河南鹤壁经济开发区

• 【投资延津县】2018年延津县人民政府工作报告

  2018年1月14日在延津县第十四届人民代表大会第二次会议上延津县人民政府县长李维山各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，县政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力以赴稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生，县域经济实现了有速度、有质效的稳定增长，社会事业取得了促均衡、利长远的全面进步。坚持自加压力，创先争优，发展态势稳中向好综合实力再上台阶。1-11月份，主要经济指标位居全市前列，其中一般公共预算收入、社会消费品零售总额增幅均居七县（市）第1位，城镇以上固定资产投资增幅居七县（市）第2位。全年一般公共预算收入8.26亿元、增长16.5%。预计全年实现GDP145亿元、增长10%，规模以上工业增加值45亿元、增长12%，城镇以上固定资产投资109.9亿元、增长9.6%，社会消费品零售总额48.8亿元、增长12.6%，城乡居民人均可支配收入17149元、增长9%。结构调整趋于合理。预计三次产业比重调整为18.9:51.1:30.0，与去年同期相比，一产下降0.3个百分点，二产提升0.1个百分点，三产提升0.2个百分点。多项工作省市先进。被评为全国口粮作物品质提升行动标兵县（全省5家），成功创建省级双拥模范县，入选全省美丽乡村示范县，被列为全市唯一的河南省粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作重点县。顺利通过省级文明城市复验。公众安全感指数和综合执法满意度居全市第1位，荣获“全省平安建设优秀县”“全市党的十九大稳定安全信访工作先进县”称号。小麦供给侧结构性改革、全面“改薄”、扶贫助残集中托养中心建设、百城建设提质工程和城市管理执法体制改革工作“延津经验”在省市交流。代表河南省顺利通过全国粮食安全省长责任制考评和全国重大动物疫病防控工作检查验收。全市重点项目建设观摩实现“三连冠”。县公安局综合绩效实现全市“五连冠”。县工商联荣获“全国五好县级工商联”称号。县供销社荣获“全国供销合作社百强县级社”“全国供销合作社先进集体”称号。县产业集聚区荣获“河南省5A级最具投资价值营商环境集聚区”金星奖。县卫计委被评为“全省计划生育先进单位”。县文广局荣获“河南省群众文化活动先进集体”称号。延津电视台荣获全省唯一的“为正能量代言先进单位”称号。县职业中专顺利通过教育部“国家中等职业教育改革发展示范校”验收。县图书馆顺利通过“国家一级馆”考核验收，被团中央授予“青年之家”荣誉称号。县图书馆、文化馆和小潭乡综合文化站分别被命名为河南省先进馆、站。坚持凝聚合力，增创动能，比较优势正在显现合作优势彰显。全年实际利用外资6200万美元、市外内资59.8亿元。出台《关于突破性抓好招商引资工作的意见》《关于进一步加快引进高层次创新创业人才的意见》，积极参加全市“一招四引”、郑新融合协同发展等重大招商活动，克明面业公司总投资20亿元的五谷道场及三期建设等一批重大项目顺利落户。380个500万元以上重点项目完成投资65.5亿元，青岛昌盛光伏现代农业等95个项目竣工投产，新乡制药公司核苷系列原料药等145个项目开工建设。平台优势凸显。产业集聚区食品南路建成通车，绿化亮化实现提升，食品产业孵化园启动建设，预计实现规模以上工业增加值31.9亿元、增长14.9%，固定资产投资58.7亿元、增长6.8%，税收4.3亿元、增长25.9%。特色商业区民生路棚户区改造及会展中心、金融大厦等重点项目开工建设，预计实现主营业务收入3.5亿元、增长126%。创新优势渐显。预计全年实现高新技术产业产值70.7亿元、增长15.7%；战略性新兴产业产值28亿元、增长6.8%。新增高新技术企业1家，达到6家。新增专利申请量101件，授权专利63件。新增省级企业技术中心1家，达到7家。新增市级以上工程技术研究中心2家，达到15家。坚持深挖潜力，稳增转型，三次产业提档升级一产调优增效。预计全年实现农产品加工业产值20.1亿元、增长14%。粮食总产73.1万吨；夏粮总产54.5万吨，实现“十四连增”。推进种植业结构调整，优质强筋小麦50万亩，玉米30万亩，花生60.4万亩。推进“四优四化”发展，举办中国优质小麦产业观摩暨产销协作大会，优质小麦“专种、专收、专储、专用”发展模式受到省长陈润儿高度评价，全省小麦供给侧结构性改革试点县红利初显，1023万元优质小麦种植补贴惠及1万农户。中原粮食集团、豫粮集团等大型国有企业融入延津小麦产业链，助推我县粮食企业升级改造。农业产业化水平不断提升，拥有市级以上农业龙头企业19家、农民专业合作社1826家、家庭农场52家、种粮大户225家。林业生态建设扎实有效，完成植树造林1.2万亩，成活率全市第一。二产调强提质。新入库“四上”企业26家，达到233家。全县131家规模以上工业企业实现总产值220亿元、增长11.8%。其中，食品加工产业实现产值42.9亿元、增长25.3%，节能环保产业实现产值100亿元、增长45.6%，主导产业总产值占规模以上工业总产值的65.3%。县省级农业科技园区被评为优秀园区。延津克明面业荣获“2016-2017年度全国食品工业优秀龙头食品企业”、被评为新乡市“四星”级企业，天利热工9个产品获得2017年第一批河南省首台（套）重大技术装备认定、荣获“河南省节能减排科技创新示范企业”、“新乡市创新型企业”（全市3家），慧联电子荣获2017年度省质量标杆企业、“河南省‘科技小巨人培育’企业”和“河南省提质增效示范企业”，创力新能荣获“河南省‘科技小巨人培育’企业”。三产调大提速。预计全年实现服务业增加值40.3亿元、增长9.5%。电子商务蓬勃发展，电商企业增至30家，交易额达3亿元。农村商业银行正式挂牌成立。开展政金企系列对接活动，实现信贷投放4亿元。全县拥有“新三板”挂牌企业6家、四板挂牌企业25家，慧联电子定向增发2500万元，实现“新三板”挂牌企业股权融资零突破。坚持勇破阻力，改革前行，发展活力得到增强“去降补”深入推进。全面落实国家结构性减税、普惠性降税政策，降低用电、用气价格，下调养老、失业、工伤、生育保险费率，兑现企业奖扶资金5243万元，实实在在为企业减负。持续加大服务企业力度，解决企业发展瓶颈问题30多个。“放管服”取得实效。深化行政审批制度改革，县乡两级公共服务清单和行政权力中介服务清单全面规范；实行“多证合 一、一照一码”，各类市场主体增长43.6%；建立随机抽查事项539项，事中事后监管更加严实；招标项目实现全流程电子化，公共资源交易更加公开透明、快捷简便；电子政务外网建成投用，行政服务中心实现“两集中、两到位”，“审批事项最少、办事效率最高、服务环境最优”的营商环境日渐形成。重点改革稳步实施。县城市管理局、城市综合执法局挂牌成立，城市管理多头交叉执法难题得到有效破解。经济发达镇行政管理体制改革进展顺利，将51项经济社会管理权限下放到石婆固镇。圆满完成永久基本农田划定和中期规划完善调整及农村土地承包经营权确权登记颁证工作，顺利完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作，农民权益得到有效保障。坚持持续发力，提质筑基，城乡面貌绽焕新颜城市品质更加优越。投资5.3亿元实施城关排改造、雨污管网分离、道路升级等一批百城建设提质工程，城市功能日益完善。按照“财政保运转、建设靠融资”的理念，积极推进城区水系及新区路网等6个总投资60.3亿元的PPP项目建设。开展全国文明城市提名城市创建活动，实行城区环卫作业市场化运作，建成智慧城市创新管理中心。镇容村貌更加靓丽。投入1500万元改善农村人居环境，投资4287万元实施3个美丽乡村建设试点项目，镇村环境逐步改善。支撑体系更加完善。新延快速路、新107国道、濮卫高速和安罗高速延津段工程扎实推进。投入6600余万元，实施一批县乡村道路提升改造工程，全县内通外联更加便捷。大力实施农业综合开发等工程，建成高标准粮田3.7万亩，新建抗旱机井508眼，新增节水灌溉面积1000余亩，改造城乡电网1267公里，农村生产条件不断提高。坚持狠下气力，标本兼治，生态环境明显改善铁腕治污合力攻坚。坚决落实“三个体系”“三个机制”和“六控一应对”措施，208家散煤设施、25家散煤销售点、126家“散乱污”企业全部取缔到位，建成5家洁净型煤配送中心并通过验收；提前完成4000户煤改气、煤改电和63辆黄标车淘汰任务；“蓝天卫士”建成运行，秸秆焚烧实现在线监控；积极开展扬尘、工业企业、工业堆场和挥发性有机物专项治理，强力推进“封土”行动和企业错峰生产，空气质量明显改善，优良天数达到196天。“一河一长”全面铺开。建立县乡村三级河长体系，积极开展清河专项行动，水生态环境不断优化。突出抓好城关排、榆林排、东屯排等黑臭水体治理，大沙河、文岩渠断面全部达标，城市集中饮用水源地达标率100%。“乡村清洁”扎实推进。完成省级生态县规划编制。王楼镇任庄村被命名为省级生态村，全县省级生态村达到20个。坚持精准给力，守牢底线，发展成果全民共享脱贫攻坚连战连胜。按照“六个一”“三个零差错”“三个显著提高”要求，突出抓好档卡规范、产业扶贫和金融、健康、教育等政策扶贫，实现4171人稳定脱贫、7个贫困村退出贫困序列。民生保障提速提效。全年民生支出16.1亿元，占一般公共预算支出的73.4%。改造农村危房141户；解决4904人农村安全饮水问题；新增2家民办养老机构和3家居家养老服务中心（站），实现城市居家养老服务全覆盖；城乡居民社会养老保险发放养老金6452.4万元，完成机关事业单位养老保险参保工作，实现社会养老保险制度全覆盖；在全市率先完成城乡居民医疗保险与新农合制度整合；城乡低保标准分别提高1.25%、1.9%，发放救灾救助、高龄津贴、残疾人两项补贴等各类民政资金6948万元。社会事业有声有色。义务教育发展基本均衡县创建有序推进，县一中、职业中专改革稳步实施，教育教学质量明显提升。建设路小学建成投用，3所乡镇公办幼儿园主体完工。高分通过国家三类城市语言文字评估验收。成功举办延津县第三届运动会暨首届全民健身大会，再次荣获“全国群众体育工作先进单位”。推进公立医院改革，药品实行零差率销售。家庭医生签约服务全面启动，签约率完成市定目标。乡镇卫生院改扩建任务全面完成，102所标准化村卫生室和120急救中心投入使用。文化艺术传媒中心建成投用。森林公园AAA级景区顺利通过复验。信用体系“信用延津”平台试运行。平安建设群防群治。强化安全生产和消防安全监管，推进“双安双创”，全县安全生产形势持续平稳。强力开展打防工作，综合打击效能动态保持全市第一。建立诉调对接多元化解机制，积极防范和化解各类社会矛盾，全县大局总体平稳。十件实事扎实推进。建成150个村级综合性文化服务中心、46家精准扶贫就业基地、25所标准化学校、100个水冲式公厕和2座垃圾中转站，农村群众生产生活环境明显改善。妇幼“两免”筛查和“名医通”互联网医院受益9000余人。“万名党员帮万户”活动为困难群众办理实事2万余件。查办14起侵害群众利益的典型案件。春节前城区群众一定能够喝上丹江水。新区小学、绕城公路等民生实事正在积极推进。坚持提振效力，转变作风，自身建设持续加强依法行政更加透明。健全政府常务会议学法制度，重大事项合法性审查全覆盖。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，办理人大代表建议55件、政协委员提案159件，办复率、满意率均比去年有较大提高。政务环境更加廉洁。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，健全政府党组学习制度，政治文化建设进一步加强。认真履行党风廉政建设主体责任，坚持标本兼治推进以案促改，切实抓好省委巡视组巡视反馈问题整改。严控“三公”经费支出，强化行政监察和审计监督，政府投资项目、国有资产、政府招投标等重点领域和关键环节的监管得到加强。扎实开展“敢转争”实践活动，政治生态环境进一步优化。气象、烟草、通讯、盐业、地震、地方志、档案、人防、民族宗教等部门也都做了大量卓有成效的工作，取得较好成绩。各位代表！过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻延部队和公安干警，向离退休老领导、老同志，向关心支持延津发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地认识到，工作中还存在一些困难和问题。一是经济下行和环保治理双重压力愈发突出，既需要在保生态中稳增长，更需要在稳增长中促转型，提高发展质量效益的任务艰巨。二是结构性矛盾更加凸显，食品加工和节能环保等主导产业规模相对较小，支撑力较弱；新产业、新业态占比较低，尚未形成有效支撑，亟需培育壮大新的动能。三是基础设施建设不完善，公共服务体系不健全，县城的承载力、吸纳力不足。四是民生投入刚性需求较大，政府债务风险日益加剧，医疗、教育、供暖等方面的短板依然突出，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。五是服务意识不强、发展环境不优等问题依然存在，有的干部不敢担当、不会作为，思想观念、能力素质不适应新形势新要求。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是开启新时代延津全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，做好2018年的工作责任重大。当前，世界经济复苏乏力，国内经济“三期叠加”，延津自身也面临不少困难。但我们更应看到，延津正面临着新的重大机遇。一是新战略赋予延津新定位。国家出台《促进中部地区崛起“十三五”规划》《中原城市群发展规划》，中原城市群成为国家级七大城市群之一，郑州国家中心城市地位确立；国务院批复新乡市城市总体规划，新乡豫北地区重要的中心城市地位确立，赋予延津建设新乡东大门的新定位，为我们借势郑州、对接新乡，推进郑延融合、新延一体提供了条件。只要我们抢抓机遇、勇于担当，就一定不辱使命，不辜负市委、市政府和全县人民的重托。二是新经济孕育延津新发展。当前，供需结构发生深刻变化，新技术、新业态、新模式不断涌现，为我们推进产业结构优化升级提供了更大空间。食品加工和节能环保主导产业初具规模，拥有一批优秀企业家，拥有一支高素质产业工人队伍，拥有一批大项目好项目。只要我们主动作为、乘势而上，就一定能在新一轮竞争中赢得先机。三是新目标凝聚延津新动力。省十次党代会提出建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”的战略目标，市十一次党代会确立了实施“三大战略”、加快建设“四个新乡”的奋斗目标，县委十二届四次全会开启新时代延津全面建设社会主义现代化新征程，全县上下思想空前统 一、士气空前高涨，齐心协力抓发展的大好局面已经形成。只要我们深入贯彻落实习近平总书记打好“四张牌”要求，实施“五大战略”，打好“三大攻坚战”，就一定能够把宏伟蓝图变为美好现实。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进总基调，贯彻落实新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾新变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实施“五大战略”，打好“三大攻坚战”，狠抓民生保障，全面从严治党，强力推进郑延融合、新延一体，主动对接融入大东区建设，加快“创新、富裕、文明、生态、开放”新延津建设，在决胜全面建成小康社会、开启新时代延津全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。2018年经济社会发展主要预期目标是：总量指标方面，地区生产总值增长10%，城镇以上固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%。结构指标方面，一二三产分别增长3.5%、10%、10%以上，第三产增加值占比进一步提高，规模以上工业增加值增长10%以上，高新技术产业增加值增长13%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右。效益指标方面，一般公共预算收入增长12%，税收占比达到70%以上，节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务。民生指标方面，实现4300名农村贫困人口脱贫，城镇新增就业4700人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，居民人均可支配收入实现与经济增长同步。实现上述目标，突出抓好以下六个方面工作： （一）聚焦有效投资，在推进项目建设上实现新突破。大力实施开放带动战略，以招商引资和项目建设为抓手，继续保持有效投资稳定增长，夯实发展后劲。一是全面提升开放水平。围绕优质资源、存量资产、主导产业，主动对接知名企业、创新团队，突出建链、补链、强链，加大承接产业转移力度，引进战略性重大产业项目。健全招商引资激励机制、推进机制、保障机制、反馈机制，在项目谋划、市场运作、项目跟踪、算长远账上下工夫，切实提高招商实效。举办延津籍在外企业家“回归创业工程”等招商活动，推动总投资8亿元的中国建筑集团与圣戈班集团合资石膏板等更多高质量项目落地，至少引进1个投资10亿元以上、10个投资亿元以上的重大产业项目，力争引进1-2家国内外500强或行业龙头企业，实际利用境内外资金增长8%以上，高于全市平均水平。二是强力推进项目建设。围绕国家重点投资领域、投资方向，加大项目谋划力度，统筹推进项目规划、用地、环评等前期工作。分类推进、重点突破，确保河南省国际贸易网商协会节能环保设备制造基地等124个项目开工建设，省二建装配式建筑等99个项目竣工投产。重点抓好“双十双五”项目，实施固定资产投资（或销售收入）在10亿元以上的项目2个、5亿元以上项目3个，至少开工1个投资30亿元以上的重大产业项目。三是切实完善载体功能。以产业集聚区晋级二星、特色商业区晋级一星为目标，进一步增强载体吸引力、竞争力、带动力。产业集聚区突出抓好顺河路等4条道路修建、绿化亮化改造提升、供热供气供水、食品产业孵化园和千百知宾馆等基础设施和配套服务工程，至少开工1个固定资产投资10亿元以上、2个5亿元以上、3个亿元以上的重大产业类项目，力争固定资产投资增长13%；特色商业区突出抓好会展中心、创客中心、农机物流园、星级酒店等项目建设，至少开工1个固定资产投资5亿元以上、2个亿元以上的重点服务业项目，力争固定资产投资增长50%，实现主营业务收入15亿元。二）聚焦转型升级，在推进高质量发展上实现新突破。大力实施产业强县战略和创新驱动战略，做强实体经济，壮大现代服务业规模，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，切实提高经济发展的质量和效益。一是推进工业转型升级。谋划推进先进制造业园区进入市级盘子，积极培育大企业（集团），做大做强主导产业。依托克明面业公司，推进五谷道场及三期项目建成投产，建设先进食品制造专业园区；依托省二建清水科技、河南雄塑等公司，建设新型建材产业园区；依托首创环境公司，实施垃圾处理热电联产和固废处理等项目，建设静脉产业园区；依托新科智能公司，引进整机装备制造和3D打印新材料项目，建设智能制造产业园区；借助中国电子电路行业协会资源优势，依托慧联电子等公司，建设电子信息设备与材料制造产业园区；依托创力新能、中电科22所，建设电池及电动叉车生产基地；依托台冠电子公司，建设半导体元器件产业园区；推进延化公司“6080”项目尽快建成投产。力争形成销售收入超10亿元企业1家、超5亿元企业3家、超1亿元企业8家以上。扶持壮大一批中小微企业，培育6家企业主板上市、4家企业“新三板”挂牌、15家企业四板挂牌后备队，力争新增“四上”企业30家以上。二是培育服务业新业态。大力发展现代金融服务业，引进商业银行、证券机构各1家，促进村镇银行落户延津。推进各大金融机构集聚集合，打造“金融超市”。大力发展现代旅游业，完成全域旅游及特色小镇规划策划，推动主题森林城、生态康养小镇、沙门遗址公园、延浚汲淇四县边红色抗战纪念地和古津新坊等项目建设，打造经济增长新引擎。大力发展现代物流业，依托新乡市大东区建设和新延快速路、新107国道、安罗高速，对接郑州航空港经济实验区，谋划推进平安保险公司汽车电商金融及冷链物流等项目建设，打造现代物流专业园区，力争物流业增加值增长10%以上。大力发展电子商务产业，推进电子商务运营中心、综合性（扶贫）特色产品体验馆、综合性区域集配物流中心、跨境电商综合试点和颐高集团双创基地等项目建设，争创全国百强电子商务示范县。三是着力强化科技创新。培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化，让创新驱动发展成为全社会的行动自觉。鼓励企业采用新技术、新设备、新工艺、新材料，促进增品种、提品质、创品牌，培育高新技术企业10家，力争新增高新技术企业2家、科技型中小企业3家。积极帮助企业申报省质量标杆企业、省节能减排示范企业、新乡市创新型企业和省市重大科技项目。抢抓郑洛新国家自主创新示范区政策机遇，加快引进高层次创新创业人才，力争与1家国家双一流大学、1所国家级科研院所建立战略合作关系，与知名高校、科研院所签订合作项目6个以上，创建市级以上企业技术中心2家。加大知识产权强企培育力度，培育市级以上知识产权优势企业、示范企业不少于1家；专利申请总量不少于120件。深入实施质量强县战略，争创全国优质强筋小麦知名品牌示范区和省级节能环保质量提升示范区。四是激发和保护企业家精神。最大限度让利企业，最大诚意帮助企业，下力气破除制约投资特别是民间投资的各种羁绊，下决心打破各种互为前置的审批怪圈，不断创优营商环境，持续增强实体企业发展活力。在县产业集聚区和商务局分别建立企业投诉中心，随时受理企业难事、烦事、办不成的事，实行投诉事项随投随问和周通报机制，把对企业吃拿卡要和懒政、怠政的部门及人员晒在阳光下。定期举办政金企对接、企业家论坛、招商签约等活动，通过交流沟通信息、宣传政策法规、梳理困难问题等，给企业送去及时雨、吃上定心丸、注入强心剂，让企业家在延津有归属感、荣誉感。五是优化服务降本增效。持续推进“放管服”改革，落实好“减证便民”政策，降低制度性交易成本，实现“证照”分离，推行企业登记全程电子化，促进“双随机、一公开”监管模式全覆盖。严格落实结构性减税和普遍性降费政策，做到应享尽享、应减尽减。整合国税、地税资源，实现办税服务大厅合署办公。推动不动产登记“一站式”服务。加强公共检验检测中心建设，着力提升质量和效率，争创国家级质检中心。多层次搭建用工平台，解决企业用工难问题。因地制宜、分厂施策，强力推进国有企业改革，确保完成市定任务。按照多兼并重组、少破产清算的要求，妥善安置好职工，引导“僵尸企业”平稳退出；进一步优化企业兼并重组市场环境，积极推进破局性、战略性兼并重组。 （三）聚焦乡村振兴，在推进农业农村现代化上实现新突破。大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，积极推进农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展。一是发展现代农业。实施水利项目县、土地整理等项目，不断夯实农业生产能力基础。培育优质小麦、优质花生等农业产业化集群，推进优质强筋小麦“四专”发展，抓好高油酸花生绿色高产高效示范基地创建和优质花生规模化种植，争创国家现代农业产业园。大力发展观光农业、设施农业，实施胙城乡袁庄村和王楼镇“影画老庄”等田园综合体项目，沿新107国道打造高效农业和观光农业产业带。新增马庄乡、王楼镇绿色蔬菜基地，做优做强胡萝卜、菠菜、脱毒甘薯、中药材、紫薯醋等特色产业。加强与龙头企业的联合，实施龙头带基地订单生产，做大基地延长链条。培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，推进土地有序流转，促进适度规模经营。扶持壮大一批家庭农场和农民专业合作社，新增农民专业合作社50家以上、市级示范社15家以上。二是打造农业品牌。举办中国优质小麦产业技术创新联盟年会和小麦产业博览会，切实提升延津小麦“中国第一麦”品牌效应。完善院县合作长效机制，加快农业科技自主创新与成果转化应用。深入实施农业品牌战略，加快“三品一标”名优产品认证，推进“金粒小麦”争创中国驰名商标，力争“延津药黑豆”“小潭胡萝卜”“延津红花”“延津火烧”注册为中国地理标志商标。三是推进农村综合改革。积极盘活农村资产、资源，不断增加集体经济收入。推进农村集体产权制度改革。推动农村综合产权交易平台平稳运行。全面启动第三次全国土地普查，为合理利用土地资源打下基础。推动农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度试点改革等“三块地”改革，为新型城镇化、农村现代化、城乡融合发展提供有力的土地和资金保障。统筹做好国有林场、新兴农场改革，深化供销合作社综合改革和粮食流通体制改革。 （四）聚焦城乡协调，在推进一体化发展上实现新突破。大力实施城乡协调发展战略，紧紧抓住省推进“三区一群”战略和市实施城市“东扩”重要机遇，以郑延融合、新延一体为着力点，深入推进百城建设提质工程，切实提升县域经济聚合度和竞争力。一是加强城市规划建设。全面完成城市总体规划、城市设计和专项规划评审，实现控规全覆盖，构建完备的规划体系。以新区为重点，优化发展布局，加快实施城区水系、新区路网、碧桂园和河南建业商住开发等项目，提升城市发展品位和新区带动能力。开展城市“双修”，推进一批老城区道路、路灯提升改造，新建提升公共停车场6个、城区公厕8座、城区游园10处，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园面积分别达到30%、35%、8.5平方米以上。加快引入新企业、新竞争，确保城区群众冬季用暖。二是强化投融资平台建设。推进建投公司等政府性投融资平台建设和运转，充实壮大平台资产规模，通过交叉持股，打造“一母N子”的投融资平台体系，加快职教园区等PPP项目建设。积极探索“资源资产化、资产资本化、资本债券化、债券市场化”等融资渠道，寻求新的融资路径满足其他项目建设资金需求。三是提升城市治理水平。统筹做好“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城、以法治城”五篇文章，持续开展“全国文明城市提名城市、省级卫生城市、省级园林城市、省级生态城”四城联创。巩固城市执法体制改革成果，坚持公正文明执法，构建“大城管、大执法”工作格局。依托智慧城市创新管理中心，积极推进“智慧城管”建设，着力解决占道经营、店外经营、交通拥堵、不文明出行等顽疾，推动城市管理精细化、智慧化、规范化。四是建设美丽乡村。健全自治、法治、德治相结合的现代乡村社会治理体系，以入选全省美丽乡村示范县为契机，以特色小镇建设为切入点，谋划实施一批美丽乡村项目。加快乡镇区域污水处理厂升级改造、天然气进乡村等基础设施和公共服务设施建设，探索乡村污水和生活垃圾治理新模式。加强农村人居环境综合整治，率先完成农村生活垃圾治理省级达标验收，新增示范村20个以上，创建示范乡镇1个，力争保持全市先进位次。引导农户实施“三进三退”，做好畜禽污染防治，实现清洁生产。开展“四好农村路”示范县创建活动，持续改善群众出行条件。按照抓完善入住、抓转型建设、抓调整瘦身、抓退出转化的思路，解决好新型农村社区遗留问题。五是健全大交通体系。加快实施新延快速路项目，确保一季度开工建设。全力推进新107国道、安罗高速、濮卫高速延津段工程和307省道、219省道大修及227省道东段加宽工程，切实提升交通支撑能力。完成延安大道升级改造，推动南外环项目建设，切实解决大货车穿城扰民问题。 （五）聚焦生态建设，在推进绿色发展上实现新突破。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复，坚决打好污染防治攻坚战，坚守生态底线，不碰生态红线，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽家园。一是持续实施蓝天工程。强化依法治污、重典治污，探索专家团队对大气指标把脉问诊，进行科学治污、精准治污，严格落实各项减排任务，确保空气质量持续改善。巩固燃煤小锅炉清零成果，推进电代煤、天然气代煤、清洁煤替代等工程，建成区实现高污染燃料禁燃区全覆盖。加大“散乱污”企业整治和取缔力度，落实“两断三清”要求，防止已取缔企业死灰复燃或异地转移。严格落实“以克论净”“六个百分之百”要求，加强各类扬尘污染管控。二是深入实施碧水工程。以确保水质达标、消除黑臭水体、保障饮水安全为重点，严格落实“河长制”，推进全域治理、系统治理、源头治理，确保县域内河流出境断面水质稳定达标。全面完成大沙河综合治理工程建设任务，确保水质达到地表水Ⅳ类水体。加快推进城关排等黑臭水体治理，县域内黑臭水体治理率达到90%以上。强力推进引丹江水管网工程，确保产业集聚区企业用上丹江水。稳步推进迎宾湖引黄调蓄工程，开工建设榆东引黄调蓄工程和文岩渠治理工程，进一步提高水环境质量。解决剩余17个村2.3万人的农村饮水安全问题，实现自来水“户户通”。加强饮用水源地保护工作，集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于96%。三是扎实推进净土工程。制定土壤污染治理与修复规划，开展受污染农用地治理与修复，不断提升我县土壤污染防治工作水平。推进林业生态建设，抓好绿色示范工程建设，新建省级林业龙头企业2家、市级林业龙头企业5家，积极争取国家储备林基地建设计划。做好廊道和河渠绿化，构筑绿色发展屏障。四是完善环保治理体系。严格落实“三个体系、三个机制”，建立最严格的源头严防、过程严管、后果严惩制度。强化排污者责任，对环境违法行为及时进行立案查处，对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯的企业依法从严从重处理。 （六）聚焦民生改善，在顺应群众期待上实现新突破。坚持尽力而为、量力而行，着重在幼、学、劳、病、老、住、弱“七个有所”上发力，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。一是坚决打赢脱贫攻坚战。切实强化责任落实、政策落实、工作落实，在错评率、错退率、漏评率和群众满意度上下足精准扶贫“绣花”工夫。加大产业扶贫力度，新增50家精准扶贫就业基地和50个农业产业扶贫示范点，大力发展编织、服装加工等劳动密集型、带动能力强的产业，实现贫困村产业全覆盖。建立完善县乡村三级金融服务体系，实施“大病集中救治一批、慢性病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”行动计划，推进光伏扶贫和农村智慧电商扶贫，确保贫困户真正享受到扶贫政策。有序开展贫困家庭重度残疾人集中托养，为兜底扶贫探索新模式。二是持续扩大就业。实施就业优先战略，落实扶持就业创业各项优惠政策。大力实施“雨露计划”“阳光工程”等培训工程，提高贫困群众职业技能，带动贫困群众增收脱贫。三是健全社会保障体系。全面实施全民参保计划，积极推行“五险合一”统一经办服务模式，深入推进社保经办服务大厅标准化建设，稳步扩大社保覆盖范围。提高高龄老人生活津贴标准。加快敬老院新建或改造提升建设进度，完成石婆固镇、小潭乡敬老院建设，推进儿童福利中心、残疾人康复托养中心等福利设施建设。四是大力发展教育体育事业。大力实施全面改薄项目，加快推进教师周转宿舍项目、51所学校附属项目和特殊教育学校建设，确保义务教育发展基本均衡县创建顺利通过省级和国家级验收。深入实施第三期学前教育行动计划，新建、改扩建公办和民办幼儿园9所，创建省、市级示范幼儿园2-3所。推进县一中和职业中专改革，强化中小学校教育教学管理，解决好中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。加强体育基础设施建设，广泛开展全民健身活动，丰富群众体育生活。五是提升医疗卫生服务水平。加快推进县级公立医院综合改革，破除以药补医机制，理顺医疗服务价格，切实减轻群众医药费用负担。以医联体建设和家庭医生签约服务为突破口，稳步推进分级诊疗制度建设。积极实施孕前优生项目，提高出生人口素质。建设2所社会办医院，加快建设县医院门诊医技楼、疾控中心实验楼、石婆固卫生院门诊综合楼，推进城关卫生院整体搬迁。六是解决群众住房需求。加强土地市场监测，控制住房用地供应规模、布局和节奏，促进房地产供需总量平衡和结构优化。加快推进公租房租售并举，满足不同层次的群众住房需求。实施棚户区改造攻坚计划，最大限度用好保障房建设和棚户区改造政策，启动实施农资大市场周边、延化公司周边、生产公司周边、原文化局周边、原政府周边、原五交化公司周边等棚改和孔潭、文岩、小潭、大潭村、史良等城中村改造项目，加快推进民生路、县委周边等新开工棚改项目，稳步推进交通局周边等现有棚改项目，妥善解决遗留问题，推进问题楼盘矛盾化解。七是推动文化繁荣发展。践行社会主义核心价值体系，深入开展群众性精神文明创建活动。推动全民阅读，建设“书香延津”。推进县文化馆、图书馆总分馆制建设和基层综合性文化服务中心建设，不断完善公共文化服务体系。加大财政对公共文化的投入，加快发展文化产业，突出抓好文化艺术传媒中心的运营管理，努力将我县的文化资源优势转化为发展优势。八是维护社会稳定。加强乡镇基层所建设，完善农产品、食品药品安全监管机制，强力推进“双安双创”工作，全面提升食品、农产品、药品安全整体水平。加强社会信用体系建设，有效应对企业逃废债务、非法集资、政府债务、安全生产风险防控，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。完善信访工作机制，健全矛盾纠纷排查化解制度，加强诉调对接，全面推进职能部门依法分类处理信访诉求，确保群众合理合法的利益诉求及时得到就地解决。打造共建共治共享的社会治理格局，构建立体化社会治安防控体系，严厉打击危害民生民安的各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设加强和改进政府自身建设，是人民的殷切期盼、发展的必然要求。必须尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。必须牢记“打铁必须自身硬”，持续做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持党的领导，打造忠诚政府。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为政府党组和政府各部门党委（党组）的首要政治任务，着力提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以贯彻党的十九大精神的实际行动和成果展示新气象、实现新作为。切实解放思想，打造创新政府。完善重大项目、重点工作督查机制，加大问责追责力度，确保各项决策部署掷地有声、落地见效。健全正向激励机制和责任约束机制，大力倡导马上办、立刻行的工作理念，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。加快建立容错纠错机制，激励干部在繁重改革发展任务面前排除阻力、冲锋陷阵，让广大干部想干事、敢干事，会干事、干成事。坚决整治“庸政、懒政、怠政”行为和“不作为、慢作为、乱作为”现象，让浩然正气在延津大地张扬。严格依法行政，打造法治政府。深入实施“七五”普法，认真贯彻落实法治政府建设实施纲要，加强依法治县和法治政府建设。不断完善政府党组学习常态化、制度化机制。继续推行法律顾问制度，推进政府重大事项合法性审查全覆盖。强化“三重一大”和两个责任痕迹化管理。坚持重大事项向县委报告制度，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。全面从严治政，打造廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，持续履行政府系统各级党组织党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神和省委、市委、县委有关要求。严控一般性支出，压缩“三公”经费，降低行政成本。加强行政审批、土地出让、政府采购、国有资产产权交易等重点领域和关键环节的监管。强化行政监察和公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续加大腐败查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势。各位代表！新时代的蓝图，在砥砺前行中展开；新思想的光芒，在持续奋斗中绽放。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以奋发有为的精神状态、坚韧不拔的必胜信念、矢志不渝的雄心壮志，不忘初心、牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、建设富裕民主文明和谐美丽的社会主义现代化强县而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【郑州招商】河南省技术合同成交额飙升凸显科技创新活力

