电视和电扇。六控：控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧。六个百分之百：施工现场围挡率、工地物料覆盖率、进出道路硬化率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率都要达到100%。双替代：电代煤、气代煤。五个一：县（市）容环境卫生、农贸市场、河道整治、城中村（含社区）、食品安全。三拆三改：拆除旧厂房，建标准化厂房；拆除冲天炉，建中频电炉；拆除环保不达标设备，建环保达标设备。四保、四乡、三地：三苏墓和祠、郏县文庙、山陕庙、临沣寨4个国家级文物保护单位；长寿之乡、书法之乡、红牛之乡、铁锅之乡；知青文化发祥地、唐钧基地、“山儿西”烟基地。

  2025-07-16

• 【投资孟津县】2018年孟津县政府工作报告

  2018年1月18日在县十四届人大二次会议上县长宗国明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、奋发有为的2017年2017年，县政府深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路和“9+2”工作布局，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，攻克了许多难事，干成了许多大事，促成了许多好事，圆满完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务，奋力谱写了孟津经济社会发展的新篇章。这一年，我们坚持务实重干奋勇争先，发展步伐更加稳健。完成地区生产总值298亿元，同比增长9%，高出全市平均水平0.3个百分点，排全市第6、九县(市)第3;地方财政公共预算收入15.4亿元，同比增长14.4%，高出全市平均水平3.6个百分点，排全市第8、九县(市)第6;固定资产投资352.7亿元，同比增长12.4%，高出全市平均水平0.6个百分点，排全市第8、九县(市)第3;规模以上工业增加值158亿元，同比增长9.6%，高出全市平均水平0.9个百分点，排全市第3、九县(市)第2;实现社会消费品零售总额79.32亿元，同比增长12.5%，高出全市平均水平0.4个百分点，排全市第2、九县(市)第1;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到27500余元和12500余元，均同比增长9%。其他指标也好于年初预期。一年来的工作成绩，既得到了上级充分认可，又赢得了社会广泛赞誉。我县先后获得全国文明城市提名城市、国家结合新型城镇化开展支持农民工返乡创业试点县、全国休闲农业和乡村旅游十强县、全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国群众体育先进县、全国义务教育发展基本均衡县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、国家农产品质量安全县创建试点单位，获得省级文明城市、省级双拥模范县、省美丽乡村建设示范县、省农民工返乡创业示范县、省电子商务进农村综合示范县、省“六五”普法依法治理工作先进县。第三次代表我省参加了全国农村精神文明建设经验交流会。顺利通过全国平安渔业示范县复核验收和国家三类城市语言文字评估验收。省“四好农村路”示范县即将授牌。三彩小镇入选国家级特色小镇、“多彩长廊”田园综合体入选国家级试点。这些荣誉充分展现了全县干群迎难而上、团结拼搏的精神风貌和坚定信念，极大地增强了全县人民的自信心和自豪感，必将激励我们加倍努力、奋勇前进!这一年，我们强力实施“产业强县”战略，发展态势持续向好。积聚合力转型升级，着力推动县域经济高质量发展。开放招商成效显著。围绕构建现代开放体系，新签约投资100亿元的恒大度假养生小镇、投资10亿元的中部电商港、投资28亿元的伏羲文化旅游产业园、投资10亿元的河南铭义树脂磨具、投资10亿元的赋晓分布式风力发电、投资10亿元的钪新材料等10亿元以上项目7个。引进省外境内资金61.6亿元，同比增长13.3%;利用外资2.5亿美元，同比增长13.9%。超额完成年度目标，继续保持全市先进位次。项目建设取得突破。实施千万元以上项目310个，其中亿元以上项目148个，新开工中再生报废汽车拆解等亿元以上项目53个，完成投资247亿元。超额完成年度目标，重点项目建设综合考评，全市第 四、9县(市)第二。产业结构持续优化。围绕“222”现代产业体系，持续做大主导产业，重点实施宏强工程机械、五联机械等先进装备制造项目39个。重点实施宏兴新能60万吨芳烃、双瑞防腐涂料等高端石化项目4个。着力培育新兴产业，重点实施中储物流园、大一物流科技园、新丝路国际建材城等现代物流项目8个。重点实施国润新材复合管道、科博思等新材料项目6个。加快提升特色产业，稳定实现粮食总产2.3亿公斤，新发展蔬菜面积2000亩，培育洛阳市“百强农企”16家，建设沟域经济带4条。推进文旅、农旅深度融合，重点实施文化旅游项目15个，全年接待游客1150万人次、实现旅游综合收益11.3亿元，同比分别增长15%、16.5%。产业集聚增添动力。华阳、空港两个省级产业集聚区共实施千万元以上项目43个，完成投资72.2亿元。三杰新型保温管材、冠卓重工减速机等28个项目竣工投产，华阳引黄供水工程获批。洛北、循环、新城、陆港专业园区也都实施了一批项目，产业集聚水平实现新提升。企业服务更加有效。大力实施帮扶解困、提质倍增等“五大工程”，乙二醇、洛钢、孟津煤矿、巨子新能源等困难企业实现复产、试产，隆华节能、国润管业、中再生洛阳公司、金彭车业等16家优势企业保持良好增长势头。这一年，我们强力实施“城乡一体”战略，发展成效更加显著。着力统筹城乡建设，“一体两翼三板块多节点”城乡布局从蓝图变为现实。百城提质强力推进。坚持“全国文明城市创建”与“百城建设提质工程”相结合，推进了以文“化”城、以水“润”城、以绿“荫”城、以业“兴”城，谋划了127个百城建设提质项目，总投资超过100亿元;已实施96个，完成投资30.8亿元，已竣工80个，城市服务功能和群众生活品质得到“双提升”。全市百城提质工作现场会在我县召开。县城面貌焕然一新。推进瀍源公园、新区景观水系等项目建设，彻底改变了“守着黄河没有水、身在邙岭见水难”的历史。实施4条老城区主干道立面改造、亮化提升。通过“见缝插绿、拆墙透绿”，新增绿地面积10.7万平方米，县城绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积均达到“国家园林县城”标准，老区展新颜、新区更美丽，城市形象更靓，文化韵味更足!城市功能更加完善。黄河大道改建、平乐东路改建、河清南路改建、龙马路改建等9项工程已建成通车，瀍源大道西延伸、英才南路等4项工程加快推进。新建成公厕33个、停车场17个、街头小游园10处。龙泉公园基本完工，南岭公园改造提升即将竣工，县城承载能力、形象品位大幅提升。加强基础设施建设，县城供热覆盖率达88%，燃气普及率、供水普及率、污水处理率均达到90%以上。城市数字化管理平台投入运行。组团发展蹄疾步稳。坚持组团定位，全力推动与洛阳主城区的产业承接、交通连接、生态对接。完成《孟津县城乡总体规划(20172035)暨总体城市设计》，启动中心城区详细规划及10余项专项规划。实施了济洛高速、洛吉快速、连霍高速孟津城区站、S312沿黄线、洛阳东站提升改造、“引热入洛”等项目，新310国道、洛吉快速黄河大桥、会小路改造建成通车。围绕现代基础设施体系，完成横水镇5万亩土地整理项目，实施城乡基础设施建设项目20个、现代综合交通项目7个、现代水利项目7个、电力项目6个、信息网络项目5个。组团发展加快推进。镇村面貌持续改观。强力推进“3+X”镇区提升工程，39个基础设施建设项目全部完成年度任务。加大美丽乡村建设和农村人居环境整治力度，完成5个省级、10个市级、10个县级美丽乡村建设任务，梁凹村获全国第五届文明村镇称号，改善农村人居环境工作综合考评全市第一。这一年，我们强力实施“创新驱动”战略，发展后劲持续增强。更加注重改革创新，社会改革梯次推进，内生动力不断迸发。供给侧改革持续发力。围绕“三去一降一补”，圆满完成去产能任务。货币化安置1148套，商品住房去化周期降至5.2个月，去库存工作位居全市9县(市)前列。调整涉企收费18项，取消各类证明179项。投融资体制更加优化。实现资本市场融资21.2亿元，超额完成市定任务。举办3次政银企洽谈会，签约金额22.4亿元，履约率91%;促成产融合作项目39个、总投资128.7亿元;新增“四板”挂牌企业24家，居9县(市)第一。推进“引金入孟”工程，与建设银行洛阳分行、洛阳银行、中原证券达成战略合作协议，引进中原农险、国元农险2家金融机构，引进“50亿元的洛阳市文化旅游产业基金”。“金融输血”持续给力。创新能力不断提升。实施传统产业技改项目15个、战略性新兴产业项目15个。总投资160亿元的58个地企合作项目扎实推进。建设创业园区9个，实施创业项目32个，新增各类市场主体3688家。“两创示范”工作综合考评全市第二。新增高新技术企业14家、科技型中小企业60家、市级以上企业研发机构17家，申请专利突破500件，高新技术企业总数和新增数均居9县(市)第一。这一年，我们强力实施“文化提升”战略，发展特色日益彰显。加强文化建设，加快推进文旅、农旅融合发展，持续推动以文化人、以文惠民、以文兴产。公共文化持续繁荣。开展“百场公益性演出”等文化活动450余场。加强镇、村公共文化服务体系建设，实现偏远地区数字电视信号全覆盖。扶贫现代戏《瀍河湾》入选“中原文艺精品创作工程重点项目”。文旅融合深入发展。积极创建国家全域旅游示范区，持续打造卫坡河洛印象地、三彩小镇、平乐牡丹画创意园区“三点一线”精品旅游线路，新增四星级乡村旅游经营单位2家、A级旅游公厕65座。卫坡古村落入选全国优选项目，平乐村入选全国乡村旅游创客示范基地，河洛文化节孟津巡演活动成功举办，“美丽乡村快乐行走进孟津”央视七套专题播出，荣获省杂技之乡称号，孟津知名度、美誉度进一步提升。农旅融合不断深化。持续打造新310国道、孟扣路、小浪底专用线现代观光农业示范带，加快推进“多彩长廊”田园综合体建设，凤凰山森林公园通过国家五星级农业园区验收，生生乳业农牧业庄园获批国家“休闲观光牧场”，建成17家特色品牌休闲农庄，成功举办春华秋实嘉年华系列特色农业节会18个，“来孟津耍吧”旅游品牌更加响亮!这一年，我们强力实施“民生为本”战略，发展成果更加惠民。坚持保障民计民生，一大批惠民举措落地实施，人民群众获得感显著增强。脱贫攻坚成效明显。完成24个整村推进基础设施项目、37个产业扶贫项目，实现28个村级小型光伏发电站并网发电。发放金融扶贫贷款5355.6万元。圆满实现15个贫困村退出、4100人稳定脱贫。生态环境持续改善。全面打响大气、水“两大污染防治攻坚战”，大力推进建筑工地扬尘治理、“散乱污”企业取缔、“两河一渠”综合治理、黄河湿地采砂整治、“河长制”、“双替代”等工作，全力开展餐饮业油烟整治。治理水土流失15平方公里，新增绿化面积2.1万亩。实现空气优良天数269天，超市定任务50天。民生保障更加有力。围绕群众最关心、最迫切解决的问题，实施投资16.8亿元的“十大民生实事”45项具体工作，进一步完善了交通路网，改造了学校医院，扩大了供热面积，修复了农水设施，兑现了惠民承诺，社会事业取得长足发展。巩固提升全国义务教育发展基本均衡县创建成果，规划建设21个基础设施工程，教育工作继续保持全市先进位次。加快完善公共卫生服务体系，支出新农合基金2.4亿元，零差价销售基本药物补贴5985万元。社会保障体系不断健全，全面提升城乡低保、农村五保和高龄老人生活补贴标准，累计发放社会救助资金4472万元，养老服务和社会福利工作走在了全市前列。深入推进农民工返乡创业就业工作，发放小额创业就业担保贷款3.2亿元，新增城镇就业5254人、农村劳动力转移就业3098人。完成农村危房改造235户。安全生产、信访稳定、食品安全、平安建设等工作均位居全市前列。统计、审计、人防、河务、公共资源交易、气象、史志、残疾人工作，妇女儿童事业等均取得了新的成绩。这一年，我们不断强化政府自身建设，行政效能持续提升。始终把加强政府建设作为一项政治任务常抓不懈，认真学习贯彻党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强政府自身建设。坚持党的领导。全面贯彻从严治党，牢固树立“四个意识”，时刻同以习近平同志为核心的党中央保持一致，坚决服从县委领导，大力倡树清新简约、务本责实的作风导向，营造履职尽责、敢于担当的良好氛围。坚持依法行政。持续推进法治政府建设，建立政府法律顾问制度，推进行政复议、行政应诉规范化、制度化建设。高度重视人大建议、政协提案办理工作，办理人大建议101件、政协提案143件，满意率均达95%以上。坚持改进作风。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，持之以恒抓好作风建设，严格执行中央八项规定精神，着力推进行政体制改革，打破“中梗阻”，狠抓“慵懒散”，不断提升政府执行力。坚持为民服务。认真办理群众诉求事项，着力完善政务公开制度，积极开展民意互动，拓宽社会参政议政渠道，政府公信力进一步提升。各位代表，回顾2017年，发展过程让人难忘，奋斗成果来之不易。我们与各位一道，用信心和毅力扛住了经济下行压力，用责任和担当应对了各类风险挑战，用苦干和实干赢得了各级肯定赞誉，用心血和汗水兑现了各项惠民承诺。这些成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的各级干部及全县人民，向人大代表和政协委员，向驻孟单位、驻军部队和离退休老同志，向所有关心、支持、参与孟津建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!总结2017年，我们深切体会到：一是必须旗帜鲜明讲政治。始终坚持党的领导，把讲政治贯穿政府工作始终，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实中央、省、市和县委的各项工作部署，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，推动政府工作不断提升，取得成效。二是必须坚定不移抓发展。始终坚持发展为第一要务，围绕“建好北组团、助力副中心”，按照“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路，培育发展新动能，开拓发展新空间，提升发展新境界，推进孟津经济社会健康发展。三是必须顺时合势抢机遇。始终坚持因势而动、顺势而为，准确把握发展大势，深刻理解大政方针，抢抓机遇，开拓进取，在具体工作中抢占先机、赢得主动，破解了一个又一个难题，获得了一项又一项荣誉。四是必须务实重干勇争先。始终坚持“干”字当头，“实”字打底，攻克了许多难事，干成了许多大事，促成了许多好事，加重了“争进全市发展第一方阵”的砝码，奠定了“率先全面建成小康社会”的基础。五是必须改革创新破难题。始终坚持把改革、开放、创新作为破题的关键举措，以改革推动发展，以开放带动发展，以创新驱动发展，突破瓶颈制约、拓展发展空间、释放发展活力。六是必须全心全意惠民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心，牢记使命，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在工作中汇聚了民智，得到了拥护，赢得了发展!成绩令人欣慰，问题不容忽视。我们清醒地认识到，发展道路上还有不少困难和问题：一是经济下行压力依然较大。整体经济增长动力不足，财政收入税收占比与全市整体水平差距较大，稳增长基础尚不稳固。二是发展质量效益不高。产业结构不尽合理，转型发展不够迅速，创新能力有待加强，区位、产业、生态、文化等资源优势未能充分发挥，龙头型企业和项目支撑尚显不足。三是城乡发展不平衡不充分。城乡之间、东西部镇村之间发展不平衡，基础设施、公共服务设施尚不完善，城市文化特色彰显不够，乡村振兴产业支撑亟待强化，城镇化水平有待提升。四是民生改善仍有欠账。脱贫攻坚任务艰巨，污染防治压力巨大，生态建设任重道远，就医、就业、就学、住房、社会保障等方面与群众期待还有差距。五是作风建设需进一步提升。部分单位和干部不想为、不敢为、不善为、不作为、慢作为等现象依然存在，主动服务意识、担当意识、克难攻坚精神不强，营商环境仍需改善。对此，我们要在今后的工作中努力加以解决。 