  2021年上半年，河南省科技创新领域传来捷报，全省技术合同成交额呈现爆发式增长态势。据全国技术合同登记系统统计，河南省在招商引资和技术转移方面取得显著成效，技术输出与吸纳规模双双突破历史新高。这一成果充分体现了河南省科技创新能力的快速提升和科技成果转化体系的持续完善，为经济高质量发展提供了强劲动能。 一、技术交易规模呈现跨越式发展 河南省技术合同成交额在2021年上半年达到236.64亿元，较同期增长超过3倍。技术合同登记数量达5489项，显示出科技创新主体活跃度显著提升。在技术吸纳方面，河南省共签订6150项技术合同，成交总额329.94亿元，实现翻倍增长。这种技术输出与吸纳的良性互动格局，反映出河南省正逐步构建起开放协同的创新生态系统。 二、重点领域技术交易引领增长 从技术领域分布来看，城市建设与社会发展领域以57.17亿元的成交额位居榜首，占全省总量的近四分之一。环境保护与资源综合利用领域异军突起，以47.99亿元成交额位居第二，显示出绿色技术需求的快速增长。先进制造领域以42.35亿元位列第三，凸显河南省制造业转型升级的强劲需求。特别值得注意的是，环境保护与资源综合利用、新材料及应用、现代交通三个领域增速最为迅猛，其中环境保护领域同比增长近13倍。 三、政策环境优化激发创新活力 河南省通过完善科技创新政策体系，持续优化技术交易环境。一方面加强技术转移体系建设，推动高校院所科技成果转化；另一方面强化企业创新主体地位，促进产学研深度融合。这些举措有效降低了技术交易成本，提高了科技成果转化效率。技术合同登记制度的完善也为科技创新提供了更好的制度保障，促进了技术要素的市场化配置。 四、区域创新格局加速形成 从技术交易数据可以看出，河南省正在加快构建多层次的区域创新体系。郑州、洛阳等中心城市发挥创新辐射作用，带动周边地区协同发展。各地市结合自身产业特色，在细分技术领域形成差异化竞争优势。这种区域协同创新格局的形成，为河南省建设国家创新高地奠定了坚实基础。 五、未来发展前景值得期待 技术合同成交额的快速增长，预示着河南省科技创新正进入加速发展期。随着科技创新政策的持续发力和技术市场体系的不断完善，河南省科技成果转化效率有望进一步提升。下一步，河南省将继续深化科技体制改革，强化企业创新主体地位，完善技术转移服务体系，推动科技创新与产业升级深度融合，为经济高质量发展注入更强劲的科技动能。

  2025-07-16

• 【河南招商】河南省与阿里巴巴深化战略合作 共促数字经济高质量发展

  2023年，河南省人民政府与阿里巴巴集团签署战略合作协议，此次合作是河南省扩大对外开放、深化招商引资的重要举措，双方将发挥各自优势，在数字经济领域开展全面合作，助力河南打造全国一流大数据产业中心，培育区域发展新动能。 （一）战略契合：河南数字经济发展迎来新机遇。作为人口大省和网络大省，河南拥有丰富的人力资源和数据资源，发展数字经济具备坚实基础。近年来，随着郑州跨境电子商务综合试验区、国家大数据综合试验区等国家级平台成功获批，河南数字经济产业规模持续壮大，已成为中西部地区大数据及相关领域产业的投资热土。当前，河南正深入贯彻落实推动中部地区崛起工作座谈会精神，以开放包容的胸怀、改革创新的思维，着力推动数字产业化、产业数字化，加快构建数字经济发展新格局。阿里巴巴集团作为全球领先的数字经济企业，在互联网、云计算、大数据等领域拥有雄厚技术实力和丰富生态资源，双方战略合作的签署，将实现优势互补、资源共享，为河南数字经济发展注入强劲动力。 （二）合作领域：聚焦多维度协同发展。根据协议，双方将围绕数字产业化、产业数字化、数字政府建设等重点领域开展深度合作。在数字产业化方面，阿里巴巴集团将发挥云计算、大数据技术优势，助力河南建设高水平大数据产业中心，推动数据要素市场化配置，培育数字经济核心产业集群。在产业数字化方面，双方将共同推动河南传统产业转型升级，通过互联网平台、数字技术赋能制造业、农业、服务业，提升产业链供应链现代化水平。此外，在跨境电子商务领域，依托郑州跨境电子商务综合试验区优势，双方将深化在跨境电商生态建设、海外市场拓展等方面的合作，打造跨境电商发展新高地。郑州市政府也与阿里巴巴集团签署战略合作协议，将结合郑州国家中心城市建设，在智慧城市、数字政务、新零售等领域开展具体合作，形成省、市联动推进的良好格局。 （三）协同推进：构建合作落地保障机制。为确保战略合作协议有效落实，河南省与阿里巴巴集团将建立常态化沟通协调机制，加强顶层设计和统筹规划，明确合作重点和阶段性目标。河南省将为阿里巴巴集团在豫发展提供优质营商环境和政策支持，积极协调解决合作中遇到的问题，保障项目顺利推进。阿里巴巴集团将加大在豫资源投入，整合平台、技术、人才、资金等要素，推动合作项目尽快落地见效。双方表示，将以此次战略合作为契机，不断拓展合作广度和深度，共同探索数字经济发展新模式、新路径，助力河南在新一轮科技革命和产业变革中培育新优势、抢占制高点，为中部地区崛起贡献力量。 （四）发展展望：助力河南打造数字经济强省。此次河南省与阿里巴巴集团的战略合作，是双方顺应数字经济发展趋势、服务国家战略的重要举措。随着合作的深入推进，将进一步激发河南数字经济发展活力，加速数字技术与实体经济深度融合，推动河南产业结构优化升级。同时，合作将带动更多数字经济企业在豫集聚，形成良好产业生态，提升河南在全国数字经济格局中的地位。业内人士认为，此次合作不仅对河南数字经济发展具有重要意义，也为中西部地区数字经济合作提供了示范，将有力推动区域数字经济协同发展，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【投资卢氏县】2018年卢氏县政府工作报告

  2018年1月29日在卢氏县第十四届人民代表大会第二次会议上卢氏县人民政府县长张晓燕各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年，是我县发展历史上极不平凡的一年。一年来，县政府以创造优异成绩、喜迎党的十九大胜利召开为主线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，牢固树立“四个意识”(1)，深入践行“五大理念”(2)，以脱贫攻坚统揽全县工作大局，以金融扶贫试验区建设为抓手，坚持发展兴县、转型提升，坚持生态立县、“三生”(3)融合，坚持人才强县、创新驱动，坚持党建引领、强基固本，深入实施“九大行动”(4)，不断强化“四项举措”(5)，着力调结构、促转型、补短板、惠民生，全县经济社会发展亮点纷呈、势头强劲。全县地区生产总值完成91.1亿元，同比增长9.1%；第三产业增加值完成40.3亿元，同比增长12.5%；固定资产投资完成145.6亿元，同比增长14.5%；一般公共预算收入完成6.31亿元，同比增长18.1%；规模以上工业增加值完成13.9亿元，同比增长9.2%；社会消费品零售总额完成45.5亿元，同比增长11.3%；城镇居民人均可支配收入达到24613.7元，同比增长9.1%；农村居民人均可支配收入达到8817.7元，同比增长10%。一年来，我们在抓大事、谋要事上敢作为，在解难事、办实事上显担当，汇聚起了全县上下团结奋进、拼搏创新、苦干实干、勇争一流的磅礴合力，集聚了攻坚新势能，开创了发展新局面，树立了卢氏新形象。2017年7月4日，中央政治局常委、书记处书记刘云山同志到卢氏调研，对我县抓党建促脱贫的做法给予充分肯定。全省金融扶贫现场会在卢氏召开、全国金融扶贫观摩会在卢氏观摩，金融扶贫“卢氏模式”得到中央领导和国务院扶贫办肯定，要求在全国推广；“推广卢氏县金融扶贫经验”写入《中共河南省委关于深入学习贯彻党的十九大精神决胜全面建成小康社会开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程的意见》；“推广金融扶贫卢氏模式”写入河南省十三届人大一次会议《政府工作报告》。全省农业产业精准扶贫现场会、春季造林现场观摩会和全市转移就业脱贫攻坚推进会、农村生活垃圾治理暨城市管理推进现场会在我县召开；在全省河长制培训会议、农村电子商务精准扶贫会议、农村精神文明建设经验交流会议上，我县作典型发言；在全市重点项目及产业集聚区观摩活动中卢氏被评为第一名。一年来，我们主要抓了以下八个方面工作： 一、精准发力综合施策，脱贫攻坚成效显著坚持把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程和最大发展机遇，以党的建设为引领，以扎实推进全省金融扶贫试验区建设为抓手，扭住关键环节，采取超常规举措，以较真求认真，以碰硬求过硬，同心同德、苦干实干，脱贫攻坚工作取得明显成效。金融扶贫勇闯新路，涓涓活水浇灌良田；特色产业蓬勃发展，星星之火燎原山乡；易地搬迁大头落地，栋栋新居拔地而起；基础设施强力推进，短板支撑更加坚实；公共服务不断优化，幸福指数持续提升；转移就业快速增长，致富渠道逐步拓宽；社会保障日趋完善，覆盖范围持续扩大。实现1.09万名贫困人口稳定脱贫，超上级下达减贫目标1.87%。贫困发生率由15.23%下降为12.03%。金融扶贫试验区成功创建。按照“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的工作思路，大胆创新、积极探索，搭建起了金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑“四大体系”，破解了服务怎么保障、信用怎么评定、风险怎么防范、项目怎么选择、成本怎么降低“五大障碍”，激发了内生动力、淳朴了文明风尚、提升了产业水平、巩固了坚强堡垒。充分发挥了金融在脱贫攻坚中的外溢、放大、撬动和聚合效应，扩大了有效投资。全年新增扶贫贷款超过10亿元，是上年度的11.5倍，贫困户户贷率同比提高43个百分点；同时，我县还被国家开发银行确定为全国“开发性金融精准扶贫示范点”；全国先后有101批次81个市、县（区）3000余人次，到我县交流学习“卢氏模式”。易地扶贫搬迁大头落地。2017年计划搬迁的4423户16201人全部分房到户，“十三五”扶贫搬迁工程2018年上半年将全部具备入住条件。产业扶贫初见成效。全县农业龙头企业达到44家，合作社达到1349家，家庭农场13家。建成培训就业基地19个、产业扶贫就业基地176个、产业扶贫增收大棚1213个，带动贫困群众12985人，户均增收3500余元。基础设施和公共服务明显提升。交通、水利、电力、通讯、教育、文化、卫生等项目建设加快实施，为脱贫致富奔小康构筑了坚实的支撑，63个贫困村达到“五有六通”(6)标准。 二、招商引资动力强劲，项目建设如火如荼坚持把扩大投资作为经济提速的重要抓手，围绕绿色农业、特色工业、全域旅游，加大招商引资力度，签约项目明显增加，到位资金大幅提升，招商引资工作取得重大突破。全县招商引资完成28.98亿元，签约项目17个，签约金额63.28亿元，累计完成投资22.31亿元，完成进出口7.12亿元。紧盯重点项目建设，投资保持高位增长。确定总投资620.6亿元的115个重点项目，完成年度投资127.4亿元，占目标任务的101%。中金集团改扩建、圣玛斯空气净化器、兰博尔标准化厂房等重点项目有序推进。其中，乐氏同仁三门峡制药有限公司易地扩建项目完成投资3.2亿元，全面完成建设任务，正在进行设备安装；光伏扶贫实现110个省定贫困村全覆盖，其中一期40个已经并网发电、二期70个2018年春节后并网发电；九拙堂电子商务标准化生产基地项目实现当年开工当年投产。 三、经济结构持续优化，特色产业蓬勃发展产业层次更趋合理，新兴产业成长兴旺，发展质量不断提升，“特色产业兴县富民行动”成果丰硕。绿色农业强势发展。编制产业扶贫规划，大力发展“果、牧、菌、烟、药、菜”等特色优势产业，打造四大产业片区，实施“四个一百”(7)工程，实现贫困户核桃、连翘等长效产业增收项目全覆盖。林果业，新发展核桃20万亩，新建基地56个，全县核桃总面积超过70万亩；新发展猕猴桃、大樱桃等特色水果1万亩，新建基地8个；建成无刺花椒基地4个，面积突破4000亩。林果业产值6.04亿元。畜牧业，先后引进科尔沁集团、三阳畜牧等养殖企业6家，建成基地12个，发展特色养殖合作社133个，畜禽总存栏量达到154.9万头（只），同比增长28.2%，总产值6.5亿元，同比增长30%，带动3350户，户均增收4000余元。食用菌，建设食用菌产业园2个，生产基地12个，发展食用菌1.26亿袋，实现产值9.16亿元，带动贫困群众4199户。烟叶，种植7.5万亩，收购17.33万担,税收0.45亿元，带动贫困群众1000余户。中药材，完成连翘人工种植14万亩，建成范里镇柏坡村等万亩示范基地5个，横涧乡青山村等千亩示范基地34个，人工种植总面积达20.4万亩。蔬菜，建成沙河乡果角等高山有机蔬菜基地8个，大棚367个，带动贫困群众105户，户均增收2万余元。新认证绿色产品8个，累计完成“三品一标”(8)认证51个；新注册商标72件，新培育省著名商标2件,累计完成商标注册410件。特色工业重大突破。强化运行协调，扩增量，夯基础，工业发展后劲进一步增强，经济支撑更趋有力。一是企业“两化”(9)实现突破，改造提升传统优势产业，中原矿业井下采矿实现全程全方位视音互通；北方矿业实现了采、运等全过程信息化，节省人力20%，提高工效30%以上，企业效益进一步提高。二是产业集聚区建设稳步推进，水、电、路等基础设施进一步完善，2.9公里熊耳路和南岸给排水管网联通工程已完成，建成区面积达3.4平方公里。强化服务，工业项目建设进度加快,其中金海食用菌产业园和林海兴华专用设备加工产业园将于2018年3月建成投产。累计入驻项目51个，规上企业24个，完成固定资产投资32.8亿元，实现营业收入58.6亿元，税收1.01亿元，就业4500人。第三产业活力迸发。全力抓好以生态旅游、电子商务为重点的第三产业，培育经济增长点，拓展转型新空间。一是全域旅游快速发展。围绕“全域旅游示范县”创建目标，全力推进龙头景区和精品路线建设。豫西大峡谷优化提升工程全面完成，双龙湾景区进入省级旅游度假区创建序列，豫西百草园成功创建4A景区，大鲵湾、冠云山等6个在建景区和县城至大鲵湾、县城至卢栾交界处等10条精品线路扎实推进。建成城乡公厕40个、文明驿站10个、农村公路旅游服务站10个，服务水平进一步提升。成功举办第三届“全国百佳深呼吸小城”旅游文化节、第十一届双胞胎漂流大赛等一系列节庆赛事活动，旅游影响力显著提升，荣获“最具绿色宜居投资潜力城市”“华旅奖·全国最佳乡村旅游示范县”“2017中国候鸟旅居小城”等国家级荣誉。全年接待游客198.1万人次，同比增长213%，旅游业总收入9.4亿元，同比增长230.5%。二是电子商务突飞猛进。“电子商务进农村综合示范县”建设顺利通过国家商务部考核。先后与阿里巴巴、京东等国内知名电商合作，建成农村淘宝服务站180个，全县电商企业近百家、个人网店千余个，全年交易额超过3亿元，同比增长110%，带动55个贫困村3600余名贫困人口就业增收；完成“原本卢氏”公共品牌设计及商标注册，卢氏香菇作为全省唯一产品走进中央财经频道“中国电商扶贫行动”直播间；“自由山水·清清卢氏”在中央电视台华人频道、百度百科、中国网联合推出的“为家乡推介”节目播出，卢氏农产品和旅游品牌走出国门，走向世界。 四、基础设施日益完善，城乡面貌焕然一新坚持规划引领、城市带动，城镇布局不断优化，基础设施建设不断加快，管理水平显著提升,承载能力明显增强。城乡发展更趋协调。市政基础设施不断完善，美丽乡村建设进展顺利，地域特色更加彰显，人居环境持续改善。一是百城建设提质工程加快实施，《卢氏县城乡总体规划2016-2035》顺利通过评审，正在报批；统筹推进西城区、老城区、洛河南岸区三个片区开发改造，强力推进重点项目和市政基础设施建设，县城建成区面积突破10平方公里，城镇化率37.35%。确定的26个新型城镇化项目累计完成投资12.25亿元，其中西城区易地扶贫搬迁安置社区、范里镇滨河新区易地搬迁小区、双槐树新村等城镇重点项目完成年度投资计划，莘源西路及洛河路等6条城区道路、东大街特色商业街区改造、棚户区改造加快推进。城区燃气、集中供热一期工程顺利完成，火车站站前广场建设方案正在规划，城市综合服务功能进一步提升。二是坚持建管并举，深入推进“两违”(10)及小产权房治理，下达限改通知300余份，查处违建案件12起，集中局部拆除90处。城管数字化初见成效，城市管理水平明显提高。三是美丽乡村建设扎实推进，“三线一廊”(11)美丽乡村示范带建设成效明显，市定11个精品村和4个示范村顺利通过验收。累计建成国家级美丽乡村1个，省级4个，市级56个。“三城联创”(12)成绩突出。广泛开展“三全三带三提升”(13)活动，突出抓管理提效能、抓整治促提升，推进共创共建、共治共享，全面提升城市建设和管理水平，城市环境更加整洁、市容秩序更加规范、道路交通更加通畅、人文环境更加优良，广大市民文明素质不断提高，城市品位、韵味和滋味逐步展现，群众满意度和获得感大幅提升。“全国休闲农业和乡村旅游示范县”一次性创建成功，省级文明县城提名城市顺利通过考核、省级卫生县城成功通过复验。交通建设提速发展。卢氏通用机场建设项目成功签约，蒙华铁路建设顺利推进，卢氏至栾川高速开工建设，卢氏至洛南高速项目取得实质性进展；积极推进干线公路提升，G209、G344、S328、S246、S512线等路段改建有序推进。建成县乡公路225.1公里、通村公路235公里、通组道路300公里、桥梁1646延米。完成53个行政村通班车任务，卢氏至豫西大峡谷、双龙湾至三门峡两条景区专线投入运营，城市公交3号线顺利开通。水利保障持续强化。全面建立县、乡、村三级“河长制”(14)体系，构架“水利卫士”河道监控平台，实现洛河、老鹳河等重点河段在线监控。“百日清河行动”成效显著，整治河流41条286公里；投资2305万元，建设饮水工程50处，解决18个乡镇52个贫困村47915人安全饮水问题，群众生产生活条件进一步改善。重大水利工程进展顺利，鸡湾水库、麻地沟水库前期工作和洛河城区段综合治理有序推进。电力通讯迅猛发展。220千伏输变电工程开工建设，110千伏输变电工程将投入运行，投资4.6亿元完成165个行政村1689个自然村电网升级改造，55个易地搬迁安置点电网配套工程已完成29个；投资1.84亿元新建手机基站472个，基站总数达1622个，新增宽带端口2.6万个，352个行政村宽带及手机信号全覆盖。 五、民生保障明显改善，社会事业蒸蒸日上大力实施民生工程，围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，持续加大薄弱环节投入，让群众共享发展成果。民生实事顺利实施。易地扶贫搬迁安置、义务教育发展基本均衡县建设、河道治理、交通通信提升、饮水安全巩固提升、城市路网建设、坚强电网建设、县乡村三级卫生医疗保障能力建设、城区专业市场建设、城乡公厕建管等“十项民生实事”基本完成。教育资源更加优化。高招本科上线率、中小学教学质量继续保持全市领先；义务教育均衡创建工作顺利推进，投资9.01亿元改善办学条件，新建改造的60所学校，西城小学、西城幼儿园等8所学校在2017年9月开学时已经投用，其余大部分在2018年春节后开学可投用，教育条件大幅改善；社会力量办学取得突破，清华园学校已于2017年9月开学招生。文化科技惠民利民。大力实施“春风化雨·文化惠民”行动，送戏下乡333场，放映公益电影4224场；全县“两馆一站”(15)作用有效发挥，五里川镇文化站荣获全省先进综合文化站称号；省级文化先进县创建扎实推进；建成村级综合文化中心45个，累计73个贫困村达标；城隍庙维修开始施工，中央广播电视无线数字化覆盖项目建成投用。开展科普教育活动，建成三门峡市首家农村中学科技馆；实施科普惠农兴村计划，引进推广农业新品种、新技术；实施省科协“百千万科普工程”(16)计划，打造专业化科技人才队伍。医疗卫生加快发展。一是为全县所有贫困人口建立了健康档案，省市异地就医即时结算范围逐步扩大，贫困人口“先诊疗、后结算”和“一站式”服务全面实施；贫困户家庭医生签约服务实现全覆盖。二是在全面落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险、医疗救助等政策的基础上，又为贫困人口购买大病兜底医疗保险，构建起贫困人口医疗保障“五道防线”。三是县医院成功创建二甲综合医院，投资7.18亿元的县中医院异地新建项目主体即将封顶；完成6个乡镇卫生院建设项目，建成标准化村卫生室192所，其中，110个省定贫困村全覆盖。社会保障更加有力。一是城镇新增就业7083人，失业人员再就业2237人；农村劳动力转移就业10.26万人次，其中贫困家庭劳动力1.6万人次；发放创业担保贷款5807万元，扶持511人创业，带动2000余人就业；城镇登记失业率4%。二是落实城乡最低生活保障、特困供养、医疗救助、残疾人补贴等社会救助政策，全年发放各类资金共计6067万元，惠及6.2万人次，其中发放残疾人两项补贴602.31万元，9727名残疾群众受益。三是社会保险待遇稳步提高，城镇企业职工养老金人均每月增加172元达到1920元，失业保险金人均每月增加88元达到1376元。为建档立卡贫困户购买意外险、自然灾害公众责任保险和见义勇为救助责任保险279.75万元，6.3万名贫困群众受益；为扶贫一线工作人员购买意外险24.5万元，4900名工作人员受益；县级财政配套补贴82.5万元为647户群众购买香菇互助保险，提供了2579.4万元的风险保障，339户贫困群众受益。四是完成19所敬老院升级改造，顺利争取荣军光荣院项目资金1490万元，实现省级双拥模范县创建“六连冠”。 六、生态建设不断加强，自然魅力愈加彰显牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，决不走以牺牲生态和环境为代价的发展之路，蓝天、碧水、乡村清洁、生态建设“四大工程”深入推进，“天蓝地绿·生态涵养”行动成效显著，环境质量持续巩固。蓝天工程大力开展。顺利完成全县5651户“双替代”(17)改造工作，取缔174家“小散乱污”企业。扎实开展扬尘管控、散煤管控和黄标车淘汰、秸秆禁烧、重污染天气应急管控等工作，大气污染防治重点任务全面落实。空气质量持续优良，全年优良天数316天，超目标任务113天，PM10、PM2.5浓度均值分别低于目标值28微克/立方米、21微克/立方米。碧水工程深入实施。加强饮用水水源地综合整治，完成畜禽禁养区养殖场拆迁，顺利推进加油站双层罐改造、黑臭水体整治等工作；加强出境断面水质管控，洛河控制断面水质达到国家三类水质标准，淇河、老灌河达到国家二类水质标准。乡村清洁持续加强。按照“三无一规范一眼净”(18)工作标准和“六清三化四规范”(19)工作要求，融资9.4亿元，对110个省定贫困村实施整村推进，完善基础设施，改善人居环境。建垃圾池439个，购置垃圾清运车88辆、垃圾箱1177个，圆满完成市下达20个村农村环境综合整治任务，村容村貌显著提升；全面启动土壤污染防治工作。生态工程扎实推进。全年完成林业生态建设26.9万亩，超任务4.89个百分点；强力实施郑卢高速和县城南山绿化提升工程，建设杜关、官道口等5个造林精品工程，总投资49.17亿元的国家储备林项目成功申报。成功创建沙河乡沙河村等2个省级生态示范村、狮子坪乡花园寺村等5个市级生态示范村，累计创建国家级生态乡镇1个，省级生态乡镇11个，省级生态村48个，市级生态村95个。 七、效能革命深入开展，发展环境持续优化严格落实政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央“八项规定”实施细则精神。扎实推进“两学一做”(20)学习教育常态化制度化，不断加强法治、廉洁和服务型政府建设。全面启动“七五”普法(21)工作，全民法治意识明显增强。加强审计监督，全年完成本级财政预算执行等审计项目31个，政府投资建设项目竣工结算审计139个。办理人大代表议案1件、建议94件、政协委员提案91件。进一步简政放权，承接省市下放行政审批事项40项，取消82项，合并减少13项。着力推进政府职能转变，高标准建设集金融服务中心、行政服务中心、12345政府服务热线为一体的为民服务中心，由原来的300余平方米、15个部门、122项行政审批事项发展到现在的3000余平方米、53个部门、490项行政审批事项入驻，可实现“最多跑一趟”事项344项,即到即办事项247项。截止2017年底，建成6个月来，办理各项事务14万件，全年突破16万件，受到上级领导、来卢客商、广大干群充分肯定普遍赞扬。 八、综合治理扎实推进，社会大局和谐稳定紧紧围绕推进平安、法治、过硬队伍“三大建设”，围绕打好十九大安全稳定保卫战、公众安全感和执法满意度提升攻坚战、平安建设先进县争夺战“三场硬仗”，围绕服务经济发展“一个中心”，确保“五不发生”(22)，为全县经济社会发展提供稳定保障。2018年以来，全县刑事发案966起，同比下降12.59%；破案582起，同比上升31.97%；“双抢”案件(23)连续26个月零发生，社会治安大局持续稳定。县来访接待中心共接待群众来访1320起4409人次，共受理网、信、电及上三级信访案件789起，按期结案率100%，满意率78.4％，圆满完成了国家、省、市“两会”，“一带一路”峰会和党的十九大等敏感期信访稳定工作。食品药品和安全生产形势平稳，市场监督管理工作持续加强。统计、审计、监察、民族宗教、工商质监、档案史志、工会、共青团、妇女儿童、残疾人等各项社会事业均取得新业绩，全县社会大局保持稳定。各位代表，一年来取得的成绩，是上级党委、政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏、开拓进取的结果。我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、驻卢部队、武警官兵、公安干警和所有关心支持卢氏建设事业的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展中还存在一些问题和不足：一是脱贫攻坚任务还相当艰巨。农村贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，基础设施和公共服务建设仍需提速，部分行业扶贫部门重视程度不够；贫困群众脱贫内生动力不足，面对优惠政策不能紧抓机遇，部分群众依然存在“等靠要”思想。二是带动产业的龙头企业依然较少。骨干财源少，经济体量小、实力弱，抵御市场风险能力不强，多数龙头企业还在建设期，带贫效果不明显。三是城镇承载能力明显较弱。城乡建设欠账多，基础设施薄弱，公共服务水平低，支撑保障能力不足，城镇可持续发展的制约因素依然较多。四是第三产业发展相对滞后。旅游等服务业对县域经济的支撑作用和对就业带动吸纳能力还较弱，发展动力仍需加强。五是干部能力水平有待进一步提升。随着脱贫攻坚、金融扶贫、改革创新纵深推进和新矛盾新问题的增多，干部的眼界、思路、能力等综合素养与新时代发展要求不相适应，本领恐慌危机突出。虽然面临很多困难，但我们更要看到当前的大好形势和良好的发展机遇。卢氏是国家级贫困县、革命老区县、河南省四个深度贫困县之一，中央、省、市高度重视，各项优惠政策叠加，各级对贫困地区的支持力度不断加大。我们要紧紧抓住当前脱贫攻坚这一千载难逢的政策机遇，要切实把各级领导的重视转化为加快发展的强劲动力，要倍加珍惜目前亮点纷呈势头强劲的经济发展好态势，顺势而为，乘势而上，全力做好2018年各项工作。2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是克难攻坚年和作风建设年，做好2018年工作意义重大。2018年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济、金融、农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，统筹推进“五位一体”(24)总体布局和协调推进“四个全面”(25)战略布局，以脱贫攻坚统揽全县工作大局，以供给侧结构性改革为主线，着力实施乡村振兴战略，着力推进“九大行动”，着力深化“三城联创”，着力改革创新、开放招商、项目建设、环境优化，着力培育和激发内生动力，扎实开展克难攻坚年和作风建设年，奋力建设富强民主文明和谐美丽新卢氏。2018年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%以上，第三产业增加值增长12%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，一般公共预算收入增长15%以上，规模以上工业增加值增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。城镇新增就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。节能减排、环境保护等约束性指标高标准实现上级下达目标，供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益明显提高。实现以上目标，要突出抓好以下八个方面重点工作： 一、深化金融扶贫试验区建设，尽锐出战打好脱贫攻坚战认真贯彻落实习近平新时代扶贫开发战略思想，围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”，以深化金融扶贫试验区建设为抓手，坚持问题导向，突出“六个精准”(26)，落实“五个一批”(27)，抓实“五条路径”(28)，确保实现3万贫困人口稳定脱贫、60个贫困村达标退出、易地扶贫搬迁任务全面完成、所有省定贫困村基础设施和公共服务全部达标、产业项目全部建成见效、所有有发展能力的贫困人口产业项目全覆盖、全县农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平脱贫目标。不断巩固提升金融扶贫试验区建设成果，切实使金融服务体系“活”起来、信用评价体系“准”起来、产业支撑体系“实”起来、风险防控体系“硬”起来。一是有效服务实体经济发展，围绕绿色农业、特色工业和现代服务业，以信贷投向促进产业转型发展。二是优化扶贫贷款投放，在继续做好扶贫小额贷款、龙头企业贷款的基础上，突出抓好专业合作社、电商企业和非贫困户的信贷投放，全年新增扶贫贷款10亿元以上。三是推动企业上市挂牌，利用贫困地区企业上市“绿色通道”优惠政策，建立上市企业后备库，完善支持企业上市奖补政策，鼓励引导企业多渠道融资，利用资本市场做大做强。四是推进金融改革创新，主动引进银行、保险、证券等各类金融机构，积极通过改革、开放、创新提升金融服务能力，大胆用新理念、新方法、新模式服务企业和地方经济发展。 二、注重高质量快速发展，推动供给侧结构性改革牢固树立新发展理念，加快产业结构调整，持续推进“特色产业兴县富民”行动，推动一二三产融合发展。做强一产。树立绿色、可持续发展理念，转变农业发展方式，提高农产品质量效益，打造绿色产品基地。围绕“果、牧、菌、烟、药、菜”六大特色产业，通过“龙头企业带动、合作社组织、农户参与、基地承载”利益联结机制，建成10个培训就业基地，100个产业扶贫就业基地，1000个产业扶贫增收大棚，实现所有贫困人口产业扶持政策全覆盖。林果业，完成15万亩核桃产业发展任务，打造精品园10个、示范园50个、标准园100个；抓好石龙头核桃生态主题公园和文峪南寺万亩核桃农游一体采摘园建设。畜牧业，以创建“现代生态畜牧业示范县”为目标，不断扩大科尔沁肉牛、三阳畜牧小尾寒羊、昊豫卢氏鸡等养殖规模，建设30个以上标准化生态养殖基地。食用菌，发挥信念集团、金海生物科技两大龙头企业带动作用，建成40个标准化生产基地，发展食用菌2亿袋以上，积极推进羊肚菌等新品种产业化发展。烟叶，稳定种植面积，提高质量，增加效益。中药材，扩大高效连翘等种植规模，提升5个万亩和34个千亩基地建设标准，重点打造一批规模大、亮点突出的“连翘沟”“连翘带”和“连翘长廊”，建成精品园15个、示范园55个、标准园110个；建成其它中药材百亩以上示范基地100个。蔬菜，实施“菜篮子”工程(29)，建设大棚1000个，建成标准化生产基地5个，形成稳定的产销流通体系。加强农产品注册商标保护和地理标志产品申报，全年争取完成“三品一标”认证10个以上。稳步推进农产品质量安全信用体系建设，切实保障广大人民群众的身体健康和消费安全。做优二产。按照做大增量、做优存量、主动减量要求，依托资源优势，加快新兴产业培育，实现经济持续健康快速增长。一是培育增长新动能，用足用活优惠政策，打造良好招商环境，吸引更多项目落户卢氏。加快以岭药业、春风药业等一批企业落地，推动锦江集团钙产业园、国嵩莱石灰岩开发利用、雏鹰农牧屠宰场、国电投崤山岭风力发电等新建项目尽快开工建设；林海兴华产业园、兰博尔产业园、金海生物科技示范园、乐氏同仁药厂和中药物流园等续建项目早日投产。二是强化企业服务，认真落实企业分包责任制，切实解决企业难题，有效降低企业成本，培育壮大企业规模，增强企业创新能力，优化工业产业结构，帮助企业做大做强。三是盘活处置“僵尸企业”，对国家限制产能、污染环境、处于停产半停产状态的“僵尸企业”，通过政企联动，引导企业转型，采取二次招商、兼并重组、依法处置等方式，盘活闲置资源，发挥资产效益。四是提升承载集聚能力，持续推进“产业集聚区上台阶”行动，全面完成水电路气暖等基础设施建设，增强生产要素保障能力，发挥平台引擎作用。力争全年新入驻亿元以上企业3家，培育壮大省内同行业龙头企业3家，从业人员8000人左右。做大三产。坚持以旅游、电子商务为重点，加快传统商贸和餐饮业转型升级，着力打造欣欣向荣、充满活力的现代服务业。一是强力推进全域旅游，完善规划体系，大力发展乡村旅游、生态旅游、休闲旅游、康养旅游、红色旅游，加快全域旅游示范县建设步伐。持续提升改造双龙湾、豫西大峡谷、豫西百草园3个4A级景区；争创大鲵湾、冠云山两个4A级景区，新打造5条旅游精品线路，建成100个以上经营有特色、产品有品牌、管理规范、服务标准的休闲农业和乡村旅游点；在“美食、美宿、美人、美景”上做文章，围绕星级宾馆、乡村民宿、诚信建设、配套服务等提高旅游接待能力；着力打造中西部地区休闲度假、生态康养旅游目的地。力争接待游客超过300万人次，旅游总收入突破15亿元。二是大力发展电子商务，提升电商产业园运营水平，引进知名电商，培育本土企业，构建溯源体系，加快大数据建设，推进农产品上行，整合物流快递资源，形成生产、销售、配送、服务网络，扩大“原本卢氏”品牌影响力。三是积极发展大健康产业，科学编制卢氏县大健康产业发展规划，推进以健康养生养老、健康旅游、健康医疗、健康餐饮为重点的大健康产业，打造“健康谷”“生态园”。全面提升服务业水平，大力发展宾馆酒店、信息咨询、金融保险、快递物流等现代服务业，推动第三产业做大做强。 三、实施乡村振兴战略，加快农业农村发展按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,科学编制实施乡村振兴战略规划,建立健全城乡融合发展的体制机制，推动实现农业强、农村美、农民富。推动农村产业兴旺。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，深化农村土地制度和集体产权制度改革，充分发挥农民的主动性和创造性，大力培育新型农业经营主体，盘活农村资源资产，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。推动龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户发展壮大，培育50个辐射带动能力较强的县级示范合作社、10家农业龙头企业。加强农业技术推广和农民职业技能培训，打造一支新型职业农民队伍。推动农村生态宜居。围绕环境美、田园美、村庄美、庭院美，完善农村基础设施和公共服务，扎实推进农村畅通、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化“五大工程”，积极实施“五改一增”(30)，落实农村人居环境整治行动方案，加快生活垃圾、污水处理和村容村貌美化，持续改善人居环境。坚持示范引领、以点带面、穿点连线、连线成片，着力打造一批宜居宜业、一村一品、特色鲜明的美丽乡村。推动农村乡风文明。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬社会主义核心价值观，引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、诚实守信、勤俭持家。健全公共文化服务网络，广泛开展群众文化活动，丰富农村精神文化生活；持续抓好文明村镇、文明诚信家庭等创建活动，发挥红白理事会的作用，推动移风易俗。推动农村治理有效。加强基层党组织建设，引导农村党员发挥先锋模范作用，不断完善村规民约，落实基层民主科学决策制度。加大农村普法力度，提高农民素养，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识，加强农村矛盾纠纷调处化解，推进乡村平安建设，提升群众安全感。推动农村生活富裕。提高农民经营性收入、工资性收入和财产性收入，促进劳动力多渠道转移就业。加快农村基础设施和教育、医疗卫生、文化等公共服务建设，提高群众获得感和幸福感。 四、突出抓好城镇建设，促进城乡融合发展坚持产城互动，搞好规划，完善功能，强化管理，持续推进“新型城镇化提速”行动，做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城四篇文章，不断提高城镇承载能力和发展水平。抓好城市建设。按照“南北呼应、跨河发展”的思路，以西城区、洛河南岸区为重点，进一步拉大城市框架，完善城市功能。3月底前完成《卢氏县城乡总体规划（2016-2035）》报批工作，立即启动编制专项规划和控制性详细规划。启动南区土地收储和基础设施建设，完成特色商业街区北区安置房建设；开工建设靖华西路、西苑路，完成文化北路等5条城区道路路面铺设，全面打通城区断头路。提升城区基础设施水平，启动集中供热二期工程和地下管廊建设，实施“厕所革命”(31)。加快农业转移人口市民化，将住房保障等纳入居住证基本公共服务范围，让符合条件的农业转移人口在城市落户定居。抓好中心镇及特色小镇建设。加快官道口、五里川、朱阳关、官坡等中心镇建设，打造以朱阳关民国小镇和横涧梅花小镇为主的5个特色小镇，逐步形成特色鲜明、结构合理、点轴相连、互动并进的小城镇体系。抓好城市管理。树立为人民管理城市的理念，继续做好“两违”专项整治，开展烂尾楼专项治理行动。加快推进城乡环卫一体化，提升城市绿化美化水平，完善数字城管建设。 五、加快基础设施建设，提升发展支撑能力按照“发展超前、功能配套、管理科学、安全高效”的城乡基础设施建设要求，持续推进“基础设施提升”行动，着力改善城乡基础设施。加快交通建设。服务保障蒙华铁路和卢栾高速建设，加快推进卢洛高速和通用机场前期工作，争取早日开工；完成三淅高速卢氏站和豫西大峡谷站连接线改扩建工程；迎宾路洛河大桥建成通车；加快推进国省道干线公路升级改造，确保G344线河口至官坡至豫陕界、S246线卢氏庙台至两岔河、S512线改建等项目早日建成通车；全力抓好11条县乡公路、35条村道、253条自然村道路和32座桥梁等建设工程，实现39个行政村通班车，进一步提高互联互通能力。加快水利工程建设。完成洛河城区段综合治理一期工程,全面推进投资15亿元的城区水生态建设项目，开工建设鸡湾水库和麻地沟水库；实施投资2600万元的东沙河流域防洪工程；完成投资3400万元的74处饮水工程，解决16个乡镇74个贫困村3.77万人饮水问题，实现所有贫困村饮水安全。加快通信能源建设。实现行政村4G全覆盖并逐步向自然村延伸，消除高速、国省道、景区及旅游线路的信号盲区，提高通讯质量。投资6.78亿元的220千伏等输变电工程8月底前建成投用，开工建设石牛岭风电站，同步加快全县77个贫困村和35个深度贫困村的电网提升改造工程。完成6公里燃气管道、80万平方米的城区集中供热工程，大力推进风电、光伏等能源开发，努力打造新型清洁能源示范基地和“碳汇交易”(32)资源基地；实施“气化卢氏”工程，加快“双替代”进程。 六、着力办好民生实事，积极发展社会事业践行以人民为中心的发展思想，压缩政府一般性支出，腾出更多财力用于民生改善，更好地满足人民群众对美好生活的新需求。注重办好民生实事。精准回应百姓“最关心、最迫切”的诉求，顺应群众“看得见、摸得着”的期待，切实增进人民福祉。一是实施易地搬迁工程，让有搬迁愿望的群众如愿以偿；二是建成220千伏卢氏输变电工程，提高电力保障能力；三是实施餐饮业食品安全工程，对全县学校食堂和大中型社会餐饮企业进行实时监管；四是实现家庭医生签约服务全覆盖，提供方便快捷的医疗服务；五是实施东沙河流域防洪工程，确保下游安全度汛；六是实施养殖污染综合治理工程，规模化养殖场全面得到治理；七是实施农村饮水安全巩固提升工程，解决农村安全饮水问题；八是实施畅乡达村交通工程，实现县乡通畅、达村接组；九是实施城乡综合环境改造工程，实现城乡环卫一体化和农村生活垃圾治理通过省级达标验收；十是实施县城南部道路亮化通达工程，产业集聚区至横涧安置点道路安装路灯、开通公交，方便群众。注重发展教育事业。高标准推进义务教育基本均衡县创建工作，全面完成60所义务教育均衡县迎验学校建设及功能室升级达标工作，确保通过国家验收；全力推进城东小学及幼儿园建设，上半年建成投用；进一步推动职业教育发展，积极招商启动职教园区建设，加快卢氏职专“河南省职业教育信息化提升工程”数字校园建设项目实施。推动城乡教育一体化发展，着力缓解中小学生课业负担重、择校热、大班额等突出问题。支持和规范社会力量兴办教育。注重文化科技工作。持续推进“春风化雨·文化惠民”行动，完成省级文化先进县创建工作。完成78个深度贫困村基层文化服务中心建设；做好送戏下乡、电影放映和“两馆一站”免费开放等工作；充分挖掘“河洛文化”“古县文化”“红色文化”“民俗文化”等文化资源，完成国家级文物保护单位城隍庙、省级文物保护单位红二十五军旧址扩建维修工程，加强对曹靖华故居等重点文物单位的保护利用和卢氏剪纸、锣鼓书、木版年画等非物质文化遗产保护传承；开发建设龙首山庄、豫西百草园、横涧淤泥河等文化产业园区，积极推进“文化+旅游”等文化新业态。加大科研经费投入，建设2个市级科技研发平台；培育引进高新技术企业，实现高新技术企业零突破。注重医疗卫生发展。中医院异地搬迁新建项目建成投用，县医院急救中心和儿童医院主体完工，完成妇幼保健院、疾控中心建设前期工作，完成城关镇等5个乡镇卫生院中医馆、70个标准化村卫生室建设任务。提升贫困人口“先诊疗、后结算”和“一站式服务”水平；继续免费开展出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查和适龄妇女“两癌”(33)筛查。注重就业和社会保障。加强劳动力就业服务，为全县非贫困村和易地搬迁安置区群众开发公益性岗位。推进“互联网+就业”信息化建设，积极推进县乡劳动就业和社会保障公共服务平台建设。加大社会救助力度，保障困难群众生产生活；推动困难群众基本养老和基本医保全覆盖；建立大病兜底医疗保险，遏制困难群众因病致贫和因病返贫。持续提高城镇退休人员养老金待遇。依法治理拖欠农民工工资问题。加快公共实训基地、康乐养老院、荣军光荣院和残疾人康复中心等项目建设。 七、加强生态文明建设，打好污染防治攻坚战牢固树立绿色发展理念，持续推进“天蓝地绿·生态涵养”行动，使蓝天常在、青山常在、绿水常在，不断提升我县生态比较优势。全力推进蓝天工程。聚焦重点源头和行业区域，科学依法全面治污，继续抓好工业炉窑、扬尘污染、秸秆禁烧等监管工作，推动大气环境质量持续稳定好转。全力推进碧水工程。继续推进“河长制”，系统推进水污染防治和水生态保护，实施饮用水水源地标准化建设，确保洛河、淇河、老灌河水质达标；加强南水北调中线工程水源地环境监管，切实保障水质安全。全力推进净土行动。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染治理，保护农产品质量和人居环境安全；加强涉重金属行业企业环境监管，有序推进土壤污染治理与修复工作。全力推进生态环境建设。扩大退耕还林成果，完成2万亩退耕还林、5.9万亩农户造林、1万亩飞播造林任务；高标准实施县城南山、北岭绿化，积极推进国家储备林项目建设。持续推进省级生态示范县建设，创建省级生态乡镇2个、省级生态村2个、市级生态村5个。 八、坚决守牢底线红线，防范化解重大风险持续推进“法治卢氏·平安和谐”行动，抓好重点领域风险防范化解工作，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性系统性风险。有效防范金融风险。把防范和处置非法集资放在突出的位置，坚持依法管控、依法化解、依法处置。有效防范社会风险。围绕打造共建共治共享的社会治理格局，增强党对社会治理的领导能力，牢牢把握意识形态主动权，传播卢氏好声音。推动社会治理重心下移，统筹抓好信访稳定、治安防控、扫黑除恶、安全生产和食品药品安全工作，创建“省级食品安全县”，兜住兜牢安全底线。有效防范企业风险。引导企业强化风险意识，加强财务管控，优化债务结构，盘活有效资产，实现稳健有序发展。树立国防意识，加强国防教育，促进军民融合，做好“双拥”工作，统筹抓好统计、民族宗教、档案史志等工作，支持工会、共青团、妇女儿童等各项社会事业发展。各位代表！2018年工作事繁任艰，机遇宝贵，我们要采取六项措施，确保各项任务落实。 （一）深化改革创新，激发发展活力将改革创新作为动能转换的主引擎，努力促进更高质量发展。继续深化改革，扎实推进医药卫生、财税征管、商事制度、“放管服”(34)等重点领域体制改革，持续完善行政审批标准化建设，用好PPP投融资模式，促进社会资本发挥作用。加强现代企业家队伍建设，立足当前，着眼长远，强化培训，努力建设一支理念先进、结构合理、素质优良的现代企业家队伍，提高企业家的领导能力和经营管理水平。实施人才战略,持续推进“筑巢引凤·人才强县”行动,创新人才引进和管理办法,积极引进各领域优秀人才，不拘一格选用人才,为优秀年轻人才施展能力开辟通道，重视人才、关心人才、留住人才，为县域经济发展注入活力，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。 （二）扩大开放招商，增强发展动力做好项目谋划和包装，深入开展“迎老乡回故乡建家乡”行动，抓住“一带一路”、豫京对口协作、北上广深及东南沿海产业转移等机遇，不断拓宽招商领域，采取以商招商、委托招商、专业招商、产业链招商等多种方式，落实优惠政策，创新招商策略，拓宽引资渠道，突出“务实招商、精准招商”，提高招商实效，发挥“引来一个、带来一批、辐射一片”的带动效应，实现签约60亿元以上，一批大的招商项目年内落地实施。 （三）加快项目建设，夯实发展支撑按照“谋划项目抓储备、签约项目抓落地、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的思路，强化项目管理和服务保障，实行人格化管理。完善项目谋划储备机制，围绕总体规划、产业发展、城镇建设谋划项目；完善项目服务推进机制，建立完善协调服务、高效审批、要素保障机制；完善项目督查考核机制，压实责任制、推进观摩制、用好奖惩制。紧紧围绕227个项目落实落地，倾力推进总投资442亿元、年度计划投资150亿元的70个重大项目建设，强力推进总投资49亿元、年度计划投资37亿元的127个重点项目实施，全力推进30个谋划项目的前期工作。及时协调解决项目建设中存在的问题和困难，保证项目早落地、早开工、早建成、早见效。 （四）持续优化环境，打造投资洼地对标全国全省一流的营商环境，树立“人人都是卢氏形象、个个代表投资环境”理念，不断完善、全面落实招商引资、鼓励企业上市、外出人员返乡创业等优惠政策，充分发挥金融扶贫试验区的外溢、放大、撬动和聚合效应，着力打造宜居宜业、诚实守信、重商亲商、公平公正的投资热土。强化担当作为、深化效能革命，以“最多跑一次”为目标,按照“流程最简、环节最少、时间最短”的要求,进一步简化流程,提升服务质量，提高行政效能，营造“亲清”政商关系，打造环境高地、投资洼地。 （五）推进三城联创，提升城市品质紧扣“全域文明创建”，集全民之智，汇全民之力，开展城市创建大会战，全面启动国家生态园林城市建设，加快全国文明县城创建，争取国家卫生县城通过验收。以培育和践行社会主义核心价值观为主线,广泛开展文明诚信争创活动，着力完善守信激励与失信惩戒机制，加快诚信体系建设,打造诚信卢氏，不断提升城市品质。 （六）不断加强自身建设，提升政府治理能力顺应人民群众新期待，适应实践发展新要求，努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，加快建设人民满意的政府。加强政治建设。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强“四个自信”(35)，做到“四个服从”(36)，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为严格政治准则和根本政治要求，思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，绝不搞上有政策、下有对策，自觉做到令行禁止。大兴学习之风。持续深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，认真领会中央省市政策精神，促进干部职工加快知识更新、优化知识结构，增强“八大本领”(37)。坚持学以致用、深学笃用，努力提高谋发展、破难题、防风险能力。紧紧围绕脱贫攻坚目标，拓宽思路、创新举措，打造亮点、创造实绩，推动各项工作取得新突破。坚持依法行政。牢固树立法治理念，严格依法履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。坚持依宪施政、依法行政，严格规范政府行为。彻底改变少数人过去那种滥用职权、任性施政的领导方式、用权方式和行为方式。保持廉洁本色。不忘初心，牢记使命，全心全意服务人民，始终把人民对美好生活的向往作为我们的根本追求。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”(38)，严格落实中央八项规定实施细则及省市有关规定，健全行政权力监督制约机制，全面推进政务公开，加强审计成果应用，强化行政监督和行政执法监督，畅通社会监督和媒体监督渠道，坚决查处各类腐败问题，清除各种腐败源头。强化作风建设。扎实开展作风建设年，坚决反对形式主义、官僚主义新表现，驰而不息纠“四风”(39)、正作风，认真执行“六要六不准”(40)，大兴调查研究之风、干事创业之风，切实改变惯性、治理惰性、锤炼党性，健全作风建设长效机制，巩固风清气正敢担当的政治好生态。扎实开展克难攻坚年，要善于抢抓机遇、强化责任、主动作为，要敢于应对挑战、迎难而上，要勤于学习借鉴、拓宽视野，要勇于改革创新、破解难题，只为办成想办法，不为延误找理由，马上就办、办就办好。深化“效能革命”。推进职能转变，强化管理创新，精简会议文件，改进会风文风，提高行政效能。完善正向激励机制，强化失职追责惩戒，敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，确保各项工作高标准推进、高质量完成。各位代表！新时代开启新征程，新征程承载新使命，新使命呼唤新作为，新作为铸就新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，以奋发有为的精神状态，脚踏实地的工作作风，只争朝夕的拼搏劲头，万众一心、锐意进取、埋头苦干、克难攻坚，为坚决打赢脱贫攻坚战、建设富强民主文明和谐美丽新卢氏而不懈奋斗！《政府工作报告》部分名词解释1.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.“五大理念”：创新、协调、绿色、开放、共享。3.“三生”融合：生产、生活、生态的融合。4.“九大行动”：特色产业强县富民行动、基础设施提升行动、公共服务上水平行动、新型城镇化提速行动、产业集聚区上台阶行动、春风化雨·文化惠民行动、筑巢引凤·人才强县行动、天蓝地绿·生态涵养行动、法治卢氏·平安和谐行动。5.“四项举措”：抓好招商引资，加快项目建设，优化发展环境，开展“三城联创”。6.“五有六通”：“五有”是指有综合性文化服务中心、有标准卫生室、有合格乡村医生或执业（助理）医师、有主导产业、有集体收入，“六通”是指通水、通路、通电、通班车、通电视、通宽带。7.“四个一百”工程：“十三五”末，全县核桃面积超过100万亩、连翘面积超过100万亩、规模以上企业超过100家、旅游年接待量超过100万人次。8.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。9.企业“两化”：企业的信息化和工业化。10.“两违”：违法建设、违法占地。11.“三线一廊”：县城横涧乡马窑村汤河乡、县城豫西大峡谷、县城双龙湾景区和杜荆百里生态烟叶长廊。12.“三城联创”：创建全国文明县城、国家卫生县城、全国生态园林城市。13.“三全三带三提升”：出自陈润儿省长2017年8月3日在河南省文明委主任会议上的讲话，“三全”即全面创建、全域创建、全民创建；“三带”即城市带农村、机关带基层、干部带群众；“三提升”即思想道德素质、诚信守法、文明风尚三大提升行动。14.“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。15.“两馆一站”：图书馆、人民文化馆和乡镇综合文化站。16.“百千万科普工程”：全省每个县（市、区）选拔培养一百名以上科普人才，每个省辖市选拔培养一千名以上科普人才，在全省选拔培养一万名以上科普人才，每年组织开展一千项以上重点科普活动、开发一千项以上科普资源。17.“双替代”：电代煤、气代煤。18.“三无一规范一眼净”：村内周边无垃圾，无污水横流，无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范有序，主次干道两侧环境干净。19.“六清三化四规范”：“六清”即清垃圾、清粪便、清污水、清路面、清废墟、清乱象；“三化”即绿化、亮化、美化；“四规范”即规范设立各类专业市场，规行划市，管理有序；规范设立统一的门店标牌，达到整齐划一；规范集镇秩序，划定摆摊红线和停车位；规范农户农资及生活物品摆放，房前屋后达到整洁有序。20.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话,做合格党员。21.“七五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)，规划指出，全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。22.“五不发生”：不发生在全省有重大影响的国家安全和政治稳定案事件、不发生极端上访和群体性上访事件、不发生有重大影响的刑事治安案件、不发生有重大影响的公共安全事故、不发生有重大影响的政法干警违法违纪案件。23.“双抢”案件：抢劫、抢夺案件。24.“五位一体”：是十八大报告的“新提法”之一。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。25.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。26.“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户要精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。27.“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。28.“五条路径”：转、扶、搬、保、救。29.“菜篮子”工程：是为缓解我国副食品供应偏紧的矛盾，农业部于1988年提出建设“菜篮子工程”。一期工程建立了中央和地方的肉、蛋、奶、水产和蔬菜生产基地及良种繁育、饲料加工等服务体系，以保证居民一年四季都有新鲜蔬菜吃。到二十世纪九十年代中期之前，“菜篮子工程”重点解决了市场供应短缺问题。“菜篮子”产品持续快速增长，从根本上扭转了我国副食品供应长期短缺的局面。除奶类和水果外，其余“菜篮子”产品的人均占有量均已达到或超过世界人均水平。30.“五改一增”：改院、改水、改厕、改厨、改线、增添生活用品。31.“厕所革命”：是对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。32.“碳汇交易”：是发达国家出钱向发展中国家购买碳排放指标，这是通过市场机制实现森林生态价值补偿的一种有效途径。这种交易是一些国家通过减少排放或者吸收二氧化碳，将多余的碳排放指标转卖给需要的国家，以抵消这些国家的减排任务，并非真正把空气打包运到国外。33.妇女“两癌”：乳腺癌、宫颈癌。34.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”指的是中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；理清多个部门重复管理的行政权。“管”指的是政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”指的是转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。简政放权是民之所望、施政所向。35.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。36.“四个服从”：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。37.“八大本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。38.“一岗双责”：领导干部既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设。39.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。40.“六要六不准”：要坚定政治立场,严守政治纪律,不准阳奉阴违;要强化组织观念,严守组织纪律,不准各行其是；要履行勤俭节约,严守财经纪律,不准铺张浪费;要树立廉政意识,严守廉洁纪律,不准以权谋私；要认真履职尽责,严守工作纪律,不准自由散漫；要培养高尚情操,严守生活纪律,不准低俗媚俗。