二、务实担当的奋斗目标2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是实施“十三五”规划的转承之年，也是新时代孟津全面建设社会主义现代化新征程的启程之年，做好2018年的政府工作，意义重大，影响深远。根据县委经济工作会议精神，2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚持发挥优势打好“四张牌”，坚持推动“9+2”工作布局，坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，更好落实“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路，抓重点、补短板、强弱项，着力促进经济社会持续健康发展，为实现“建好北组团、助力副中心”和“争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会”奋斗目标奠定更加坚实的基础。奋斗目标是：经济运行保持平稳，地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长8.6%、税收占比大幅增长，全社会固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，服务业增加值比重进一步提升、增长12%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入与经济增长同步，常住人口城镇化率提高幅度高于全市目标，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。确定这样的发展目标，我们有环境、有机遇、有基础。一是发展环境有利。中央、省、市和县委经济工作会议都强调了坚持稳中求进的工作总基调。可以预见，经济发展长期向好的基本面不会变，特别是随着供给侧结构性改革、乡村振兴、新型城镇化等国家战略的深入实施，必将催生出一批新的经济增长动力。二是发展机遇叠加。省“三区一群”、市“两区联动”、“中国制造2025”试点示范城市、中原城市群副中心城市等各项战略机遇，形成叠加优势，组团发展、大力发展县域经济等，必将为孟津产业承接、交通连接、生态对接带来更多利好。三是发展基础更好。近年来，全县围绕“222”现代产业体系，引进了一批符合主导产业定位的重大项目，济洛高速、洛吉快速提升改造、王城大道快速化等一批重大交通项目开工建设，百城建设提质、美丽乡村建设、“两河一渠”综合整治深入推进，使孟津的产业基础更加夯实、区位优势更加明显。只要我们认真贯彻落实十九大精神，坚定正确的政治方向，始终坚持县委正确领导，紧紧团结和依靠全县人民，凝聚干事创业的巨大能量，就一定能够实现“争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会”的奋斗目标! 三、催人奋进的启程之年围绕上述总体要求和奋斗目标，我们要突出做好十项工作： （一）坚持防风险、守底线，着力打赢三大攻坚战。立足重点，补短板、强弱项。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解金融风险，依法严厉打击非法集资、高息揽储等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。防范化解企业风险，对企业风险进行全面排查，对问题楼盘、农业园区、连锁担保、拖欠工程款等风险实行分类管控、依法化解，大力发展普惠金融，发挥政府还贷周转金等作用，完善对中小微企业的金融服务，降低企业融资成本。防范化解政府债务风险，实事求是安排各类建设项目，规范政府举债，强化债务风险评估预警、应急处置、考核问责，严控债务增量。防范化解社会领域风险，重点抓好特定利益群体稳控，解决各类社会问题，化解矛盾、消除隐患，确保社会和谐稳定。坚决打好精准脱贫攻坚战。狠抓精准识别，动态调整建档立卡贫困人口。狠抓产业培育，完成到户增收项目30个，助推贫困群众稳定脱贫。狠抓农村基础设施建设，完成15个贫困村安全饮水、19个贫困村33公里扶贫道路建设，改善贫困群众人居环境。狠抓督查指导，确保行业扶贫政策落到实处。狠抓项目建设，完成10镇重度残疾人集中供养中心建设。通过全县共同努力，实现15个贫困村退出、6324名贫困人口稳定脱贫。坚决打好污染防治攻坚战。持续推进大气、水、土壤污染防治，建成4个镇空气自动监测站，完成县、镇集中式饮用水源保护区勘界立标工作，开展污染地块治理，继续推进“双替代”工作，引导群众使用清洁能源。持续开展“散乱污”企业治理，加强工地道路扬尘管控。大力推进节能减排，积极发展循环经济和节能环保产业，推进建筑垃圾、生活垃圾与污水处理厂污泥循环利用等工作。积极推进农业面源污染、畜禽养殖污染治理。确保氨氮、COD、二氧化硫、氮氧化物四类主要污染物排放量控制在市定目标以内，PM10、PM2.5等主要指标优于去年，实现空气优良天数240天以上。 （二）坚持调结构、提效益，着力推进现代产业体系建设。围绕“222”现代产业体系，着力壮大产业集群，厚植产业优势，彰显产业特色，构建现代化经济体系。持续壮大主导产业。积极融入洛济产业带，谋划打造高端石化产业基地，谋划实施年产100万吨己内酰胺项目，推进宏兴新能60万吨芳烃等项目，实现高端石化产业主营业务收入增长16%以上。开工建设洛北重工等先进装备制造业项目23个，实现先进装备制造业主营业务收入增长16%以上。加快培育新兴产业。按照“依托中心城区、发挥特色优势、壮大自身发展”思路，全力谋划建设洛阳综合物流基地，重点抓好中储物流园、大一物流科技园、新丝路建材城、中部电商港等8个重大项目，培育形成一批具有区域竞争力的大型物流企业，努力建设豫西(洛阳)综合物流基地。积极推动新材料产业高端化、集群化发展，重点抓好洛阳瑞鑫高钒新材料、晶联光电ITO靶材、河南铭义树脂磨具等新材料项目12个，实现新材料产业主营业务收入增长18%以上，着力打造全市具有较强竞争力的新材料产业基地。大力提升特色产业。加快整合文化、旅游、特色小镇、古村落、美丽乡村等优势资源，推动全域旅游创建取得实效。大力实施“创A工程”，重点抓好小浪底创5A、卫坡河洛印象地等景区创4A。推进农业供给侧结构性改革，稳定粮食生产，强化粮食安全。大力发展沟域经济，重点做好凤凰山森林公园、龙熙花田等沟域经济带。加快推进“互联网+现代农业”，积极推进农业标准化生产示范基地建设，实现新增“三品一标”企业2家、市级标准化生产示范基地2家，大力发展生态休闲观光农业，提升改造农业观光园区3个以上，新增家庭农场10个以上、农民合作社30个。加快建设“多彩长廊”国家级田园综合体试点项目。全力创建国家农产品质量安全县、全国农村创业创新示范县。 （三）坚持抓开放、优服务，着力推进现代开放体系建设。坚持开放共享的发展理念，狠抓开放招商、项目建设，扩大开放实效。强化开放招商。依托洛阳加快建设“一带一路”主要节点城市、河南自贸区洛阳片区优势，围绕“222”现代产业体系，发挥华阳、空港2个省级产业集聚区和循环、洛北、新城、陆港4个专业园区的载体功能，加快“走出去”，加速“引进来”，大力实施开放招商，重点推进产业链招商、以商招商，改善营商环境，让孟津成为要素集聚的“投资洼地”、商贾云集的“创业沃土”。全年谋划亿元以上项目50个、10亿元以上项目10个，实现引进县域外资金70亿元，引进省外境内资金60亿元，实际利用外资2.4亿美元，新签约亿元以上项目45个。强化项目建设。以28个省市重点项目、60个县重点工程以及102个亿元以上重大项目为抓手，持续落实领导干部分包、项目建设例会等制度，按照“列单子、明责任、定节点、保要素、重实效”要求，抓好开工、建设、竣工、投产等节点，确保恒大度假养生小镇、中部电商港、高钒新材料、钪新材料、洛北重工等重大项目尽早开工建设。全年实施千万元以上项目330个，其中亿元以上项目100个。强化服务推进。加强服务保障，多设路标、杜绝路障，加强现场调研和办公，找准项目建设的关键性、制约性问题，逐个研究解决，推动顺利实施，形成落地快、推进快、建设快的良好态势。 （四）坚持建组团、树形象，着力推进现代城镇体系建设。围绕“一体两翼三板块多节点”城乡布局，抓好“规划、建设、管理、经营”四篇文章，推动与洛阳中心城区“产业承接、交通连接、生态对接”，建好北组团，助力副中心。以系统化落实规划引领。围绕“组团定位、全域布局、孟津特色”，突出“产城融合、多规衔接、城乡协调”，不断完善以总体规划为基础、以专项规划为支撑的规划体系。完成城市设计等10个专项规划编制和10个传统历史文化名村规划编制，推进城市文化设施、体育设施等专项规划编制。6月底前完成十镇总体规划修编。以便民化推动提质扩容。持续实施百城建设提质工程，坚持以产“兴”城、以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城，落实组团规划，加快项目建设。持续推进52个百城建设提质项目。加快县城路网建设，着力打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，畅通“微循环”，打通英才中路、太和北路，提升改造慧林中路、平乐中路、八一南路、会盟大道中段、桂花大道中段、小浪底大道北段等道路工程。加快推进新区水系、龙泉公园、南岭公园提升、文博艺术中心、市民广场、商会综合体、恒大度假养生小镇等重大项目实施。加快配套基础设施，持续完善“水、电、热、气、网”等，实施好“引热入洛”暨县城集中供热拓展、立体停车场、街头游园等项目，新建改建公厕13座，让县城居民生活更方便、更舒心、更美好!以精细化提升管理水平。以“全国文明城市、国家园林县城”创建为载体，不断完善“大城管”综合执法体制，以交通秩序“治乱”、环卫保洁“治脏”、生态环境“治污”、公共服务“治差”为重点，不断强化城市风貌管控，坚决遏制私搭乱建，大幅提升县城管理水平。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，以城乡融合、三产融合、农业农村文化旅游“四位一体”融合发展为路径，围绕“农业强、农村美、农民富”，持续推进农业农村现代化。着力壮大农村产业基础，加快发展田园综合体、沟域经济、高效农业、乡村旅游等优势业态。以全域乡村规划为依托，深入推进美丽乡村建设，打造美丽宜居新农村。实施“厕所革命”，在具备条件的15个村先期试点，逐步推开。全年完成68个市定行政村环境整治和8个省级、10个市级、10个县级美丽乡村建设任务。努力让我们的村庄更美丽、环境更宜居! （五）坚持强功能、扩承载，着力推进现代基础设施体系建设。按照“适度超前、功能配套、管理科学、安全高效”要求，加快推动基础设施协调共建、均衡发展。完善交通网络。着力建设“四横七纵”路网布局，打造互联互通、内捷外畅的现代综合交通体系，扎实推进洛吉快速、连霍高速孟津城区站、洛阳东站改造提升工程，加快实施S312沿黄大道一期、孟宁线改建等工程，积极服务济洛高速、二广高速扩建、王城大道快速化等工程，完成50公里农村公路改建和安保工程，认真谋划S312沿黄大道二期工程。抓好全国“四好农村路”示范县创建工作。提升水电设施。完成县城10个台区增容改造、新区电力设施延伸覆盖，实施深度贫困村电网改造升级工程。建成王庄水源地和送庄、常袋供水中心，实现镇级集中供水全覆盖。加快小浪底南岸灌区和小浪底库周地质灾害处理前期工作。抓好新增千亿斤粮食生产能力田间工程，新增高产稳产粮田6600亩。推进农田水利建设，实施农林水项目16个，发展灌溉面积1.7万亩。推进棚改工作。实施好牛步河、寺河南、周口牛庄、宋岭4个棚户区改造项目，完成征迁1033户，建成安置房1150套，货币化安置1637套。扎实推进农村危房改造工作。 （六）坚持抓修复、重保护，着力推进生态环境体系建设。坚持绿色发展理念，提升生态文明建设水平。扎实推进水生态文明建设。持续做好黄河、瀍河、金水河“三水”生态廊道建设，重点实施好城区生态水系二期、“两河一渠”综合整治、“引黄济瀍”等工程，龙泉公园上半年建成开园。全面推进“河长制”，加强河库渠保护、治理、监管，实现“水清、岸绿、路畅、惠民”目标。落实最严格水资源管理制度，促进水资源高效利用。切实抓好国土绿化行动。持续做好南部林业生态廊道、孟津环城林带、北部沿黄生态林“三林”生态廊道建设，完善提升连霍高速、新310国道、洛吉快速等重要交通廊道和重点生态廊道绿化，完成牛步河森林公园建设，全年新增绿化面积1.8万亩。持续做好全县森林资源管理及野生动植物保护工作，加强森林管护，提升林业生态建设成效。积极开展生态修复和乡村清洁行动。积极推进水土流失治理工作，编制黄河湿地生态恢复规划并加快实施，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。全年确保新增省级生态村2个、市级生态村5个。通过我们不懈努力，真正让蓝天白云、清新空气、宜居环境成为全县人民共享的绿色福利! （七）坚持促改革、强机制，着力推进现代创新体系建设。坚持改革推动、创新驱动、创业拉动，形成经济发展持久动力。深化供给侧结构性改革。坚持把供给侧结构性改革作为经济工作主线，整合实体经济、科技创新、现代金融、人力资源“四大要素”，实现人、财、物、技术相互支撑、协调发展。大力发展新经济、新业态、新模式，持续优化存量资源配置，逐步扩大优质资源供给，完成“三去一降一补”任务。做好农村集体产权制度改革试点工作，逐步建立健全归属清晰、债权明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，推动全县经济发展质量变革、效率变革、动力变革。培育创新主体和创新平台。大力实施“六大创新工程”，着力做好“四个保障”。推进小微双创工作，完成6个入库项目年度任务。力争培育高新技术企业15家、科技小巨人企业7家、龙头企业1家、科技型中小企业30家。新增省级院士工作站1家、市级以上企业研发机构9家，申请专利300件。推动大众创业万众创新。借助入选国家结合新型城镇化开展支持农民工返乡创业试点县契机，加快就业信息化平台和基层就业公共服务平台建设，持续推动创业创新工作深入开展。全年发放创业担保贷款3亿元，新增创业人数6000人、市场主体3500家。 （八）坚持创特色、挖内涵，着力推进文化传承创新体系建设。整合孟津文化资源，促使文化“软实力”转化为“硬支撑”。扎实开展全国文明城市创建。坚持全面创建、全域创建、全民创建，落实以人民为中心、以县城为重点、以共建为基础、以群众为主体、以培育和践行社会主义核心价值观为根本的创建指导思想，扎实开展创建工作，切实提升居民文明素质、城市文明水平、社会文明程度。持续提升公共文化服务水平。建成文博艺术中心各功能场馆。高标准提升镇、村综合性文化服务中心。加快实施“书香孟津”建设，建成24小时自助图书馆、城市书房。持续开展县、镇广场文化活动，举办“百场公益性演出”150场。持续开展书法创建活动，创建书法村100个。加强文化队伍建设，提升基层文艺骨干素质水平。加大文化产业扶持，加强非遗传承保护，确保全国文化先进县顺利通过复核验收。着力推进文旅融合。以创建全域旅游示范县为抓手，完成《孟津县全域旅游发展规划》编制，重点实施伏羲文化产业园、卫坡河洛印象地、三彩小镇等11个文旅项目。完善旅游配套设施，新建改建A级旅游公厕70座、新增三星级乡村旅游经营单位2家、三星级以上宾馆2家。加快全县旅游业转型升级发展，全年实现游客接待量1200万人次，旅游综合收益13亿元，同比增长9.1%和18.2%，持续叫响“来孟津耍吧”“万里黄河孟津蓝”旅游品牌! （九）坚持保要素、优环境，着力推进现代市场体系建设。优化市场布局、调整市场结构、消除市场壁垒、推进商品市场转型发展，不断激发市场发展活力。持续培育新型市场业态。主动对接市区市场疏解外迁工作。围绕省电子商务进农村示范县建设，谋划实施村级电子商务平台，强化现代市场体系基础支撑。着力完善金融要素保障。持续抓好“引金入孟”工程，引进金融机构1家。组织政银企洽谈会4次，完成新增贷款11亿元、资本市场融资10亿元。持续拓宽融资渠道，新增签约新三板企业2家、四板挂牌企业10家，提供使用还贷周转金2.5亿元。全力推进各项改革。加快完善市场化治理机制和运行机制，完善产权制度和要素市场化配置。全面深化县域国有企业改革。纵深推进“放管服”改革，全面落实“三十五证合一”改革、市场准入负面清单制度和“双随机、一公开”监管，落实投融资、财政金融等领域改革，不断激发市场主体内生动力。启动土地利用制度改革、第三次全国土地和农村房屋所有权调查工作。持续推进盐业体制改革、粮食系统改革，深化教育体制机制改革、医药卫生体制改革，完成文化市场综合执法体制改革。持续优化营商环境。继续实施“倍增提质”和“帮扶解困”三年行动计划，持续开展“政策落实进万企”活动，优化服务举措，加大地企合作、产学研合作、银企对接、军民融合等工作力度，加强重点企业监测分析和要素保障，解决企业实际问题。 （十）坚持补短板、惠民生，着力推进公共服务体系建设。深入贯彻以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要。聚焦民生实事。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，投资19.82亿元，全力办好十大民生实事60项具体工作。一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让人民群众享受更多的改革发展成果!聚焦社会事业。加快新区高中建设，建成新区小学，新建改建幼儿园6所、中小学校32所、教师周转宿舍140套，全力办好人民满意教育。举办孟津县第三届运动会暨第二届全民健身大会。加快新区医院建设，新建66个村级卫生室，实现全县行政村标准化卫生室全覆盖。新增农村老年幸福院11个，完善社会救助体系和养老服务体系。认真落实养老、医疗、工伤、生育、失业保险等社保政策，突出保障好城乡低保户、特困供养对象、重点优抚对象等特殊困难群体的基本生活。开展省级食品安全示范县、省级慢性病综合防控示范县创建工作。聚焦安全稳定。围绕打造“共建共治共享”社会治理格局，深入开展“七五”普法教育，加强社会综合治理和信访稳定工作，严厉打击各类违法犯罪。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。加强农民负担监管和农村“三资”管理，维护农民利益。加快构建社会信用体系。完善应急体系，提升防灾、救灾、减灾能力。推动军民融合发展，提升新形势下国防动员、国防教育、设施保护、双拥等工作质量。继续做好公共资源交易、统计、人防、气象、河务、档案、史志、残疾人、妇女儿童事业等工作。 四、切实加强政府建设各位代表!进入新时代、落实新思想、开启新征程，我们必须践行忠诚干净担当要求，不忘初心，牢记使命，着力打造为民务实清廉政府，始终为全县人民谋福祉。 （一）坚持理念引领。深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“五大发展”理念，深刻把握“两步走”奋斗目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。严格按照中央、省、市和县委经济工作会议精神要求，坚持稳中求进的工作总基调，围绕供给侧结构性改革主线，持续推动全县经济社会高质量发展。 （二）坚持依法行政。在县委的坚强领导下，自觉接受人大法律监督，认真落实各项决议、决定，定期报告工作。积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真吸纳各人民团体、社会各界意见、建议。办理好人大代表建议和政协委员提案。广泛接受群众监督，虚心接受社会舆论监督。规范政府工作流程，坚持重大行政事项决策程序，不断提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。推行政府系统公职律师制度。深入推进依法行政，加快建设法治政府、服务型政府。 （三）坚持为民执政。政府系统工作人员要始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，始终围绕县委决策部署开展工作。加大政务公开力度，切实提高政府工作透明度。问政于民，问需于民，问计于民，多谋为民之策、多出惠民之举、多办利民之事，使发展目标、工作思路、政策措施更加符合客观实际，更能体现群众意愿。以发展聚民心、以公道赢民心、以真情暖民心! （四）坚持廉洁从政。深入贯彻十九届中纪委二次全会精神，全面落实从严治党要求，严格执行廉政准则，严守党纪党规，始终把纪律和规矩挺在前面。规范政府权力运行，严格履行“一岗双责”，坚决杜绝权力寻租。持续强化审计监督，做到有腐必反、违规必究，促进干部清正、政府清廉、政治清明。不断加强作风建设，深入落实中央八项规定精神及省、市相关规定，驰而不息，久久为功，以工作实效赢得群众的支持信赖。 （五）坚持高效理政。围绕全县经济社会发展中的突出问题，推进改革，努力营造高效政务环境、良好社会环境、平等市场环境。健全绩效管理和目标考核体系，加大督查问责力度，整治各类慵政懒政怠政现象。大力弘扬求真务实精神，增强工作实效，提高工作效率。 （六）坚持勤勉为政。县政府及各职能部门要对照“任务书”，绘制“路线图”，制定“时间表”，把任务分解到人，落实到事。对重大事项、重要工作、重点项目挂图作战、对表交账，以时间节点抓推进，以督促检查抓落实。真正做到谋划工作看远点，落实任务抓紧点，承诺事情加快点，决定事情干好点，推动各项工作顺利开展。各位代表，新时代要有新形象，新征程要有新作为。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委坚强领导下，团结全县人民，以更加昂扬斗志，更加务实作风，不忘初心、牢记使命，务实重干、奋勇争先，为实现“建好北组团、助力副中心”和“争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会”目标而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资林州市】2018年林州市政府工作报告

  2018年1月16日在林州市第十五届人民代表大会第二次会议上市长王宝玉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、同心协力，真抓实干，经济社会发展呈现新气象过去的一年，市人民政府在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市广大党员干部群众，抢抓发展机遇，积极应对挑战，全市经济社会实现持续健康发展。初步预计，全年生产总值550亿元，增长7%；一般公共预算收入20.03亿元，增长20.4%，实现增速翻番，圆满完成“双20”目标；固定资产投资682.2亿元，增长10%；社会消费品零售总额131.2亿元，增长11%；居民人均可支配收入23161元，增长8%。被评为全省经济社会发展目标考核先进县（市）。 （一）产业转型步伐加快，经济基础更加稳固工业转型势头良好。预计全市工业总产值1285.3亿元，增长3.5%；工业增加值240亿元，增长5.3%。总投资125.73亿元的14个重点工业项目完成投资49.97亿元，超额完成年度目标。凤宝油井管三期、鼎鑫镁轮毂一期等项目建成投产，光远新材料三期、豫联铝轮毂等项目进展顺利。汽配产业园一期20万平米标准化厂房建成投用，10家汽配企业正陆续入驻园区，汽配产业园二期、电子新材料产业园开工建设。新增国家高新技术企业3家、研发中心2家，中农颖泰荣获“第19届中国专利优秀奖”，“红旗渠军民融合产业基地”成功授牌。建筑业实力稳步提升。新增建筑企业234家，企业总数达到613家。河南大成荣获国家优质工程奖，河南宝鼎荣获中国钢结构金奖，20家企业被评为全省先进企业。红旗渠供应链公司累计为建筑企业提供2.2亿元采购服务。开展打击建筑领域违法犯罪专项行动，帮助建筑企业挽回经济损失1.25亿元。全市建安产值1000亿元，创劳务收入90亿元，完成税收（全口径）16亿元。旅游三产持续升温。投资2.2亿元，完成游客中心一期等项目建设。万泉湖成功创建国家4A级景区，万宝山、五龙洞成功创建国家3A级景区。在全国发起了中国研学旅行联盟，红旗渠景区成为研学旅行联盟常设会址。太行平湖获评“国家级水利风景区”，红旗渠入选首批“全国中小学生研学实践教育基地”，“国字号”旅游品牌增至27个。全年共接待游客739.2万人次，旅游综合收入17.7亿元，分别增长17.7%、18.1%。在旅游业带动下，预计三产增加值完成238亿元，增长9%。现代农业提质增效。调减玉米种植面积17万亩，新增核桃、苹果等经济林1.5万亩，新增中药材2.5万亩，小杂粮种植面积达到18万亩。建成16个投资1000万元以上的生态农业示范园区。实现畜牧业产值31亿元，获评全国首批畜牧业绿色发展示范县（市）。 （二）城乡建设提质加速，市域面貌明显改观规划编制不断完善。围绕百城建设提质工程，注重规划引领，加强顶层设计，编制完成海绵城市、道路系统、地下空间开发利用等29个专项规划，城市总体设计、市域乡村建设等规划编制工作顺利推进。城乡建设全面铺开。投资6.4亿元，完成长春大道东段、政东路等19条道路续建、新建工程。投资2.2亿元，完成太行路、振林路等5条市政道路部分路段升级改造。投资1.1亿元，整治背街小巷266条、34万平米。投资1.32亿元，铺设供热管网36公里，新增入网面积232万平米，城市建成区实现集中供热主管网全覆盖。大力推进“气化乡村”工程，投资9000万元新建中低压管网115公里，新增用户5.6万户。投资3.96亿元，完成747项电网改造工程。顺利入围全国文明城市提名城市。美丽乡村加快打造。以“净化、绿化、美化”为重点，投资1493万元，完成涉及14个乡镇125个村庄的市域主干道景观提升工程。完成任石路、东南公路、翟阳线等6条美丽乡村精品线路建设任务。原康镇柏尖沟村荣获“全国生态文化村”称号，6个村被命名为省级生态村，70个村完成美丽乡村示范村创建任务。全省农村精神文明建设现场会在林成功召开。基础设施快速推进。总投资2.3亿元的林石公路、任石公路、桃园大道东段等重点旅游线路升级改造工程竣工通车。投资3.45亿元，完成南三环东延货运绕城通道、林济线林州境黄华大道、G234原康至鹿岭段、安姚公路林州段等新改建工程。投资2.5亿元，改扩建农村公路104公里。完成总投资1.29亿元的红旗渠续建配套与节水改造、抗旱应急调水、农田水利等工程建设。完成总投资9527万元的淇河、淅河、洹河、露水河部分河段治理工程。 （三）改革开放持续深化，发展活力竞相释放重点改革取得新进展。全面落实行政审批制度改革，清理盖章证明事项200项，精简率达87.5%。完成权责清单更新调整，取消行政职权130项，承接、调整行政权力事项42项。积极推进城市执法体制改革，城市管理局、城市综合执法局正式挂牌。全面推行公立医院综合改革，全部取消药品加成。招商引资实现新成效。诚雨覆铜板、华信集团林州第二人民医院一期等37个招商项目开工建设；凤宝热扩车桥、粤电集团天然气热电联产等42个项目成功签约。预计全年引进省外资金108亿元，实际利用外资6182万美元，外贸进出口总额5.7亿元。现代金融迈出新步伐。新增中原股权交易中心挂牌企业27家，光远新材正式启动IPO上市工作。农信社基本达到组建农商行标准，预计3月底正式挂牌开业。谋划包装PPP项目11个，其中3个项目已落地，8个项目正加快推进前期工作。通过直接、间接方式，累计帮助企业融资182.7亿元，有效缓解企业资金周转压力。完成23.7万户农村居民信用信息采集工作，农村信用体系初步建立。 （四）污染防治强力推进，生态环境有效改善大气污染防治深入开展。完成150家污染企业深度治理任务，排查取缔“散乱污”企业582家。新增在线监测设备329套，所有排污企业全部实现在线监控。全面加强燃煤散烧管控，完成19个村“双替代”整村推进工作。淘汰黄标车484辆。布设监测点位107个，实现乡镇（街道）空气质量监测全覆盖。全市优良天数253天，超额完成目标33天，PM10、PM2.5年均浓度较上年分别下降19.3%、11.4%。水环境保护成效明显。完成洹河沿岸重点排水企业提标改造、生活污水深度治理任务。洹河沿岸200米范围内31家养殖场、禁养区内22家规模化养殖场全部取缔到位。市、乡、村三级河长体系全面建立。城市集中式饮用水水源地弓上水库、南谷洞水库水质达标率100%。生态绿化持续提升。大力实施太行山绿化等重点生态绿化工程，新增造林面积7.45万亩。投资4.85亿元，完成学院路东部山体、三个高速口、桃园大道等重点区域绿化工程，新增绿地面积5900亩；投资1900万元，完成安姚公路、东南公路部分路段廊道绿化任务。投资3000万元，完成黄华河公园建设。 （五）社会事业全面发展，民生福祉持续提升脱贫攻坚扎实开展。认真开展贫困人口动态调整工作，扶持对象更加精准。大力开展产业扶贫，整合各类扶贫资金2.84亿元，实施项目251个，光伏、工业企业、特色农业等产业扶持项目实现贫困人口全覆盖。投资3264.7万元，实施水、电、路、文体、卫生等基础设施建设项目226个。累计为4930户贫困户发放金融贷款7.15亿元，金融带贫覆盖率达到81%。完成461户992人搬迁安置任务，13个贫困村成功摘帽，5447人顺利脱贫。社会保障更加有力。新增城镇就业13945人，登记失业率3.5%；扶持自主创业2200人，带动就业1.8万人。新增农村劳动力转移就业9265人，成功获评全省农民工返乡创业示范县（市）。发放低保金5160.9万元，共保障低保对象34228人。募集发放救助款物1974.5万元，受益群众1.1万人次。民生事业持续改善。投资2400万元完成疾控中心综合业务楼建设，投资1140万元完成妇幼保健院一期建设。投资2亿元，完成全市45个中小学改薄建设任务。我市首家大专院校林州建筑职业技术学院成功获批筹建。 （六）治理能力不断增强，社会大局保持稳定自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案338件，办结率100%，满意率99%。严厉打击各类违法犯罪，全市治安秩序持续稳定。妥善处理非法集资，化解陈案5起，8起遗留问题全部解决，完成兑付1800万元。积极探索阳光信访新模式，信访案件结案率100%，实现十九大期间赴京涉访零登记、国家信访局零登记“双零”目标。同时，审计、统计、消防、史志、气象、人防、食品药品、广播电视、工商质监、民族宗教、国防后备力量等工作都取得新的成绩。各位代表！刚刚过去的2017年，我们以高度负责的精神，全力办好政府承诺的十件民生实事，得到了人民群众的认可和满意。去年，政府工作报告所提出的各项工作任务，分解为112项，完成了98项，完成率87.5%，红旗渠农产品精深加工园、林长高速红旗渠站出入口改造、露水河治理及景观改造、人民医院医养中心综合楼、“天眼工程”三期等14项未能如期按进度完成。对此，我谨代表市人民政府，向各位代表表示深深的歉意。我们将在接下来的工作中，奋力推进和落实好未完成的任务。各位代表！回顾一年的奋斗历程，成绩来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市干部群众团结拼搏、扎实苦干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在经济建设和社会发展中做出积极贡献的各位人大代表、政协委员和全市人民致以崇高的敬意！向所有关心、支持林州发展的社会各界人士表示衷心的感谢！各位代表！在总结成绩的同时，我们清醒的认识到，目前林州发展还面临不少困难和问题，工作中仍有一些缺点和不足。一是进位争先压力大。规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增速在安阳排名靠后，财政收入占GDP比重和人均财力水平偏低，收入总量在全省排位不高，当好安阳排头兵、争当全省排头兵压力与日俱增。二是城市建设头绪多。百城建设提质工程行动早、起步快，但总体进展较慢，在基础设施建设、公共服务、城市管理等方面还有很多工作要做。三是“三农”发展步伐慢。农业产业化水平不高，农村人居环境仍需提升，农民生活还不富裕，实施乡村振兴战略任重道远。四是扶贫、环保任务重。实现贫困户稳定脱贫和解决城市“呼吸之痛”仍是当务之急，今后面临的任务将更加繁重。五是招商引资合力弱。部分乡镇（街道）思路不清，行动不快，成效不大；市直部门招商意识不强，积极主动性不高，全市招商引资的浓厚氛围尚未形成。六是资金瓶颈制约紧。金融机构存贷比偏低，企业融资模式相对单一，产业基金作用未能充分发挥，平台公司市场化运作水平有待提高。七是服务发展效率低。部分单位缺乏大局意识和“一盘棋”思想，服务意识不强，办事效率不高，工作效果不实。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、紧盯目标，务实担当，续写林州发展新篇章各位代表！2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我市谋求新跨越、实现大发展的重要一年。