  2025-07-16

• 【投资光山县】2018年晏河乡政府工作报告

  -2018年1月29日在乡十五届人大二次会议上 鸿鹏 位代表： 在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。 、2017年工作回顾 017年是全面完成党的十八大确立的目标任务迎接党的十九大胜利召开之年。一年来在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持务实的工作作风，与全乡人民一道贯彻乡十五届人大一次会议确定的指导思想，落实大会明确的各项任务，取得了阶段性成果，圆满的完成了既定的目标任务。 一)经济增长稳中求进，发展基础更加坚实。 017年生产总值完成8.2亿元，同比增长9.2%。实现规模以上工业企业增加值增长3109万元，同比增长12.8%，完成主营业收入2580万。农民人均纯收入为9258元，同比增长8.6%。一般公共预算收入完成98.078万元。全社会固定资产投资完成2.3亿元，新入库固定资产投资项目三个。韩畈宏瑞页岩砖厂成功入库规上企业。各项工作均实现任务完成。 二)扶贫开发引领发展，脱贫成效更加显著。 018年以来，我乡狠抓档卡整改工作，实现“六个精准”，全面宣传党的扶贫政策，广泛宣传脱贫更光荣。及时将扶贫工作重点转移到“扶志扶智扶产业”上来。在付店村开展“扶志扶智扶产业”手拉手签约活动，引导全乡在脱贫攻坚产业帮扶过程中如何加强贫困户与帮扶人的紧密联系，激发贫困户内生发展动力，探索出了一条“扶志、扶智、扶产业”的扶贫新路子，“多彩田园”、多方帮扶的“双多”模式，得到县领导及中办挂职领导的肯定。同时通过壮大村集体经济、企业带贫等多种形式让贫困户真真正正的得到实惠，从“一村一品”向“一村多品”“一户一业”发展产业多途径多方式拓宽群众致富途径;在乡北部毗邻大苏山森林公园的丘陵区，发展有机茶和苗木花卉产业;在乡西部传统林果业种植村，进行改造升级;在乡中东部平畈区，发展特色种养殖和粮食高产示范区;在乡南部浅山区，大力发展油茶产业。打造特色产业“一村一品”，脱贫措施“一户一策”，形成农民增收的稳定来源。21个村街均不同程度壮大了村集体经济。 面落实县“创一流走前列”的工作要求，实现272户1267人脱贫。严格按照“两不愁三保障”标准，坚持做到“四个坚决不能退出”“五个慎重退出”，严控漏评率、错退率。全乡321名帮扶责任人结对帮扶贫困户1414户。统筹整合使用财政涉农资金2306.288万元，实施项目22个。易地扶贫搬迁90户362人。使用农村危房改造161.568万元，103户受益。成功申报“多彩田园”产业示范工程奖补234户，46.8万元。带动5户以上贫困户的产业扶贫“多彩田园”示范工程33个，带动839户贫困户增收，实现贫困村全覆盖。利用壮大村集体经济发展资金800万元，村集体总收益64万元，发放带贫资金31.8万元，带动159户贫困户增收。设置农村公益性岗位,375名贫困群众获得稳定工资收入。全年为全乡建档立卡贫困学生申办各类教育资助1057人次62.125万元。为全乡1414户贫困户5655人建立了居民健康档案，实施家庭医生签约服务，为贫困人口中“高糖结精”四类人群单独实施“一人一病一签约”服务，重点体检人群达1500余人次，结合村医走访入户建立了365名贫困人口中患病人员信息系统，为贫困人口开通就诊“一站式服务”，贫困人口住院免收住院押金和先诊疗后付费以及“六道保障线”的报销流程，为住院贫困人口设立“爱心病房”。新修村水泥路23公路，涉及6个贫困村、15个非贫困村。积极落实县政府建立的农村医疗救助补充等“六道保障线”，惠及全乡5万人。改造坑塘23口，通过实施自来水村村通工程贯通全乡6个贫困村的安全饮水主管道和进村民组的管网，已解决近3万人的安全饮水问题，中心村、贫困村电网改造工程32项467.3万元，更换变压器33台，更换3050KVA(千伏安容量)十千伏线路6.46千米。申报各类扶贫贷款42笔1350万元，共带贫276户。建成了晏河村村级电商精准帮扶服务中心，带动贫困人口326人就业。全乡6个村“光伏扶贫”基地建设顺利，完工后可保障全乡所有兜底贫困户、易地搬迁集中安置户每年增收1000元以上。针对各级检查以及自查发现的各项问题，建立台账，逐项整改到位。乡纪委针对脱贫攻坚工作中发现的问题约谈19人，诫勉谈话2人，问责3人。 017年我乡代表县接受省建档立卡动态调整交叉检查、接受省模拟第三方检查检查、接受省委办公厅副主任江文玉到我乡暗访;接受市脱贫攻坚“五个专项方案”落实情况实地核查检查、市脱贫攻坚暗访及县多次脱贫攻坚检查，在历次明察暗访中均取得较好成绩，树立了晏河乡的良好形象。同时组织本乡内部推磨检查5次，深入12个村200余个村民组1200余户群众，全面提升了我乡脱贫攻坚工作整体水平。在县脱贫攻坚美丽乡村建设观摩会评比中取得“美丽乡村建设”“多彩田园产业发展”六连冠、双第一的好成绩，在县脱贫攻坚美丽乡村建设观摩会上作了典型发言。 三)产业发展稳步推进，产业结构更趋合理 粮产量与全年略有上升，秋粮产量因夏旱秋涝略有下降，其中油菜种植面积2.5万亩，产量1000万吨，水稻种植面积3.6万亩，产量2880万吨。新畜禽发展保持平稳态势，特色经济迅猛发展，全乡累计开挖新茶园面积5500余亩，目前采摘茶园面积2万余亩，油茶面积新增4500余亩。投资4.2亿光伏发电项目完成一期并网发电。 绕县委、县政府提出的“一河两库三园”建设，全力配合大苏山森林公园、龙山湖湿地公园建设，发挥地处大苏山和王母观之间的地理优势，将河棚社区定位为光山县西南部旅游“中心驿站”，规划建设旅游服务、徒步和骑行线路，发展乡村旅游。倾力打造的帅洼九架岭生态旅游精品路线已形成3条不同里程环线。依托红色资源，成功申报徐畈鄂豫皖革命旧址改造项目。建宏中天在詹堂、潘畈、徐湾等村开挖种植的万亩生态油茶已开花结果，该公司在詹堂村建设的油茶加工厂、办公区、生产线等设备安装已基本完工。聚辉农业投资7900万元，以许洼为中心辐射帅洼等4个村的中药材种植基地，“公司+村集体经济+农户”的中药材种植模式已经初步形成。通过承包地“三权分置”加速土地流转，推动农民合作社、家庭农场发展壮大，推动农业特色产业适度规模经营。全乡有各类合作社149家，增加农村家庭就业人口500余人。“巧媳妇工程”、电商e家等新型经济主体实现了群众在家门口就业。百花女王周芙蓉的事例被报送国务院，跑山鸡进城APP网上热卖。 四)生态环境持续优化，人居环境更加美丽 持续不断优化生态作为发展之本，持续打好环境污染攻坚战。全乡开展了环保法律法规进农村、进社区大宣传活动，通过发放宣传手册，张贴条幅，出动安全宣传车辆，做到宣传环境污染法律、法规，宣传全覆盖。共填写入户调查表11055户，关停2家石材加工厂，整改1家，目前已整改到位。集全乡之力打好夏秋秸杆综合利用和禁烧攻坚战，全乡无卫星发现的着火点，持续开展“六城联创”及时清理街道、社区、农村生活垃圾，铲除陈年垃圾，切实维护了晏河山青、水碧、天蓝的良好环境。使用项目整合资金为帅洼、詹堂、付店、晏河、管围孜等5个村做了高标准的专业美丽乡村规划。2017年帅洼村成功创建为国家级和省级双重文明村镇称号，万湾村创建为省级生态村，詹堂村成功创建为市级文明村镇，詹堂村豫材苗木花卉公司被评为国家级林下经济绿色示范基地和全国林业合作社示范社，种植基地还被评为国家青少年科普示范基地。完成“双替代”486户。落实“河长制”，开展对乡域内晏家河、红石河、塔沙河三大流域河道治理工作，确保了我乡河长制工作顺利推进。 五)社会民生持续改善，社会大局更加稳定 托农开等项目，争取成功人士投资，鼓励群众投工投劳，全年整修村组门口塘23口;新修渠道3000余米、大小桥涵24处;整修提灌站4处;完成坡改梯工程5000亩，种植油茶2000亩、油牡丹2000亩、茶叶500亩、苗木花卉500亩;水泥硬化道路22公里;完成2座小型二类水库除险加固和8个村街安全饮水工程。群众生产生活条件进一步改善。 实做好城乡居民基本养老、医疗保险，农村低保、五保，社会救济救助，老年人、残疾人扶助，优抚对象补助、优待，符合条件的退役士兵安置等工作。五保、低保动态调整和生活救助工作及时到位，全年累计发放低保金、五保金、大病临时救助、残疾人两项补贴等共计549.1万元。核实审定农村低保1213户1185人，城镇低保44户44人，五保户供养579人，780名残疾人员。切实保障18个村卫生室，3所敬老院有序运转，农村社会救助体系进一步完善。 化下乡活动有效开展，新建中心文化站1个、新建村级文化广场6个，村级文化大院16个、农民书屋和群众阅览室21个、村级文化体育活动广场15处，农村文化舞台日渐活跃。通过学唱《我爱你光山》、《共同奔小康》歌曲，累计开展诵读经典名曲、小手拉大手等活动100余场次，营造人心思进，主动脱贫勤劳致富的舆论氛围。在全乡中小学开展书香校园创建工作，成果举办首届校园文化艺术节，积极开展各类丰富多彩的校园文化活动。结合脱贫攻坚扶贫扶志全年开展文艺演出近120余场。农村电影放映场次年累计达70余场 武装部认真做好双拥、征兵、民兵预备等工作，连续多年荣获光山县“征兵工作先进单位”荣誉称号;支持共青团、妇联，工会等群众团体按照各自章程开展工作，为晏河乡的发展壮大形成合力。开展社会治安综合治理和“六五”普法教育，完善基层矛盾纠纷预防化解机制，乡综治中心积极推行依法逐级走访、认真落实“四家工作法”，加强治安巡防体系建设，推进“科技创平安”，21个行政村(街)和中心集镇区的视频监控网络已经形成，全面提升了群众安全感和满意率。全市乡镇政府专职消防队建设现场推进会在晏河进行防火演练现场观摩。 六)政府建设持续强化，干部作风更加务实 年来，我们始终坚持以建强干部队伍规范机关运行秩序、提高工作效能和服务水平为总要求;坚持着力压缩“三公经费”15%，减少非必要支出，量力而出、勤俭节约、艰苦奋斗办各项事业;坚持严格农村“三资”管理、强化机关干部和村级干部经济责任审计，坚决惩治不正之风和小贪小腐正风肃纪;自觉接受人大监督，用心解决群众诉求，不断规范政府部门行为、提升服务水平，政府自身建设有了新的加强，为实现新届期开好头、起好步奠定了坚实基础。 顾一年来的工作，我们深切感到，成绩来之不易，离不开县委、县政府的正确领导，离不开乡党委的正确决策，离不开乡人大的监督和支持。我们取得的每一点成绩，都是各级领导和各界朋友关心支持的结果，都是全乡党员干部团结奋斗、务实苦干的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持和帮助晏河发展建设的各级领导、各界朋友，向辛勤奋战在全乡各条战线上的党员干部群众，表示衷心的感谢! 然2017年的工作取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，当前还面临着不少困难和问题。新兴财源较少，税收增长缓慢，脱贫攻坚、基础设施建设等刚性支出持续增加，财政收支矛盾非常尖锐;土地、环境保护等制约要素日益趋紧，投资环境还需要持续优化;农业品牌优势不强，与 二、三产业融合不紧，综合效益持续增长缺少保障;各村街产业发展不均衡，村集体经济壮大有待进一步加强。休闲旅游产业特色精品不多、带动能力不强等。这些，都需要我们拿出更大的勇气，保持更强的毅力，持续攻坚，加以改变。 、2018年的工作安排 018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我们决战决胜脱贫摘帽之年，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以脱贫攻坚为统领，弘扬“五种精神”，以推动产业发展和改善民生为着力点，以招商引资、社区建设、集镇提升为总抓手，着力在经济发展、农业增效、美丽乡村、和谐稳定等方面有新突破，不断加快智慧光山美丽晏河建设步伐。 一)决胜2018打赢脱贫攻坚战 照县委、县政府“创一流走前列”工作要求，以“两个1%，一个百分之百”为工作目标，在脱贫攻坚工作中以实干的工作作风，落实好主体责任、精准施策、因人因户制定帮扶计划和帮扶措施。从扶志气扶智力扶产业着手，重点抓好让贫困群众腰包鼓起来的金融扶贫、光伏扶贫、“多彩田园”产业扶贫等产业扶贫项目，抓好秦洼、晏河村“巧媳妇”工程建设、以“雨露计划”等载体加大对贫困户种养殖、服装加工等的培训力度。落实好教育、医疗、交通、水利、电力、危改等关系民生的行业扶贫政策。努力实现农村低保标准线、扶贫线双线的衔接统一。 二)实施农村振兴战略建设美丽乡村 农村振兴战略为契机，积极落实绿色发展理念，保留青山绿水，实施农村承包地“三权分置”，以农村集体组织、农民合作社等为主要载体，组织引导农民参与建设管理，采取农业+文化旅游+社区的综合发展模式，积极推进山水田园整体保护综合治理。以县“三洼”建设为支点，融合山水田园要素资源，推进帅洼“多彩光山水美乡村”城乡融合发展试验区建设。积极落实县人代会提出的“聚焦西南片区山水田园要素资源”投资800万元打造詹堂-徐湾-帅洼-杨坳精品生态旅游环线，投资1000万元完善詹堂万亩油茶基地生产配套基础设施及油茶园生态游线路等项目全面启动我乡田园综合体试点建设。 三)招商引资突出“雁归”工程 续把扩大对外开放、抓好招商引资作为“天字号”工程来抓，采取定点招商、定向招商，企业以商招商、产业链招商等各种方式，全方位捕捉适宜晏河发展的投资信息，全方位做好项目考察、论证、落地建设各项服务。在招商对象上，更加突出“雁归工程”，积极营造亲商、重商、爱商的社会氛围。持续推进聚辉农业富养紫米种植等项目快速落地建设，力争实现扩大杨坳村乐幼园、程山阳光塑料制品项目生产线的再扩大，2018年实现3家以上招商项目落地。 四)坚持绿色生态发展 固树立绿水青山就是金山银山的发展理念。深入推进“河长制”工作机制，推进水污染防治。倡导乡村文明燃放，加大秸秆禁烧力度。加强农业面源污染防治，遏制新增土壤污染源，加大土壤污染治理修复力度，努力守住一方净土。推进农村畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，促进节约化、清洁化生产。建立农村环境治理长效机制，不断改善农村人居环境。大力发展生态林业完成植树造林2000亩，结合文河路绿化打造我乡绿色廊道体系。努力打造智慧光山水美晏河。 五)全面推进社会公共事业发展 好民生实事，提升社会事业。建立督导问责机制，实行重点推进，务求全面完成。切实做好文化、教育、卫生计生、民政、人社、老龄、残联、征兵、民兵等各项工作，确保各项事业都取得新的进步。 护安全稳定，确保平安和谐。把维护安全稳定作为重中之重，着力夯责任、抓苗头、除隐患，全员上阵，齐抓共管，抓实防汛安全，抓牢生产安全，抓好社会治安，切实做好各类信访问题处置、矛盾纠纷调解，确保全乡平安和谐稳定。 、切实加强政府自身建设 时代，政府工作面临新挑战。我们要牢固树立忠诚、干净、担当的价值追求，持续推进“五型”政府建设。 党的十九大精神作为今后一个时期的学习重点，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，继续坚持政府学习制度，养成勤学习、善思考的习惯，以学习能力提升增强执政本领。强化法治意识，自觉运用法治思维和法治手段解决问题、推动工作。健全监督机制，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，强化行政监察，主动接受公众监督。从群众关心的热点抓起，解决摒弃“慵懒散慢”，坚决杜绝“吃拿卡要”，坚决纠正“不作为、慢作为、乱作为”。进一步强化狠抓落实的责任，锤炼快抓落实的做法，提升抓落实的本领，让抓落实成为内在的一中工作习惯。各单位、各村街主要负责同志要冲在一线，紧盯重点工作，以实际行动影响和带动全体干部群众。认真落实主体责任和“一岗双责”深入推进政府体系党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻落实八项规定，始终保持节奏不变，尺度不松，力度不减。爱光山，加油干，奔小康! 、做好2018年重点工作 、加大脱贫攻坚力度，确保2018决战决胜，圆满完成各项脱贫攻坚工作任务。 、持续改善人居环境，依托项目资金5200万元规划东西两片5个村美丽乡村基础设施及道路旅游线路。在晏河街道和河棚街道实施绿化、亮化提升工程，全乡新建8个美丽乡村示范点、10个人居环境达标示范点。 、投资3000万元打造帅洼、付店、詹堂村田园综合体项目。 、依托刘畈、万湾、熊畈、河棚、河棚社区、杨坳等晏南路沿线村街发展我乡9公路产业廊道。在管围孜村推进香菇大棚、高产示范田、水产养殖产业扶贫基地建设。在付店、秦洼、詹堂三村实施农开高品质良田项目，李畈村年出栏4600头生猪养殖基地建设。 、加快基础设施建设，泼晏路、闸晏路、晏南路等公路建设，塔沙河桥重建，完善提升文河路绿化标准。完成韩畈-程山-河川7.2公路循环路建设。 、围绕县委、县政府提出的“一河两库三园”建设，以河棚社区为中心，规划建设徒步和骑行线路，发展乡村旅游。投资800万元打造詹堂-徐湾-帅洼-杨坳精品生态旅游环线。投资1000万元完善詹堂万亩油茶基地生产配套基础设施及油茶园生态游线路。 、以县“三洼”建设为支点，融合山水田园要素资源，推进帅洼“多彩光山水美乡村”城乡融合发展试验区建设。以帅洼为中心辐射带动、推进提升我乡田园综合体建设总体建设。 、抓好袁湾水库前期建设的各项工作，重点做好尤西冲、管围孜等村各项前期准备工作。 位代表!时不我待，需争朝夕。我们正处于脱贫攻坚决战决胜年的关键时期，实现预定的目标，取得更好的发展，需要以更加顽强的毅力坚韧拼搏，更加踏实的作风细处求效。乡政府将带领各部门，持续加强作风和能力建设，保持为民、务实、清廉，自觉接受人大和各界监督，把全部的心思和精力放在促发展保稳定上，将劲用在实处，把功显成实绩，努力把2018年的工作做的更好，为来年工作再上新台阶打下坚实基础。 我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，牢记责任，扎实苦干，奋勇向前，努力实现“五大”经济转型发展再提速，让晏河更富裕、更生态、更怡游、更幸福，以优异成绩为党的十九大开局之年献礼! 谢大家!

  2025-07-16

• 【投资中牟县】2018年中牟县政府工作报告

  2018年1月20日在中牟县第十四届人民代表大会第二次会议上中牟县人民政府代县长楚惠东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年政府工作回顾一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央、省、市各项决策部署，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，牢固树立新发展理念，把握稳中求进总基调、奋发有为总要求，务实进取、克难攻坚，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务。预计，全年生产总值完成310亿元，增长8%，三次产业比调整为8:32:60；一般公共预算收入完成48亿元，增长20.1%，总量稳居全省各县（市）第二位；社会消费品零售总额完成120亿元，增长12%；城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长。固定资产投资、三产增加值、金融机构存贷款余额等8项指标增速位居郑州各县（市）第一位。我县投资潜力、综合竞争力双双进入全国百强，分别排名第16位、第97位；荣获国家级荣誉11项，省级荣誉32项，唱响了实力提升、发展提效的“好声音”。 （一）优化结构促转型，主导产业提档升级工业结构不断优化。新能源产业发展步伐不断加快，建成新能源电池生产线8条，产能达到24亿安时，销量占全省的1/4，比克、国能成为全省行业领军企业；海马三款纯电动乘用车上市销售，销量进入全国前十；全县新能源产值完成100亿元，增长260%。汽车产业集聚区上市新车型20款，全年完成总产值1100亿元、增加值140亿元，申报的“国家新型工业化产业示范基地”通过评审，正在公示。生物医药产业快速发展，官渡工业园生物医药项目达到7个，博凯、豫港制药建成投产，辅仁药业年产值50亿元的生产线实现试运行。中小企业活力显现，新认定“专精特新”中小企业7家，工业业态更加丰富。服务业发展日益蓬勃。时尚文化创意旅游产业发展提速，文创园新引进荷兰·冰雪世界等项目8个，入驻产业项目达到45个，在建项目35个，海昌极地海洋公园、“只有”河南主题公园、中华复兴之路等项目加快推进，建业·华谊兄弟电影小镇初具形象，方特假日酒店实现运营，休闲购物、会议会展、高端商务、配套服务等各类项目集群建设，“吃、住、行、游、购、娱”产业链条逐步完善，园区全年主营业务收入42.5亿元，增长37.1%，获评省文化产业示范园区。全域旅游态势加快形成，全年接待游客突破1000万人次，实现旅游总收入105亿元。金融业快速发展，助推经济作用不断提升。农业转型步伐加快。都市生态农业规模化、融合化、特色化水平不断提升，1.5万亩环城都市生态农业带建设完成，5000亩湿地农业带初具规模；“农业+旅游”加快发展，三星级以上休闲农业与乡村旅游园区达到10家；“农业+科技”全面推进，“互联网+益农社”实现县域全覆盖，我县被确定为国家农业科技园区核心区。农产品质量更有保障，荣获省级农产品质量安全示范县。万邦物流年交易量1800万吨、交易额突破1000亿元，初步形成覆盖全省的冷链物流网络。基层农技推广体系改革走在全国前列。 （二）提升品质重统筹，城乡功能同步提升城市提质有序推进。坚持规划引领，突出精准导向，编制基础设施和公共服务设施专项规划33项。城区通行压力逐步缓解，新建续建道路18条；建成停车场3个，新增停车位1000个。城市环境持续优化，实施城区积水点改造项目7个，青年路游园建成开放，文化广场、烈士陵园改造提升完成，主干道绿化率达到100%，城区绿化覆盖率达到41%。城市精细化、智能化管理水平不断提升，智慧城市一期建成运行。产城融合步伐加快，建成并城社区6个，回迁群众1.8万人，“一城两园”建成区面积达到45平方公里，城镇化率提高4个百分点，发展空间进一步拓展。乡村功能逐步完善。坚持县域城镇化、城乡一体化，农村基础设施建设加快推进，新建乡村道路43条，新建改造农村电网1303公里，乡镇实现光纤全覆盖，新解决42个行政村4.8万人饮水安全问题；新型农村社区设施加快完善，回迁群众2.5万人。农村环境持续改善，生活垃圾实现一体化处理，东漳污水处理厂投入运行；市级以上卫生村镇达到159个，官渡桥、十里铺美丽乡村建设有序推进。乡风文明程度进一步提升，县级以上文明村镇达到47个，雁鸣湖镇成为全国文明镇。路网体系加快形成。国省干线建设全面推进，国道107东移二期实现通车，郑州“五环”走进中牟；机西高速二期、国道310南移加快建设；中牟历史上首座黄河大桥官渡黄河大桥快速推进。县域干线路网加快形成，广惠街北延、平安大道东延加快建设，12条县域道路有序实施。郑州中心城区5条地铁通向中牟，8号线施工设计、地质勘探已经完成，高速环绕、快速成网、地铁联通的一体化路网体系加快构建。生态环境持续优化。坚持发展、保护两手抓，综合施策、标本兼治，环境治理和生态建设强力推进。实施最严格的大气污染防治措施，年度目标任务圆满完成，全年优良天数256天，超市定任务26天。生态绿化扎实推进，新建廊道18条70公里，新增绿化面积8590亩；营造生态林1.5万亩，观鸟林森林公园改造提升完成。山水河湖工程全面推进，牟山公园山体构筑、湖体蓄水全面完成；贾鲁河综合治理一期提升工程全面完工、二期加快推进，丈八沟与堤里小清河连通工程加快实施，新增水域面积4000亩；恢复黄河湿地鸟类栖息地保护区3000亩，中牟的生态田园名片更加靓丽。 （三）厚植优势增后劲，发展活力不断释放各项改革深入推进。“放管服”改革深入实施，“五单一网”制度不断完善，取消、调整行政审批事项28项，取消繁文缛节和不必要证明80项，调整权责清单605项。商事制度改革扎实推进，“三十五证合一”全面推行。农业农村改革有序实施，土地承包经营权确权登记颁证基本完成，集体产权制度改革试点推进。公共资源交易纳入统一平台。税收征管和服务更加规范高效。社保征缴体制改革全面落实，实现地税机关统一征收。创新氛围更加浓厚。创新投入不断加大，县级投入和争取省市资金取得较大突破。创新载体更加丰富，7家高新技术企业通过国家认证，总数达到15家；新认定市级以上工程技术研究中心8家，占郑州各县（市）的40%；万邦物流、弘亿国际成为国家级星创天地。高新技术产业增加值完成12.7亿元，增长26.7%。人才支撑更加有力，3个创新团队入选“智汇郑州·1125聚才计划”；新引进院士团队2个，占全市总数的1/3。新增市场主体8756户，增长43%，大众创业热情不断高涨。发展后劲不断增强。招商引资成果丰硕，新引进中力电池、中原传媒数字基地等项目52个，协议资金680亿元；万邦物流挺进国际市场，“一带一路”上新增中牟标识。项目建设年活动成效显著，“156”工程持续实施，159个政府投资项目完成投资71.5亿元，27个省市重点项目完成投资397.3亿元，全年固定资产投资完成437亿元，增长10.5%。开展优化经济发展环境“百日督查行动”，大开工、大建设、大发展的氛围更加浓厚。 （四）保障民生增福祉，人民生活持续改善脱贫攻坚强力推进。坚持精准扶贫、精准脱贫，聚焦“转、扶、搬、保、救”，压实脱贫攻坚责任，形成了调度指挥、衔接服务、督促指导和联席办公会议等中牟特色工作机制。建成金融扶贫“四个体系”，编制全县及27个贫困村产业扶贫规划，行业扶贫政策和帮扶措施有效落实，社会扶贫不断强化，全年实现脱贫546人。统筹推进黄河滩区居民迁建，一期工程基本完工。社会事业全面进步。公共财政继续向民生倾斜，民生支出达到64.7亿元，占一般公共预算支出的81.2%。37项省市县重点民生实事全面落实，一大批群众关心、社会关注的热点、难点问题得以有效解决。教育教学条件不断改善，新建续建中小学8所，引进“双优”教育人才217人，枫杨外国语中学实现招生；教师绩效工资改革全面推行，广大教师教育热情进一步激发。医疗卫生服务能力持续增强，中医院新院区主体完工，人民医院新院区二期开工建设；综合医改成效显著，90%患者选择留在县域内就医，群众看病就医成本进一步下降，公立医院改革受到国务院表彰。文化事业繁荣发展，“双优”“双带”文化惠民活动广泛开展，群众文化生活更加丰富；设立潘安文学艺术奖，《中牟令》荣获省文华优秀剧目奖；雁鸣湖金秋笔会、诗歌朗诵会成为中牟闪亮文化名片。社会保障持续增强。就业保障力度继续加大，开展职业技能培训7753人，新增城镇就业3298人、农村劳动力转移就业13209人。保障覆盖面不断扩大，设立2000万元特殊群体医疗保障基金,发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴618万元。社会救助力度持续加大，发放城乡低保金1413万元、五保供养金511万元。全民慈善广泛开展，募捐数额连续三年位居全市第一，全年救助5800人次。双拥工作创新发展，第六次荣获省双拥模范县。人防工作不断加强，荣获省人民防空先进县。社会大局和谐稳定。实施全县域、全领域安全隐患排查和整治，不断完善应急救援体系，安全生产形势总体稳定。按照“四个最严”要求，加强食品药品安全监管，人民群众饮食用药安全更有保障。采用星级模式化解信访积案，群众诉求有效解决。官渡镇建立村规民约“三项制度”，成为创新社会治理模式的有益探索。“七五”普法全面实施，平安中牟建设不断深化，获评全市平安建设先进县，人民群众安全感、满意度持续上升。同时，老龄、妇女、儿童、青少年等工作得到加强，工会、统计、粮食、物价、广电、体育、档案、应急、气象、国防、民族宗教、外事侨务、地方志等工作取得新成绩。过去的一年，我们坚持“政府自身建设永远在路上”。法治政府建设不断推进，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，办理市县人大代表议案建议145件、政协委员提案108件。完善政府重大行政决策程序，开展重大事项合法性审查，组建全县行政机关统一使用的法律顾问专家库，行政权力运行更加科学规范。政府工作作风不断好转，办事效率和为民服务水平持续提升。党风廉政建设扎实推进，财政监管、行政监察、审计监督不断强化，“三公”经费等一般性支出继续压缩，政府公信力进一步提升。各位代表！成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协、离退休老领导和社会各界大力支持的结果，是全县人民共同拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干群，向各民主党派、无党派人士、人民团体和驻县单位，向在中牟投资兴业的企业家，向所有关心、支持和参与中牟发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一定的问题和不足：一是经济总量偏小，产业结构不优，工业经济和实体经济不强，抗风险能力弱。二是城区综合承载力不足，基础设施滞后于城市的快速发展，城乡二元结构问题亟待解决。三是科技创新能力较低，高层次科教机构和科技型、创新型领军人才还比较匮乏。四是城乡教育资源不均衡、“大班额”“择校热”等问题依然突出；基层医疗服务能力有待进一步提升；“停车难”、通行不畅以及公交出行不便等问题亟待解决。五是政府依法行政水平、政务服务效率、社会治理能力、城市管理能力需进一步提升，个别干部思想观念、知识水平、能力作风与承担新时代发展的要求还不相适应。对于这些问题，我们一定千方百计加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托！ 二、2018年政府工作安排2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是河南省深入推进“三区一群”战略、郑州加快建设国家中心城市的重要一年，更是中牟开启新时代都市田园新城建设的起步之年，我们必须把握新时代特征，抓牢战略机遇、保持战略定力、增强发展自信，奋力开创高质量发展新局面！根据县委十二届三次、四次全会精神，2018年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大以及中央、省、市和县委各项决策部署，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持高质量发展方向，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进总基调、奋发有为总要求，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，以全面融入国家中心城市建设为统揽，以建设都市田园新城为目标，以城镇、产业、创新、生态四个体系为支撑，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，不断满足人民日益增长的美好生活需要，开启新时代都市田园新城建设新征程。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长8%；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长11.5%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。为实现上述目标，我们将突出抓好以下七个方面的工作： （一）坚持工业强县，做大总量，调优结构，为建设都市田园新城强化发展支撑倾力发展新能源汽车产业。以郑州市将新能源产业重点布局我县为契机，切实抓住新能源汽车技术加速成熟、产业格局加快形成的“窗口期”，聚焦电池、电机、电控等核心硬件和信息化、智能化、网联化等核心软件，实施“双线作战”，推进汽车产业从传统到新能源的“换道超车”，加快构筑中部新能源汽车产业基地。持续强化核心硬件产业发展，强力支持比克、国能进一步做大做强，新能源电池产量达到37亿安时，实现产值170亿元；大力引进核心硬件企业，推进一批关键技术在园区产业化。推动新能源整车发展，力争海马乘用车产销突破1万辆，园区各类新能源整车产销突破2万辆；加快国能防爆电动车项目建设，力争比克纯电动城市物流车和应急电源车项目建成投产；积极引进领军型新能源整车企业，鼓励新能源电池企业通过合资、交叉持股等方式，加强与整车企业合作，扩大市场份额。紧盯核心软件发展趋势，充分研究政策、大胆先行先试，抢占未来汽车产业发展先机。激发现有汽车产业发展潜力。着力让传统汽车产业焕发新活力，支持引导日产、海马、红宇等现有整车企业运用新技术、推出新产品，提升品牌效应，力争全年生产整车9万辆。抓住上汽乘用车落户郑州契机，积极承接配套企业入驻；建立现有企业关系目录，积极开展关联企业引进，形成新的规模效应。依托汽车服务业博览园，积极引进智能化、信息化汽车服务行业，大力发展汽车文化、汽车金融、汽车租赁、共享汽车等新兴服务业态，加快向智能化转型，构建汽车产业新生态，让占据汽车产业价值链半壁江山的汽车后市场产业在中牟率先起步、迅速发展。大力推进工业多元化发展。加快培育战略性新兴产业，促进汽车产业集聚区发展升级，发挥国家新型工业化产业示范基地、省高新技术产业开发区品牌效应，积极布局关联度高的人工智能、先进制造等新兴产业和高新技术产业，形成新的发展态势；推进官渡工业园发展，确保凯利莱项目建成投产，加快远策生物、四环医药等项目建设，着力引进一批行业龙头企业，加快形成以生物医药、医疗器械为主导的产业集群。推进信息化工业化融合，培育一批示范、试点企业；积极参与郑州市“百千企业上云”计划，推动规模以上工业企业进驻云平台。积极引进代表产业发展趋势的“专精特新”中小企业，培育一批“三年倍增”高成长性企业，生成工业发展“活力细胞”。 （二）坚持服务业兴县，完善产业链，提高价值链，为建设都市田园新城激发发展活力完善时尚文化创意旅游产业链条。抓住文化创意旅游成为全市支撑产业机遇，以创建国家级文化产业示范园区为载体，加大文创园建设力度，努力实现单体开发到集群发展的跨越。新开工荷兰·冰雪世界等产业项目9个，加快海昌极地海洋公园、“只有”河南主题公园、中国文谷·泰迪城等项目建设，中华复兴之路、建业·华谊兄弟电影小镇、长城书画城等项目建成运营。持续完善“吃、住、行、游、购、娱”产业链条，开工建设休闲购物类、会议会展类等项目13个，宏盛梦之城酒店、正金金泉酒店开业迎宾。强化延链、补链、强链招商，持续引进冰、雪、水等室内主题乐园，积极培育动漫、电竞、时尚设计、礼仪策划、医疗健康等新兴产业，大力发展酒店、会议会展等服务行业，提升产业知名度、扩大城市影响力，带动市场和产业要素集聚。丰富全域旅游发展载体。以创建省级旅游标准化示范县为载体，以提升服务品质、打响旅游品牌为重点，开创全域旅游发展新局面。办好西瓜节、大闸蟹美食节、桃花节、槐花节等富有乡村风情、中牟特色的旅游节会活动，形成“季季有主题、月月有活动”的旅游氛围；将景区、景点串珠成链，打造田园特色旅游线路，让游客玩得好、留得住。加快雁鸣湖生态文明示范区开发，推动野生动物园、中原博物馆等4个项目建设。大力发展休闲购物游，加快爱琴海购物公园建设，与海宁皮革城、杉杉奥特莱斯形成互补联动的休闲购物精品线路。全年接待游客达到1200万人次，旅游总收入达到120亿元。推进新兴服务业协同发展。大力发展现代物流产业，依托郑州国际现代物流中心建设，推进冷链物流、电商物流等特色物流发展，支持万邦物流构建全国农产品冷链物流体系；推动占杨物流基地、安吉物流项目建设，着力打造多式联运示范工程。持续开展“引金入牟”，积极引进银行、保险、证券等金融机构；充实、优化上市企业后备库，助推凯雪冷链国内主板上市、郑银村镇银行“新三板”上市。积极发展互联网产业，抓住国家大数据战略实施机遇，推动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能与实体经济融合发展，做兴网络经济。 （三）坚持区域协调，优化空间布局，提升城市品质，为建设都市田园新城拓展发展空间进一步优化规划体系。对标国家中心城市建设系列规划，充分运用海绵城市、智慧城市和弹性规划等先进理念，对总体规划、分区规划、城市设计以及各类专项规划进行提升，更好地发挥规划战略引领和刚性控制作用。重点对“4+2”功能组团规划进行优化升级，高标准编制区域城市设计，加快控规全覆盖，合理控制土地开发强度，促进产业升级，实现六个功能组团协调发展。大力推进县城提质工程。坚持做好城市提质“四篇文章”，补短板、强弱项，全力推进县城提质各项工作。提升绿化水平，加快创建国家园林县城，新建城市游园及道路绿化项目5个，新增绿化面积65万平方米，城区绿化覆盖率达到45%。优化出行环境，新建市政道路27条，新增停车位660个；实现青年路与省道225雨水管线贯通、滨贾鲁河两座强排泵站投运，不断提高老城区雨水排放能力。改善居住环境，对一批老旧小区实施综合改造提升。建成（开放）公厕100座以上，缓解群众“如厕难”。深化城市管理体制改革，推进智慧城市、法治城管建设，提升精细化、科学化管理水平，让中牟成为创业之都、宜居之城、幸福之家，让群众在中牟生活得更美好、更方便、更舒心。加快构筑综合交通体系。积极融入郑州国际综合交通枢纽体系，推进与“1+4”大都市区融合发展。开建开港大道，推动官渡黄河大桥及引线工程建设，加快实现与“郑、汴、新、港”的交通衔接。机西高速二期建成通车，形成“井字形”高速路网。国道310南移、国道107东移建成通车，启动建设省道224线和312线，逐步构建“三纵两横”国省干线路网。广惠街北延、平安大道东延等城市干线建成通车，进一步提升县域干线通达能力。着眼融入郑州国家中心城市格局，提升公共交通专项规划，加快公交场站等基础设施建设，多措并举加快解决群众“出行难”问题；配合做好郑州通达我县的地铁工程建设，着力构建形态丰富、东西畅通、南北贯通、内捷外通的综合交通体系。加快产城融合步伐。推进交通路网融合，汽车产业集聚区新建续建道路27条，文创园新建续建道路36条，新建广惠街跨贾鲁河大桥，广惠街铁路立交、中兴路铁路立交、人文路跨贾鲁河大桥建成通车，切实解决城区园区融合的交通瓶颈问题。“一城两园”建成区面积达到55平方公里。推进并城社区建设，已开工社区全部实现主体完工，回迁群众5万人，促进人口集聚。加快安置房手续办理，完成11个社区网签，确保建成社区全部完成不动产证办理，切实保障安置群众权益。 （四）坚持城乡一体，实施乡村振兴，推动融合发展，为建设都市田园新城开辟新格局强化规划改革引领。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学编制乡村振兴规划和三年行动计划。深化农村改革，完善承包地“三权”分置制度，落实“第二轮土地承包到期后再延长30年”政策；抓好集体产权制度改革试点，盘活农村资源，发展和壮大集体经济。加强基层组织建设，组织好村委会换届；坚持自治、法治、德治相结合，推广官渡镇村规民约“三项制度”经验，推进乡村治理体系和治理能力现代化。改善生产生活条件。按照“四好农村路”要求，新建农村路网45公里、村内道路241公里。提升电力保障能力，新建改造农村电网240公里。提升农村人居环境，建成污水处理站34个，新铺设污水管网450公里；推进农村垃圾集中处理，姚家生活垃圾分类处理厂建成投用；将村容村貌整治行动深入至每家每户，创建健康村10个、市级以上卫生村镇27个；将“厕所革命”推向农村，改造农户厕所1万座以上；加快新型农村社区配套设施完善和美丽乡村建设，积极培育特色小镇，着力让农村成为安居乐业的美丽家园。提升产业支撑能力。把大力发展农村生产力放在首位，推进民营经济发展，积极构建现代农业产业体系。促进农业与旅游融合，加快万邦千禾农场建设，做优西瓜、草莓精品采摘线路。促进农业与信息化融合，加快智慧农业发展，农产品网上交易突破7000万元。持续提升龙头企业辐射带动能力，市级以上农业龙头企业达到44家、农业专业合作社达到720家。加大特色农产品种植培育力度，草莓种植面积稳定在1万亩以上，力争中牟大蒜成为中国地理标志商标。积极谋划一批重点工程和重大项目，促进农村产业兴旺，着力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。加强乡风文明建设。推进移风易俗，培育孝悌和睦家风，倡树婚丧嫁娶新风，营造文明和谐之风；修订村规民约、社区居民公约，发挥红白理事会积极作用，约束铺张浪费不良行为。大力整治黄赌毒、封建迷信、非法宗教等突出问题，广泛开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，积极开展农业知识、经营管理知识和实用技术、职业技能等专业培训，提升农民产业技能，丰富农村文化生活，树立新风正气。 （五）坚持开放创新双驱动，激发内生动力，积蓄发展后劲，为建设都市田园新城增强发展动能深化改革释放发展动力。深入推进供给侧结构性改革，坚持把发展着力点放在实体经济上，激发各类市场主体活力。持续深化商事制度改革，纵深推进“多证合一”改革，大力推行企业登记全程电子化，提高注册登记便利化水平；继续推进公共资源交易中心交易项目“应进必进”。深入推进财税体制改革，完善政府预算体系。统筹推进科技、教育、文化和卫生等领域改革。强化创新激发发展活力。把创新驱动作为引领发展第一动力，积极融入郑洛新自主创新示范区建设，抓住“郑开双创走廊”建设机遇，掀起创新创业热潮。加强载体建设，创新创业综合体面积达到20万平方米，入驻企业及研究机构达到40家，规上工业企业研发机构覆盖率达到60%，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到35%。加快科教园区规划建设，大力引进科研机构，力争成为郑州“双一流”大学引进承接地，争取国内知名大学到我县创办分校或独立学院。大力实施人才引进计划，强化“智汇郑州”人才工程政策落实，引进创新型人才（团队）5个以上。扩大开放大举招商引资。主动参与区域协同发展，积极融入“一带一路”和自贸区、国家中心城市开放体系，在支持现有企业做大做强的同时，大力开展招商引资。完善招商引资政策，积极运用股权招商、并购招商等“资本+招商”新模式；着力“招大引强”，紧盯国内外500强和行业领军企业，重点跟踪、高效对接、积极引进。全年力争引进项目60个，协议资金超700亿元，其中超10亿元项目10个。坚定不移强化项目建设。突出项目带动和项目化推进，持续开展项目建设年活动。围绕服务民生，实施政府投资项目241个，总投资213亿元，年度投资110亿元。围绕三大主导产业，实施产业项目158个，其中超10亿项目33个、超20亿项目17个，总投资1200亿元，年度投资350亿元。争取更多项目列入省市重点和国家中心城市建设项目库。精心谋划未来三年支撑性项目，力争市级以上重点项目储备达到70个以上。强化项目建设要素保障，进一步提升项目服务水平、优化项目建设环境。 （六）坚持绿色发展理念，强化环境治理，推进生态建设，为建设都市田园新城构筑生态屏障让空气更清新。洁净的空气是最重要最普惠的民生。坚持以最严格的要求、最严密的措施、最严明的纪律和最严肃的态度，精准施策、标本兼治、全民动员，以“六控一减”为抓手，持续大力开展大气污染防治攻坚，坚决完成省市下达的各项目标任务，让中牟的天空更湛蓝、空气更清新。让大地更青翠。持续推进“绿地”工程，加快构建环廊相连、林园相映的绿色生态，实施生态廊道绿化工程7项57.4公里，新增绿化面积2100亩；营造生态林1万亩；启动中林区4500亩森林公园建设，推进黄河湿地鸟类栖息地自然保护区建设。建成开放牟山公园，形成城市功能组团最大的生态涵养地和城市“绿肺”，再造一张中牟名片，让中牟人民望得见山、看得见水，让中牟人民的牟山情结得以实现。让河湖更清澈。认真落实河长制，推动水生态恢复、水景观营造、水文化复兴。全面加快贾鲁河全线综合治理，将贾鲁河打造成水清岸美、景观连续的城市“绿丝带”。加快清溪湖、跃马湖、聚源湖等2100亩的生态水系建设；持续推进雁鸣湖生态文明示范区水系建设，拓展湿地面积800亩。统筹做好水环境治理，实施石沟、丈八沟、水溃沟、堤里小清河综合治理，治理水面3700亩以上，加快实现碧水穿城、绿水绕城、清水润城，让中牟在水的润泽下更具生机和活力。让土壤更清净。扎实开展“净土行动”，对重点污染物、重点行业、重点区域、重点地块，实施分类别、分用途、分阶段治理。开展农用地土壤污染详查，对重度污染耕地实施种植结构调整、退耕还林，严控新增污染，用心守护一方净土。 （七）坚持以人民为中心，增进民生福祉，繁荣社会事业，为建设都市田园新城营造和谐稳定环境坚决打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为决胜全面建成小康社会的第一民生工程，更加注重脱贫质量，以“N+2”脱贫计划为主线，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，切实做到脱真贫、真脱贫。加大金融扶贫、产业扶贫力度，注重扶贫同扶志、扶智相结合，年底前，实现除政策兜底外的存量贫困人口基本脱贫。加快推进黄河滩区居民迁建，实现一期工程群众搬迁入住，二期工程主体完工。坚持教育优先发展。继续加大教育投入，新建续建学校11所，5所新建学校主体完工，6所续建学校秋季招生，新增学位8000个以上，加快解决“大班额”问题。创新教师聘用机制，多渠道解决教师短缺问题。持续推进城乡教育均衡发展，培育一批乡镇优质公办学校，着力解决“择校热”问题。积极引进优质教育资源，争取省实验小学、郑州一八联合中学等名校在中牟设立分校。推进高中布局调整，为2020年普及高中阶段教育奠定基础，着力让每个孩子成就梦想、让每个家庭实现希望！大力促进创业就业。抓好就业这一民生之本，积极开展就业困难人员援助、高校毕业生扶持，确保就业困难群体得到及时帮助，新增城镇就业2700人、农村劳动力转移就业12500人。强化创业带就业，支持大学生和返乡农民工创业，开展农村劳动力职业技能培训7500人、创业培训600人；继续为有创业意愿、符合政策的居民发放小额贴息担保贷款，让群众就业更加充分、收入更有保障、人生更有价值！推进健康中牟建设。持续深化综合医改，提升基层医疗卫生服务能力，构建优质高效分级诊疗格局；加快卫生基础设施建设，新建续建卫生项目7个，中医院新院区建成投用，人民医院新院区二期加快建设，启动卫生防疫站迁建，推动省妇幼保健院、省中医药大学一附院新院区建设。持续深化计生服务管理改革。以创建河南省食品安全县为载体，构建县乡村监管网络，切实保障人民群众饮食用药安全。倡导健康文明生活方式，广泛开展全民健身活动，开工建设中牟县体育中心，办好中牟县第四届运动会暨第二届全民健身大会，让更多人享受运动快乐、拥有健康体魄！持续繁荣文化事业。以创建河南省文化先进县为载体，完善文化服务设施，开建集图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、演艺剧场等为一体的综合文化艺术中心，加快建设青少年活动中心。深入实施“双优”“双带”文化惠民工程，持续开展送戏下乡、周末广场文化活动。切实发挥潘安文学艺术奖的激励作用和雁鸣湖金秋笔会、诗歌朗诵会的名片效应，挖掘地域文化资源，激发文艺创作热情，彰显中牟文化魅力，让每一个中牟人都感受到家乡历史的厚重，增强文化自信！提升公共文明素养。以创建省级文明县城为载体，深入开展“六个文明”活动，继续深化文明单位、文明校园、文明村镇、文明社区等创建活动，提高全社会文明程度。更加爱护和关心青少年，着力让青少年在健康氛围中成长。积极培育和践行社会主义核心价值观，抓好经常性、特色化的宣传教育，坚定爱中牟、爱家乡的信念，增强建设美丽幸福中牟的责任感、使命感。增强社会保障能力。积极发展养老事业，建成老年健身专业示范园，加快建设养老服务中心，让老年人“老有所养、老有所乐”。全面实施全民参保计划，完善基本养老保险、医疗保险和大病保险制度。推进社会救助和扶贫制度有效衔接，强化困难群众基本生活保障。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，认真落实租售并举相关政策，切实保障群众住房需求。进一步构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益，保证劳有所得。继续开展全民慈善活动，加快慈善中牟建设，着力让社会充满关爱，让发展更有温度！维护社会大局稳定。牢固树立安全发展观，切实增强安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故发生。完善社会矛盾排查化解机制、重大决策社会稳定风险评估机制，妥善解决人民群众反映强烈和影响社会稳定的突出问题。推进平安中牟建设，加快建立信息化、立体化、智能化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续！同时，继续做好粮食、物价、档案、气象、应急、地震、广电、国防、人防、地方志、民族宗教、外事侨务等工作，支持工会、妇联、残联、工商联等人民团体开展工作。 三、进一步加强政府自身建设打铁必须自身硬！置身新时代，面对新使命，实现新目标，政府必须要有新作为。我们将切实增强“四个意识”，树牢“四个自信”，打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的政府干部队伍，全力开创政府工作新局面。不忘初心为人民。以造福全县人民为最大政绩，努力办好乡村振兴、县城提质、教育医疗、生态建设、公共安全、就业创业等方面的十件重点民生实事。不断提升政务服务水平，加快建设集约化政务服务平台，实现“一窗口”受理、“一站式”办结；大力实施“互联网+政务”，积极推广“政务云”服务，让信息多跑路、群众少跑腿、企业不费事。扩大三级三类便民服务中心覆盖面，着力解决服务群众最后一公里问题，努力让广大群众在政府的每一项工作中都能感受到公仆精神、为民情怀、中牟质量和中牟效率。依法行政促规范。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职能、承担职责。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办好人大代表议案建议和政协委员提案。加大政务公开力度，拓宽政务微博、微信、网站等新兴媒体受众面，让权力在阳光下运行，自觉接受社会监督。完善政府法律顾问统一服务制度，进一步整合法律服务资源，建立法学专家和律师参加的政府法律顾问队伍，保证法律服务全覆盖，切实把政府工作全面纳入法治轨道，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。务实担当强作风。把执行力、行动力作为政府工作的生命线，以工作的高标准推动发展的高质量。完善以首问负责、限时办结、责任追究为重点的行政效能制度体系，健全常态化督查机制，全力推动工作提速提质提效。把学习作为政府工作硬任务，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政府干部队伍知识化、专业化水平。持续改进文风会风，不发没有实质意义的文件，少开会、开短会，不开没有实质内容的会，把更多的时间和精力放在谋发展、干事业上。清正廉洁树形象。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定实施细则和省市相关规定，驰而不息纠正“四风”。进一步规范政府采购、工程招投标和政府投资行为，加强行政监管和审计监督，规范权力运行。严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒正风肃纪，从严查处群众身边腐败问题；认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，营造风清气正的政务环境。各位代表！新时代赋予新使命，新目标引领新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委政府和县委的坚强领导下，以奋发图强的意志、一往无前的斗志，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、谱写都市田园新城华彩篇章而不懈奋斗！附件1中牟县2018年十件重点民生实事 一、实施农村生活污水治理工程，改善农村人居环境对韩寺镇、官渡镇、雁鸣湖镇、万滩镇、刁家乡、黄店镇、姚家镇7个乡镇36个村进行生活污水治理，新建污水处理站34个，新铺设污水管网450公里。 二、实施农村村内道路提升工程，方便群众出行完善提升韩寺镇、狼城岗镇、万滩镇、刁家乡、黄店镇、姚家镇6个乡镇19个村的村内道路，新建道路92公里。 三、实施城区电网升级改造工程，提高供电保障能力对城区电网进行升级改造，新建扩建开闭所10座，新建改造10千伏线路108公里，大幅提升城区供电保障能力。 四、改造提升一批老旧小区，优化城区居民居住环境改造提升一批老旧小区，提高城区居民居住品质。改造内容包括：完善基础设施；修缮住宅建筑；提升环境质量；改造技防设施；完善消防设施；完善公共建筑配套。 五、“一城两园”建成（开放）公厕100座以上，缓解群众“如厕难”加大公厕建设力度，在城区和汽车产业集聚区、郑州国际文化创意产业园建成（开放）公厕100座以上，有效缓解群众“如厕难”问题。 六、新建续建中小学11所，加快解决“大班额”问题新建续建中小学11所，新增学位18510个。其中，新建雁鸣湖镇区中学、狼城岗镇中心中学、朱博士社区中学、朱博士社区小学、郭庄社区小学5所中小学，2018年年底完成主体建设；续建县直七初中、寿圣街小学、狼城岗镇中心小学、雁鸣湖镇区小学、姚家镇中心小学、小胡社区小学6所中小学，2018年秋季实现招生，新增学位8070个。 七、建设公共安全视频监控系统，保障群众人身财产安全两年内，实现县域内所有村（社区）的重点区域、重点部位公共安全视频监控全覆盖。2018年，在官渡镇、雁鸣湖镇、郑庵镇、黄店镇、姚家镇、青年路街道、东风路街道、广惠街街道8个镇（街道）193个村（社区）的主要道路和重点部位安装视频监控摄像头，新建镇（街道）视频监控中心8个。 八、加强劳动力职业技能培训，促进就业创业全年实现新增城镇就业2700人，农村劳动力转移就业12500人，农村劳动力职业技能培训7500人；为有创业意愿、符合政策的居民依申请发放每笔10万元的小额贴息担保贷款。 九、对重点人群开展免费“三高”检测，提高慢性病预防与管理水平实施“互联网+慢性病管理”项目，免费对高血压、高血糖、高血脂患者和65周岁以上老人等重点人群进行血压、血糖、血脂等健康测量，通过智能化测量设备和手机软件，加强慢性病预防与管理。 十、建成牟山公园（三刘寨引黄灌区调蓄工程）并免费开放，增加居民休闲活动场所建成牟山公园（三刘寨引黄灌区调蓄工程）并开园迎客，新增节点景观50个、水域面积850亩、绿化面积1419亩，为群众提供一个2800亩的生态公园。附件22018年《政府工作报告》名词解释一城两园：“一城”指中牟城区，“两园”指汽车产业集聚区和郑州国际文化创意产业园。放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。五单一网：“五单”即“五个清单”，指行政权责清单、行政审批事项清单、产业集聚区企业投资项目管理负面清单、行政事业性收费清单、政府基金清单；“一网”即政务服务网。三十五证合一：2017年8月1日起，河南省在营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”的基础上，将发改、公安、财政、住建、商务、人行等17个部门的30个证照，进一步整合到营业执照上，全面实行“三十五证合 一、一照一码”。智汇郑州·1125聚才计划：为加快实施开放创新“双驱动”战略，郑州市委、市政府全面启动实施“智汇郑州·1125聚才计划”，计划用5年左右时间，重点引进1000名掌握核心技术资源、具有较强创新创业能力的领军人才和高层次创新创业紧缺人才；100个领军型科技创新创业团队；培养200名具有国际化视野和持续创新能力，拥有核心自主知识产权的科技创业企业家；汇聚50名以上“两院”院士、国家“千人计划”等国内顶尖专家型人才。一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，为沿线国家交流合作提供新平台。郑州区域处于“丝绸之路经济带”中心线（连云港郑州西安兰州新疆中亚欧洲）。“156”工程：为切实推进全县重点项目建设，选取重大政府投资性工程100个、投资超亿元产业项目50个，实现总投资600亿元。金融扶贫“四个体系”：即金融服务体系、信用评价体系、风险防控体系、产业支撑体系。“双优”教育人才：“985”“211”工程院校优秀毕业生和优秀教师。“双优”“双带”：我县从2017年开始实施的一项重要文化惠民工程，即用优秀传统文化、优秀文化作品，带动传统文化发掘传承、带动乡风民风改善。四个最严：习近平总书记指出，要以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。三项制度：官渡镇创新开展的乡村治理措施，具体是指“宅基地划分，土地调整，村民待遇”三个方面的制度。“七五”普法：即按照《中央宣传部司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）》要求，在全体公民中开展法治宣传教育活动。“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。三区一群：郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区和中原城市群。五位一体：着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。四重点一稳定一保证：即新型城镇化、产业发展、开放创新、生态治理四大重点工作，维护社会大局稳定，强化党建保证。引金入牟：积极引进一批实力强、带动性强的金融机构，为我县经济社会发展提供金融支持。“4+2”功能组团：县委十二届三次全会提出，为不断统筹完善提升我县城区、园区、社区、农区规划水平，打造以“4+2”空间布局为支撑的六大功能组团，“4”是指以郑汴一体化为先导，坚持“以产兴城、以城促产、产城融合”，以汽车产业集聚区为主体打造先进制造之城，以郑州国际文化创意产业园为主体打造文化创智之城，以雁鸣湖生态风景区为主体打造北部生态休闲之城，以新老城区为主体打造百城建设提质示范城；“2”是指以官渡工业园为主体打造生物医药、医疗器械专业园区，以上述区域之外的传统农区为主体，瞄准全面建成小康社会，打造乡村振兴战略示范区。四篇文章：即“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”。“1+4”大都市区：2017年1月5日，国家发改委发布《中原城市群发展规划》，将开封、焦作、许昌、新乡纳入郑州大都市区范围，形成“郑州+4市”的大都市区。“三纵两横”国省干线路网：“三纵”即国道107、省道225（原省道223）、省道224，“两横”即省道312、国道310。“三权”分置：指所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转。实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。四好农村路：“四好农村路”是习近平总书记提出的，他指出“农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。郑开双创走廊：统筹郑州东部、开封西部高校园区创新资源，建设郑开“双创”走廊。双一流：即世界一流大学和一流学科。六控一减：中牟县整治大气污染防治的主要举措，“六控”即控尘、控车、控煤、控烟、控油、控烧，“一减”即减排。河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。N+2：其中“N”代表家庭人口数，“2”指从易地扶贫搬迁、发展产业、转移就业、低保兜底、激发内生动力自主脱贫等措施中选择2项以上作为对户措施。六个文明：即文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明出游、文明餐桌。四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。政务云：指运用云计算技术，统筹利用已有的机房、计算、存储、网络、安全、应用支撑、信息资源等，发挥云计算虚拟化、高可靠性、高通用性、高可扩展性及快速、按需、弹性服务等特征，为政府提供基础设施、支撑软件、应用系统、信息资源、运行保障和信息安全等综合服务平台。四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。两学一做：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