2018年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实市委十四届三次、四次全会各项部署，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展根本要求，立足建设“世界人文山水城市”长远目标，突出生态核心，坚持稳中求进，坚持“三力同驱”“三业并举”“三域共建”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续健康发展，奋力开启新时代富美林州、幸福家园建设新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长25%，突破25亿元，实现“双25”目标；固定资产投资增长8%；居民人均可支配收入增长8%以上。围绕上述目标，重点做好以下九方面工作： （一）加快转型升级，着力提升工业发展水平壮大产业集群规模。围绕“工业转型升级、实体经济振兴”发展战略，坚持“绿色环保、智能制造”发展理念，立足现有产业基础和资源优势，依托红旗渠经济技术开发区等发展平台，瞄准行业巨头，借力行业协会，全力打造整车、车轮、底盘部件及车桥总成、重型装备制造、电子新材料、新能源电池及材料、高性能石墨碳素材料、建筑新材料、新能源发电、生物医药等“十大百亿产业集群”。加快重点项目建设。加快推进投资30亿元的凤宝热扩车桥、投资30亿元的方正线路板、投资30亿元的粤电集团热电联产、投资10亿元的致远覆铜板、投资10亿元的诚雨覆铜板等五大新建工业项目，持续推进投资16.8亿元的重机锂电池、投资12亿元的鼎鑫镁轮毂、投资10亿元的豫联铝轮毂、投资5亿元的万源电气等续建重点项目。夯实产业发展平台。完成产业集聚区土地收储3000亩以上，完成20万平米“标准化厂房+屋顶光伏发电”建设，完成金阳大道东延、凤宝大道西延等6条道路建设，进一步提升园区综合承载能力。加快推进汽配产业园和电子新材料产业园建设，全力打造全国汽车配件、电子新材料产业基地。实施创新驱动战略。重点培育扶持光远新材料、中农颖泰、汽配产业园建设国家级研发中心。引进各类研发机构5家、科技类企业30家、新兴产业创业领军人才10-20名。逐步完善高新技术企业后备库，年内培育国家级高新技术企业1-2家。 （二）壮大总部经济，着力提升建筑业发展水平加快产业转型。推动建筑业向装配式、创意式发展，重点推进与河南东方建设集团项目合作。依托河南太岳建筑公司组建林州建筑集团，支持2-3家建筑企业晋升特级资质，打造林州建筑业“航空母舰”。创优发展环境。推进红旗渠供应链公司与建筑企业深度合作，着重发挥国信阳光基金作用，为建筑业提供全方位、全覆盖的金融支持。积极支持建筑企业拓展雄安新区等新兴市场，有组织、有目标、有重点地开拓外埠市场。壮大总部经济。吸引更多优质建筑企业入驻林州，年内新增企业50家，完成建安产值1200亿元，创劳务收入100亿元，完成税收（全口径）12亿元，实现建筑业从业人数20万人以上。 （三）打造全域旅游，着力提升三产发展水平加快全域旅游创建。按照全域旅游创建要求，完成智慧旅游一期等项目建设，全力推进景区创A升星工作。加快红旗渠申遗步伐，确保进入国家申报世界文化遗产预备名录。争创国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区、全国旅游标准化示范市。推进重点项目建设。全面启用游客中心。完成总投资2亿元的红旗渠景区综合提升项目；全力推进总投资10亿元的黄华特色镇、总投资4.5亿元的露水河治理、总投资5亿元的太行大峡谷综合提升、总投资2.5亿元的客运索道等项目建设。加大监管执法力度。建立健全市、乡联合执法机制，强化旅游市场质量监管和行业管理，充分发挥旅游警察大队职能，加大对景区范围内违法建设巡查和打击力度，切实维护旅游市场良好秩序。加强旅游宣传营销。在巩固河南、河北、山东、山西等一级客源市场基础上，重点精耕北京市场，叫响“北京后花园”品牌。拓展5小时高铁交通圈客源市场，培育自驾游市场，开拓研学游市场。全年接待游客850万人次以上，旅游综合收入突破20亿元。 （四）坚持建管并重，着力提升城乡建设水平以创建全国文明城市为契机，以百城建设提质工程为支撑，不断提升城市建管水平，把林州建设成为宜居之城、创业之园、幸福之家。科学编制规划。启动《城乡总体规划》修编工作，完成《城市总体设计》，完成桃园大道两侧、桃园河湿地公园、红旗渠公共服务中心等重点地段城市设计，完成城市双修、城市公共文化设施、城乡社区服务体系等7个专项规划编制工作。全面加快棚改。坚持以“大棚改”引领“大城建”，再建城建“红旗渠”工程。全力推进桃园大道二期、西街南岸片区、麒麟台片区等3个棚户区改造项目，新建安置点9个、安置房12742套，安置群众8073户。加强与恒大、碧桂园等国内地产龙头企业合作，有效提升居民住房品质。强化基础支撑。完成安林公路林州段改建、迎宾大道东延、林长高速红旗渠站连接线、任石公路南湾至三岔口段升级改造等项目建设，加快推进林桐高速林州段、东南公路替代线东岗至省界货运通道、林桐线安林路至东岗镇段改造等项目建设。积极推进总投资11.85亿元的南水北调安阳市西部调水工程，完成投资6500万元的中南铁路排水隧道引水、投资4500万元的红旗渠灌区续建配套与节水改造等工程。加强城市管理。全面开展违法用地和违章建设整治活动，坚决维护规划的严肃性、权威性。加快推进总投资5.1亿元的垃圾焚烧发电场项目，年内完成投资2.7亿元。实施城市精细化管理，全面推进城市管理数字化监控体系及市民投诉平台建设，实现数字城管标准化、常态化、全覆盖。提升宜居水平。以创建国家森林城市和“大水系”规划建设为引领，积极开展“城市双修”，投资5000万元完成160条背街小巷综合整治任务，投资3.5亿元完成3.9万亩的国家储备林建设工程，投资5000万元完成南林高速林州段绿化工程，完成投资2.76亿元的淇淅河国家湿地公园主体建设，开工建设投资13.47亿元的桃园河湿地公园项目，让青山永驻、绿水长流。 （五）实施乡村振兴，着力提升“三农”发展水平大力实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。不断深化农村改革。巩固完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度。深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济；探索盘活用好闲置农房和宅基地，开展资源变资产、资产变股权、资金变股金、农民变股东等改革。持续优化种植结构。以发展坡地经济为抓手，深入推进农业种植结构调整，全年粮食种植面积稳定在120万亩以上，累计调减玉米种植面积20万亩，新增中药材面积2.5万亩，小杂粮种植面积稳定在15万亩以上。提升农业产业化水平。大力培育合作社、农业企业等新型经营主体，推进土地入股、土地流转等多种经营形式，打造100家农民合作社示范社。以农产品加工、坡地经济、乡村旅游为重点，加快红旗渠农产品精深加工园、源康农牧生态园二期、东方新希望种猪场等项目建设，促进三次产业融合发展。加快美丽乡村建设。积极开展农村环境连片整治，完成农村“厕所革命”试点村建设任务，着力改善农村人居环境。大力开展农村精神文明创建工作，加快农村移风易俗、促进乡风文明建设，推动农民文明素养和农村文明程度稳步提升。 （六）发展现代金融，着力提升金融服务水平服务实体经济。建立完善政银企联席会议制度，引导各类金融机构转变发展观念、创新金融产品、提升服务水平，全面提高存贷比，年内新增贷款30亿元。通过融资租赁、信托、私募债等直接融资模式，不断拓宽企业融资渠道，年内直接融资25亿元。加快推进PPP项目。加快推进总投资82.63亿元的旅游通道综合改造提升、城市公共绿地景观绿化等PPP项目；加大国储林、大水系、城乡道路一体化等新谋划项目包装运作力度，确保尽快落地实施。完善金融体系。积极引进洛阳银行、中旅银行等金融机构，确保年内引进1-2家。完善多层次资本市场，推进光远新材料和中农颖泰创业板上市工作。持续推进普惠金融，年内新设立乡镇惠农服务网点50家。加强投融资管理。积极对接省国开行等金融机构，力争在棚户区改造、文化旅游等方面获得更多资金支持。探索建立产业发展基金，推动方正线路板等基金尽快落地。加快投融资平台转型步伐，引导城投、汇通、红旗渠集团等平台公司以市场化运营方式参与全市经济建设。全面加强政府债务管理，扎实做好风险防范和化解工作，确保不发生系统性、区域性金融风险。 （七）汇聚发展活力，着力提升改革开放水平持续深化改革。抓好“放管服”改革，推进“证照分离”，全面实施“多证合一”“双随机、一公开”监管，继续做好行政审批事项取消、承接和调整工作，不断提升行政服务效能。深入推进“三块地”、营改增、公立医院和分级诊疗制度改革，充分激发经济社会发展新动能。不断扩大开放。注重产业招商。围绕汽车整车及零部件、电子新材料两大主导产业，突出企业招商主体，重点加强吉利新能源汽车、金桥铝业、星辉铝轮毂等招商项目的跟踪对接，力争项目尽快落地建设。加强专题招商。进一步明确专题招商工作组和市直部门招商职能，结合行业特点明确招商重点，深入对接京津冀、珠三角、长三角、港澳台等重点区域，坚持“一个行业、一套班子、一个方案、一抓到底”，精准开展专题招商活动，确保年内取得实质性突破。突出乡镇（街道）招商。充分发挥乡镇（街道）招商引擎作用，坚持目标导向、任务导向，严格考核奖惩，扶持“飞地经济”，确保开放招商取得实效。 （八）突出生态核心，着力提升环境保护水平生态是林州的核心优势，加强生态保护，我们义不容辞，责无旁贷。持续做好大气污染防治。深入推进重点行业深度治理，彻底取缔“散乱污”企业，持续开展燃煤散烧和机动车污染管控，强化污染天气应急管控，完善大气污染防治网格化精准监控系统，切实提高依法治污、科学治污、精准治污水平。深入推进水污染防治。完成投资5950万元的淇淅河水污染综合治理项目，建成29个污水处理站。加快推进第二污水处理厂、乡镇污水处理厂、桃园河及黄华河黑臭水体整治等重点工程建设，全面完成33个村生活污水整治任务，着力解决水污染问题。统筹实施土壤污染防治。积极开展土壤污染详查工作，全面掌握农用地土壤污染情况。加强危险废弃物规范化管理，开展化工、涉危废企业风险排查，持续推进重点行业企业土壤污染治理。 （九）发展民生事业，着力提升公共服务水平始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提升全市人民获得感、幸福感、安全感。深入推进脱贫攻坚。坚持脱贫攻坚头等大事和第一民生工程，加快推进贫困村基础设施建设、易地搬迁、金融扶贫等基础性工作，全面落实医疗卫生、教育、残疾等保障性政策，持续深化工业、建筑业、乡村旅游、特色农业、光伏五大产业带贫效果，确保实现15个村脱贫摘帽、4300人达到脱贫标准。持续完善社会保障。全年新增城镇就业7100人，发放创业担保贷款7000万元，新增农村劳动力转移就业8800人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城镇职工养老、医疗、工伤、失业、生育五项保险参保人数分别达到8.4万人、5万人、6.5万人、3.7万人、3.2万人，城乡居民医疗、养老保险参保人数分别达到94万人、60万人。加快发展民生事业。编制完成《城区中小学布局规划》，投资5000万元实现城区公办学校集中供暖。加快推进投资1.2亿元的人民医院医养中心综合楼、投资1.5亿元的中医院医养结合楼等医疗项目建设。完成投资1850万元的老年城护理楼主体工程建设。全力维护社会稳定。完成“天眼工程”三期建设，严厉打击各类违法犯罪活动，持续提升群众安全指数。加强重点行业领域安全隐患排查整改，大力开展道路交通安全整治工作，坚决遏制重特大安全事故发生。积极稳妥推进处非工作，全面防范非法集资风险。严格落实信访工作制度，及时排查化解矛盾纠纷，维护社会大局稳定。在统筹做好以上工作的基础上，集中办好事关人民群众切身利益的“十件实事”。一是开工建设总投资77亿元的桃园大道二期、西街南岸片区、麒麟台片区等3个棚户区改造项目，年内完成投资21亿元。二是投资5.36亿元，完成桃园大道升级改造等“七路五场五游园”城市基础设施建设。三是投资3.5亿元，完成客运综合枢纽南站及智能公交候车厅建设，新改建农村公路100公里。四是投资3.6亿元，开展黄华河、桃园河综合整治，年内完成主体工程的80%。五是开工建设总投资16.6亿元的华信集团林州第二人民医院和妇女儿童医院，年内完成投资6.4亿元。六是开工建设总投资15.2亿元的林州建筑职业技术学院、职教中心整体搬迁、世纪学校等3个教育项目，年内完成投资11.2亿元。七是投资6000万元，完成73个行政村电网改造工程。八是开工建设总投资7500万元的太行山森林运动公园和中华古板栗森林公园，力争“五一”前开园。九是投资1.5亿元，完成全市道路交通设施大提升工程。十是开工建设总投资18.37亿元的红旗渠公共服务中心，年内完成投资5亿元。 三、不忘初心，牢记使命，开创政府工作新局面面对发展新任务、工作新要求、群众新期盼，我们将恪尽职守、勤勉尽责，重实干、勇担当、善作为，奋力开创政府工作新局面。 （一）推进依法行政，加强法治政府建设。完善重大事项集体决策机制，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，使政府决策更加民主科学。积极主动接受人大、政协和社会监督，不断提高人大议案、建议和政协提案办理质量。严格按照法定权限和程序履行政府职能，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，让行政权力在法治的轨道上运行！ （二）牢记为民宗旨，加强服务政府建设。坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往，作为政府一切工作的出发点和落脚点。认真践行“一线工作法”，放下架子察民情，俯下身子解民忧，集中力量解决一批民生热点难点问题，办成一批惠民利民实事好事，真正用两腿泥、两手茧换来群众的认可和满意！ （三）坚持实干担当，加强高效政府建设。事业是干出来的，始终保持奋勇争先、敢于作为的工作状态，发扬“钉钉子”精神，对重大决策和重要任务，大干快干、紧盯不放，踏石留印、抓铁有痕，着力形成能担当、会担当的制度环境和浓厚氛围。全面落实首问负责、限时办结、责任追究等制度，提升行政效能，力求人人高效率、事事快节奏、件件求实效，努力创造经得起实践、历史和群众检验的工作业绩！ （四）全面从严治政，加强廉洁政府建设。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定实施细则精神，持之以恒守规矩，驰而不息改作风。扎实履行“一岗双责”，加强对重点领域和关键环节的廉政风险防控，严惩各类腐败行为，坚决查处和纠正群众身边的不正之风。强化效能问责，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，做到有权必有责、有责必担当、失责必问责，全力打造法治、为民、高效、廉洁政府！各位代表！新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们在党的十九大精神指引下，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，大力传承弘扬红旗渠精神，紧紧团结和依靠全市116万人民，不忘初心，牢记使命，坚持不懈，用心履责，为加快建设新时代富美林州、幸福家园而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资泌阳县】2018年泌阳县政府工作报告