  2025-07-16

• 【投资息县】2018年息县政府工作报告

  2018年1月21日在息县十四届人大二次会议上县人民政府代县长袁钢各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是息县历史上极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下众志成城、克难攻坚，经济社会发展稳中求进，美好息县建设迈出坚实步伐。 （一）奋发作为，综合实力持续提升。全县生产总值同比增长7.5%，固定资产投资增长18%，地方一般公共预算收入增长22.6%，一般公共预算支出增长15%，社会消费品零售总额增长10.2%，经济社会发展质量更高、活力更强、后劲更足。项目建设成果丰硕。坚持把实施项目作为拉动经济社会发展的主引擎，实施中央预算内项目、“5818”项目和省市重点项目42个，超额完成年度投资计划。交通项目进展顺利，大广高速息县收费站改扩建项目建成投用，S337息县段拓宽改建工程全线贯通，G106岗李店至包信段、S336张陶至包信段项目顺利完工，淮河淮滨至息县段航运工程、息邢高速息县段、淮河大桥及连接线改建工程等重大支撑型项目加快推进。项目储备扎实有序，争取上级投资项目50个。备受瞩目的大别山革命老区引淮供水灌溉工程规划报告已通过复审，2018年进入可研阶段，为开工建设打下坚实基础。开放创新持续深化。强力推进“放、管、服”改革，进一步规范行政审批中介服务事项，清理各类证明110项，“双随机一公开”监管模式全面实施。县公共资源交易平台正式投入使用。县农联社改制农商行顺利完成任务。政府投融资平台市场化转型加快推进，谋划PPP项目49个。开放招商不断拓展，赴京津冀、上海等地开展精准招商，成功举办美好息县扶贫招商项目推介会，积极参加全国糖酒会、上海食博会、郑州投洽会、信阳茶文化节暨“5+2”经济合作等重大活动。创新创业势头良好，全年新增市场主体4018个，中智电烨电力公司被科技部评为高新技术企业。发展要素保障有力。“助保贷”、还贷周转金平台高效运转，累计发放助保贷款1.72亿元，成功为27家企业续贷4.23亿元，有效解决了企业融资难题。扎实开展耕地保护、用地报批、土地征收等工作，完成土地征收4905亩，新增国有建设用地2340亩。加大人才引进力度，通过公开招聘、政府购岗、定向选聘等形式引进各类人才1090人。 （二）聚焦精准，脱贫基础持续夯实。深入开展“百日攻坚”和“大走访大排查”活动，实现建档立卡贫困人口2721户10390人稳定脱贫。问题整改扎实有效。坚持主动认领与县级自查相结合，建立中央、省、市反馈问题和自查问题整改台账42类371项，已全面对标整改到位。扎实开展“精准识别入户普查”工作，整改期间共入户普查12.33万户52.15万人，新识别贫困人口4547户12468人，规范建立了县乡村户四级脱贫攻坚档案，贫困户识别精准度、满意度显著提升。坚持即知即改、立行立改，免费为贫困家庭开展亲子鉴定877人次、残疾鉴定2578人次。扶贫项目全面推进。整合财政涉农资金5.11亿元，统筹用于基础设施、产业发展、社会事业等脱贫攻坚工程项目。新建通村通组路918公里，实施路肩培护3580公里，新建120个村级组织活动场所，改造提升231个村卫生室，完成72个行政村安全饮水、99个贫困村电网改造、22个村级光伏扶贫电站、100个村级综合文化服务中心项目建设。扎实推进易地搬迁和农村危房改造项目，2016年易地搬迁1030户全部实现搬迁入住，春节前全面完成2017年2574户搬迁任务，改造建档立卡贫困家庭危房2442户。综合施策精准发力。大力实施“多彩田园”示范工程，申报建设“多彩田园”产业扶贫项目210个，已建成53个，带动贫困户9661户。建立县乡村三级金融扶贫服务体系，发放扶贫小额贷款3.47亿元，带动贫困户6948户。鼓励贫困群众发展产业，发放到户增收补贴2507万元。开发公益性岗位8547个，拨付公益性岗位补贴814万元。牵手中原农险建立“保险+就业+扶贫”新模式，理赔资金1823万元，为贫困户提供就业岗位8277个。健康扶贫成效显著，在构筑医疗扶贫“五道保障线”基础上，对贫困人口医疗费合规部分县内超过5000元、县外超过1万元的由政府兜底，累计为困难群众减轻负担3768万元。教育扶贫扎实推进，将政策扩大到建档立卡贫困家庭非寄宿学生和民办幼儿园就读幼儿，累计发放教育补贴4294万元。全面落实社会保障政策，发放兜底保障金679万元、临时救助金209万元。 （三）多措并举，产业结构持续优化。紧扣中国生态主食厨房产业发展定位，加快推进供给侧结构性改革，产业发展呈现良好势头。工业经济稳中有进。坚持提升存量、引进增量两手抓，推动工业向结构更优、质量更高、效益更好方向发展，全县规模以上工业企业达到112家，规模以上工业增加值完成55.99亿元，主导产业主营业务收入占比达53%。产业集聚区平台集聚作用彰显，道路、管网、绿化等基础设施持续提升，新增工业用地2000余亩，新建标准化厂房10万平方米，新上息半夏药食产业园、豫道食品、明德果蔬生产线、白云冷鲜肉加工等主导产业项目8个，总投资13.5亿元，产业链条更加健全，集群态势逐步显现。农业发展持续向好。粮食生产再夺丰收，全年粮食总产量达20亿斤。农业增收基础不断夯实，新建高标准粮田15万亩，新增耕地5700亩，全省第一个完成永久基本农田调整划定任务并通过省级验收。农业供给侧改革扎实推进，弱筋小麦种植面积达到20万亩，并实现专种、专收、专储、专用。与茅台集团达成战略合作协议，助推了我县“国麦”酿“国酒”、有机小麦特色县的形成。农业产业化水平不断提升，省市重点龙头企业增加到39家。新型农业和特色农业不断壮大，新增各类新型农业经营主体95家。温家宝同志向我县种粮大户柳学友亲笔回信，充分肯定其农业生产规模经营、科学种粮之路。第三产业活力迸发。第三产业增加值完成77.19亿元，同比增长12.3%。成功创建“省级电子商务进农村综合示范县”，乡村电商服务站达113家，以行路户外、三只熊猫为代表的一批电商企业成长迅速，“关店土豆”“尹湾糯玉米”等实现线上销售。总投资50亿元的移联网信电子商务综合示范园区项目签约落地，助推产业融合发展迈入快车道。旅游产业日益活跃，森林公园被评为2017“中国森林体验基地”，弯柳树村德孝文化乡村游生机勃勃，息国风情园接待游客突破20万人次。 （四）统筹推进，城乡面貌持续改观。围绕滨水宜居城市建设目标，优化布局、建管并重，人居环境明显改善，城乡面貌日新月异。规划布局更加优化。全面开展城乡总体规划修编，划定上报2035年城市开发边界方案，把濮管区、息国故城、淮河、澺河和清水河纳入中心城区规划，进一步拓展城市发展空间。持续完善城东新区、北城片区和老城区控制性详细规划，中心城区控规覆盖率达91%。编制完成市场、消防等20个专项规划，龙湖公园、森林公园二期等8个景观规划，淮园古街区域等6处城市设计。完成曹黄林镇、杨店乡街村等2镇7村美丽宜居村镇试点申报和濮管区中渡店等5个美丽乡村规划申报，庞湾传统村落保护发展规划顺利通过省级评审，正积极申报国家级传统村落。城乡建设有序推进。成功创建省级园林县城，森林公园二期、龙湖公园、濮公山风景区项目加速推进，琴台园、趣园等绿地游园开门迎客。开工建设息正路一期、千佛庵东路、秀水路等城区主次干道14条，改造背街小巷22条，新增城区道路12.8公里。开工建设城南区域（二期）、龙湖片区（二期）等6个棚改项目，新建、改造5个农贸市场，新建7处城区停车场，第一污水处理厂升级改造和自来水厂改扩建项目积极推进，城市承载能力持续提升。基础设施和公共服务设施加快向农村延伸，乡村建设短板有效弥补，生产生活条件有力改善。人居环境显著提升。综合执法改革顺利推进，数字化城管实现与公安天网互联互通，城市管理迈向制度化、常态化。深入开展市容市貌综合整治，统筹安排执法队员在关键路段、重要时段执勤，三轮车非法营运、占道经营、乱停乱放等“顽疾”得到根治，市民出行、学生上学更加畅通有序。扎实开展大气和水污染防治，强力推进畜禽养殖场关闭搬迁，集中整治“散乱污”企业472家，完成主要污染物减排和清洁取暖“双替代”任务，空气优良天数达到301天，饮用水源水质达到Ⅲ类标准。生态建设有力推进，完成造林2.22万亩。加大农村人居环境整治力度，农村环境“脏乱差”状况不断改善。 （五）以人为本，社会事业持续进步。始终践行为民理念，全力补齐民生短板，人民群众的获得感、幸福感显著提升。教育事业稳步发展。大力实施“全面改薄”、校舍维修改造、农村教师周转宿舍建设和城镇教育扩容工程，县一高改扩建、县第三幼儿园项目加快推进，县十一小顺利竣工，县十二小实现开校招生，办学条件不断改善。新招聘教师712名，通过政府购买服务补充教师400名，投入教师培训经费540万元，教师队伍建设进一步加强。卫生事业卓有成效。县人民医院联合办院模式领跑全市，县中医院实现整体搬迁，县二院门诊综合楼开工建设，实施6个乡镇卫生院升级改造，公开招聘卫生专业技术人员119人，医疗服务能力明显提升。医改工作再上台阶，荣获“河南省公立医院综合改革示范县”称号，按病种付费项目增至420种，医改经验被国务院医改办刊发推介。省级卫生县城创建成果得到巩固。全国基层中医药先进单位创建工作顺利通过省级评审验收，并接受国家级评审。县人民医院荣获“全国综合医院中医药工作示范单位”，县中医院跃升为二级甲等中医院，乡镇卫生院中医馆实现全覆盖。文化事业生机勃勃。送文艺演出、送图书、送电影等文化惠民活动持续开展，马援广场、息夫人文化园、刘邓大军渡淮纪念场馆配套设施持续提升，新华书店全面升级、全新亮相。完成息国故城、赖国故城国保单位申报调查工作，编纂出版新一版《息县志》，整理点校嘉庆版《息县志》，文化遗产保护与传承得到强化，“中华第一县”的文化内涵更加丰富。保障水平持续提升。新增就业7360人，失业人员再就业2287人。退休人员基本养老金人均增加140元，基本医疗保险个人缴费财政补助标准提高到450元，城市与农村最低生活保障月人均标准提高到250元、142元，农村特困人员集中与分散供养标准统一提高到每年4096元。住房保障进一步加强，开工建设棚改房3366套，分配公共租赁住房1226套。与此同时，狠抓安全生产不放松，烟花爆竹生产有序退出，安全生产形势持续好转。信访工作扎实推进，信访形势平稳可控。社会治安综合治理不断强化，严厉打击各类违法犯罪活动，公众安全感和执法满意度持续提升，社会大局保持稳定，人民群众安居乐业。一年来，县人民政府自觉接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督和社会监督，办理代表建议和委员提案290件，办结率100%。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断强化行政监察和审计监督，严格落实中央八项规定，切实抓好省委、市委巡视巡察反馈问题整改，政府自身建设和廉政工作取得新成效。与此同时，物价、科技、气象、通讯、档案、盐务、防灾减灾、机构编制、民族宗教、外事侨务、国防事业等各项工作也都取得了新成绩；工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等人民团体在经济社会发展中发挥了积极作用。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的矛盾和问题：经济体量不大，工业企业个头小、总量少，财税贡献水平较低，经济发展的质量和效益依然不高；农业农村发展不充分，基础设施和公共服务设施薄弱，贫困群众内生动力不足，脱贫攻坚任务仍很艰巨；城镇化发展不均衡，城镇化率较低，交通、教育、市政等短板尚未完全补齐；人才制约因素凸显，人才短缺与人才外流现象并存；个别领域懒政怠政现象依然存在，项目推进不平衡，工作效率不高，执行力不强，等等。对此，我们一定要高度重视，采取得力措施，切实加以解决。 二、2018年工作目标和主要任务2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，也是我县脱贫摘帽的决胜之年。做好2018年的工作，意义重大，影响深远。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着力发挥优势打好“四张牌”，大力实施乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战，聚力打造中国生态主食厨房，加快推进滨水宜居城市建设，深入实施教育、交通、卫生、文化四大振兴工程，在决胜全面建成小康社会、开启美好息县建设新征程中迈出坚实步伐！经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长9%以上，全社会固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇新增就业7200人以上，城乡居民收入与经济同步增长，居民消费价格保持平稳，节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达的任务，发展质量和效益持续提高，供给侧结构性改革取得实质性进展，人民群众获得感不断增强。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作： （一）决战决胜脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，确保现行标准下农村贫困人口实现稳定脱贫、贫困村全面退出、贫困县成功摘帽。全力补齐基础短板。加大涉农资金统筹整合力度，加快改善农村公共服务和基础设施条件。全面完成1966公里的县乡公路和通村通组路建设任务，将每一条路都修成群众的“满意路”。扎实推进易地扶贫搬迁，全面完成482户1074人的年度搬迁任务，统筹做好搬迁群众后续发展、持续增收工作。大力实施危房改造，按照“五改五不改”要求，通过全面排查、精准认定、整合资源、加大投入，确保所有符合条件的农村危房应改尽改、一户不漏。持续抓好农村饮水安全工程，推进饮水安全运营管理改革，确保工程质量合格、水质达标，实现建档立卡贫困家庭安全饮水全覆盖。全面完成非贫困村的电网升级改造任务，做好易地搬迁安置点、产业扶贫基地用电保障工作。再新建一批村级综合文化服务中心，全面完成“广播组组响、电视户户通”工程，实现政策宣传入村入户。突出产业就业带动。以实施“多彩田园”示范工程为抓手，加快推进产业扶贫基地建设，积极培育优质粮油、特色果蔬、地方土产、畜禽及水产养殖、电商流通及劳动密集型加工类扶贫产业，带动贫困群众持续增收、稳定脱贫。注重发挥金融在扶贫攻坚中的助推作用，积极落实小额信贷和到户增收政策，实现建档立卡贫困户产业扶贫、增收政策全覆盖。加大转移就业培训力度，实现所有符合条件的贫困家庭劳动力技能培训全覆盖。坚持外转、内转相结合，进一步加强劳务输出，积极开发就业岗位，拓展贫困家庭稳定增收渠道。全面抓实政策落地。夯实脱贫攻坚各级责任，强化全县“一盘棋”意识，充分发挥产业、就业、金融、教育、医疗、保障等扶贫政策的叠加效应，着力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，确保一以贯之抓扶贫、真刀真枪促脱贫。把救急纾困和内生脱贫结合起来，深入开展扶智、扶志，总结完善“弯柳树模式”，宣传自主脱贫典型，带动更多贫困户自强自立、早日脱贫。扶贫不是“养懒汉”，要坚持从实际出发，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口。坚持督导督查、现场观摩、预警防控常态化，把扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”落到实处，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。 （二）全力加速新型城镇化进程。牢固树立经营城市的理念，坚持规划、建设、管理一体统筹，做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城四篇文章，加快建设滨水宜居城市。提升规划布局。完成息县城乡总体规划（20172035年）修编和总体城市设计，融入城市文脉，提升宜居内涵，聚力打造滨水新城、谯楼古城、息国故城、濮公山风景区、产业集聚区五大组团互动发展新格局。编制完成老城区和北城片区控制性详细规划，实现城区控规全覆盖。全面完成城市水系等15项专项规划编制，与城市总规和控规有机衔接，实现“多规合一”。完成北城片区、老城区、S337陡河沿大桥至三里沟路段及工区路两侧城市设计，塑造滨水宜居城市特色风貌。加快建设步伐。抢抓百城建设提质工程机遇，把城东新区开发建设作为重中之重，同步推进老城区提质改造，推动息县建设大提速、大扩容、大提质。开工建设县委党校新校区、工人文化宫、全民健身活动中心、信息中心、休闲体育场。启动城东新区中央公园、“三园十二桥”等项目前期工作，力争尽快开工建设。全面建成千佛庵东路、沿河东路、花园路等8条市政道路，提升改造谯楼街、东西大街、将军路、文化路北段等4条市政道路，开工建设息寨路、息正路二期、息州大道东段、谯楼街东路、雨润大道南段、合德大道南段、澺河大道等17条市政道路，打通北环路中段、淮河路北段等断头路，着力构建畅通无阻的城市交通网络。提升改造城区背街小巷和城乡结合部，让背街小巷和城乡结合部亮起来、绿起来、美起来。持续实施景观靓化工程，开工建设兴国海公园，基本完成森林公园二期项目，实现濮公山风景区北区开门迎客，全面完成龙湖公园建设任务并向市民开放。建设农产品、建材、家居、汽配等专业市场，完成自来水厂扩容扩建工程并实现24小时供水，不断提升城市综合承载能力。在持续抓好2017年6个棚改项目基础上，积极推进2018年东进社区等7个棚改项目，加快构建多元化房屋供给渠道，让更多家庭实现“居者有其屋”的美好愿望。筑牢项目支撑。把重点项目的谋划实施作为滨水宜居城市建设的主战场，抢抓大别山革命老区振兴发展规划、中原城市群、淮河生态经济带政策叠加机遇，着力在产业发展、社会事业、基础设施、交通水利等领域谋划一批打基础、利长远的重大支撑型项目。卯足干劲、抢天夺时，全力以赴实施好续建、新建的100多个重点项目，不断掀起项目建设新高潮。全力以赴做好河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程可研前期工作，力争2019年开工建设。健全完善重点项目推进机制，加大征地拆迁和土地收储力度，为推进新型城镇化提供坚实保障。强化长效管理。牢固树立“规划即法”的理念，强化规划刚性约束和执行力，坚定不移按功能编制规划、按规划出让土地，保持“三违”整治高压态势，切实维护规划严肃性和权威性。弘扬工匠精神，培育“息县工匠”，提升城镇建设品质。推进智慧城市建设，加快城市综合执法体制改革步伐，深化城区市容环境综合整治，推进城市管理数字化、规范化、精细化。持续推进省级文明城市、卫生城市、园林城市和国家级森林城市“四城联创”，营造洁净有序、宜业宜居的城市环境。 （三）着力推动产业发展提质升级。不断拓展产业发展空间，推动产业优化升级，让中国生态主食厨房的品牌更加响亮。加快产业优化升级。加快推进移联网信电子商务综合示范园、息半夏药食产业园、豫道薯类产业园3个园区建设，确保移联网信电子商务中心和豫道企业研发中心建成投用，息半夏一期和豫道一期生产线建成投产。支持明德、好彩头、宏升、立翔等企业上项目、扩产能、提品质，推动产业集群、集聚发展。实施“质量立县”战略和品牌战略，强化企业技术创新和品牌推广，鼓励食品加工企业向研发、种植、销售等上下游产业链延伸，打造从“田间到舌尖”的全产业链条，全面提升中国生态主食厨房的品牌内涵。开展中小企业质量技术服务，引导中小企业拓市场、提效益，推动中小企业发展壮大。加快推进省级电子商务进农村示范县建设，推进电子商务与快递物流协同发展，力争全年电商线上交易额突破3亿元，扶持建立乡村电子商务综合服务站点120个，加快传统产业电商化转型。进一步发挥产业集聚区平台作用，力争使产业集聚区建成区面积达到7平方公里，固定资产投资完成75亿元。进一步完善商务中心区基础配套设施，加快推进城市综合体、金融中心、星级酒店等项目实施，力争把商务中心区打造成第三产业发展的新引擎。构筑开放发展格局。立足自身优势和产业基础，瞄准北、上、广、深等发达地区，设立招商办事机构，明确主攻方向，积极运用产业链招商、驻地招商、以商招商、扶贫政策招商等模式，着力引进一批发展前景好、产业链条长、落地能生根、长远有带动的重大项目，力争全年引进重大产业项目12个以上。积极推动大众创业、万众创新，大力实施“回归工程”，鼓励和引导在外成功人士、大学生、退役军人返乡创业兴业，进一步激发创业创新活力。提升服务保障水平。优化营商环境，强化要素保障，在政策范围内解决好企业用地、用电、用工、环评、融资等问题，激发和保护企业家精神。继续抓好投融资体制改革，加大投融资平台市场化运作，壮大投融资规模，加快推进PPP模式，破解融资难题。做好重大风险防范化解工作，摸清真实底数，加强分类管控，确保经济社会发展稳健有序。深化“放管服”改革，完善并联审批和集中审批机制，推广“互联网+政务服务”，让企业和群众办事办证更加便捷。扩大“多证合一”改革，实施个体工商户营业执照和税务登记“两证整合”，不断释放市场活力。 （四）奋力推进四大振兴工程。坚持把民之所向作为施政方向，抓重点、补短板、强弱项，全力实施教育、交通、卫生、文化四大振兴工程，办好人民群众期盼的实事要事。优先发展教育事业。完善义务教育学校教学设备设施，加快推进义务教育标准化建设，确保通过义务教育发展基本均衡县达标验收。持续加大投入，开工建设息县高中一期、龙湖中学、思源实验学校二期、县第十三小学、县一中和县一小迁建等6个教育项目，加快推进县四中、县第三幼儿园建设进度，规划建设息县高中附属初中、附属小学、附属幼儿园和县职高二期工程项目，分别为项店镇、路口乡、彭店乡、杨店乡、张陶乡等5个乡镇中心校新建一所12班以上规模的分校，完成农村学校“全面改薄”任务，着力改善办学教学条件。加强教师队伍建设，足额招聘一批优秀教师，培养高素质教师队伍。树立“一个好校长就是一所好学校”的理念，对校长实行目标上岗、目标淘汰制度，形成“能者上、庸者下”的用人机制。设立县长教育质量奖励基金，激励教师奋勇争先、勇创一流。加大财政保障力度，严格落实乡村教师生活补助和乡镇工作补贴，把改善教师食宿办公条件与实施校舍维修改造、教师周转宿舍工程相结合，切实解决广大教师工作生活中的困难和问题，让广大教师安心在教、舒心从教。积极探索与外地名校联合办学，推进教育开放创新发展，办好人民满意的教育。打赢交通翻身仗。交通兴，百业兴。极力推动宁西高铁、濮潢铁路等重大项目前期工作，积极谋划淮河航运长陵至县城段项目。扎实做好上罗高速息县段及连接线征地拆迁工作，确保全面开工建设。加快推进息邢高速息县段及连接工程、G230息县段改建和长陵淮河港10个500吨级码头工程建设，全力推动西南环、西北环、临河渡改桥等项目尽快动工，确保实现大埠口淮河大桥建成通车，全面完成交通扶贫规划确定的县乡公路、通村通组路及危桥改造任务，构筑外连内通、覆盖城乡的综合交通体系。加快推动新区交通科技综合服务中心规划设计前期工作，力争在2018年立项开工。积极推进城乡道路客运一体化建设，加快普通干线公路建管养一体化改革，全面完成农村公路路肩培护任务，动员基层组织参与路肩培护绿化，有效增加村集体收益，为农民脱贫致富奔小康提供更好保障。实施健康息县战略。全面完成县中医院附属工程、县公共卫生服务信息中心项目建设任务并投入使用，加快推进县人民医院综合楼、县二院新院区、县妇幼保健院新院区项目建设，升级改造6个乡镇卫生院、65个村卫生室，规划建设5个城区社区医疗服务中心。深化医改工作，强力推进县域两个医联医共体建设，加快完善分级诊疗制度，巩固“两保合一”和健康签约服务，探索推进“三保合一”。大力实施“369”人才工程和村医委培工程，全面落实全科医生培养培训计划，再招聘医务人员240人，不断提升卫生队伍专业素养。坚持预防为主，弘扬中医文化，确保成功创建全国基层中医药工作先进单位。认真贯彻计划生育基本国策，强化生育优质服务保障。鼓励社会力量兴办养老服务机构，促进医养结合产业快速发展。大力推进文化振兴。深度挖掘淮河文化、古县文化、根亲文化内涵，在城镇规划建设中注重融入历史文化元素，加大文化产业项目谋划实施力度，提升“中华第一县”文化软实力。加快推进赖氏文化产业园项目建设，规划建设李若星文化园，完成县影剧院建设任务，完成息夫人文化园、刘邓大军渡淮纪念场馆布展并对外开放，开工建设文化馆、图书馆和博物馆，打造文化建设新亮点。依托濮山淮水，重点做好淮河游览区、淮河国家湿地公园、濮公山风景区、森林公园等项目谋划、实施和提升，聚力打造4A级景区。做好息国故城、赖国故城、秦楼遗址、太子建庙等遗址遗迹保护与开发，启动“千年古县”申报工作，积极争创息国故城、赖国故城全国重点文物保护单位，扩大文化对外交流合作，叫响“中华第一县”文化品牌。加快建设“书香息县”，加大文艺创作扶持力度，讲好息县故事，传播息县声音，推动文化事业繁荣发展。 （五）大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，把实施乡村振兴战略与脱贫攻坚有机结合，加快推进农业农村现代化。推进农业供给侧改革。加大土地综合整治、千亿斤粮食等项目建设力度，力争新增高标准粮田14万亩，为加快转变农业发展方式提供有力支撑。坚持农业政策从增产导向转向提质导向，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，以打造示范基地为引领，鼓励支持生态混养、林下种养等新模式，因地制宜发展有机小麦、优质水稻、优质花生、优质红薯、特色果蔬、中药材等特色农业，培育壮大弱筋面、优质米、植物油、肉制品等农业产业化集群。大力培育新型农业经营主体，鼓励新型农业经营主体通过土地流转、土地入股、代耕代种、联耕联种等多种形式开展适度规模经营，以规模经营带动现代农业扩面升级。鼓励有条件的乡村，大力发展观光采摘、特色农庄、农家体验等多种形式的休闲观光农业，推进农村一二三产业深度融合。推动村集体经济由输血型向造血型转变，不断培育壮大农村集体经济。加强农业技术推广和农民职业技能培训，打造一支懂农业、知农村、爱农民的“三农”工作队伍。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，探索推进“三权分置”制度改革，激活农村农业发展动能。建设美丽宜居乡村。启动新一轮乡镇总体规划修编工作，完成县域乡村建设规划、乡村振兴总体规划和村庄规划编制工作，让乡村建设规划许可有据可依、乡村建设活动有章可循，促进乡村建设健康有序发展。积极推动美丽乡村、特色小镇、传统村落、绿色村庄、田园综合体等项目的前瞻规划和申报谋划，发挥好乡土文化、田园风光、农业景观资源优势，努力把农村建成农民生活的幸福家园、市民向往的诗意田园。坚持城乡融合发展，发挥新型城镇化对乡村振兴的辐射带动作用，加快改善农村交通、通信、环保等基础设施，推进城乡公共服务互联互通、共建共享。开展项店镇李楼村、八里岔乡任店村、濮管区洪洼村美好乡村规划建设试点，努力把试点村建成“现代田园”的新样板。以创建“人居环境达标村、示范村”和“文明村院”为抓手，以“厕所革命”、农村垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向，全面改善农村人居环境。大力支持乡村旅游发展，加快推进庞湾美丽乡村、月儿湾“乡稻空间”、息国风情园等项目建设，着力形成乡村旅游新亮点。做好第九届村委会和第六届居委会换届选举工作，全面完成364个村级组织活动场所建设和规范提升任务，逐步提高村干部工资待遇。以城镇规划区建设用地、农村耕地、乡村建设用地“三块地”为主阵地，纵深推进土地利用综合改革，全年力争完成农村闲散土地复垦2万亩以上，打通土地资源向资产资本转化增值渠道，为实施乡村振兴战略提供有力保障。 （六）全面提升保障和治理水平。贯彻以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。强化民生保障。认真贯彻就业优先战略和积极就业政策，做好军转干部、退役士兵接收安置工作，积极争创省级农民工返乡创业示范县，力争在每个乡镇建设一个创业孵化基地，扶持创业示范项目400个以上。全面实施全民参保登记计划，推广应用社会保障“一卡通”，扎实做好城乡居民医疗保险跨省异地就医即时结算、养老保险新老制度衔接、城镇职工医疗保险与生育保险合并试点、农村低保制度与扶贫开发政策衔接等工作。全面建成县综合社会福利中心，全力推进敬老院星级达标创建工作，继续关注、关爱“三留守”人员。加快住房保障体系建设，扩大住房公积金制度覆盖面，计划分配公租房100套，新建棚户区安置房4250套，确保群众住有所居。进一步提高医疗、养老、失业、工伤、低保、优抚、救助等保障水平，让社会充满关爱和温暖。创新社会治理。深入推进“平安息县”建设，完善社会治安防控体系，健全“一村一警”机制，加快实施公共安全“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感、满意度。树立安全发展理念，压实安全生产各级责任，抓好重点行业、重点领域安全隐患排查治理，确保安全生产形势持续平稳。强化食品药品安全监管，完成省级食品安全示范县创建任务，积极争创省级农产品质量安全县，持续推进“互联网+明厨亮灶”工程，让人民群众吃得更安全、更放心。完善应急预案，切实提高突发公共事件防范处置能力。完善社会矛盾排查预警机制，依法分类处理信访问题，依法打击非正常上访，妥善解决好人民群众合理合法利益诉求。推进诚信建设，强化信用信息归集、共享和应用，建设覆盖全社会的社会信用体系。 （七）坚决打好污染防治攻坚战。持续加大环境治理力度，加快推进生态文明建设，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。硬起手腕攻坚。坚决打好大气污染防治攻坚战，全力推进减煤、抑尘、治源、禁燃、增绿等工作，加大建筑工地扬尘和燃煤散烧治理力度，抓好秸秆禁烧和清洁能源综合利用，确保PM10、PM2.5降下来，优良天数升上去。坚决打好水污染防治攻坚战，全面推行“河长制”，全面开展清河行动，实行最严格的饮用水水源地保护制度，完成护城河、三里沟黑臭水体治理目标任务，抓好淮河、闾河、澺河、清水河等水资源保护、水环境利用和水景观打造。坚决打好土壤污染防治攻坚战，扎实推进化肥农药零增长行动，强化土壤污染管控和修复，落实最严格的耕地保护制度，为实施生态主食厨房战略提供有力支撑。推进生态建设。以省级生态县创建工作为抓手，突出抓好森林生态、湿地生态、淮河生态、农田生态和城市生态建设。坚持沿路布绿、腾地建绿、见缝插绿，开展园林小区、园林单位创建活动，持续推进沿淮河、龙湖、澺河生态廊道建设，加快实施濮公山区域环境治理和生态修复，尽快启动湿地公园项目建设，完成森林培育面积2.6万亩，努力构筑绿色发展屏障。加快污水处理设施提标改造和配套管网建设，完成息县污水处理厂升级改造项目，开工建设新城区污水管网工程，积极谋划第二污水处理厂二期、第三污水处理厂和再生水厂项目。积极推进城乡环卫一体化垃圾处理及收运系统建设，加快实现城乡垃圾无害化处理，持续优化人居环境。从严监督管控。坚持绿色发展，严格执行环境保护法律法规，着力构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。加强项目环保审批，强化排污许可管理，严禁引进高耗能、重污染、破坏生态环境的项目。坚决落实环境保护一岗双责，加大环保执法力度，以“零容忍”态度严厉打击环境违法行为，以铁腕手段彰显改善环境的决心，保护好我们的生态家园。 三、全面加强政府自身建设为政之要，贵在担当。我们要全面加强自身建设，不断提升履职能力，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，奋力推动各项事业向前发展，努力向党和人民交上一份满意的答卷。 （一）始终牢记职责使命。坚持以党的政治建设为统领，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大兴学习之风和调查研究之风，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。坚持使命引领和问题导向相统一，多做打基础、管长远的工作，解决好群众最关心、最关注的扶贫、交通、教育、住房、医疗等方面的突出问题。 （二）全面推进依法行政。坚持法治思维和依法行政，坚决纠正各种形式的不作为、乱作为。坚持公开透明原则，深化政务公开工作，主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和司法监督、公众监督，提高人大议案、政协提案和建议意见办理质量。推进行政应诉和行政复议规范化建设，进一步做好行政应诉和行政复议工作。深入开展“七五”普法教育，引导公众学法守法用法，履行法定义务，依法维护权益。 （三）积极作为务实重干。大力弘扬担当精神，营造说实话、谋实事、出实招、求实效的浓厚氛围，以钉钉子精神做实做细做好政府各项工作。大力倡导雷厉风行、立说立行的作风，强化政府执行力，对县委、县政府部署的中心工作、重点项目和重要民生事项，要用心干、现场看、盯着办，建立督查问责机制，对懒政怠政、为官不为的坚决问责，确保政令畅通。 （四）驰而不息正风肃纪。牢固树立“四个意识”，积极践行“四种形态”，切实加强政府系统反腐倡廉建设和作风建设。加大对工程招投标、政府采购、涉农资金、民生项目的监督检查力度，从源头上消除权力寻租空间。严厉整治“中梗阻”和基层微腐败，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，以干部清正、政府清廉、政治清明的实际成效取信于民。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、再创辉煌，奋力谱写新时代决胜全面小康、建设美好息县的新篇章！

  2025-07-16

• 【投资温县】2018年温县政府工作报告

  2018年1月18日在温县第十四届人民代表大会第二次会议上温县人民政府县长唐毅各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，面对错综复杂的经济形势和环保攻坚、脱贫攻坚等多重考验，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，全县上下深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“一赛一节”工作主线，全面落实“争先进位三年行动计划”，不忘初心、务实重干、奋力赶超，较好完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现了稳中有进、持续提升的良好态势。2017年，预计生产总值283亿元，增长8%；固定资产投资275亿元，增长15%；规模以上工业增加值184亿元，增长9.5%；第三产业增加值77亿元，增长10.3%；社会消费品零售总额86.8亿元，增长12.8%；城镇居民人均可支配收入达到27876元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入达到16258元，增长9%；一般公共预算收入实际完成7.43亿元，增长11%，税比66%。主要经济指标增速均居全市前列。 （一）经济运行持续向好。狠抓项目推进。扎实开展“项目攻坚年”活动，实施重点项目158个，完成投资95.6亿元，占计划的108.5%，郑耐新材料、中建北方建材、华诚装饰、迈颂科技、铁大哥农科、盛弘城等一大批重点项目建成投产（投用）。狠抓“两区”建设。强力推进产业集聚区“11636”工程，保和堂 一、二期工程建成投产；金水新兴科技产业园入驻项目24个，5个已投产，12个正在加快建设，7个即将开工；银港智能定制家居产业园入驻项目34个，13个已投产，15个正在加快建设，6个即将开工；投资8亿元的北京同仁堂中药配方颗粒项目成功落户温县；产业集聚区被评为河南最具竞争力产业集群。围绕特色商业区“争快晋星”目标，加快推进丹尼斯、九鑫蓝庭、红星美凯龙等14个重点项目建设，新入驻园区企业20余家；区内服务业增加值完成5.15亿元，增长32.9%；税收完成1亿元，增长216.8%；吸纳从业人员4333人。狠抓企业服务。坚持“企业家为大”，认真落实《关于支持工业经济发展的38条意见》，持续实施“1132”企业培育工程、“810”企业行动计划，扎实开展“大走访、大调研、大讨论、大服务”活动，为重点企业融集资金5.7亿元，保障项目用地2300余亩，新增规划用地指标9000余亩。狠抓金融支撑。坚持“资本活县”战略，增强太极圣地投资集团运营能力，融集资金12.2亿元。持续加大信贷投放，全县各项贷款余额74.4亿元，增长17.2%。加快推进企业上市，保和堂、怀山堂等6家企业纳入省级上市后备企业名录；中维特品在新三板成功挂牌，我县在新三板挂牌企业数量达到4家，居全市前列。 （二）太极拳魅力持续彰显。太极文化创意专业园区列入全省第一批现代服务业专业园区，温县被评为全国先进武术之乡。太极拳对外影响力进一步扩大。成功举办了2017世界百城千万人太极拳展演、首届中国陈家沟太极拳家乡赛、陈王廷铜像揭幕仪式，中国书法家、摄影家协会走进陈家沟等系列活动，特别是百城千万人太极拳展演活动规模空前，国内575座城市、国外26个国家的1000多万太极拳名家和爱好者参与，在世界掀起了太极风，树立了太极圣地的良好形象。我县在全市“一赛一节”活动中荣获“特别贡献奖”。专题片《又见东沟》荣获河南省网络作品“七个一工程”奖。《大道太极》荣获2017美丽乡村国际微电影艺术节优秀作品奖、中部赛区最佳故事片奖。陈家沟文化旅游区建设步伐进一步加快。完成了陈家沟老村改造、王廷大街改造提升等项目，实施了中华太极馆、东沟改造、杨露禅学拳处改扩建、名人故居复建、“大师回归”等工程，陈家沟面貌焕然一新。太极拳文化旅游产业发展水平进一步提升。积极谋求战略合作，与国际投资巨头IDG资本、中原豫资签订了合作协议；与银江股份合作打造了“太极云”平台和“太极宝”APP；与郑州大学体育学院合作启动了河南太极拳学院筹建工作；与中铁建投资集团等签订了赵堡镇特色小镇合作协议。过去的一年，大项目、好项目接踵而来，陈家沟太极拳迎来了发展的春天。 （三）产业转型持续突破。工业经济提质增效。两大主导产业增加值增长26.7%，高于全县平均水平17.2个百分点。高新技术产业增加值增长23.5%，占规模以上工业增加值的40.2%；品正食品成功申报省级工程技术研究中心、省级工程实验室；艺龙公司、合鑫机械成功申报国家级高新技术企业。实施“腾笼换鸟”项目39个，总投资14.5亿元，卡登莱家具、中鼎粮机等20个项目建成投产。现代服务业活力迸发。第三产业对经济增长贡献率达35%。全县电子商务交易额26.2亿元，网络零售交易额12.3亿元，被确定为第二批省级电子商务进农村综合示范县。物流业税收6500余万元，居六县市第1位。房地产业健康发展，商品住房销售面积21.7万平方米，增长48.5%。农业优势持续巩固。粮食高产保持领先，小麦和玉米平均亩产再创历史新高。育种取得突破，平安种业“京品50”填补了全市玉米品种国审空白。四大怀药品牌建设不断提升，建设了总面积1万亩的5个怀药标准化示范园区，召开铁棍山药预售新闻发布会促进了山药热销。农业产业化龙头企业规模不断壮大，天香、怀山堂、保和堂3家企业通过省农业产业化集群认定。成功申报河南省一二三产业融合发展试点县。 （四）城乡建设持续提升。以百城建设提质工程为抓手，突出城乡协调发展，城乡建设掀开新篇章。规划体系更加完善。坚持规划引领、多规合一，城乡总规、美丽乡村建设、赵堡特色小镇顶层设计、村镇体系、全域旅游等规划编制基本完成。县城提质工程扎实推进。南水北调新水厂建成投用，城区群众喝上了丹江水。第二污水处理厂基本竣工，产业集聚区实现了截污纳管。郭熙文化园、司马文化园、环城水系4个节点公园、城区路灯改造等工程竣工投用。实施了古温大街和司马大街北段雨污分流、子夏大街雨污管网贯通等工程，城区积水问题得到有效解决。强力开展“双违”和市容秩序专项治理，城市秩序、环境卫生进一步好转。交通路网体系建设步伐加快。完成了新洛路东段大修、紫黄路大修、环城水系廊道续建、陶沁线改建、温徐路和新洛路东入城口改造等工程。农村公路改建45.8公里，解决了“出行难”问题。美丽乡村建设稳步推进。实施了“乡村规划、村容村貌、公共服务、生态环境、产业发展、文化内涵”六大提升工程，乡村面貌焕然一新，荣获全市美丽乡村建设先进县，被列为全省美丽乡村建设示范县试点，陈家沟村成功入选全国文明村镇。 （五）改革开放持续深化。深化重点领域改革。城市综合执法局挂牌成立。公务用车制度改革有序推进。农信社改制进展顺利。农村产权交易中心运行逐步规范。县域医药卫生体制改革扎实推进，公立医院改革不断深化，被评为全省基层卫生综合改革先进单位。行政审批服务标准化创建稳步推进，“三十五证合一”改革全面实施。大力推进开放合作。通过聘请招商大使“以商招商”、举办推介活动“节会招商”等方式大招商、招大商，新引进市外投资项目87个，总投资248.8亿元，其中亿元以上项目30个、10亿元以上项目7个，成功引进了中节能风电、贯辰通航小镇等一批好项目，还有中国供销集团、华夏幸福、居然之家等50个项目正在洽谈对接。 （六）生态环境持续改善。强力实施大气污染攻坚。持续抓好“六控”，全面落实封土行动、工业企业错峰生产、扬尘治理、重污染天气应急管控、燃煤散烧整治、全城清洁行动等防控措施，367家“散乱污”企业全部取缔整改到位，8家洁净型煤加工中心建设和5000户“双替代”改造任务全面完成，在全市率先完成了乡村土路进入干线公路连接线硬化任务，PM2.5、PM10浓度和优良天数实现“两降一升”。强力实施水生态治理攻坚。全面推行河长制，建立了县乡村三级体系和配套制度。对全县沿河排污口进行封堵，完成了禁养区内111家养殖场搬迁取缔任务。沁河温县段综合治理、陈家沟引水等工程完工，新蟒河移民区段河道治理工程顺利推进。强力实施林业生态建设攻坚。全县植树造林1.15万亩，完成了新洛路、高速公路、南水北调绿色廊道建设，启动了温徐路绿色廊道建设。 （七）民生福祉持续增进。认真开展“结千村、访万户、解民忧、帮民富”活动，全力补齐民生短板，人民群众的获得感不断增强。脱贫攻坚成效明显。始终坚持把脱贫攻坚作为一项重大的政治工程、民生工程，累计投入扶贫资金2.1亿元，其中专项财政资金1916万元，实施扶贫项目48个，在全市率先实施了医保精准扶贫托底救助工程，实现2752人稳定脱贫。社会事业全面发展。探索实施集团化办学模式，建成了第四实验中小学，重点高校录取人数实现新突破，两名考生被清华、北大录取。妇幼保健院综合业务楼、中医院综合病房楼等项目进展顺利。扎实推进文化惠民工程，实现了百姓文化超市全覆盖，被推荐为第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。全面落实《温县全民健身实施计划》，积极开展全民健身活动，被评为全国群众体育先进单位。社会保障更加有力。着力扩大就业创业，开展职业技能培训5190人次，发放创业担保贷款1.5亿元；城镇新增就业7220人，农村劳动力转移就业5300人。社会优抚、临时救助、医疗救助等政策全面落实，社会福利中心建成投用。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查整治，安全生产形势保持稳定。积极推广“334”楼院协商治理模式，加快推进“大网格”管理和数字化城管平台建设，社会综合治理水平不断提升。深入开展矛盾纠纷排查活动，一大批信访老案积案得到化解。强化法治宣传，有效防范和处置非法集资，全面加强食品药品安全监管，连续五年被评为全市平安建设先进县。 （八）政府建设持续加强。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“质量、效率、法治”落实年、“项目阻工”整治、“严格问责保落实、优化环境促发展”等活动，干部作风明显转变。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理人大代表建议78件、政协委员提案81件，办结率、满意率达100%。强化重点领域权力运行监督，加强财政资金监管、政府采购和工程招投标管理，着力营造风清气正、干事创业的政治生态和良好氛围。此外，统计、审计、电力、民族宗教、公共资源交易、机关事务管理、残疾人事业、人防、气象、粮食、移民、档案、史志等方面工作也都取得了新的成绩。各位代表！成绩来之不易，奋斗充满艰辛。我们深深地感受到，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持、和衷共济的结果，是全县人民同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持温县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，我县在发展中还存在不少困难和问题：一是稳增长压力仍然较大。土地、资金等要素制约加剧，产业结构不合理，城乡发展不平衡，有效供给不充分，发展的质量和效益仍需进一步提升。二是动能转换速度不快。制革、制鞋等传统产业拉动作用不强，高端装备制造、智能定制家居等新兴产业支撑作用还未形成，城镇综合承载力有待进一步加强，县域经济发展短板亟待补齐。三是保障改善民生任重道远。生态文明建设面临不少挑战，脱贫攻坚任务艰巨，教育、医疗、住房等民生领域还存在许多薄弱环节。四是政府自身建设仍需加强。“四风”问题还未彻底根除，部分干部职工的进取精神和担当意识有待提升，为官不为、为官慢为等现象还不同程度存在，政务服务、亲商环境有待进一步改善。对于这些问题，我们一定要高度重视，坚持问题导向，采取有效措施认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县实现争先进位、跻身焦作前列的攻坚之年。扎实做好政府工作，深入推进改革开放，保持经济稳步增长，维护社会和谐稳定，营造团结向上氛围，责任重大，使命光荣。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委十二届七次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展，坚持人民至上，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，围绕“全力打造享誉世界的太极圣地”战略定位，着力推进产业转型升级，着力推进城乡同步提质，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，着力深化改革开放创新，促进经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、开启新时代温县全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。2018年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长9.5%左右；第三产业增加值增长10%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长12.5%左右；一般公共预算收入增长11%以上；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长8.8%；城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内；研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高。节能减排、环境保护、脱贫攻坚等约束性指标完成市定任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。围绕实现上述目标，我们要突出重点，综合施策，精准发力，协同推进，重点做好以下六个方面工作。 （一）突出质量效益提升，培育经济发展新动能。坚定不移贯彻新发展理念，注重发展质量，振兴实体经济，努力推动经济实现高质量发展。深化供给侧结构性改革。扎实推进“三去一降一补”，破除无效供给，降低生产成本，全面推进工业、服务业、农业供给侧结构性改革，着力发展先进制造业、现代服务业、高效农业。加快工业升级改造。认真落实《关于支持工业经济发展的38条意见》，引导企业开展工业绿色化、智能化、企业技术“三大改造”，实施“十大技改项目”，鼓励卷烟材料、万兴液压等企业加快产品升级步伐。组织企业开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，鼓励骨干企业争创驰名商标和市长质量奖。大力弘扬工匠精神，支持企业打造“百年老店”。加快服务业扩容提质。以发展现代服务业为重点，着力提升物流、电商、金融等产业服务能力，优化康养、文化、旅游、房地产等产业服务供给，积极培育新增点。加快农业优化发展。坚持质量兴农、绿色兴农，按照“五优五化”要求，调整种养结构，促进农业产业链向中高端延伸，形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。千方百计扩大有效投资。今天的投资结构决定明天的产业结构。充分发挥投资的带动作用，推动一批大项目落地见效，为长远发展和转型升级谋势蓄力。聚焦重点项目建设。实施“项目提质增效年”活动，推进总投资371.4亿元的155个重点项目。严格落实县级领导分包责任制，按照“一个项目、一套班子、一本台帐、一抓到底”的要求，坚持一周一例会、一旬一督导、一月一汇报、一月一评比“四个一”推进机制，完善考核细则，强化跟踪督导，确保全年投资完成率、开工率达到100%。聚焦优质项目引进。进一步扩大对外开放，持续开展招商引资竞赛活动，紧盯全国500强、上市公司、行业龙头企业，努力引进一批“科技含量高、带动能力强、社会效益好”的大项目好项目。全年力争新引进项目50个，其中超亿元项目20个、超10亿元项目2个。聚焦项目谋划储备。围绕中央、省、市政策导向，结合我县产业优势，加大项目谋划、申报和资金争取力度，力争储备项目500个以上。千方百计服务实体经济。认真开展第四次经济普查，准确掌握经济发展态势。加强重点行业企业监测预警，深化企业服务，一企一策解决企业困难。发挥金融服务中心作用，持续开展“金融家进企业”、银企对接等活动，力争全年新增贷款13亿元以上。制订企业上市培育行动计划，加强政策扶持和全程服务，加快推进保和堂、怀山堂等企业主板上市步伐，鼓励更多企业对接多层次资本市场。 （二）突出产业转型升级，建设现代经济新体系。坚持强工业、促三产、提农业，不断优化产业结构，促进经济社会全面转型，加快打造“质量第 一、效益优先”的现代化经济体系。加快工业转型发展。继续围绕主导产业，培育龙头企业，扶持中小企业，在数的增加、量的扩张、质的提升上做文章、求突破。大力推进产业集聚区建设。按照“五规合 一、四集一转、产城互动”的发展要求，实施“1363工程”，即：实施“100个以上重点项目”，开展“三大培育工程”，加快推进“六大园区”建设，打造“三条新兴产业带”。持续实施“一区三园百企”形象提升工程，完善道路、管网、供热等市政设施，进一步提升综合配套功能。持续壮大工业产业集群。强力实施“十大工业项目”，开工建设保和堂三期四期、同仁堂中药配方颗粒、中节能风力发电、汇豪彩铝板、生物质发电及供热等项目，推动大咖食品原料基地、金桥白鸽装配式建筑、其美公司高档装饰板、京华冷冻干燥食品、神龙泵业等项目竣工投产。强力实施“十大骨干企业”培育工程，支持保和堂、同仁堂、怀山堂、兰兴电力、中轴福漫、福沃重工、中维特品、大咖食品、汇豪实业、恒昌贵金属等企业发展，打造区域性行业龙头企业。强力扶持“十大成长性企业”，加速豫电中原、利伟生物、京华食品、太极门业、东方祥生、东方碳素、卷烟材料、河财管道、艾文斯、郑耐新材料等企业做大做强。着力提升传统优势产业。加快装备制造、制革制鞋、碳素耐材等传统产业改造提升，引导和支持企业在质量上下功夫、在产品上下功夫、在市场上下功夫、在科技创新上下功夫、在品牌打造上下功夫、在延链补链上下功夫、在债权债务上下功夫、在股权结构变量上下功夫，全面推进艺龙公司、兰兴革业、万隆精铸、东鑫机械、七星鞋业等企业转型升级。加快第三产业提速发展。服务业是转型发展的潜力所在。按照壮大规模、优化结构、提升功能的思路，推动服务业向专业化、精细化、高端化发展。加快现代商贸业跨越发展。加快特色商业区建设，进一步完善规划、优化布局，扎实推进丹尼斯、红星美凯龙、邮政大厦、电业大厦等重点项目建设，促进特色商业区扩容增效。积极洽谈居然之家、华润万家等项目，集聚一线品牌和高端商业。加快现代物流业融合发展。推进物流业与农业、制造业、商贸业联动发展，加强与多氟多和中国供销集团的沟通对接，规划建设西部现代物流园和城区农产品电商物流园。依托食品产业优势，在产业集聚区谋划建设冷链物流园。加快现代金融业突破发展。实施“引金入温”工程，鼓励中信银行、中原银行等金融机构在温县设立分支机构。全面完成农信社和村镇银行改制工作。提升太极圣地投资集团的运营能力，力争全年融资不低于15亿元。加快电商产业创新发展。积极创建河南省电子商务示范基地，加快推进电子商务进农村综合示范工作，完成物流仓储配送中心、50个农村服务站点等项目，实现农村服务站点全覆盖。优化电商产业整体布局，加快推进中原电商城项目，建成陈家沟电商产业园。加快房地产业健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展城市综合体、总部经济、楼宇经济等新业态，积极发展健康、节能环保住宅，提升居住环境和住房品质。加快现代农业提质发展。厚植“一药一种”资源优势，推动农业规模化、标准化、信息化发展，打造农业特色品牌。着力提高粮食生产能力。大力实施高标准粮田万亩方、十万亩方提升工程及田间工程项目。继续推行小麦“八统一”标准化模式。依托十万亩高标准粮田物联网中心，打造“智慧农业”“精准农业”“数字农业”。着力做大怀药产业。成立温县四大怀药产地集团公司，谋划建设怀药交易市场，逐步实现统产统购统销。完善质量追溯系统，抓好标准体系建设，打造集中连片怀药生产示范区。着力做强育种产业。发挥种子协会资源整合、人才集聚的统筹作用，以平安种业、农科所等为主导，加快培育温麦系列专用小麦、功能性小麦优质品种和玉米新品种。着力调优种植结构。结合温县实际，因地制宜发展优质花生、优质林果等经济作物，调优农业结构，提高农业质量效益。着力提升农业品牌。支持保和堂、怀山堂、天香、鑫合等企业研发生产绿色产品和高端产品，大力发展特色农业、绿色农业、有机农业，进一步提高温县农业品牌的知名度。 （三）突出太极圣地打造，增强跨越发展新优势。以创建国家5A级景区和省级文明景区为抓手，同步抓规划、同步抓建设、同步抓项目、同步抓宣传、同步抓管理、同步抓营销，全力打造“享誉世界的太极圣地”。建设好核心景区。积极与IDG资本、河南豫资、上海湘江、银江股份、福通控股等公司对接，做好创意策划、空间布局和项目建设，不断壮大产业规模。完成杨露禅学拳处二期、东沟改造提升、中华太极馆、名人故居复建等工程，推进太极文旅小镇项目；加快实施“大师回归”工程和著名拳师武馆群建设；开工建设河南太极拳学院，大力发展武馆武校，打造太极拳研究和人才培养高地；加快推进“太极云”项目，激活太极拳线上线下产业发展；围绕旅游六要素，持续推进陈家沟老村改造，打造民宿样板和特色街区，不断丰富景区业态。开展好宣传推介。借助电视、网络、微信、微博等媒体进行宣传，组织多种形式的太极拳宣传推介活动。积极拓展营销网络，实现太极拳文化旅游产业规模化、市场化。加强与观印象等知名文化传媒公司合作，创作一批有影响力的影视、演艺作品。不遗余力推进太极拳申报人类非物质文化遗产代表作工作。组织好赛事活动。谋划开展“百城千万人走进陈家沟”等系列活动。组织好太极拳家乡赛，积极争取国家级太极拳赛事在温县举办，做到季赛、年赛、家乡赛、大师赛、擂台赛接连不断，以赛事烘托人气、保持热度。积极参加全国传统武术比赛、第三届中国东盟武术节等知名赛事活动。打造好全域旅游。以陈家沟特色小镇为中心，将太极拳与温县深厚的文化资源相结合，与四大怀药、温泉、沿黄旅游、农业观光、乡村田园体验相融合，加快贯辰通航小镇项目建设，大力发展人文游、体验游、生态游、景观游，构建融多种元素于一体的产业链条，努力争创国家中医药健康旅游示范区，积极打造文化旅游首选目的地。 （四）突出城乡融合发展，打造美丽宜居新家园。开展“城市建设提升年”活动，统筹推进城镇化发展和乡村振兴战略，坚持以城带乡、城乡共建，以大规划、大建设、大生态、大管理，全面实现城乡面貌大提升。优化城乡空间布局。编制完成城乡总体规划，构建“一城两翼五组团”的现代化区域体系。全面进行城市设计，重点抓好子夏大街、司马大街、王廷大街、新洛路等主要道路和重要节点的规划设计，实现县城重点区域城市设计全覆盖。加速县城建设提质。以创建省级文明城市为引领，加快推进国家卫生城市、国家园林城市创建，让“美丽温县”品质更优、环境更美、文明程度更高。深入开展“城市双修”。按照生态生活生产“三生共建”的理念，推进生态修复、城市修补，补齐城市短板，改善人居环境。做好生态修复，完成古温国文化园、温徐路绿色廊道、南水北调生态廊道建设，推进慈胜公园、太行路绿化提升改造、环城水系桥梁建设等工程。做好城市修补，实施棚户区改造和城市道路修补工程，推进集中供暖、供水管网、雨污管网、路灯改造等工程。加快路网体系建设。围绕对外“大联通”，加快推进“两高一快两环线两通道”工程，做好焦平高速、焦唐高速前期工作，开工建设西环路和G207焦温快速通道（北环），积极争取谷黄路大修、温徐路大修工程，更好地实现与焦作、郑州的融合发展。围绕对内“大循环”，实施慈胜大街南延、郭熙大街等道路工程，推进司马大街南段综合提升、黄河路向东打通工程。实施城市精细化管理。深化城市“网格化”管理，有效发挥数字化城管平台的作用，着力解决乱停乱放、占道经营等“城市病”。严厉打击“双违”行为，坚决维护规划建设秩序。新建一批公厕、垃圾中转站，完善市政设施。全面推进乡村振兴。制定乡村振兴战略规划，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力把温县打造成为全国乡村振兴示范区。加快推进城乡融合。在政策、资金等方面向农业农村倾斜，建设“四好农村路”，改善农村供水、供气、排水、通信、电网、垃圾处理等基础设施，推动城乡基础设施互联互通。深入抓好产业融合。实施农业“接二连三”融合发展战略，加快推进保和堂产业园“农业观赏区、加工体验区、旅游服务区”三区建设，打造一二三产业融合发展示范区；大力发展都市农业、观光农业和休闲旅游农业，提高农业综合效益，培育农业农村发展新动能。深化农业农村改革。抓好土地制度改革，完成土地确权登记颁证工作，依托农村产权交易中心推动资源向资产、资产向资本转变。加快推动农村集体经济组织股份制改革试点工作，推行公司化运营模式。抓好农业金融体制改革，建立健全农业保险体系。抓好新型社会化服务体系改革，加快传统生产服务向经营性服务转变。推进乡村绿色发展。加快建设美丽宜居乡村，打造一批“一村一品、一村一业、一村一韵、一村一景”可示范可复制的美丽乡村。将“全城清洁行动”延伸到乡村，全面开展厕所革命，改善农村人居环境。坚持文化、旅游、产业共同推进，积极引入国内先进运营团队，扎实推进陈家沟特色小镇建设，谋划实施怀药小镇、种子小镇、司马小镇等项目。创新乡村治理体系。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完成村委换届工作，深化村民自治实践，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 （五）突出发展方式转变，激发经济增长新活力。持之以恒抓好发展方式转变，科学施策、统筹兼顾，用绿色发展、改革创新激发持续发展的活力。打好环境保护攻坚战。环境就是民生，绿水就是美丽，蓝天就是幸福。必须进一步加大环境整治力度，让碧水蓝天永驻温县。实施“蓝天”行动。深化全民共治、源头防治、标本兼治，严格落实“六控”和重污染天气管控措施，重点抓好“封土”期间各项管控，推动大气质量持续好转。实施“碧水”行动。严格落实河长制，开展河道污染整治、河道沿岸绿化、农村生活污水和畜禽养殖场整治等工程，消除黑臭水体，确保水质达标，全面提升水环境质量。实施“净土”行动。加强农业面源污染防治，强化土壤污染管控和修复，保障农产品质量和人居环境安全。实施“雷霆”行动。持续加大“蓝天风暴”联合执法力度，重典治乱，铁拳治污。深化重点领域改革。坚持把改革作为跨越发展的强大动力，加快基础性关键性改革，进一步激发市场活力和社会创造力。深化“放管服”改革。深入推进行政审批制度改革，积极推广“互联网+政务服务”，加快推进投资类项目在线审批工作。深化商事制度改革。推进“多证合一”“证照分离”，实现市场主体全程电子化登记，降低市场准入和退出制度性成本。深化农业水价综合改革。按照总体上不增加农民负担的原则，保护农民合理用水权益，建立合理水价形成机制和节水激励机制。深化医药卫生体制改革。坚持医疗、医保、医药联动，完善分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度，强化医联体建设，做实家庭医生签约服务。实施创新驱动战略。坚持“科技兴县”，推进“引智入温”，强化“大数据”思维，建立“大数据”平台，实施智慧城管、智慧三农、智慧旅游、智慧环保等工程，促进各产业、各层级、各系统互联互通。积极融入郑洛新国家自主创新示范区辐射区，建立以企业为主体的技术创新体系，引导企业加大科技投入，力争培育国家高新技术企业2家，省级工程技术研究中心2家，省科技型中小企业5家，科技小巨人3家。 （六）突出民生保障改善，顺应人民群众新期盼。始终坚持共享发展的理念不变，惠民投入的力度不减，民生工作的标准不降，尽最大努力提高人民群众的安全感、幸福感、获得感。强力推进脱贫攻坚。注重减贫速度向脱贫质量转变，注重找准帮扶对象向精准帮扶、稳定脱贫转变，做到外部帮扶与激发内生动力并重，做到开发性扶贫与保障性扶贫并重。以“绣花”的功夫做好精准扶贫，整合力量、加大投入、精准发力，聚焦扶贫项目支撑，优化扶贫政策供给，坚持产业扶贫、金融扶贫齐头并进，帮助贫困劳动者就业创业，真正实现贫困群众户户有增收项目、人人有脱贫门路。注重扶贫与扶志扶智相结合，树立勤劳致富脱贫导向，让贫困群众敢想敢干、能干会干，加快补齐“精神短板”。大力发展社会事业。优先发展教育。按照“全面改薄”规划要求，完成第五实验小学建设，持续推进农村中小学教育设施提档升级。积极引进全国优质教育资源，推进城乡教育一体化发展，进一步提升教育教学质量。建设健康温县。深入贯彻落实健康中国战略目标，加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，完成妇幼保健院病房楼、人民医院养老护理院等项目，积极争取人民医院门诊医技综合楼、中医院门诊楼等项目，进一步改善医疗条件。完善城乡体育设施，广泛开展全民健身和太极拳“六进”活动，发展体育事业，增强人民体质。建设文化温县。加强基层文化设施建设，实施农村文化服务中心改造提升工程，积极开展舞台艺术送农民、送基层和戏曲艺术进校园等文化惠民活动，丰富群众文化生活。完善社会保障体系。实施就业惠民和创业富民工程，加大职业技能培训和创业担保贷款发放力度，提高高校毕业生、农民工和农村贫困人口等重点人群就业创业率。实施“五险合一”经办模式，实行养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险一家受理，提供一站式服务。加快农村幸福院、敬老院等养老体系建设，满足社会养老需求。推进社会治理创新。推进以多责任大网格为核心的网格化管理体系建设，创新城乡一体的社会治理模式。加快社会信用体系建设，构建以守信联合激励和失信联合惩戒为基础的社会治理新机制。充分发挥矛盾纠纷化解三级平台作用，深入开展“信访责任落实年”活动，及时预防化解各类矛盾。加强社区治理体系建设，全面推广“334”楼院协商治理模式，完成“村改居”工作。推进法治温县建设，深入开展依法行政，完成公共法律服务平台建设。推进平安温县建设，严格落实安全生产责任制，健全城市公共安全体系，加强治安防控，防范金融风险，持续抓好食品药品安全，确保社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设新形势新任务对加强政府自身建设提出了新的更高要求，我们要全面贯彻新发展理念，大力提升行政效能，进一步增强执行力和公信力，努力打造人民满意的政府。 （一）践行忠诚，做到政治坚定。增强“四个意识”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉维护党中央权威和集中统一领导。坚决把贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市重大决策部署作为首要政治任务，全力推动党中央决策部署在温县落地生根。坚决在县委领导下开展工作，提高保落实的能力，确保县委的决策全面贯彻到政府工作中。始终坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心，牢记使命，倾听群众心声、反映群众意愿、解决群众困难。 （二）依法行政，主动接受监督。将政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行政府职能，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，加快建设法治政府。依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。坚持依法决策，严格遵守法定权限和程序，进一步提高决策的科学化、民主化水平。扎实推进政务公开，运用全媒体手段及时回应社会关切，不断提高政府工作的透明度和群众满意度。 （三）务实重干，提升政府效能。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子的精神做实各项工作，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好工作落实。坚持在实践中创新，破除一切影响发展的陈旧观念，全面创新工作方式和体制机制，以新理念、新思路、新举措破解发展新问题。坚持开短会、发短文、讲短话，集中精力谋大事、抓实事、解难事。坚持言必信、行必果，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现，努力创造温县和谐、创造温县速度、创造温县质量、创造温县效益。 （四）廉洁从政，保持清廉本色。坚决落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定，驰而不息整治“四风”，坚持勤俭办事，建设廉洁政府。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。加强制度建设，坚持用制度管权管事管人，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的政治生态，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，继续前进，开拓进取，奋发有为，以豪情开启新征程，凭实干谱写新篇章，为决胜全面建成小康社会、建设富强开放美丽健康幸福的新温县、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！重要词语解释1.封土行动（《报告》第6页第13行）是对扬尘面源污染进行规范治理的一种措施，集中在冬防期间，即2017年11月15日至2018年3月15日。期间城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工。如确有需要进行土石方作业的各类工程，须报市政府批准许可后方能实施。2.五优五化（《报告》第11页第20行）“五优”指优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果、优质怀药；“五化”指布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化、服务社会化。3.1363工程（《报告》第13页第10行）“1”，即大力实施“100个以上重点项目”；“3”，即开展龙头骨干企业、高成长性企业、传统产业改造提升“三大培育工程”；“6”，即加快推进保和堂、金水新兴科技、银港智能定制家居、食品药品、电气自动化、高新技术等“六大园区”建设；“3”，即打造司马大街、纬七路、王廷大街南段“三条新兴产业带”。4.乡村振兴战略（《报告》第17页第16行）坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。5.一城两翼五组团（《报告》第17页第19行）构建以中心城区为主体，以赵堡镇、祥云镇为城市副中心，以招贤乡、番田镇、黄庄镇、北冷乡、武德镇等五个乡镇为组团的现代化区域体系。6.城市双修（《报告》第18页第4行）指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。7.三生共建（《报告》第18页第5行）先生态、再生活、后生产。生态关系到一个地区发展的质量，在城市发展规划中应放在首要位置；美好生活是人民群众的向往，在优化生态的前提下，进一步加大民生基础设施投入，提高群众的生活品质；生产是人民致富的根本途径，应在满足前两项的基础上，大力发展相关产业，增加居民、农民收入。这三个方面相辅相成，不可分割。8.四好农村路（《报告》第19页第5行）即“建好、管好、护好、运营好”农村公路。9.厕所革命（《报告》第19页第19行）习近平总书记指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。10.“放管服”改革（《报告》第20页第21行）“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