  2018年1月6日在泌阳县第十四届人民代表大会第二次会议上泌阳县人民政府县长魏华伟各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着力稳增长保态势、调结构抓转型、防风险促稳定，加快“四个泌阳”建设，全面完成县十四届人大第一次会议确定的各项目标任务，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好的态势。 （一）经济实力稳步提升。预计全年完成生产总值220亿元，增长8.5%。固定资产投资完成177亿元，增长12.5%。规模以上工业增加值同比增长9.1%。社会消费品零售总额85.6亿元，增长12.6%。全县一般公共预算收入完成9亿元，增长16.9%，其中税收收入完成6.4亿元，增长21.6%，占一般公共预算收入的71%；一般公共预算支出累计完成47.4亿元,增长16.5%。城乡居民人均可支配收入增长8.5%。 （二）产业发展提质增效。在工业经济上，加快产业集聚区建设，完成主营业务收入347亿元、增长12%，完成增加值81亿元、增长11%，被评为河南省二星级产业集聚区、河南省5A级最具投资价值营商环境集聚区，成为全市唯一一个县级二星级产业集聚区。推进25个省、市重点项目和27项县重点招商引资项目建设，在全市项目建设暨产业集聚区观摩活动中位居前列。着力培育夏南牛、食用菌、电子电器三大优势产业集群，夏南牛产业园进口澳牛屠宰生产线、牛血生物制剂、牛血深加工项目建成投产，食用菌产业园泌花食品、亿健食品二期生产项目全部建成投产，电子产业园二期工程基本建成，全力推进铭普光电总部搬迁工程，吉奥科技、铭波电子项目稳步推进。夏南牛、食用菌、电子电器产业产值分别突破100亿元。在现代农业上，牢牢抓住农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展。夏南牛、食用菌、烟叶等特色产业稳步发展，夏南牛存栏达到36万头，食用菌种植量达到2.3亿袋，被评为全国食用菌出口优秀基地县，全省烟叶生产经营精细实管理暨烟叶收购现场会在我县召开。新型农业经营主体总数达到1532家。完成农村土地确权登记发证农户22.66万。完成创森任务28万多亩，获评河南省林业推进生态文明建设示范县。完成第三次全国农业普查。在三产发展上，商务中心区跨进省定商务中心区晋星门槛。现代物流园区初步建成，电子商务广泛应用，完成交易额30.69亿元，荣获国家级电子商务进农村综合示范县。旅游业快速发展，铜山风景区晋升为国家4A级景区，盘古山风景区、角子山乡村（马术）俱乐部分别晋升为国家3A级景区，象河五峰山景区建设全面铺开，乡村旅游迅速兴起。房地产业健康发展，完成投资20.7亿元，增长12.3%；销售商品房37.95万平方米，增长26.8%。 （三）城镇建设不断提速。认真贯彻《泌阳县城市总体规划（20122030年）》，有序推进城市综合管廊、海绵城市等6个专项规划编制和40余项设计，城市规划体系进一步完善。围绕“六大功能区、两大开发带”，全力推进33项重点城建工程，融资26亿元投向城市基础配套建设。投资1.2亿元，新建改建温泉路、学苑路、花园路、团结路、文明路等道路13条。围绕“一河两岸、跨河发展”，启动泌水河人民路大桥以东、盘古山大道以西河道生态治理，全力推进盘古山大道泌水河大桥加宽、工业西路泌水河桥和古路沟泌水河景观大桥设计建设工程。投资近1亿元改造花园路建成特色街，投资5.5亿元的“三馆”项目已开工建设，新建改建城区供排水主管网76公里，新增绿地26.71万平方米，加快11座公厕和垃圾中转站建设。以开展“六城联创”活动为抓手，启动国家级文明县城提名创建工作，顺利通过国家级卫生县城复审，连续五年在全市城市建设与管理观摩评比中位居第一。加快推进海绵城市、智慧城市建设，建成数字化城管平台，县城精细化管理水平不断提升。积极推进“美丽乡村”建设，开展农村人居环境集中整治行动，垃圾乱堆、污水横流、杂物乱放等现象明显减少，实现“三无一规范一眼净”的目标。 （四）精准扶贫成效显著。加大精准扶贫投入，整合财政涉农资金5.4亿元，实现7个贫困村摘帽、1.1万贫困人口脱贫。在基本保障上，修订完善《中共泌阳县委泌阳县人民政府关于加大精准扶贫对象扶持力度的实施意见》，扶持内容由4大类15项增加为6大类26项，共投入资金1亿元，其中补助贫困学生7073人893.41万元，补助9117个慢性病贫困户患者911.7万元，投资4099.44万元进行危房改造。在项目建设上，投资2.68亿元，完成25个贫困村的整村推进项目，贫困村基础配套设施不断完善;县财政垫支7000多万元，提前一年完成全县5个易地扶贫搬迁集中安置社区建设，实现贫困群众838户3214人搬迁入住;县财政投资3600万元，规划建设县集中托养中心，可集中供养贫困群众800人。在产业发展上，整合涉农资金1.57亿元，建设村级光伏电站106个、扶贫车间18个，发展村级集体经济项目15个；采取以奖代补方式，鼓励贫困户发展夏南牛、食用菌等特色产业，激发贫困户内生发展动力。建立金融服务、信用评价、产业支撑、风险防控体系，县财政投入4000万元风险补偿金、500万元担保资金，引导金融资金支持带动9146户贫困户、55家企业和新型农业经营主体发展特色产业，累计发放扶贫贷款4.76亿元，获贷率为34.51%。在档卡建设上，扎实开展贫困人口动态调整，创新成立354个核查组，加强档卡规范化建设，在脱贫攻坚问题整改成效核查评估中，我县位居全省第6名、全市第1名。4月26日，省委书记谢伏瞻来我县检查指导脱贫攻坚工作，给予充分肯定。 （五）改革开放全面深化。在重点改革方面，扎实推进“放管服”改革，继续推进行政审批制度改革，积极实施“三十五证合一”改革，取消各类证明事项150项，稳妥实施机关事业单位养老保险和县以下公务员职务职级并行改革，加快推进马谷田经济发达镇体制改革，完成县农信社组建农商行、城市管理执法体制、检验检测机构、国有林场等改革。在创新驱动方面，全县建成省级工程技术研究中心1家、市级工程技术研究中心2家，10家企业被认定为市级创新型、科技型企业，科技创新对经济社会发展的贡献度进一步提高。在开放招商方面，修订《泌阳县招商引资优惠政策》，在深圳举办优势产业推介会，在珠三角成立四个招商联络处，开放招商力度明显提升。全年招商引资新上项目46个，计划固定资产投资172.3亿元，落实投资62.6亿元，占市定年度引进内资目标任务的106%。 （六）民生福祉持续提升。全面完成十件民生实事，全年民生支出达到41.6亿元，占财政支出的85%以上。坚持教育优先发展，实施“全面改薄”改扩建项目50个，校舍维修改造32所，稳步提升教育质量，高中教育和初中教育连续多年位居全市先进，荣获国家级农村职业教育和成人教育示范县，通过国家三类城市语言文字工作评估。深化县级公立医院改革，积极推进省级综合医改、分级诊疗和健康服务签约试点县建设，完成新县人民医院综合办公楼主体工程、县中医院门诊综合楼和县妇幼保健院门诊病房楼主体工程建设，通过全国基层中医药工作先进单位评审。新建和巩固提升安全饮水工程24处，解决农村安全饮水3.88万人。建成通村公路109.5公里。实施泌水、花园、古城棚户区建设工程，新建住房2032套。深入开展大气和水污染防治攻坚战，狠抓施工工地“六个百分之百”措施落实，积极开展环保法律法规万人大宣传活动，强化散乱污整治，开展封土行动，环境质量明显提升，全年优良天数达269天，比市政府下达的目标任务净增60天；PM10浓度同比下降18.6%，PM2.5浓度同比下降15.5%。县、乡、村三级河长体系全面建立，地表水出境断面全面达标，饮用水质达标率100％。我县环境保护的做法被省环境污染防治指挥部在全省总结推广，顺利通过省级生态县技术评估。安全生产、社会治安形势总体向好，顺利通过河南省食品安全县验收，信访形势明显好转，社会大局和谐稳定，被评为河南省平安建设优秀县。过去一年，政府自身建设取得新进展。全面贯彻党的决策部署，提升政治站位，切实增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真听取各界人士、无党派人士和人民团体意见，办结县人大代表建议46件、政协委员提案110件。严格落实中央八项规定，加大“四风”问题监督检查力度，开展“为官不为、懒政怠政”问题专项整治。加强行政监察和审计监督，强化绩效管理，开展行政问责。落实“一岗双责”，推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是县委带领全县人民团结奋斗的结果，是县人大、县政协监督支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持泌阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！与此同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作也存在一些差距和不足。主要是：经济总量小，人均水平低，二三产业比重低，缺少个头大、拉动能力强、产业关联度深的龙头企业，新兴产业支撑不足；环境污染防治、安全生产任务艰巨，仍需下大功夫；社会民生事业历史欠账较多，还有群众不满意的地方；政府职能转变还不到位，个别部门服务意识不强、服务效率不高等。对此，我们将本着高度负责的态度，直面问题，勇于担当，在今后工作中认真加以解决。 二、2018年主要任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好新一年工作，我们要立足新时代，把握新矛盾，科学判断发展形势，着力理清发展思路，进一步坚定发展信心，顺势而为，乘势而上，奋力开创发展新局面。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力发挥优势打好“四张牌”，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，着力实施乡村振兴战略，着力深化改革开放创新，促进全县经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、实现泌阳高质量跨越发展新征程中迈出坚实步伐。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11.8%，一般公共预算收入增长10%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步并略高于GDP增速，节能减排、生态环保等约束性指标完成市定目标任务。围绕上述要求和目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）突出产业新目标，在转型升级上求进。全力推进转型发展，促进产业结构优化，持续提升产业竞争力。集群化发展工业经济。以发展壮大农副产品加工、电子电器制造两大主导产业为重点，壮大夏南牛、食用菌、电子电器三大优势产业集群，实现由工业大县向工业强县转变。一是加强工业发展载体建设。坚持把产业集聚区作为工业经济发展的主平台，以夏南牛、食用菌、电子电器三大产业园为载体，加强基础设施建设，新建西三环、棠西南路等道路5公里，铺设供排水管道5公里，新建公租房4.5万平方米，配套建设集中供热、天然气管道、自来水管道、污水处理、学校等设施，力争晋升为河南省三星级产业集聚区。产业集聚区完成固定资产投资140亿元，完成主营业务收入395亿元，增加值200亿元，新增就业人员2000人。二是做强优势产业集群。围绕三大优势产业集群，引进一批延链补链强链项目，提升产业集群竞争优势。持续推进百亿级产业集群培育工程，壮大以恒都食品为龙头的夏南牛产业集群，抓好3万吨冷库建设、奇鹭科技互联网+皮鞋生产、年产2500万平方尺皮革及皮制品加工等项目，确保夏南牛产业产值突破200亿元。壮大以亿健食品为龙头的食用菌产业集群，抓好泌花食品二期生产加工、食用菌工厂化种植及深加工、新合作集团食用菌综合开发等6个项目建设，实现产值150亿元，完成出口创汇8000万美元。壮大以铭普光电为龙头的电子电器产业集群，完成东莞铭普光电元器件生产、吉奥科技、年产300万支锂离子电池生产项目建设，实现产值150亿元。三是加快实施创新驱动。加大夏南牛、食用菌产业的技术攻关力度，启动国家级夏南牛工程技术研究中心创建，持续增强主导产业的核心竞争力。加强创新平台建设，培育一批科技型、创新型企业，创建一批国家级高新技术企业，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。融合化发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为主线，稳定提高粮食生产能力，加快调整农业结构，增加绿色优质农产品供给，促进农村一二三产业融合发展。一是加快调整农业结构。在稳定小麦种植面积和产量的基础上，积极发展优质专用小麦，调减籽粒玉米种植面积，扩大优质花生、芝麻、饲草、蔬菜、林果、青贮玉米、中药材等经济作物种植面积。继续实施粮改饲工作，完成6万亩建设任务。二是大力发展特色农业。进一步加大扶持力度，发挥夏南牛、泌阳花菇、金铜山烟叶等品牌优势，做优做强特色农业。实施夏南牛扩群增量项目，提高规模养殖比重，创建一批国家级、省级肉牛标准化示范场。大力推进食用菌产业转型升级，走规模化、标准化、产业化发展之路，着力发展草腐菌生产，稳定发展代料香菇2.6亿袋。着力提高烟叶生产收购质量，加强专卖市场管理，推动烟叶产业稳步发展。积极推进国家有机产品认证示范区创建，建成有机农作物生产基地3万亩，有机产品及其转换产品1万吨，有机牲畜年出栏3000头以上，有机产品年加工能力达到200吨以上。三是构建农业经营服务体系。采取财政扶持、信贷支持、鼓励引导社会资本进入等措施，加强规范管理，支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展壮大。积极推进土地经营权规范有序流转，加强农业社会化服务体系建设，促进农机、农技、农资、农水、植保、防疫、检测等社会化服务组织发展。多元化发展第三产业。改造提升传统服务业，推动现代服务业加快发展。一是加快商务中心区建设。强化基础配套设施建设，全面完成盘古大道向北向南延伸、行政路向东打通延伸、花园路向东打通延伸等工程，加快文化综合体、中州国际B区、豫仲医药物流中心等重点项目建设，引进一批文化娱乐、商务服务、专业市场、金融保险等项目，晋升为河南省一星级商务中心区。二是加快物流业发展。完善规划布局，加强物流园区基础配套建设，完成新邦物流、汇融物流项目建设，积极引进第三方物流等新型业态，整合现有物流企业，推动一批企业入驻物流园区，力争把泌阳建成豫南最大的物流商贸中心。三是加快电子商务发展。紧紧抓住全国电子商务进农村综合示范县的政策机遇，加大扶持和引导力度，建立电子商务动态管理机制，推进电子商务向中小企业、新型农业经营主体应用，加快传统电商和新兴电商融合发展，力争实现电子商务交易100亿元，确保全县乡村物流配送覆盖率达到100%。四是加快旅游业发展。积极发展全域旅游。做好铜山风景区5A级景区创建规划，启动水杉大道南侧游乐项目和铜山湖街道风情小镇项目建设，抓好铜山游客服务中心规划建设，力争铜山风景区创建成国家5A级风景区。加快推进白云山景区4A级创建步伐，完善盘古山景区、五峰山景区基础配套设施，着力提升乡村旅游，力争进入河南省旅游标准化建设试点县。五是促进房地产业发展。认真落实省、市促进房地产业发展的各项政策措施，鼓励住房消费，加快房屋租赁市场发展。把好供地节奏，完善“三证”网上办理系统，解决房地产企业的实际困难，促进房地产业持续健康发展。六是加快金融业发展。加大招行引资力度，引进股份制银行在我县设立分支机构。鼓励支持企业上市，强化银企对接，加强政府担保、资金周转等融资平台建设，破解企业资金难题。防范处置非法集资，加强信用体系建设，进一步优化金融生态环境。 （二）强化项目新支撑，在投资拉动上求进。坚持把项目建设作为扩大投资、加快发展的重要抓手，进一步加大建设力度，积蓄发展后劲。实施省、市重点项目26个，总投资153.3亿元，年度计划投资116.1亿元。主动谋划争取。围绕“十三五”规划、大别山革命老区振兴发展规划和国家年度投资重点，把握新型城镇化、脱贫攻坚、生态环保、社会事业等重点领域和产业，认真谋划包装一批重大项目，加强与上级部门沟通对接，争取更多项目和资金支持。加强项目库建设，实行动态管理，做到实施一批、储备一批、筛选论证一批，保持项目建设的持续性。加大融资力度。利用PPP融资模式，加大政府和社会资本合作力度，计划全年融资40亿元，实施县客运站、体育馆、“三馆”、城区道路绿化、自来水厂、污水厂及梁河生态治理等PPP项目。充分利用地方政府债券、专项建设基金、企业债券等融资方式，保障城镇基础设施和重点项目建设资金需求。完善推进机制。完善县级领导分包、观摩评比、督导考评等机制，坚持采取现场办公会、协调会、早餐会等方式，及时协调解决手续办理、征地拆迁等相关问题。进一步优化项目建设环境，加大整治力度，严厉打击破坏发展环境的行为，对执法犯法、吃拿卡要典型案件以及封门堵路、干扰施工、恶意阻扰项目建设的组织者、操纵者，坚决依法打击。 （三）优化城乡新格局，在扩容提质上求进。围绕撤县设市目标，实施百城建设提质工程，统筹城区和乡村建设，在新型城镇化建设上取得新成效。突出规划前瞻性。开展县城规划区现状调查，完成“三馆”和新县人民医院及周边区域的控制性详细规划编制，将铜山湖旅游规划纳入县城总体规划组团发展，完成县城区断头路打通规划设计工作，切实发挥好规划的引领作用。加强对城市设计、建筑设计的指导和约束，对县城主干道、中心城区、滨水地段等重要区域、重点部位进行设计，展示城市风貌，体现城市特色。提升城市承载力。以24项重点城建工程为抓手，加快“六大功能区、两大开发带”建设，进一步完善城区功能，提升城市发展品位。在道路建设上，全面完成铜山湖大道向西延伸至西四环，盘古大道向北延伸至北二环、向南延伸至沿河北路，行政路向东打通延伸至温泉路，花园路向东打通延伸至东三环，平桐路南段，棠西路东段，北二环向东延伸至温泉路的建设工程；实施北三环向东延伸至温泉路、西三环向南延伸至棠西路、盘古山大道向北延伸至北三环建设工程；打通范缜路南段（东方红大街至泌水北路）、杨集路北段（铜山湖大道至北二环）、车站路中段（懿丰小区至铜山湖大道）。在生态水系治理上，实施泌水河生态治理工程，全面完成盘古山大道泌水河大桥、平桐路泌水河大桥、西二环泌水河大桥拓宽工程和工业西路大桥建设工程，实施西三环泌水河大桥、盘古大道泌水河大桥、温泉路泌水河大桥、泌水北路泌水河大桥、古路沟泌水河景观大桥的建设工程。实施城区西吊桥水体治理工程。实施泌水河南岸及东区供水管网建设工程，启动第一水厂二期和老水厂扩容、第一污水处理厂、第二污水处理厂提标升级改造工程和东区污水处理厂建设工程。在城市绿化上，全面完成人防公园建设、绿化亮化及地下停车场建设工程，全面完成商务中心区泄洪渠改建两侧绿化、梁河支流两侧绿化（杨集路至花坛路）和所有新建道路绿化建设工程。在配套设施建设上，全面完成行政路、盘古山大道特色街建设工程，实施农产品交易、小吃市场、新兴菜市场、汽车专业市场等专业市场建设工程，实施客运站、公交车站建设工程，统筹抓好垃圾焚烧发电、标准化公厕、规模住宅小区集中供暖等工程建设。推动管理精细化。深入开展“提升县级城市管理水平三年行动计划”，进一步完善城市管理机制，完成数字化城管平台运营后续建设工程，全面提升城区规范化、精细化、数字化管理水平。持续开展“六城联创”活动，抓好全国文明县城创建工作，开展交通秩序、环境卫生、市场经营等集中专项整治，着力提升市民素质和城市文明程度。促进乡村大振兴。研究出台我县乡村振兴战略发展规划，促进城乡融合发展。完善农村基础配套设施，新建通村公路374公里、桥梁10座441延米，创建省级“四好农村路”示范县。加强农田水利建设，推进大中小型水库灌区改造，新建农村安全饮水巩固提升工程19处，受益人口2.11万人。加快推进“厕所革命”，实施农村生活垃圾收集处理工程，全面改善农村人居环境。加强农村精神文明建设，推进移风易俗，建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新乡村。 （四）打造发展新动能，在改革开放上求进。围绕“一跟进、两聚焦”，不断深化重要领域和关键环节的改革，更好发挥改革牵引作用，进一步激发市场活力和社会创造力。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，推进“证照分离”和网上审批改革，持续推进“三十五证合一”改革。全面完成预算管理、财政分配、支出管理和政府债务管理制度改革。加快医药卫生体制改革，完善家庭医生签约服务和分级诊疗制度。抓好农村产权制度改革，巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完善承包土地“三权”分置制度，开展资源变资产、资产变股权、资金变股金、农民变股东等改革。稳妥推进五险合一制度改革，深化水利、供销社、城市管理执法体制改革，加快推进盐业、环保执法、文化体制等领域改革。注重开放招商带动。坚持借力发展，围绕长三角、珠三角等重点区域，以壮大主导产业和产业集群为目的，更加突出定向招商、以商招商、领导招商、驻地招商，持续开展农副产品加工和电子电器优势产业推介招商活动，着力提高招商引资质量。进一步拓宽招商渠道，在坚持主导产业项目招商的基础上，围绕商贸物流、文化教育、医疗卫生、生态旅游等积极开展招商引资。提高招商实效，采取督查通报、考核评比等方式，加快签约项目落地建设，着力提高项目履约率、资金到位率、项目开工率和项目投产率。力争全年引进各类亿元以上投资项目40个，引资总额达到130亿元以上，到位资金55亿元以上。 （五）务求脱贫新成效，在全面小康上求进。坚持精准扶贫、精准脱贫，投资10.26亿元，完成12个贫困村整村推进项目，实现1.819万人脱贫目标，统筹抓好非贫困村建设，确保2018年底全县整体脱贫摘帽。完善基础设施。加快通村道路、信息化、村室、文化中心、标准化卫生室等项目建设，进一步完善基础配套设施。投资3.66亿元，实施基础类项目404个；投资2.72亿元，实施公共服务类项目130个。加大财政涉农资金整合力度，加强项目资金财政检查和审计监督，确保资金高效安全运行。强化产业扶贫。坚持实施“一乡一品、一村一业”产业发展规划，做大做强特色产业、特色产品，增强产业扶贫的“造血”功能。实施光伏产业、扶贫车间、产业直投、集体经济、龙头带动、以奖代补六大增收工程，完成投资3.87亿元，实施产业类项目217个，确保每个贫困户年收入达到4000元以上。切实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，实施易地扶贫搬迁产业发展“五个一”工程，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。加大金融扶贫力度，发挥好风险补偿金作用，采取企贷企还、户贷户用等多种模式，带动贫困户稳定脱贫。注重精准帮扶。认真落实《中共泌阳县委泌阳县人民政府关于进一步加大建档立卡贫困对象扶持力度的实施意见》，全方位保障贫困户基本生活、教育、医疗、住房、饮水等方面，确保实现“两不愁、四保障”目标。进一步完善脱贫攻坚工作考核奖惩办法，加大对村级责任组组长、驻村第一书记、驻村工作队、村支部书记、村主任的监管力度，压实各级帮扶责任，不断提高群众的满意度。 （六）巩固生态新优势，在绿色发展上求进。牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，坚持污染防治和生态建设并重，着力打造美丽泌阳。强化污染治理。巩固大气污染防治攻坚战成果，深化源头防治、标本兼治、全民共治，认真落实道路扬尘、施工扬尘、工业废气、散煤燃烧、机动车尾气污染治理和秸秆禁烧、烟花爆竹禁放、散乱污整治等措施，确保全县空气质量优良天数超过市定目标，PM2.5和PM10浓度控制在市定目标之内。持续推进水污染防治攻坚战，保障铜山湖和板桥水库饮用水源地水质安全，深入推进“河长制”、全面实施“湖长制”，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保省控、市控出境断面水质全面达标。全面实施土壤污染防治攻坚战，加强土壤污染治理与修复，严格危险废物环境监管，有序搬迁和依法关停严重污染土壤的企业，持续加强农村环境综合整治，努力让泌阳天蓝地绿、山青水秀。开展全国第二次污染源普查工作。抓好节能减排。提升产业集聚区和石材专业园区能效，支持企业实施节能环保技改及新上项目采用先进工艺技术，落实总量减排计划，加强减排项目运行监管。建立完善控制污染物排放许可制度，推进大宗固废综合利用和传统产业绿色化改造，努力实现环境指数与产业指标同步提升、经济与生态良性互动，确保完成市定节能减排任务。加强生态建设。加强森林生态建设，积极推进退耕还林、天然林保护、防护林工程建设，完成市定创森造林任务6.06万亩，森林覆盖率达到46.27%。开展全国第九次森林资源清查工作。以铜山湖为重点，开展湿地生态恢复和综合治理工程建设，创建国家级湿地公园。加强生态国土建设，落实最严格耕地保护措施，保障建设用地，抓好占补平衡、空心村整治、卫片执法、地质灾害防治等工作，开展土地利用突出问题综合整治，提升国土资源管控水平。创建国家畜牧业绿色发展示范县，建立畜禽养殖废弃物资源化利用长效机制。启动国家生态文明建设示范区创建工作，积极推进生态乡镇、生态村建设。 （七）顺应群众新期待，在共享发展上求进。坚持办好民生实事，带领人民创造美好生活，让人民有更多的获得感。强化公共服务。继续实施“全面改薄”“城镇扩容”和学前教育三年行动计划，在县城区新建高中、初中、小学、幼儿园各1所，实施县体育馆规划建设工程，规划建设农村寄宿制学校和教师周转房项目，促进中等职业教育发展，实现河南省义务教育发展基本均衡县创建目标。大力推进全民健身活动，筹办河南泌阳国际马拉松比赛。围绕打造健康泌阳，加强城乡医共体和信息化建设，着力推进新县人民医院建设工程，加快县妇幼保健院建设，完成42个标准化村卫生室建设；全面落实孕妇和新生儿免费“两筛”政策，进一步提高群众健康水平。深入实施“农村电影放映”“舞台艺术送农民”“农家书屋”等文化惠民工程，加强基层综合性文化服务中心建设，全面推进县“三馆”建设工程，完善公共文化服务体系。强化社会保障。认真落实就业创业扶持政策，切实抓好高校毕业生、农村富余劳动力就业和军转干部、退役士兵安置工作，全年新增城镇就业5000人。建立统一的社会保险公共服务平台，完善养老、医疗、失业、工伤等保险制度，切实发挥社会保险“安全阀”作用。完善城乡低保、大病救助、临时救助等机制，继续落实残疾人“两项补贴”制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。完成保障性住房建设项目和泌水、古城一期和二期、商务中心区二期棚户区改造项目。强化社会治理。有效防控金融市场、企业经营和政府债务风险。严格落实安全生产责任制，强力推进安全生产隐患排查和打非治违，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品监管，着力提升食品药品安全保障水平。完善社会治理体系，实施平安智能交通城市建设，加强社会治安立体防控体系建设，努力化解各种不稳定因素，特别是化解征地拆迁、特殊利益群体等领域的信访突出问题和矛盾，确保社会大局和谐稳定。加强国防教育和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻泌解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，推进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社团作用。认真做好民族宗教、外事侨务、档案、史志、气象和全国第四次经济普查等工作。 三、持续加强政府自身建设 （一）强化政治意识。政府系统要全面深入贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导权威，认真落实县政府党组全面从严治党主体责任，确保党的政令畅通、决策落地生根。各级领导干部要不忘初心、继续前行，带头坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，始终做到忠诚、干净、担当。 （二）坚持依法行政。依法接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，坚决落实各项决议、决定并定期报告工作。自觉接受县政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案，进一步提高办理质量。积极推进法治政府建设，完善行政执法和监督体系，推动执法责任落实。全面推行政府法律顾问制度，做好行政复议和行政应诉工作。完善政务信息公开责任清单，推行重大行政决策预公开制度，畅通社会监督渠道。完善公共法律服务体系，深入开展普法，进一步增强全社会法治观念。 （三）转变工作作风。坚持密切联系群众，深入基层开展调查研究，着力解决实际问题。进一步完善并严格落实权力清单和责任清单，加快政务服务体系建设，大力推行“互联网+政务服务”，让企业和群众办事更方便。完善常态化督查机制，健全限期报告、情况通报、专项督查等制度，严格绩效管理考核，确保重大决策部署落实到位。对工作落实不力、效能低下、敷衍塞责、弄虚作假等行为，严肃追责问责。坚持一张蓝图绘到底，看准了的事一抓到底，落实工作一竿子插到底。督促和激励广大工作人员强化责任担当，保持奋发有为的精神状态，发扬艰苦奋斗的工作作风，做出让人民群众满意的实绩。 （四）加强廉政建设。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，深化廉政风险防控，自觉遵守廉洁自律准则，坚决落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，坚决把纪律和规矩挺在前面。加大审计监督力度，推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，进一步强化对权力运行的制约和监督，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，泌阳改革发展正处于关键时期，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，凝心聚力，开拓进取，为开启新时代泌阳全面建设社会主义现代化新征程、实现跨越发展而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资郸城县】2018年郸城县政府工作报告

  2018年1月29日在郸城县第十四届人民代表大会第二次会议上郸城县人民政府县长李全林各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“123456”工作布局，克难攻坚，砥砺前行，较好完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务，保持了经济社会健康较快发展的良好态势。全县生产总值完成245.4亿元、同比增长7.8%，固定资产投资达到207.5亿元、同比增长9.8%，社会消费品零售总额102.1亿元、同比增长12.4%。我县先后获得全国产粮大县、食品工业强县、生猪调出大县，国家级妇幼健康优质服务示范县，省级双拥模范县、卫生县城、园林县城、免疫规划示范县和全市农业标准化工作先进县等荣誉称号，全国基层中医药工作先进县通过复审。一年来，我们主要抓了以下几个方面工作：一是抓好精准扶贫，脱贫成效显著提升。按照“六个精准”“五个一批”精准扶贫方略，落实“六个一”“两不愁三保障”等工作要求，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，强力推进脱贫攻坚，全年脱贫39个行政村，5787户、19042人，贫困发生率从4.24%下降到2.7%。产业扶贫成效明显。建成市级产业扶贫基地19个、乡村扶贫车间和特色种植养殖基地395个，向金融机构注入风险补偿金5660万元，撬动扶贫小额贷款2.94亿元，带动9123户贫困户稳定增收，扶贫小额信贷当年累计贷款、历年累计贷款和户贷率均居全市前列。贫困村基础设施不断完善。投入2.49亿元，新修道路405.2公里、改造危桥475延米;投入3546万元，解决26个贫困村7.8万人安全饮水问题;投入8960万元，新建村级活动场所246个;投入1093万元，改造危房690户;完成全县机井通电、村村通动力电、贫困村电网改造工程，实现贫困村有线电视和宽带全覆盖。全年整合扶贫资金4.9亿元，占应整合比例的97.6%，高出省规定目标17.6个百分点;扶贫资金支出增长118.8%，居全市第一。行业扶贫深入开展。实施教育扶贫，全年资助贫困家庭学生9.52万人次，发放资助金6230万元;启动健康扶贫，实现贫困户家庭医生签约服务和免费健康体检全覆盖，实行“一站式”结算，落实大病补充医疗保险配套资金357.3万元，报补1.02万人次、1913万元;开展就业扶贫，建立劳务输出基地6个，技能培训2385人，转移就业5000多人，1050名贫困人员通过政府购买公益性岗位成为农村保洁员。社会扶贫扎实推进。成立扶贫协会，建成“爱心超市”19个，受益特困人口4460户、1.25万人。同时，深入开展“大走访、大宣传、大整改”和“送温暖”活动，群众政策知晓率和满意度大幅提升。我县“一会四评”“爱心超市”等做法受到省委宣传部赵素萍部长专题批示，“九位一体”责任体系、“八个一”工作法、“1147”工作体系、“两建三扶四评”等做法得到省市领导的充分肯定，先后被新华社、人民日报等主流媒体报道。二是抓好项目建设，发展动能不断增强。坚持把项目建设作为推动经济社会发展的主抓手，深入开展招商引资和项目建设攻坚年活动，成功引进九川电子商务产业园、甘薯文化产业园等一批项目，合同资金67亿元。全年实际利用外资5600万美元，居全市第二;实际利用省外资金44.1亿元，居全市第一。新上1000万元以上项目106个，总投资280亿元。其中，金丹科技环保新材料、旭升帽业时装帽等一批工业项目建成投产，工业总量和规模不断扩大;亿源汽车交易市场二期建成投用，王子大跃城主体工程已完成，服务业发展载体不断拓展;友谊医院投入使用，洺河生态水系建设、全民体育运动中心等项目取得阶段性进展，群众生产生活条件持续改善。