  2025-07-16

• 【投资台前县】2018年台前县政府工作报告

  2018年9月22日在台前县第十届人民代表大会第三次会议上台前县人民政府县长王俊海各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量为中心，始终坚持“四个着力”，全力打好“四张牌”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会实现持续健康较快发展。主要指标平稳增长。全县上下攻坚克难，积极应对经济下行压力，主要经济指标实现稳健增长。2017年，全县生产总值完成111.66亿元，增长7.3%;一般公共预算收入完成3.29亿元，增长15.6%;固定资产投资完成98.66亿元，增长13.3%;社会消费品零售总额完成41.09亿元，增长11.9%。经济结构不断优化。坚持巩固第一产业、提升第二产业、发展第三产业，三次产业结构日趋优化，达到9.2:58.3:32.5。第三产业增加值完成36.24亿元，增长7.1%，占生产总值的比重提高0.2个百分点，对生产总值增长的贡献率为30.3%。全县规模以上工业增加值完成58.78亿元，增长8.8%。“四优”农产品面积增加1.8万亩，粮食生产再获丰收，总产量20万吨。发展质量明显提升。坚持量质并举，不断提高发展效益，人民生活水平稳步提升。税收占比70.5%。万元工业增加值能耗降低率圆满完成市定目标，规模以上工业综合能源消费量下降35.06%。11534人实现稳定脱贫，超额完成年度目标任务。城镇居民人均可支配收入20310元，增长8.7%;农民人均可支配收入8842元，增长9.6%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出转型发展，产业经济扩量提质。坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，做大总量，提高质量，推动产业转型升级。一是加快工业经济转型。产业集聚区完成投资57.7亿元，增长8.6%。三大主导产业实现主营业务收入140亿元，完成工业增加值29.5亿元，分别占规模以上工业的55.3%和50.2%。传统产业转型发展取得重大突破，羽绒及服装加工产业园、汽车与零部件产业园、“两基地一中心”、桂东电力集团对恒润石化战略重组、150万吨凝析油精深加工、三聚环保集团旭源万吨级炭基复合肥等项目扎实推进。战略性新兴产业发展迅速，华科讯能石墨烯制备中试成功，山东北方集团台前新材料产业园、中纤越弘硼业新材料产业园等项目顺利落地。二是加速现代服务业聚集。商务中心区基础配套设施持续完善，平台作用不断增强。商贸物流业加快发展，正大家居建材馆竣工投用，建德商业广场等项目加快实施。电子商务成效明显，电商物流中心主体完工，苏宁馆建成运营，阿里村淘持续推进;“双十一”当日电商销售额1138.74万元，在100个国家级贫困县中排名第八;全年电子商务交易额4.57亿元，增长40.6%。旅游业发展势头良好，将军渡广场改造提升项目竣工，张公艺百忍文化园等项目启动规划设计。金融支撑作用不断增强，全县各项存款余额107.9亿元，贷款余额40.51亿元，存贷比37.53%。三是稳定农业农村经济增长。基础保障水平稳步提升，小型农田水利项目县工程完工，涉及41个村、4.05万群众的农村饮水安全工程及巩固提升改造工程通水到户，农业保险实现冬小麦全县统保。农业结构不断优化，新增土地流转面积2.2万亩、特色农业种植面积6000亩，新建或改扩建现代农业示范园区15个、标准化养殖小区10个。产业化步伐持续加快，新培育农民专业合作社95家，食用菌、樱桃等特色农产品种植效益持续增强。造林绿化巩固提升，完成植树造林1万亩，发展经济林3000亩、苗木花卉2000亩，国家储备林项目(一期)启动实施。 （二）统筹城乡建设，人居环境持续改善。坚持城乡同治，建管并重，城乡一体化进程加快。一是大力实施百城建设提质工程。谋划储备滨湖新区、产业新城等项目93个，开工77个，完成投资18.5亿元。新建和改建人民路、经六路北延等城区道路12条，铺设雨污水管网21公里。新增供水用户915户、供气用户1601户。供热工程完成人民路、西环路热力主管网铺设。城区新增绿化面积21.6万平方米。乔坊等4个棚户区改造项目全面开工，复兴时代城等6个居民小区加快建设，新增商住面积16万平方米。二是持续完善乡镇配套功能。新修道路52公里，铺设雨污水管网28.6公里，新建垃圾中转站6个、公厕15处。全面启动城乡环卫一体化工程，构建了“村收集、乡运输、县处理”的环卫体系，建立了长效保洁机制，城乡环境卫生明显改善。三是扎实推进美丽乡村建设。打造王楼花木小镇等魅力小镇5个，建设吴坝镇晋城村等示范村20个，侯庙镇许集村被命名为“全国文明村镇”。启动建设夹河乡姜庄村旅游扶贫经济示范项目，举办了打渔陈镇樱桃节和后方乡王楼民俗文化节等活动，实现了环境和效益“双提升”。四是切实加强生态环境治理。按照“三个治标、三个治本”要求，持续加大扬尘污染、“散乱污”企业、燃煤锅炉整治力度，扎实推进“双替代”、“气化台前”、洁净型煤替代等工作，大气环境质量明显提升，空气优良天数较2016年增加54天。全面开展水污染防治，持续加大涉水企业和养殖场排放监管力度，定期开展“河长”徒步巡河活动，聘请中国环境科学院编制了《台前县金堤河流域水体达标方案》，加快推进城区段生态水系综合治理等七大水污染治理项目，积极开展集中式饮用水水源地保护，水环境治理效果初步显现。 （三）深化改革开放，发展活力有效增强。坚持改革创新，项目带动，扩大开放，持续增强经济发展新动能。一是全面深化改革。“放管服”改革成效显著，全面实施“三十五证合一”，启动运行“三十八证联办”;“双随机、一公开”监管实现全覆盖，“互联网+政务服务”扎实推进，群众办事更加便利。投融资改革步伐加快，在全市率先启动实施“政银担保投”五位一体联动支农机制，为重大项目建设和产业发展提供了资金保障。农村综合改革不断深化，农村产权确权颁证工作全部完成，农村集体产权完成清产核资和14个村的农村集体经济股份合作制改革工作;农村产权交易平台运行良好，共发放贷款4416笔、2.81亿元。文化市场执法、城市管理综合执法、三医联动、科技教育等改革均取得新进展。二是突出项目带动。实施重点项目126个，其中省市重点项目31个，完成投资77.06亿元，占年度计划投资的116.4%。综合交通体系加快建设，小康大道建成通车，吴坝金堤河大桥主体竣工，范台梁高速加快实施，新区汽车站主体完工，黄河滩区通道进展顺利，孙口黄河公路大桥、南环路和高速引线等项目积极推进。资源能源保障能力不断提升，华电台前100兆瓦农光互补光伏扶贫项目并网发电，德源生物质热电联产、引黄灌溉调蓄工程、产业集聚区供水及配套管网等项目扎实推进。同时，体育馆、新区综合医院、阳光安康养老、金水国家湿地公园、标准化堤防工程等一批重大项目开工在建，为经济社会发展提供了强劲支撑。三是持续扩大开放。广西桂东电力、北京三聚环保成功落户台前，填补了我县工业领域无上市公司的空白。与中纤越弘、中科建发、山东北方集团开展战略合作，德容新材料等一批重大产业项目落地建设，取得了招商引资重大突破。组团参加了第十届海峡石化科技经贸会和第十二届豫商大会等重大招商活动，成功举办“羽绒羽毛”及“羽绒羽毛检验方法”新国标发布仪式、中国羽绒产业发展峰会暨中国(台前)羽绒产业健康发展论坛、中国第二届汽车零部件博览会、中国2017首届国际相框影楼用品交易博览会等活动，有效宣传和推介了产业优势。全年共签约亿元以上项目43个，实际利用省外资金20.8亿元。 （四）关注民计民生，社会事业全面进步。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众关切的热点、难点问题。全年民生支出20.3亿元，同比增加2.7亿元，占全县一般公共财政预算支出的86.15%。一是全力以赴脱贫攻坚。统筹整合财政涉农资金3.49亿元，大力实施产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、保障扶贫等，脱贫攻坚工作扎实有效。扶贫就业基地和农业产业化扶贫基地运行良好，带贫成效持续提升，产业扶贫“台前模式”先后走进中国浦东干部学院、国务院扶贫办专题培训班，全国扶贫车间现场会、全省产业扶贫现场会和全省“千企帮千村”精准扶贫行动现场会观摩活动在我县举行。光伏扶贫初见成效，带动4687户“三无”贫困群众户均年增收3000元以上。养驴产业项目启动实施，4个示范性标准化养殖场建成投用。健全金融扶贫体系，创新信贷扶贫模式，累计发放精准扶贫贷款2.41亿元，为扶贫产业发展提供了有力支撑。加快实施搬迁扶贫，孙口镇王黑安置区主体工程完工，吴坝镇东桥村完成搬迁工作;2017年黄河滩区居民迁建3个安置区全面开工，滩区群众脱贫致富奔小康迈出了坚实步伐。二是统筹发展社会事业。教育基础设施扎实推进，上海复兴教育园区中学部、新区第一实验小学建成投用，新建农村中小学教学楼16处、乡镇幼儿园6处、教师周转宿舍2处。普通高招本科上线率达63.22%，创历史新高。医疗卫生条件持续改善，县公共卫生服务中心建成投用，县妇幼保健院综合业务楼、县中医院病房楼等项目主体完工，新区综合医院开工建设。文化事业繁荣发展，民间艺术巡演、“周周乐”文化广场演出、“出彩台前人”等活动深受群众喜爱，河南电视台“大象TV市集”在台前成功举办，群众文化生活更加丰富。全民健身与全民健康深度融合，我县在全市第九届运动会上取得良好成绩。三是不断完善保障体系。城镇新增就业2207人、下岗失业人员再就业1100人、就业困难人员就业540人。累计发放城乡低保金3368万元、五保供养金546.1万元，救助困难群众6076户、14158人;募集慈善资金272万元，救助贫困群众892人次;城乡居民医疗、养老保险实现全覆盖，异地就医住院费用实现直接结算，大病补充保险和贫困人口医疗救助的实施有效提升了基本医疗保险水平。四是持续强化治理创新。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域治理整顿，安全生产形势持续平稳。加强食品药品安全监管，确保了人民群众饮食和用药安全。认真落实县级领导定期接访和包案制度，深入开展信访积案化解攻坚活动，社会矛盾得到及时化解。加强社会治安综合治理，加大技防设施建设力度，重拳打击毒品犯罪，全县社会大局和谐稳定。 （五）坚持依法行政，自身建设不断加强。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，全年共办理人大代表建议133件、政协提案71件。扎实开展“法律六进”活动，法治氛围进一步浓厚。全面加强民主法制建设，严格执行政府工作规则和“三重一大”制度规定，推进政务信息公开，依法决策、民主决策、科学决策水平持续提高。狠抓政府执行力建设，行政效能和服务质量明显提高，发展环境持续优化。自觉落实全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化，严格贯彻中央八项规定精神及实施细则，严守政治纪律和政治规矩，树立了政府清正廉洁的良好形象。同时，民族宗教、外事侨务、机关事务、市场发展、统计、史志、档案、气象、地震、保险、邮政、通信、残联、人民防空、民兵预备役和征兵等工作均取得了新成绩。各位代表!过去一年的成绩来之不易，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于全县广大干部群众的开拓进取、奋力拼搏，得益于县人大、政协及各位人大代表、政协委员履职尽责、有效监督和参政议政。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向武警消防官兵、公安干警，向所有关心和支持台前发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。在肯定发展成绩的同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：产业结构还不够优，创新能力还不够强，内生动力还不够足，发展质量和效益还不够高;实体企业规模小、实力弱，受环境约束趋紧影响，运行较为困难;税源增收乏力，保民生、保运转刚性支出不断加大，财政收支矛盾依然突出;城乡基础设施建设欠账较多，城区建设提质和精细化管理任务繁重;环保形势日趋紧迫，大气污染防治、黑臭水体治理任务艰巨;部分群众生活还很困难，脱贫攻坚任重道远;行政效能有待进一步提高，发展环境仍需优化;一些干部服务意识和法制观念不强、工作作风不实、担当精神不足，形式主义、官僚主义不同程度存在等等。对此，我们一定切实增强发展的责任感和紧迫感，始终保持头脑清醒，不掩盖问题，不回避矛盾，采取切实有效措施，认真加以解决，不辜负全县人民和各位代表的期望和重托。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、台前建县40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。进入新时代，我们要看到经过多年不懈努力，台前的经济基础更加坚实、民生福祉更有保障、城市发展更具活力，厚积薄发、加快发展的态势正在形成;要看到在我国经济已转向高质量发展阶段的大背景下，金融支持实体经济发展的力度更大，我县产业转型发展迎来大好机遇;要看到党的十九大提出实施乡村振兴战略等重大举措，省市明确以百城建设提质工程为导向加快推进新型城镇化，为我县加快动能转换、激发经济活力、提升整体竞争力提供了有利条件;要看到国家和省市支持深度贫困地区的力度进一步加大，各种资源、政策、资金优先向深度贫困地区倾斜，为我县加快脱贫攻坚、决胜全面小康提供了强力支撑。面对大有可为的历史机遇期，我们不仅要看得准，还要抓得住，顺势而为、乘势而上，奋力在新一轮发展进程中抢得先机，努力开创高质量发展新境界。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展根本方向，牢固树立“四个意识”，落实“两个坚决维护”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，着力发挥优势打好“四张牌”，着力打好三大攻坚战，着力深化改革开放创新，着力保障和改善民生，在决胜全面建成小康社会、开启台前新时代全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐，为中原更加出彩增色添彩。按照年初县委经济工作会议精神，2018年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长13.5%;一般公共预算收入按可比口径增长10%;社会消费品零售总额增长13%;居民人均可支配收入增长10%;节能减排、环保等约束性指标完成市定目标。同时，按照稳增长、保民生、促和谐的原则，抓好十件实事，推进一批产业发展和民生工程、重点项目。2018年以来，全县上下深入贯彻中央和省、市、县委决策部署，全面落实王国生书记、陈润儿省长莅临台前调研时的指示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展根本要求，开拓创新，务实重干，克难攻坚，经济社会发展持续向好。经济平稳健康增长。上半年，全县生产总值完成55.34亿元，增长5.7%。三次产业比例为9.6：62.3：28.1。固定资产投资增长21%。社会消费品零售总额20.73亿元，增长10.7%。质量效益明显提升。上半年，全县规模以上工业企业主营业务收入完成87.73亿元，增长6.6%。一般公共预算收入完成2.42亿元，增长14.4%;税收完成1.74亿元，增长22.9%;税收占比71.9%。转型发展步伐加快。羽绒制品、汽车零部件、能源化工等三大主导产业增加值增长13.2%，对全县规模以上工业增长的贡献率74%，拉动规模以上工业增长6.7个百分点。高新技术产业增加值增长9.8%，高于规上工业增速4.5个百分点，拉动工业增长2.6个百分点。夏粮总产11.96万吨，“四优”农产品种植面积发展到8.5万亩。环境质量持续向好。截至6月30日，全县PM10平均浓度117微克/立方米，同比下降1.7%;PM2.5平均浓度58微克/立方米，同比下降15.9%;优良天数118天，同比增加11天。民生保障不断改善。上半年，民生支出完成16.56亿元，增长9.6%，占一般公共预算支出的86.4%。城镇居民人均可支配收入10958元，增长7.1%;农村居民人均现金收入3791元，增长8.8%。全县新增城镇就业1210人，完成市定目标的67.22%。新增农村劳动力转移就业1375人。对照年初县委经济工作会议确定的目标任务，根据形势变化，建议2018年我县经济社会发展部分预期目标调整为：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长11%。目前距年底仅剩三个月的时间，完成全年目标时间紧、任务重，我们要始终坚持质量第 一、效益优先，聚焦年度目标，保持定力，持续发力，确保完成全年目标任务。重点抓好以下七个方面的工作： （一）以三大攻坚战为抓手，破解发展难题。打好“三大攻坚战”是重大政治任务，是决胜全面建成小康社会的关键，是补齐高质量发展短板的重点，必须以决战的姿态、超强的力度、过硬的措施，全力以赴，打赢打好。打好防范化解重大风险攻坚战。把防范化解各类经济社会风险摆在突出位置，全面排查摸清风险底数，确保可防可控。防范企业风险，全面排查，因企施策，分类管控，妥善化解，积极探索企业市场化“债转股”，发挥过桥资金作用，防止企业资金链断裂。防范金融风险，强化风险源头管控，对苗头性、倾向性、趋势性问题早识别、早发现、早处置，依法严厉打击恶意逃废银行债务行为和非法集资、金融犯罪、网络传销等违法违规金融活动。防范政府债务风险，全面开展政府债务审计，全面摸清债务底数，强化科学研判和风险防控，严格控制增量，稳妥化解存量，坚决查处各类违法违规举债、担保行为，牢牢守住不发生系统性风险的底线。防范毒品风险，持续加大毒品犯罪排查和打击力度，深化源头治理、依法治理、系统治理、综合治理，确保成功创建全省禁毒工作示范县。同时，持续抓好重点领域、重点行业的安全生产和食品药品安全，做好信访维稳、宗教场所规范等工作，防范风险发生。打好精准脱贫攻坚战。深入贯彻习近平扶贫开发战略思想，全面落实《打好精准脱贫攻坚战三年行动计划》，围绕实施“四场硬仗”“六大行动”“四项工程”，打好脱贫攻坚集中攻坚战役，确保全县1.1万人实现稳定脱贫。按照求精准、抓重点、提质量、促平衡的总体要求，把提高脱贫质量放在首位，瞄准目标，压实责任，强化举措，进一步在落实精准方略上下功夫，切实做到精准识别、精准施策、精准帮扶、精准退出。突出产业扶贫、金融扶贫、搬迁扶贫等关键环节，着力增加贫困群众收入、改善基础设施条件、优化基本公共服务。积极承接省市支持深度贫困地区脱贫攻坚各项优惠政策，主动对接定点帮扶单位和对口帮扶单位，加快推进重点项目建设，加速发展优质特色产业，切实增强发展内生动力。同时，在组织重点攻坚上下功夫，聚焦特殊贫困群体，因户因人落实帮扶措施，对新产生贫困人口和返贫人口及时纳入帮扶，做到应扶尽扶、应保尽保。打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深化标本兼治，坚持污染治理源头严防、过程严管、后果严惩，全方位推进绿色转型，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。把坚决打赢蓝天保卫战作为重中之重，严控扬尘污染、燃煤污染、工业污染、汽车污染，全力消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、皓月繁星。认真落实河长制，统筹推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，加快城区段生态水系综合治理、梁庙沟生态湿地等水污染治理项目，全力消除黑臭水体，还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底。全面落实土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染源排查，建立污染源监管清单，确保土壤环境风险得到初步管控，让老百姓吃得放心、住得安心。加快化工企业“红、黄、蓝、绿”标识和“退城入园”工作，提升产业层次，促进产业转型，为实施生态文明建设打下坚实基础。 （二）以转型升级为重点，推动高质发展。坚持优化存量和扩大增量并重，改造提升传统产业和培育战略新兴产业并行，不断优化营商环境，激发市场主体活力，加快经济结构转型、发展方式转变、发展动力转换步伐。加快提升传统产业。通过智能改造、绿色改造、技术改造促传统产业“脱胎换骨”，积极引导羽绒制品、汽车零部件、能源化工企业瞄准国际国内先进标准，开展对标达标专项行动和增品种、提品质、创品牌专项行动，以标准提升引领和倒逼质量变革，推进三大主导产业扬优成势。羽绒及制品产业，整合羽绒资源，加快转型步伐，逐步实现由粗放式向精细化管理转变、零散式向集约化经营转变;以羽绒服装、寝具生产为方向，引进一批强链、补链、延链项目，重点加快羽绒及服装加工产业园、鹏达羽绒二期项目建设，力争主营业务收入突破130亿元。汽车零部件产业，重点在“培育龙头、塑造品牌、提档升级”上下功夫，加快汽车与零部件产业园、检测研发平台、飞翔房车等项目建设，着力提高装备技术水平，增强产业核心竞争力，逐步实现由中低档、单一化向中高端、多样化、智能化转变，力争主营业务收入突破60亿元。能源化工产业，以精细化、绿色化为发展方向，大力推进“两基地一中心”、旭源炭基复合肥、150万吨凝析油精深加工等项目，加快形成龙头引领、项目聚集、功能齐全的产业集群，力争主营业务收入突破100亿元。培育壮大新兴产业。以新能源、新材料为主攻方向，大力引进和培育战略性新兴产业，抢占未来经济发展制高点。加快编制战略性新兴产业发展规划，研究出台相关扶持政策，全面营造有利于新兴产业蓬勃发展的生态环境。加快建设中科新材料产业园、山东北方集团台前新材料产业园，强力推进德源生物质热电联产和中科建发高铁刹车片、受电弓、碳纤维等项目，增强发展新动能。创优企业发展环境。围绕创建“星级产业集聚区”的目标，持续加大基础配套和公共服务设施建设力度，全力提升企业发展保障能力。坚持工业经济运行月例会、季分析制度，确保经济平稳运行。认真贯彻落实全省促进非公有制经济健康发展大会精神，在政策制定上精准发力，在政策落实上持续给力，以更大的力度支持民营企业发展。实施“百千万助力企业成长计划”，着力破解企业发展中遇到的资金、用工等制约。坚持把创新作为激活高质量发展的第一动力，健全吸引、留住、激活人才的政策措施，强化知识产权保护，鼓励企业开展产学研对接活动，切实提升企业科技创新能力。 （三）以现代农业为基础，加速乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快编制实施乡村振兴战略规划，谋划重大项目，细化政策措施，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。强化农业基础保障。实施好高标准粮田“百千万”工程，稳定粮食综合生产能力。加快完善农业基础设施，完成王集灌区节水配套改造工程，加快实施2018年度农田水利设施建设工程，切实提高水利保障水平。进一步健全完善农技推广体系，加强动植物防疫、农产品质量检测体系建设，提高农业安全保障能力。提升农业发展层次。大力发展优质小麦、食用菌、草畜和瓜果等农产品种植，加快养驴基地、黄河小龙虾养殖基地、食用菌种植基地和现代农业示范园区等项目建设，逐步实现区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化发展。壮大新型经营主体，培养新型职业农民，加快培育樱桃、油桃、设施蔬菜等“三品一标”农产品品牌，推进农村一二三产业融合发展。加快“农业+电商”深度融合，完善农产品产销体系，强化农产品质量安全监管，加快形成网货下乡、农产品进城的双向通道。改善农村人居环境。完善农村基础设施和公共服务，以实施“三改(改水、改厕、改气)、三治(治污、治乱、治差)、三化(亮化、绿化、文化)”为抓手，深入开展农村人居环境整治三年行动，推进农村能源革命和“厕所革命”，加快完善生活污水处理及管网等设施，巩固提升城乡环卫一体化成果，清除私搭乱建，拆除断壁残垣，让农村净起来、绿起来、美起来。积极整合生态、产业、文化、服务等资源，提升侯庙镇许集绿色风情小镇等魅力村镇建设，加快侯庙后方光伏田园综合体、马楼镇李胡田园综合体等项目建设，为老百姓留住鸟语花香、田园风光。推进农村综合改革。深化农村集体产权制度改革，抓好股东确认、股权量化工作，持续推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，年底前完成全部改革任务。深化农村金融改革，支持金融网点业务下沉，全面推行农村“两权”抵押贷款，强化农业保险保障作用，为乡村振兴引入金融活水。完善乡村有效治理。强化农村基层组织建设，完善村民自治制度，健全村务监督制度，加强农村法治和诚信建设，推进农村精神文明和廉洁乡村建设，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建兼具乡土性和现代性的乡村治理模式。 （四）以新型业态为方向，繁荣现代服务业。以商务中心区为平台，创新发展模式，强化招商引资，增强服务功能，引导符合居民消费升级换代的综合商业设施和文化休闲项目在特色商业区集中布局，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。做强电子商务。深入实施“互联网+”先导战略，推动电子商务与工业、农业、服务业融合发展。加快建设县级大数据中心和台前“凤凰商城”县域网销服务平台，启用电商物流园，打造马楼汽配零部件电商小镇，培育电商网销本土特色品牌2个以上，全年电商交易额达到5亿元以上。做优商贸物流。加快推进中心城区商贸服务业提质升级，重点做好老城区传统商业网点的改造提升，新城区尤其是滨湖新区周边商业片区开发打造。围绕羽绒制品、汽车零部件、相框加工等优势产业，以正大家居、建德商业广场为载体，加强政策引导，加快市场配套，推动相关行业向市场集中集聚。以石化能源物流、电商物流、快递物流为重点，加快构建以物流园区为依托、物流龙头企业为示范、信息平台为支撑、第三方物流为主体的省际交会物流市场体系，积极推进中海油LNG物流等项目，促进物流业发展升级。做大旅游产业。以发展全域旅游为导向，大力实施生态休闲、历史文化、红色教育一体化发展战略，高标准做好旅游规划设计。深度挖掘历史文化资源，改造提升将军渡景区，规划建设张公艺百忍堂文化园等项目。丰富魅力村镇内涵，加快推进夹河乡姜庄村乡村旅游扶贫等项目，着力打造乡村旅游精品线路。 （五）以统筹城乡为引领，提升发展内涵。持续做好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，新区老城同步推进，地上地下同步实施，硬件软件同步提升，加快构建以中心城区为龙头、特色城镇为支撑的发展格局。强化规划引领。尽快完成总规审批，高标准做好总体城市设计，加快启动中心城区控制性详细规划、乡镇规划编制工作，年底前完成全县村庄规划编制任务，同步推进生态水系、海绵城市、地下综合管线等专项规划编制，加快形成规划一张图、建设一盘棋的整体城市发展格局。盘活土地资源。牢固树立经营土地的理念，对县城规划区内所有国有建设用地情况进行详细调查摸底，明晰产权，健全档案，绘制成图，坚决杜绝每一寸国有土地的流失。盘活僵尸企业、老旧小区等存量土地、低效土地，用好土地资源，提升土地价值，提高开发效益。提升建设水平。加快启动高速引线及南延、北延工程和南环路建设项目，扎实做好南外环、东北环等道路建设前期工作，拉大城市框架，完善跨行政区道路互联互通。加快规划建设县城区内部路网，“封土行动”前全面完成金水南路、经二路等城区道路新建和改造工程，扎实推进体育馆、新区综合医院等项目建设，谋划实施现代公共文化服务体系项目。加快推进引黄灌溉调蓄工程、金水国家湿地公园、城区热力管网、产业集聚区供水、产业集聚区污水处理厂二期、县污水处理厂加严提升、污泥处理等项目建设，持续扩大供水供气范围，供热工程实现城区集中供暖，完成26座公厕建设任务，不断提升城市综合承载能力。加快产业新城、棚户区改造、信泰城市综合体、建业森林半岛、复兴时代城等商住小区建设，切实改善居民居住条件。加快推进基础设施向乡镇延伸，建成黄河滩区通道，大力推进“气化乡村”工程，谋划建设一批乡村生活污水处理、垃圾中转、公厕等配套设施，努力补齐影响群众生活品质的短板。健全管理机制。牢固树立“三分建、七分管”的理念，加大巡查力度，加强日常监管，重点对店外经营、乱停乱放、私搭乱建等进行综合治理。尽快启动县城区电动三轮车、四轮车治理工作，严管重罚和及时纠正各类道路交通违章行为，通过制度化、规范化管理提升市民文明意识。 （六）以改革开放为动力，蓄积发展潜能。大力推进各项改革，全面扩大对外开放，为高质量发展增动力、添活力。全面深化改革。按照“三集中、三到位”的要求，加快实施“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，深入推进“互联网+政务服务”，真正实现“一网、一门、一次”，营造良好环境，走在全省前列。深化金融体制改革，壮大投融资平台规模，注入优质资产，提高融资能力。同时，按照中央和省委、市委、县委的统一部署，做好我县政府机构改革，统筹推进统计、财税、教育、文化、科技等领域改革。持续扩大开放。进一步解放思想、拓宽思路，研究制定优化营商环境政策措施，以优质的制度供给、服务供给、要素供给形成招商引资的“强磁场”。始终把招商引资作为“一把手”工程，坚持好“二分之一”工作法，合理摆布工作精力，切实把客商请进来、把项目引进来。围绕主导产业和脱贫产业，聚焦重点领域、重点区域、重点行业和重点企业，瞄准投资规模大、带动能力强、产业关联度高的优质项目，做足功课，精准招商。积极参加国家和省、市组织的重大招商活动，筹办好“中国第三届汽车零部件博览会”等自主招商活动，搭建优质平台，做好县情推介，招引优质项目。年内引进超亿元项目20个以上，实际利用外资21亿元以上。科学谋划项目。大力争取中央和省预算内投资、专项债券，推进政府与社会资本合作(PPP)项目，加强与银行机构合作，争取更多周期长、成本低、安全可靠的社会资本。积极主动立项争资，抓好重大政策和重点项目对接，争取在主导产业、棚户区改造和城乡基础设施等重点领域获得更多资金支持，全年争取各类资金8亿元以上。同时，加强政府投资项目评审，规范项目建设，严格资金使用和监管，确保发挥最大效益。 （七）以改善民生为根本，增进群众福祉。坚持以人民群众为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，紧盯薄弱、对接需求、突出重点、精准发力，着力补齐民生事业发展短板。统筹推进社会事业。坚持教育优先发展战略，按照相对集中、资源共享的原则，进一步优化教育网点布局，着力缓解择校热、大班额等突出问题，开工建设18处农村中小学教学楼、3所幼儿园，设立3所农村寄宿制小学，完成国家义务教育发展基本均衡县创建工作。大力实施文化惠民工程，实现贫困村文化广场和村级综合文化活动室全覆盖，建成文明庭院示范村100个。继续办好“周周乐百姓大舞台”“舞台艺术送农民”等喜闻乐见的公益性文化活动，丰富群众文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“红船精神”和“渡河精神”，扎实开展“感党恩、听党话、跟党走、奔小康”教育活动、“书香台前之城”建设活动和“德润台前恭有礼德美台前人”道德实践活动，推动移风易俗，形成社会良好风尚。全面提升保障水平。加快完善县乡村三级医疗卫生服务体系，提升远程医疗信息服务，深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设，完成新区综合医院、医养综合业务楼主体工程。广泛开展全民健身运动，不断加强体育设施建设，完成县体育馆主体工程。完善公共就业创业服务体系，突出抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体多渠道就业创业，依法治理拖欠农民工工资等问题。全面实施全民参保计划，加大社保扩面征缴力度，做好失地农民养老保险工作。持续完善敬老院基础设施，建成投用老年护理院养护楼和残疾人托养中心，谋划建设残疾人康复中心项目。进一步健全城乡社会救助体系，完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱体系。深入开展扫黑除恶。坚持依法严惩方针，围绕十类打击重点，广泛发动群众，建立健全制度，强化日常监管，实施精准打击，深挖背后“保护伞”，特别是对煽动闹事、恶意阻工、封门堵路、强揽工程、欺行霸市等违法犯罪行为，发现一起、严惩一起，为我县经济社会高质量发展营造平安稳定环境。同时，加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持驻台前解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。统筹做好外事侨务、机关事务、市场发展、统计、史志、档案、气象、粮食、供销、保险、邮政、烟草、通信等工作。 三、全面加强政府自身建设改革发展的一切成就，都是干出来的。我们必须深入推进政府职能转变，学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，忠诚履职、勇挑重担，务实进取、廉洁从政，全面提升执政能力和服务水平。 （一）旗帜鲜明讲政治，打造法治政府。认真学习贯彻党的十九大新思想、新理念、新战略，切实强化“四个意识”，落实“两个坚决维护”，确保政府工作始终沿着正确的方向扎实推进。切实加强法治政府建设，树立宪法至上理念，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，深入听取各方意见特别是批评意见。坚持用法治思维和法定方式履行职责、推动工作，决不能“新官不理旧账”，让党和人民赋予的权力始终在法治的约束下规范运行。 （二）忠诚履职惠民生，打造为民政府。坚持想民之所想、急民之所急、办民之所需，始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。注重多下基层、广接地气、善听民意，对事关群众切身利益的事情认真谋划、敢于决策，少求面上光、多务民生事，少说不能办、多想怎么干，团结和带领全县人民，勠力同心，务实进取，朝着全面建成小康社会的目标奋勇向前。 （三）转变作风求实效，打造务实政府。大力弘扬求真务实的作风，严格执行政府工作规则，对重点工作、重要任务，拧紧螺丝、盯住不放，明晰工作责任、层层传导压力，咬定青山不放松、一张蓝图干到底，确保各项决策部署不折不扣地落到实处。坚持以上率下、领导带头，盯人、盯事、盯结果，干练、快速、求实效，凡事定了就办、承诺了就干，做就做实、干就干好，决不允许表态多、调门高、行动少、落实差，决不允许占着位子不干事，切实提高政府的凝聚力、公信力和执行力。 （四）以身作则严要求，打造廉洁政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。始终把纪律和规矩挺在前面，自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。大力加强政府系统廉政建设，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，以正面典型为激励，以反面案例为警醒，教育引导党员干部廉洁从政，少做任性事、常怀律己心，切实在推动发展上真付出、真努力、真投入，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，进一步树立锐意进取、廉洁高效的政府新形象。各位代表!幸福都是奋斗出来的。要把目标变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、建设富裕文明和谐美丽新台前、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-16