全市上半年重点项目督查巡查和前三季度重点工作观摩，我县两次荣获第一。三是抓好结构调整，产业布局更加优化。始终把加快产业结构调整放在突出位置，以供给侧结构性改革为主线，着力优化产业结构， 二、三产比重达到78.7%，较2016年提高1.7个百分点。现代农业健康发展。推广农作物新品种29个，发展优质小麦种植23万亩，深耕深松土地52万亩，粮食生产克服自然灾害夺得丰收，总产达20亿斤,居全市第二。新发展合作社220家,累计发展家庭农场889家，建成市级无公害农产品生产基地2个、农业标准化生产基地2个，农业规模化、标准化水平不断提升。“郸城红薯”荣获全国农产品地理标志品牌。工业强县扎实推进。食品医药两大主导产业健康发展，金丹科技、巨鑫生物先后成立股份有限公司，龙头企业规模不断壮大。投资10.2亿元完成技改项目4个，投资8.72亿元的金丹科技升级改造工程稳步推进，实现从规模发展向科技支撑转变。“金丹现象”与传统农区新型工业化道路探索研讨会在郑州举行。全县规模以上工业增加值完成96.3亿元、同比增长8.1%，利润总额36.4亿元、同比增长9.9%。服务业发展步伐加快。商务中心区创业服务中心、安置小区等基础设施相继完善，万洋国际一期、二期和润商购物公园等市场建成投用;新世界数字文化产业园、水之蓝国润城等项目加快建设，健康养老、技术服务等生产性服务业健康发展，阿里巴巴、京东、美团等知名电商先后入驻郸城，豫东现代服务业集聚地正逐步形成。服务业增加值占地方生产总值的比重达30.6%，年均增长1.5个百分点，已成为全县经济发展的重要动力源和稳定器。四是抓好建管提质，城乡面貌明显改观。以“四城联创”“三级同创”为抓手，大力推进城乡建设，城区建成面积33平方公里，城镇化率达38.34%。城市承载能力持续提升。丹成游园建成开放，人民公园完成升级改造，城市森林公园选址确定，交通客运东站、超限超载检测站等工程稳步推进，金丹大道西段、育新路北段、支农路南段等路面工程已经完成，地下管网、垃圾中转站、公厕、停车位等配套设施日益完善;累计开通城市公交线路6条，投放新能源公交车120辆，极大方便了群众出行;投资3000多万元，推进县城保洁市场化服务，取缔店外经营和流动摊点4500多处，依法拆除“两违”及私搭乱建21.5万平方米，城市管理水平进一步提高;持续开展小红帽志愿者文明行动，市民文明意识进一步增强。乡村人居环境日益改善。突出规划引领，完成19个乡镇总体规划和19个中心村规划编制;坚持“扫干净、摆整齐、坑塘清”，全面推进农村人居环境集中整治，限期清理陈年垃圾，有效治理了“脏乱差”等问题;投资2548万元建设乡镇垃圾中转站19座，投资3536万元公开招标4家保洁公司，实现了农村保洁社会化服务;实施村庄绿化、亮化、美化、净化工程，村容村貌明显改善。汲冢邢营、汲水孟庄、虎岗常营、胡集郝寺被命名为“国家级绿色村庄”。五是抓好改革创新，发展活力逐步释放。深入推进行政审批制度改革，取消行政审批事项21项。扎实推进商事制度改革，发放社会统一代码、三十五证合一营业执照3836份，市场主体登记总数新增7285户，增长22.5%。“双随机、一公开”监管工作居全省前列。农村土地承包经营权确权登记工作完成率97.6%，新增土地流转面积5.8万亩。社会保险费征缴体制、司法体制、医药卫生体制等改革稳步推进。大力实施创新驱动战略，科技支出6405万元，占一般财政预算支出的1.26%;新建河南乳酸生物新材料院士工作站和河南农业大学成果转化中心、周口师范学院技术转移中心、浙江大学河南技术转移中心郸城工作站，天豫薯业建成全省唯一在县级设立的省重点实验室;新认定国家高新技术企业7家，占全市的四分之三;培育河南省知识产权强企1家，荣获首届河南省专利二等奖1项;县域企业承担市级以上科技计划25项，争取科研经费1715万元，金丹科技在破解白色污染世界难题、研发生产可降解材料聚乳酸方面迈出坚实步伐，科技创新对县域经济社会发展的贡献进一步凸显。六是抓好污染治理，环境质量持续向好。坚持问题导向，狠抓污染防治，推进生态环境建设，天蓝地绿水清的美丽郸城逐步显现。大气污染防治成果显著。取缔“散乱污”企业262家，“双替代”目标任务全面完成，施工和道路扬尘得到有效防控，县城区烟花爆竹实现“零燃放”，秸秆禁烧连续三年实现“零着火点”，燃煤散烧得到有效管控，全市洁净型煤能力建设现场会在我县召开。全县空气优良天数达278天，优良率76%，超额完成市定目标任务。水污染防治扎实有效。以洺河水系治理为突破，在全市率先推行河长制，建立了县乡村三级河长责任体系，开启了管河护河新模式，我县代表河南顺利通过国家河长制中期评估。全县地表水监测断面水质达标率100%，集中式饮用水源地水质达标率100%。生态环境建设得到加强。新增造林面积1.4万亩，建设森林通道1500亩，建成市级生态村11个。完成全县土壤环境保护工作方案编制。七是抓好民生改善，社会事业全面进步。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决民生问题，全年用于民生支出43.9亿元，占财政总支出的86.5%。教育发展基础更加坚实。第二实验小学建成投用，一高实验学校、外国语实验小学等项目进展顺利;投入1.2亿元，完成39个改薄和92个校舍维修改造项目，城乡学校办学条件进一步改善。卫生事业健康发展。以县人民医院为龙头的医联体建设被国家卫计委、国家中医药管理局命名为“探路先锋”，县人民医院成功创建全国综合医院中医药工作示范单位。儿童预防接种告知制度获河南省免疫规划示范县十大亮点工程。民生实事“两筛查”工作超额完成省市核定目标任务。社会保障体系逐步完善。城镇新增就业10136人，失业人员再就业3132人，城镇失业登记率3.63%。发放创业担保贷款6695万元，创业带动就业19014人。机关事业养老保险改革顺利推进，发放养老金1.7亿元。建设公租房1008套，解决了1000多户困难群众住房问题。孤儿救助、残疾人两项补贴等惠民政策全面落实。农村精神文明建设得到加强。深入开展移风易俗工作，全面推行“一会一约一面墙”工程，积极开展孝老爱亲、诚信守法、清洁卫生等模范户评选活动，倡导文明新风，破除陈规陋习，全市农村精神文明建设工作现场会在我县召开。文化惠民活动丰富多彩。开展“欢乐中原·文明郸城”等各类文化活动360多场次，送电影、戏剧下乡500多场次，丰富了群众精神文化生活。群众安全感大幅提升。深入开展基层平安创建工作，持续开展严打整治系列活动，违法犯罪刑事案件明显下降，社会治安持续向好，在全省上半年和下半年公众安全感调查中，我县分别提升了49个和48个位次，取得了历史性突破;坚持整乡推进制和双例会制，着力排查化解社会矛盾，解决群众合理诉求，信访秩序不断好转;严格落实安全生产和食品药品安全责任制，安全生产形势持续平稳，未发生食品药品安全事故，有力维护了社会大局和谐稳定，全市安全生产宣传工作现场会在我县召开。八是抓好自身建设，行政效能稳步提升。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真做好代表建议和委员提案办理工作，全年办理人大代表建议91件、政协委员提案175件，满意率分别为99%和96.8%。坚持“三重一大”制度，切实做到重大事项集体研究、民主决策。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极整改省委巡视组反馈的问题，开展作风大整顿，推进“四化三查”，有效解决“中梗阻”“微腐败”及服务群众“最后一公里”问题，进一步转变政府职能、改进工作作风、提升服务效能。强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，加强公共资源交易监管，建设廉洁政府。密切联系工会、共青团、妇联等人民团体，广泛听取社会各界意见和建议，积极推进军民融合发展，军政军民团结局面进一步巩固。同时，统计、质监、盐业、民族宗教、消防、侨务、县志、档案、气象、人民防空等工作均取得新成绩。各位代表!回顾2017年的工作，我们凝神聚力、苦干实干，郸城发展迈上了新台阶，呈现出诸多亮点：洺河生态水系建设全面启动。顺应群众期盼，秉承“把最大利益让给动迁群众、把最美环境献给全县人民”的理念，启动了郸城历史上拆迁面积最大、资金投入最大、群众受益最大的洺河生态水系建设工程，在全县广大群众的关心支持和大力配合下，两个月和谐征迁房屋2560户、43万平方米，为全面推动黑臭水体治理奠定了坚实基础，赢得了社会各界的广泛赞誉，叶县、淮阳、西华、太康等县市先后来我县参观学习。平台建设再创佳绩。高新技术产业开发区被认定为河南省专利导航产业发展实验区和全市首个省科技成果转移转化基地，被评为全省十佳创新型产业集聚区;国家农业科技园区获批建设国家农村产业融合发展示范园和省级田园综合体;商务中心区晋升为全市唯一一家省二星级服务业“两区”。出境交通更加便捷。在郸淮一级路建成的基础上，鹿郸沈快速通道全线通车，文昌大道东延工程郸城段预计2018年6月底建成通车;阳新高速郸城段即将开工建设;G344秋渠朱半截楼至郸城县城段升级改建工程全面启动，建成后可打通我县与安徽、江苏等地的快速通道，内联外通、四通八达的大交通格局正在形成。教育名片再添新彩。高招成绩继续保持全市领先，7649名学生考入本科院校，全市文理科状元均花落郸城，30名考生被清华、北大和香港中文大学录取。中招成绩连续9年全市第一。实验小学、第三实验中学荣获“河南教育名片”称号，我县被授予“河南教育名片创建示范区”称号。国家义务教育发展基本均衡县通过认定，人民日报刊发了郸城教育工作经验。“空心村”整治取得突破。面对2016年底全县建设用地缺口较大的严峻形势，全面推进“空心村”整治，新增有效耕地面积1.5万亩，占全市新增面积的一半以上，增加增减挂钩指标8500亩，盘活了土地资源，破解了建设用地瓶颈，增加了农民收入。河南日报、新华每日电讯等专题刊发了郸城工作经验，鹤壁、许昌等市县先后来我县考察学习。财税金融工作成效显著。依法推进全县医院、学校、房屋租赁、驾校、商砼、建筑等行业税收专项治理，查补税款1.06亿元，营造了依法纳税、人人护税的浓厚氛围。我县作为唯一县级代表在全省财政工作会上作了典型发言，综合治税工作经验在全省推广。拓宽投融资渠道，融资13.2亿元，有效保障了城建、交通等项目建设资金。推广运用PPP模式，与中国一冶集团合作，建立洺河生态水系建设战略联盟，政府和社会资本合作取得突破性进展。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县上下加压奋进、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各个领域的全县人民，向县人大代表、政协委员，向驻郸武警官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与郸城建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我县经济社会发展还存在一些问题：一是经济下行压力较大，受市场需求萎缩的影响，加之生产经营成本、融资成本等不断上升，造成企业利润率不断走低，我县中小微企业受影响较大。由于国家金融政策有所调整，PPP政策收紧，增加了企业和重大项目融资难度。二是产业结构不够合理，工业效益不高、现代农业发展亮点不多、服务业发展不充分等问题依然存在。三是脱贫攻坚任务繁重，还有1.36万户、3.84万人没有脱贫。城乡发展不充分、不协调，城市功能不够完善，交通拥堵、停车难等问题没有根本解决，农村基础设施建设、人居环境改善等任务仍很艰巨。“择校难”“大班额”“看病难”“看病贵”等问题还不同程度存在，经济社会发展水平与群众对美好生活的需求还有差距。四是干部作风有待加强，个别干部不想为、不会为、不敢为，工作作风不实、办事效率不高、工作落实不力等现象依然存在。我们要以问题为导向，在解决问题中提升工作水平、提高发展质量，推动全县经济社会健康较快发展。 二、2018年的工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是决胜脱贫攻坚战、实现郸城脱贫摘帽目标的冲刺之年，做好2018年工作意义重大。2018年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，继续争创国家高新技术产业开发区，持续打造“两大集群”，不断提升“三大平台”，深入实施“四大战略”，着力开展脱贫攻坚、招商引资项目建设攻坚、产业转型攻坚、城乡建管提升攻坚、环境污染防治攻坚，努力建设“六个郸城”。2018年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.0%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共财政预算收入增长8.5%，进出口保持平稳增长，居民收入与经济增长同步，城镇新增就业0.68万人以上，城镇化率提高1.5个百分点以上，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定目标。实现上述目标，我们具有诸多有利因素：从政策机遇看，中央在开放格局重构、区域布局调整、空间结构优化、动能积蓄等方面进行了战略性部署。省委、省政府围绕供给侧结构性改革，在乡村振兴、脱贫攻坚、百城提质等方面出台了一系列政策措施，政策含金量高，有利于我县争取更多的项目和资金。从全市发展看，周口被省委、省政府纳入中原城市群核心发展区，列入首批百城建设提质工程试点城市，列入创建国家级多式联运枢纽城市试点，各项利好政策必将集中投放，随着文昌大道东延工程建成通车，我县将融入周口“半小时经济圈”，更加有利于借势发展。同时，市委、市政府继续推进“四大攻坚”“四大突破”，着力打造临港经济，为我县推进各项工作提供了难得机遇。从我县实际看，郸城发展已经进入政策红利充分释放和自身潜力蓄势待发的双重优势叠加期：一是产业发展已初具规模，打造了食品医药两大支柱产业和三大发展平台，一大批重点项目先后实施，为产业转型发展奠定了坚实基础、注入了强劲动力;通过持续开放招商和创新创业，电子商务、健康养老等新兴产业正在孕育，新的经济增长点正在形成。二是县城建设步伐加快，交通瓶颈逐步破解，区位优势初步显现，城乡面貌不断改善，对经济社会发展的承载带动能力逐步增强。三是在县委的正确领导下，全县上下大力弘扬“创城”精神，坚持一线工作法，在工作实践中增长才干、锤炼作风，形成了县四个班子团结一致、心齐气正，党员干部大干快上、奋勇争先，干部群众相互支持、共谋发展的良好局面，广大干部群众对发展的信心和期待更加强烈。只要我们坚定信心、抢抓机遇，乘势而上、务实重干，就一定能够实现郸城更好更快发展。各位代表!目标凝聚力量，机遇催人奋进。让我们以时不我待的紧迫感、跨越发展的使命感、勇于担当的责任感，在迎接挑战中把握机遇，在加快发展中合力攻坚，推动郸城高质量发展。为此，2018年要着力抓好以下七个方面工作： （一）坚持狠抓精准扶贫、精准脱贫，全力实现郸城脱贫摘帽目标坚持以脱贫攻坚统揽发展全局，以“两建三扶四评”工作为抓手，围绕实现“两不愁、三保障”目标，狠抓“三个落实”，倾全县之力、集全县之智，用创新之策、行非常之举，全力打赢脱贫攻坚战。加强基础建设。在去年投入4.9亿元的基础上，继续加大涉农资金整合力度，建设通村公路247.7公里、县乡公路27.5公里，改造危房560户，新打机井1804眼，改善124所小学办学条件，完成122个行政村安全饮水巩固提升工程，持续推进村庄绿化、美化、亮化工程，确保所有贫困村达到省定“1+7”退出标准，所有非贫困村基础设施建设全面加强。提升产业扶贫。依托劳动密集型企业和农业产业化龙头企业，采取“公司+基地+贫困户”“公司+扶贫车间+贫困户”等模式，培育市级产业扶贫示范基地20个，新建乡村扶贫车间100个。实施光伏扶贫项目112个，重点扶持无劳动能力、无稳定收入来源的建档立卡贫困户。积极探索电商扶贫模式，建成100个淘宝村，推动特色农产品和手工制品线上销售，拓宽贫困群众增收渠道。深化金融扶贫。依托保险企业，推广扶贫保险产品，推行政策性与商业性相结合的农业保险经营机制、农民意外风险防范机制，为脱贫攻坚撑起“保护伞”。对带贫效果明显的龙头企业加大金融支持力度，进一步激发企业带贫积极性。加大扶贫信贷投入，支持脱贫产业发展，扩大扶贫小额贷款覆盖面，切实发挥金融在脱贫攻坚中的助推作用。抓实行业扶贫。提升“一站式”结算服务水平，落实“四抓、四查、四提高、四减免、两个兜底”等健康扶贫措施，从根本上解决因病致贫、因病返贫问题。落实学前教育、义务教育、高中和高等院校在读贫困生资助政策，确保教育扶贫资金精准发放。推进农村低保、五保、残疾人政策与扶贫工作有效衔接，做好孤儿救助、困难群众大病救助等工作，对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养义务人的老人，鼓励其入住敬老院集中供养。同时，人社、财政、发改、水利、电力、文化等职能部门，要进一步增强大局意识，积极承接上级有关政策，精准落实各项帮扶措施，切实凝聚脱贫攻坚的强大合力。实施精神扶贫。注重扶贫与扶志、扶智相结合，在加大物质帮扶力度的同时，从精神上进行帮扶，拔掉精神贫困“钉子户”。采取政策宣传与选树典型相结合，引导贫困户转变思想观念，摒弃等靠要思想，树立脱贫致富的志气和信心。坚持思想引导与文化教育相结合，巩固提升农村教育发展水平，拓展致富技能培训覆盖面，鼓励困难群众学技术、找门路，自力更生、脱贫致富，扭转贫困“代际传递”局面，以精神扶贫斩断“穷根”。推进社会扶贫。全面启动“百企帮百村”工作，引导企业在产业、就业、公益等方面开展“一对一”帮扶，量力而行、尽力而为，带动贫困户脱贫致富。依托县扶贫协会和慈善总会，整合社会各界爱心资源，组织开展各类助贫捐赠活动，充分发挥爱心超市作用，保障特困群众基本生活需求。 （二）坚持抓好招商引资项目建设，不断积蓄发展后劲牢固树立“开放是必由之路”“项目是第一抓手”的理念，狠抓招商引资项目建设攻坚，着力在项目引进、项目谋划、项目推进上下工夫，为经济社会发展提供强力支撑。抓好开放招商。认真落实《郸城县对外开放暨招商引资工作实施意见》，实行“一把手”负责制，重点围绕食品医药主导产业、制衣制伞辅助产业和现代物流、现代金融、生态环保等新业态、新产业，紧盯长三角、珠三角和京津冀等产业转移重点区域，采取委托招商、专业招商、以企招商、商会招商等形式，力争引进亿元以上项目15个。拓宽招商领域，在文化产业、现代农业、城市建设等方面谋划包装一批项目，加大宣传推介力度，不断培育新的增长点。巩固招商成果，加强签约项目后续服务，进一步提高签约项目合同履约率、资金到位率和项目开工率。推进项目建设。紧盯总投资272.6亿元的49个重点项目，坚持签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产。着力推进金丹科技生物新材料、甜蜜蜜糖业高精纯淀粉改造、巨鑫生物医药中间体二期等项目，做大做强食品医药两大产业集群;着力推进万洋三期、王子大跃城、九川电子商务产业园等项目，推动服务业提速升级;着力推进全民体育运动中心、康源医院医养一体等项目，推动民生持续改善。着力加强重点项目精细化管理，建立健全工作台账，严格落实项目责任制、定期观摩制、督查问责制、考核考评制，确保项目按节点扎实推进。搞好要素保障。准确把握中央、省市投资政策和项目投向重点，争取上级资金10亿元以上。积极推广PPP、股权融资等合作模式，努力破解资金难题。科学管理和有效经营利用土地，继续深化“三块地”改革，加大城镇国有土地收储力度，深入推进农村“空心村”整治，用足用活增减挂钩等政策，切实保障项目建设用地需求。加强经济运行分析研判，帮助企业解决实际问题，保障各种生产要素稳定供给。优化建设环境。全面推进“互联网+政务服务”，坚持“一站式”办公和联审联批制度，提高服务质量，提升服务效能，确保项目落得下、建得快、发展好。持续开展“百名股长评议”和干部作风大整顿活动，深化“四化三查”，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，铁腕治理强揽工程、强行阻工等现象，着力打造一流的发展环境。 （三）坚持推进产业转型，着力增强经济发展竞争力大力实施产业转型攻坚，深入推进供给侧结构性改革，巩固农业、加强工业、提升服务业，全面优化产业结构，着力构建现代产业体系。激发工业新活力。着力扶持龙头企业，大力支持金丹科技、巨鑫药业、天豫薯业等骨干企业发展壮大，积极推动产品升级和产业链延伸，持续推进金丹、巨鑫主板上市，天豫薯业新三板上市，打造区域性龙头企业，辐射带动食品、医药两大产业集群快速发展。着力培育中小型企业，扎实开展“政策落实进万企”活动，建立重点企业、重点项目融资信息对接清单，定期组织银企对接活动，解决企业融资难题，培育一批高成长型企业。着力推进工业智能化改造，建立年度技术改造项目库，推动现有生产工艺、设备及生产线升级改造。着力建好发展平台，突出集群、创新、智慧、绿色发展方向，完善高新区载体功能和支撑配套体系，谋划建设郸城科技园，吸引各类企业总部入驻，推动高新区上规模、上水平、上层次，全力争创国家级高新技术产业开发区。规划农业新布局。坚持质量兴农、结构兴农，稳定粮食产能，全力推进土地卫片综合执法，严格保护基本农田，积极推广优质专用小麦和订单种植，提升粮食质量效益。调优种养结构，扩大优质果蔬、中药材、红薯、花生等经济作物种植面积，推进标准化养殖场建设，大力培育新型经营主体，实现区域化布局和规模化经营。加快农业科技园区建设，逐步完善园区基础设施和配套设施，提高园区综合服务能力。高标准实施农村产业融合发展示范园和田园综合体项目，发挥天豫薯业、迪冉药业龙头带动作用，推进红薯和中药材规模化、标准化种植，完善红薯产业配套设施，延长中药材产业链条，提升两大支柱产业发展水平，谋划实施近郊农业，改造提升鲁庄、黄竹园等4个村庄，加快建设一二三产融合发展示范区。拓展服务业新领域。加强商务中心区配套设施建设，加快金融街、秀湖路西段、世纪大道南延、人防绿地广场等工程建设，着力构建园区互联互通路网。大力发展生产性服务业，鼓励国有银行和股份制银行设立分支机构，引进村镇银行和新型金融服务主体，逐步形成金融服务网络;着力发展电商产业，谋划实施大数据产业园，加快电子商务产业园建设，吸引中国网库集团等电商企业入驻，带动仓储、物流等相关产业快速发展;积极培育体育健身、健康养老等产业，打造功能完善、业态丰富、结构优化的现代服务业集群。 （四）坚持提升建管水平，统筹城乡协调发展全面启动城乡建管提升攻坚，持续推进“四城联创”和“三级同创”，统筹推进县乡村基础设施和公共服务，加快构建城乡协调发展新格局。打造洺河水系景观带。5月底完成截污纳管工程，8月底完成第 一、二污水处理厂提标改造，推进第三污水处理厂建设，实现县城规划区内生活污水和工业废水集中处理。启动黑臭水体净化工程，逐段进行河底清淤、污水净化和生态修复，重现洺河鱼虾成群、清澈秀美的美好景象。高标准规划建设一批休闲游园，打造洺河生态水系景观带，使之成为县城建设的标志性景观。提高城市建管水平。加快城市总规和控制性详规编制工作，统筹推进海绵城市、绿地系统、排水防涝等专项规划编制。积极协调推动阳新高速尽快开工，全面完成文昌大道东延工程，加快推进G344秋渠朱半截楼至郸城县城段升级改建，提升郸城区位优势。新建或改造迎宾大道南段、育新路北段、城南大道和科技大道、丹成大道、世纪大道等市政道路，加快客运东站、供水管网、垃圾处理厂三期等项目建设，实施城区路灯节能改造，推进规划区内村庄自来水、道路等基础设施提升工程，完成金丹大道等5条道路污水管网铺设工程，增强城市综合服务功能。持续完善城市管理体系，推进精细化管理，聚焦“拆违、整旧、改丑、清脏、治乱”，重点整治集贸市场、私搭滥建、占道施工、车辆乱停乱放等行为，对存量“两违”分期拆除，对新增“两违”零容忍，维护城市规划权威，进一步提升城市综合管理水平，为创建全国文明城市提名城市奠定坚实基础。大力实施乡村振兴工程。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加强农村道路、体育文化等设施建设，完善农村基础设施。着力培育农民合作社、家庭农场、种植养殖基地等，壮大乡村经济，增强产业支撑。建设410个村级益农信息社，提供电子商务、培训体验等系列服务，培育一批新型农民。持续实施农村人居环境改善三年行动计划，全面推进达标村和示范村创建活动，力争年底80%以上行政村建成达标村，40%以上行政村建成示范村。开展文明村、平安村、卫生村、产业富民村、美丽宜居村、党建示范村“六村共建”，提升乡村发展质量,补齐发展短板，助推脱贫攻坚。 （五）坚持深化改革创新，充分释放发展活力深入实施创新驱动发展战略，加快推进科技创新，持续深化重点领域和关键环节改革，全面激发县域活力。推进改革增活力。深入推进“放管服”工作，全面实行“证照分离”，推行网上政务服务平台建设，加强政府权责清单网上运行监管，实现信息归集共享“一网通”和“双随机、一公开”监管全覆盖。深入推进综合治税，逐步扩大税收专项治理覆盖面，进一步优化税源结构，增加财政收入。组织开展全县第三次土地调查，进一步加强国土资源管理。深化农村土地制度改革，巩固和完善农村集体产权制度、农村基本经营制度，促进承包地“三权”分置，引导农村土地经营权有序流转。完成农信社改制农商行工作。大力发展普惠金融，降低企业融资成本，有效防范金融风险。推进创新强动力。依托省级专利导航产业发展实验区、科技成果转移转化基地和科研平台，加快推进新产品研发、技术改造、科技成果转化，助推县域经济发展。依托省级科技企业孵化器、众创空间等创新载体，着力培育高新技术企业，力争新增国家高新技术企业5家以上，争创国家级科技企业孵化器和众创空间。大力支持金丹科技聚乳酸及系列产品的研发和生产，抢占行业制高点。 （六）坚持推进污染防治，加快美丽郸城建设坚持生态立县、绿色发展，统筹推进大气污染、水污染和土壤污染防治，打好污染防治攻坚战，建设天更蓝、水更清、地更绿的美丽郸城。持续开展大气污染防治。坚持铁腕治污，突出重点领域、重点企业、重点时段，强化对扬尘、工业、燃煤、垃圾和秸秆焚烧、烟花爆竹燃放等污染源的综合防控，建立长效机制，持续改善空气质量，确保完成年度市定目标。统筹推进水污染防治。完成洺河水系黑臭水体治理，统筹推进县域河流污染防治，建立县乡村三级河长巡河制度，推动河道治理和水环境保护工作常态化，确保全县河道管理范围内基本达到无垃圾、无直排、无碍洪、无违建、无违采、无损毁“六无”目标。加强饮用水源保护，推进地下水污染综合防治。全面启动土壤污染防治。严格监管危险废物排放，加强生活污染源管控，控源治理过量使用化肥、农药，促进土壤资源永续利用。深入开展养殖污染治理，力争年底全县规模养殖场综合处理设施配套率100%，资源化综合利用率80%以上。着力加大生态建设力度。实施城市绿化、廊道绿化、乡村绿化等工程，依托人民公园、洺河水系景观带和森林公园建设，加大城市绿化，努力打造城市“花园”、城市“玉带”和城市“绿肺”。建设两条长75公里的生态廊道，高标准绿化文昌大道郸城段，创建市级生态村15个，力争新增造林面积1.5万亩。实施节能减排降碳行动计划，推广节能技术和装备，完成市定节能减排任务。认真做好污染源普查，加大环境监察执法力度，严厉打击环境违法行为，从源头上防止环境污染和生态破坏行为。 （七）坚持保障改善民生，增进人民群众福祉坚持发展成果群众共享，在经济发展可持续、财力可支撑的基础上，扩大和优化公共服务供给，让人民群众有更多获得感、幸福感。着力扩大社会就业。完善公共就业创业服务体系，加强就业创业培训，促进大中专毕业生、外出务工返乡人员、退役军人等重点群体多渠道就业创业，推动农村劳动力转移就业，年内实现新增各类就业2.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。用足用好国家和省市有关政策，加快众创空间平台建设，加大创业担保贷款力度，选树表彰一批创业先进典型，激发大众创业积极性，释放创业带动就业“倍增效应”。完善社会保障体系。推进社保征缴体制改革，依法扩大社会保险覆盖面。持续完善医疗保险监管制度，全面落实大病补充医疗保险制度，完成机关事业单位养老保险制度改革。加快推进公益性公墓建设。加快老年护理院、残疾人托养中心建设和乡镇敬老院升级改造，落实特困人员供养制度，切实兜住困难群体民生底线。办好人民满意教育。坚持教育优先发展，加快推进第三期学前教育行动计划、高中阶段教育普及攻坚计划和第二期特殊教育提升计划，完成一高实验学校、外国语实验小学建设，加快二高扩建、高新区小学等项目建设;整合教育资源，促进高中招成绩再上新台阶，建设更加出彩的教育郸城。持续推进第二期职业教育攻坚计划，支持职业学校转型特色发展，为脱贫攻坚培育更多实用技能型人才。规范民办教育,加强各类民办教育机构监管，推动民办教育健康发展。扩大优质医疗资源供给。完成中医院新区建设，加快人民医院新区、德兴医院等项目建设进度。持续推进县级公立医院综合改革，全面推进县域综合医改工作，加快实施分级诊疗制度，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系。优化社会办医政策环境，引导非公立医疗机构高水平、规模化发展。持续推进文化郸城建设。加快推进县文化馆、图书馆、博物馆和村级文化服务中心建设，完善提升爱国主义教育基地，着力构建公共文化服务体系。持续实施文化惠民工程，做好“两馆一站”免费开放，开展“送电影下乡”“送戏下乡”等系列活动，满足群众精神文化需求。借助中国书法之乡、王禅故里名片及郸城坠剧等省级非物质文化遗产品牌，规划建设文化创意产业园和郸城鬼谷子书院，打造特色文化产业。维护社会大局和谐稳定。牢固树立安全生产红线意识，落实安全生产责任体系，推进基层安全管理规范化建设，深入排查和有效化解消防安全、食品安全、道路交通、市场、学校等领域的风险隐患，坚决防止重大事故发生;加强食品药品安全监管，确保人民群众舌尖上的安全;坚持逐级上访、诉访分离等制度，依法处理社会矛盾，打击非访行为，维护群众合法权益;持续推进平安郸城建设，健全治安防控体系，开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击群众反映强烈的“两抢一盗”“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，进一步提升群众安全感和执法满意度。 三、加强政府自身建设进入新时代，开启新征程，必须始终坚持正确的政治方向，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;必须维护县委权威，依法履行政府职责，改革创新、勇于担当，努力赢得广大人民群众的信任和支持，全力开创政府各项工作新局面。加强政治建设。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚定维护习近平总书记核心地位，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作各个领域，严守政治纪律和政治规矩，确保中央方针政策和各级党委决策部署不折不扣落实到位。坚决贯彻全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面完成省委巡视组反馈意见整改，严格党内政治生活，强化党内监管，推进政府部门党建全面提升。推进依法行政。贯彻落实法治政府建设实施纲要，坚持“三重一大”事项集体研究，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，推进依法决策、科学决策、民主决策。加大政府信息公开力度，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、政协委员提案。完善行政执法程序，规范行政执法行为，坚决查处侵害群众利益行为。强化责任担当。大兴干事创业之风，敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，着力在选商引资、项目推进、转型升级等重点工作中攻坚克难，在深化改革、科技创新、开放合作等难点工作中闯出新路，在城乡建设、生态保护、民生改善等热点工作中精准施策，以钉钉子的精神做实做细做好各项工作。保持廉洁本色。坚持严于律己、廉洁从政，把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政务环境。认真履行党风廉政建设主体责任，坚决整治“四风”，推进作风建设常态化、长效化。完善监督管理制度，严格国有资产管理，加强对公共投资、惠民政策落实等领域的审计监督。自觉从小事做起、从小节抓起，厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出，切实做到防微杜渐、警钟长鸣，永葆人民公仆本色。逐梦之路无坦途，破浪前行须奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，凝心聚力抓发展，锐意进取踏新途，众志成城奔小康，全力推进经济社会发展再上新台阶,谱写郸城更加出彩的新篇章!

  2025-07-16

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