• 【投资驻马店】2018年驻马店市政府工作报告

  2018年2月24日在驻马店市第四届人民代表大会第三次会议上驻马店市人民政府市长朱是西各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府一系列决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，以打好“四大攻坚战”为抓手，综合施策、精准发力，保持了经济社会持续健康发展的良好态势，主要指标增速继续保持全省第一方阵，较好完成了市四届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府良好开局。经济运行稳中向好。全市生产总值突破2000亿元，增长8.3%，规模以上工业增加值增长8.7%，均居全省第五位；全社会固定资产投资增长11.9%，社会消费品零售总额增长12.7%，均居全省第一位。质量效益不断提升。全市规模以上工业主营业务收入增长12.5%，实现利润增长19.3%；一般公共预算收入增长13.9%，居全省第四位，其中税收收入增长17%；节能减排完成省定目标，万元生产总值能耗下降1%以上。结构调整成效明显。三次产业结构达到18.7︰40.2︰41.1，二三产业比重提高1.6个百分点；全市服务业增加值增长10.4%，贡献率50.5%；秋季粮经比达到4︰6；高成长性制造业增加值增长12.7%，高新技术产业增加值增长13.2%；常住人口城镇化率达42.39%，提高1.5个百分点。人民生活持续改善。十件重点民生实事全面完成。完成全面改薄学校554所，困难群众大病医疗报销比例平均提高17.6%；全年优良天数240天，比上年增加23天，PM10、PM2.5分别下降12%、13%；城乡居民人均可支配收入增长8.9%，高于经济增速0.6个百分点。一年来，重点抓了以下工作： （一）抓产业促发展，经济保持稳定增长。大力发展工业经济。深入开展企业“降本增效”专项行动，切实搞好企业服务和各项政策落实，促进了工业经济持续稳定发展，全市规上工业增加值增长8.7%，高于年初目标0.3个百分点。深入推进工业项目建设，全年集中开工亿元以上重点项目119个，总投资576.4亿元，中原生态皮革产业园、今麦郎二期等重点项目开工建设，德威电缆、鹏辉锂电池二期等重点项目稳步推进。全市二星级产业集聚区达到2个、一星级8个，产业集聚区规上工业主营业务收入增长18.4%，规上工业增加值占全市的84.4%。积极发展现代农业。全市新建高标准粮田100万亩，全年粮食总产量132.5亿斤，为历史第二高产年。省级农业产业化集群发展到21个，总量居全省第一；市级以上重点龙头企业达到370家，农产品加工企业达到1500家。正阳县国家现代农业产业园正式获批，成为我省第一家国家级现代农业产业园。现代畜牧业持续发展，生猪、肉牛饲养量分别居全省第 一、二位，肉蛋奶总产量分别达到71.8万吨、32.9万吨、3.85万吨。持续发展现代服务业。把服务业发展作为产业转型升级的重点，进一步完善措施，强化政策支持，加快发展步伐。全市服务业“两区”完成投资121.4亿元，建成区面积7.22平方公里，主营业务收入160亿元。全市房地产投资增长8%，商品房销售面积增长11.9%。全市金融机构各项存款余额2823亿元，增长11.6%，贷款余额1418.9亿元，增长15.6%；郑州银行驻马店分行及上蔡、新蔡农商行挂牌开业，兴业银行获批升格分行。全年实现旅游综合收入185亿元，增长15.5%。马庄铁路物流基地、恒兴物流二期、福汉兴公路物流港、驻马店B型保税中心等重点项目进展顺利，全市电子商务交易额达307亿元，增长30.4%。加快推进重点项目建设。纳入全省“5818”投资行动计划的315个项目完成投资910.6亿元，占年度计划的101%；2017年度中央预算内投资项目全部开工建设，完成投资19.2亿元，投资完成率达76.85%；33个省重点项目完成投资213.9亿元，占年度计划的126%；296个市重点项目完成投资989.9亿元，占年度计划的121%。 （二）抓改革扩开放，发展活力不断增强。全面深化改革。积极推进“放管服”改革，取消行政职权158项、各类证明186项。全面实施“三十五证合一”，各类市场主体增长18.8%。农村土地承包经营权确权颁证基本完成，城市管理综合执法体制改革顺利推进，市城市管理局挂牌成立。医药卫生、社会保障、文化、盐业管理等改革进展顺利。强力推进开放招商。全市实际到位省外资金262亿元，增长8.4%，增速居全省第二；实际利用外资3.99亿美元，增速居全省第三；完成进出口21.95亿元。成功举办第20届中国农加工洽谈会，我市签约亿元以上重点项目176个，总投资815.3亿元。大力实施创新驱动。积极实施大众创业万众创新行动计划，加快推进各类创新载体建设，设立了国家知识产权局专利审查协作驻马店工作站，全年实施科技创新项目193项，新增国家级星创天地1家，新认定高新技术企业27家、省级工程技术研究中心9家，新建院士工作站2家。 （三）抓建设强管理，统筹推进新型城镇化。以实施百城建设提质工程为抓手，以创建全国文明城市、国家卫生城市为目标，加强城市规划建设与管理，着力构建城乡一体化发展新格局。加快推进中心城区发展。实施百城建设提质项目573个，已开工410个、竣工133个，累计完成投资152亿元。42条主次干道维修和27条新建道路、薄山湖和板桥水库引水以及“一园两馆”、国际会展中心等重点项目加快推进。深入开展创文创卫工作，一年一举成功拿下全国文明城市、国家卫生城市两项国家级金字招牌，大大提振了广大党员干部和人民群众的士气。加快推进县城建设。各县都谋划实施了一批城市综合体、片区开发等重点项目，县城功能不断完善，吸纳集聚能力明显提升。以改善农村人居环境、实施重点镇建设示范工程为重点，启动实施了工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和特色小镇建设。加快推进基础能力建设。周驻南和息邢高速、G328国道快速推进，12条组团连通工程和火车站综合改造项目加快推进，火车站新站房建成投用，安罗、许信高速开工建设，宿鸭湖清淤扩容项目前期工作基本完成，一批水利、能源、电力项目顺利实施。 （四）抓重点补短板，全力打好四大攻坚战。强力推进农村脱贫攻坚。强化扶贫对象精准管理，加大资金整合力度，加强贫困地区基础设施和公共服务设施建设，深入推进产业扶贫，累计投入财政资金38.1亿元，实施各类脱贫项目3001个，完成193个贫困村整村脱贫、9.15万贫困人口稳定脱贫和3214人易地搬迁任务，新蔡县顺利通过省第三方验收和省级核查验收。积极探索贫困家庭重度残疾人集中托养模式，得到国务院扶贫办、民政部、中残联和省委、省政府的充分肯定。扎实推进国企改革攻坚。全年完成9家国有商贸企业改制任务，安置补偿职工2317人；国有企业社会职能剥离和“三供一业”移交进展顺利，向属地政府移交改制企业36家。强力推进环境治理攻坚。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁工程，全面推行“河长制”，扎实开展大气污染防治、水污染防治专项行动，大气污染防治工作受到省政府表彰奖励。启动实施转型发展攻坚。制订了全市转型发展攻坚工作方案，确定了食品加工、装备制造、生物医药等9个重点攻坚产业，组织实施了171个、总投资1120.3亿元的转型攻坚重点项目，经济转型发展呈现良好态势。 （五）抓民生增福祉，社会大局和谐稳定。坚持保基本、兜底线、建机制，持续加大投入力度，全年完成财政民生支出339.2亿元，增长16.6%，占一般公共预算支出的79.6%，十件重点民生实事全面完成。稳定扩大社会就业。全年城镇新增就业8.3万人，失业人员再就业3.2万人、困难人员就业1.38万人，分别完成目标任务的158%、161%和197%；新增农村劳动力转移就业6.05万人，完成省定目标的121%。不断完善社会保障体系。城乡居民基本养老、医疗保险参保人数分别达419.2万人、661万人；加强残疾人、城乡低保人员和孤儿等困难群体生活保障，新的补助标准全面执行。新开工棚改安置房3.78万套，基本建成2.25万套，超额完成省下达任务。加快发展社会事业。完成全面改薄学校554所，中心城区34所中小学新建、改扩建项目加快推进；积极推进普通高中培优工程，本科一批上线人数增长23.8%；职教园区完成投资6.42亿元，职业技术学院、省交通技校等项目加快推进。成功举办第四届产教融合发展战略国际论坛。健康驻马店建设扎实推进，城市公立医院改革全面推开，药品加成全部取消，市中心医院、市第二人民医院成功创建三级甲等医院。加强公共文化服务体系建设，完成700个行政村（社区）基层文化服务中心建设任务。全年完成交通项目投资72.9亿元，占年度计划的103.9%，其中新建农村公路1979公里。加强社会治理创新。认真落实安全生产责任，深化重点行业领域专项整治，各类生产经营性伤亡起数和死亡人数实现“双下降”；集中化解信访积案，维护群众合法权益，越级访、非法访明显下降；深入贯彻最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”，全市食品药品安全形势稳定向好；强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪和暴恐活动，人民群众安全感、满意度持续提升。一年来，我们自觉接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。切实加强民主法制建设，全面推进依法行政，法治政府建设取得新进展。健全权力运行制约监督，强化行政监察和审计监督，持续治理懒政怠政为官不为，营造了风清气正的政治生态和发展环境。以创建全国文明城市为抓手，深入开展社会主义核心价值观学习教育，公民道德素质和社会文明程度明显提升。积极推进军民融合发展，加强国防教育、国防后备力量和人民防空建设，我市荣获河南省双拥模范城“五连冠”。民族宗教、外事侨务、统计、气象、人防、史志、红十字、对口援疆等工作取得新成绩。各位代表，2017年是驻马店跨越发展成效显著的一年，也是全市人民深感自豪的一年，我们办成了许多过去想办而没有办成的大事，驻马店已站在了高质量跨越发展新的历史起点上，“四个驻马店”建设呈现光明前景，千年古驿站、全国文明城、国家卫生城、美丽驻马店正在中原大地昂首挺胸、阔步前行！这些成绩的取得，是全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下攻坚克难、不懈努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部，向驻驻部队指战员、武警官兵、公安民警及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，当前我市经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：一是经济总量小，结构不合理。全市GDP总量居全省第11位，人均分别是全国的54%、全省的69%。产业结构不优，二三产业分别比全国、全省低11.7和9.6个百分点。特别是我市还处于工业化初期，工业企业普遍规模小、实力弱，目前全市规模以上工业企业仅3597家，主营业务收入仅占全省总量的3.6%，每千人拥有企业只有9家，远低于全国19家、全省11家的平均水平。二是城镇化水平低，以城带乡能力弱。2017年，我市城镇化率分别比全国、全省低16.1和7.6个百分点，城市基础设施和服务功能不完善，产业支撑和人口集聚能力不足。县域经济发展滞后，2017年我省105个县市一般公共预算收入平均12.6亿元，我市8县平均7.7亿元，比全省平均水平低4.9亿元。三是民生欠账较多，脱贫攻坚任务繁重。城乡居民收入偏低，就业、教育、医疗等公共服务质量不高，农村基础设施和公共服务落后，人居环境问题突出。全市仍有6个国家或省级贫困县，有22.2万贫困人口尚未脱贫。四是各类人才缺乏，发展方式落后。人才引进培养机制不活，科技创新、企业管理、高级工匠、农村乡土人才缺乏。创新投入少，拥有自主知识产权的核心技术更少，2016年全市研发投入强度只有0.43%，不足全省的三分之一和全国的六分之一；全市高新技术企业64家，仅占全省的2.8%。五是能力素质不高，工作作风不实。一些政府工作人员工作作风、能力素质与新时代要求还有较大差距，缺乏敢想敢闯敢干的韧劲、干劲，特别是资本运作、经营城市的能力不足，一些机关干部为官不为、懒政怠政，项目落地难、群众办事难问题还不同程度存在。对此，我们一定要高度重视、直面问题、勇于担当、逐步解决。 二、2018年重点工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们既处在发展环境深刻变化的机遇期，又处在深化改革加快转型的挑战期。从外部环境看，当前世界经济虽复苏缓慢曲折，但呈现企稳向好态势，我省加快建设经济强省、打造“三大高地”、实现“三大提升”正在稳步推进，为我市跨越发展营造了良好的外部环境。特别是中央农村工作会议和中央1号文件，围绕实施乡村振兴战略，出台了财政优先保障、公共服务优先安排等一系列政策措施，为我们农业大市发展带来重大机遇。从发展阶段看，目前我国经济已由高速度增长转向高质量发展阶段，但我市作为经济欠发达的中部农业大市，仍处于工业化初期阶段，城镇化水平低，经济实力较弱。我们必须迈出更大步子、付出更多努力，既要推动高质量发展，又要保持高速度增长，实现弯道超车、跨越发展，与全国全省一道步入全面小康，我们仍面临诸多挑战。从自身基础看，去年全市生产总值突破2000亿元大关，五年年均增长8.7%，规上工业五年年均增长10.5%，二三产业比重五年提高7.4个百分点，经济发展态势良好；近年来，相继引进了山东鲁花、恒都食品、君乐宝、德威电缆等一批知名企业，培育壮大了昊华骏化、天方药业、十三香等一批骨干企业，产业基础更加坚实；特别是成功创建全国文明城市和国家卫生城市，城市承载能力、群众文明素养大幅提升，创造了“敢于争先、团结拼搏、克难攻坚、善作善成”的创文创卫精神，凝聚了今后发展的强大精神力量，我们一定要顺势而为、乘势而上，进一步开创我市高质量跨越发展的新局面。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央省委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定市委对经济工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念和高质量发展根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力创造优势打好“四张牌”，着力打好“三大攻坚战”，着力实施乡村振兴战略，着力深化改革开放，着力优化发展环境，着力打造产业发达之城，推动经济社会又好又快发展，奋力谱写“四个驻马店”建设、决胜全面建成小康社会、实现驻马店高质量跨越发展新篇章。2018年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11.5%，一般公共预算收入增长10%，城镇新增就业5万人以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步并略高于GDP增速，节能减排、生态环保等约束性指标完成省定目标任务。围绕上述目标，重点抓好六个方面的工作： （一）坚定不移做大做强产业，全力打造产业发达之城。坚持以产兴城、以产富民、产城融合，以产业规划为统领，以项目建设为抓手，全面实施产业强市行动，稳定一产、做强二产、提升三产，推动三次产业互动发展，加快构建现代产业体系，全力打造“产业发达之城”。大力推动“兴工强市”，做大做强工业经济。以12个产业集聚区为依托，以年度投资614.7亿元的167个重点工业项目为抓手，制订出台产业强市实施意见及扶优扶强、招大引强、企业上市、创新升级（1＋N）方案，做大做强主导产业，拉长拉粗产业链条，促进工业经济加快发展，实现工业小市向工业大市转变。扶优扶强一批。制定完善扶持政策，加大对现有企业扶持力度，做大做强食品、装备制造、能源化工、服装、建材、生物医药等主导产业，促进产业集群化发展；积极扶持昊华骏化、十三香、中集华骏等重点企业发展，抓好昊华骏化醋酸乙醇、骏化发展20万吨DMF及华中正大、天方药业、华骏铸造搬迁等重点项目建设，加大对“30强、30高、30新”企业扶持力度，促进企业集团化发展，着力打造一批年销售收入超30亿元、50亿元和100亿元的骨干企业。推动上市一批。抓住国家对贫困地区企业上市开辟绿色通道机遇，积极推进企业上市培育三年行动计划，强化上市后备企业培育辅导，加快推进蓝天燃气、顺达科技、骏化发展、龙凤山牧业、花花牛在主板上市和一批企业在新三板、中原股权交易中心挂牌，力争2018年主板上市企业2~3家、2020年达到10家。转型升级一批。抓住国家实施制造业核心竞争力三年行动和新一轮技术改造升级机遇，按照“一个产业、一套班子、一个方案、一抓到底”要求，全力推进食品、装备制造、医药、化工等产业转型发展行动计划，加快推进恒久机械、中集华骏灯塔工厂、确山建筑产业园、云创谷汽车零部件产业园、惠洁新型建材、爱民药业、伊克斯达废旧橡胶循环利用等创新升级项目，认真落实增品种、提品质、创品牌专项行动，大力实施大中型企业市级研发机构全覆盖工程，引导企业与国内外科研机构联姻，加大技术改造和新产品研发力度，大力推进精品制造、品牌制造，实现产业产品创新升级。招大引强一批。围绕我市主导产业和集群发展，瞄准国内外500强、行业龙头企业和优秀上市企业，练好内功、主动出击，敢于善于与大企名企攀亲结缘，成功引进一批龙头骨干企业，抓好德威光纤光缆、杭萧钢构等优质项目洽谈对接，力争早日签约落地。开工建设一批。加快推进鹏辉锂电池三期、驻马店绿色建筑产业园、顺达化工100万吨醋酸以及金鼎远大、平舆户外休闲产业园等一批重点项目前期工作，确保尽早开工建设。建成投产一批。对德威电缆、西平嫘祖服装城、正阳机械产业园、平兴食品机械产业园等一批在建重点项目，要加快建设进度，确保尽早建成投产。通过精准施策，力争2018年二星级产业集聚区有3个以上，市级形成1个具有核心竞争力的千亿级产业集群和2个500亿级产业集群，县区级形成10个百亿级特色产业集群。大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，编制实施乡村振兴战略规划，推动实现农业强、农村美、农民富，加快农业大市向农业强市转变。抓好国际农产品加工产业园建设。抓住农业部批准我市建设中国（驻马店）国际农产品加工产业园的机遇，高起点规划、高标准建设，努力打造国内一流、世界领先、产业发达的农产品加工中心；以办好中国农加工洽谈会为契机，积极推进国际国内合作交流、展示展销，加快实施农产品交易所建设，努力打造国内一流的农产品贸易中心；加快正阳国家现代农业产业园建设，支持西平畜牧机械示范园、平舆芝麻产业科技创新中心建设，在有条件县区开展田园综合体试点。大力发展高效农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快由增产导向转向提质导向。按照粮食保障供给、口粮绝对安全的原则，加快推进860万亩粮食生产功能区和32万亩重要农产品生产保护区建设，确保粮食总产稳定在130亿斤以上。以“四优四化”为重点，以高效种养业结构调整为主线，减少效益低下的籽粒玉米种植面积，推动花生、白芝麻、食用菌、林果、蔬菜、夏南牛等特色产业发展，培育一批叫得响的知名品牌，力争优质专用小麦发展到450万亩、花生500万亩、白芝麻80万亩、生猪出栏780万头、肉牛出栏55万头。深入实施主要农作物生产全程机械化行动，确保农业综合机械化率在86%以上，切实做好秸秆禁烧和综合利用。大力发展“旅游＋”“生态＋”等农业新业态，加快发展休闲农业、观光农业、体验农业。培育壮大龙头企业。坚持用工业化理念经营农业，持续抓好农业产业化龙头企业发展，加大对君乐宝、今麦郎、恒都食品、花花牛、华英禽业等龙头企业扶持力度，促其不断做大做强。加快鲁花花生油、乐源观光牧场、夏南牛产业园、克明面业等重点项目建设，促其尽早建成投产。围绕我市农畜产品资源优势，着力引进一批国内外知名龙头企业，打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的产业化集群，力争省级产业化集群达到25个、市级产业化集群达到40个。积极培育新型农业经营主体。进一步完善扶持政策，探索由政府发起成立乡村振兴战略基金，积极推行“龙头企业＋合作社＋农户”模式，总结推广正阳红旗合作社土地托管经验，积极发展适度规模经营，全年新增农民专业合作社1000家、家庭农场500家、现代农业产业联合体20家，土地规模经营面积达到400万亩。支持农机、农技、农资、防疫、检测等社会化服务组织发展，努力形成服务主体多元化、服务效率高效化、服务形式多样化的农业社会化服务体系。强化农业科技支撑。完善农业科技创新体系，加大农业科技投入力度，推动农业科技创新和科技成果转化。深入开展粮食作物高产创建活动，推进新品种更新换代，持续提升粮食综合生产能力。深入开展科技人员包村和送科技下乡活动，引入项目管理机制，推行政府购买服务，支持各类社会力量参与农业科技推广。加强农村专业人才队伍建设，创新培育引进使用机制，发挥科技人才支撑作用；依托职业技术学院、驻马店农校建立现代农民培训中心，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。加强“四美”乡村建设。按照环境美、田园美、村庄美、庭院美标准，全面推进“四美”乡村创建工程。加强乡村环卫设施和队伍建设，完成“村收集、乡转运、县处理”三级环卫体系建设；坚持政府主导、市场化运作，结合实施“厕所革命”，积极推进县乡村三级污水处理体系建设，支持遂平、确山、汝南、驿城等县区先行先试。实施农村人居环境整治三年行动，集中开展农村沟渠河塘综合整治，实施乡村绿化提升工程，改善村容村貌、路容路貌。加强“四好”农村公路建设，新建和改造提升农村公路500公里；加快安全饮水工程建设，解决好90个贫困村饮水安全问题。结合“三块地”改革，按照农民自愿、产业支撑、保障收入、配套完善的原则，在中心城区、产业集聚区、县城和乡镇所在地周边，开展合村并城、合村并镇试点，统筹规划建设集中安置区，稳妥推进农民集中居住。大力开展县乡村文明三级联创，积极推进文化惠民工程，促进乡风民风文明。大力推动“三产兴市”，加快发展现代服务业。积极运用“互联网＋”新模式，在改造提升商业、餐饮、住宿等传统服务业的同时，推动现代服务业加快发展，实现服务业弱市向服务业强市转变。加快商务中心区和特色商业区建设。充分发挥“两区”的载体作用，进一步加大招商力度，着力引进一批投资规模大、带动能力强、业态模式新的重大项目，加快市商务中心区及万达城市综合体、绿地高铁新城、农产品商品交易所、皇家驿站、平舆上河城、新蔡西湖生态商务中心区等重点项目建设，全年完成“两区”建设投资190亿元。加快文化旅游业发展。充分利用我市山水生态、历史文化资源，加快推进全域旅游策划规划。组建驻马店文化旅游发展股份公司，设立文化旅游产业发展基金，推动旅游业转型发展。进一步理顺景区管理体制。围绕“吃住行游购娱”传统六要素和“商养学闲情奇”新兴六要素，深挖我市盘古、梁祝、嫘祖等文化内涵，组建专业创作和资本运作团队，推出一些有影响力的文化产业项目。支持遂平县争创国家旅游示范区，推进嵖岈山温泉小镇国家级旅游度假区、老乐山5A景区和白云山、天中山文化园4A景区创建工作。加快景区连通工程、杨靖宇纪念馆等重点项目建设，启动宿鸭湖环湖生态休闲经济带规划建设，强化宣传推介，着力打造“六山四湖”、“两馆一站”、“两城一寺”等精品景区和线路，力争全年旅游综合收入增长20%以上。加快现代物流业发展。完善物流业发展规划和扶持政策，重点发展铁路物流、公路物流、冷链物流、电商物流等。借助恒兴物流成为阿里巴巴·菜鸟、京东合作商的机遇，加快恒兴物流二期项目建设。积极推进马庄铁路物流、万邦农产品物流园、福汉兴公路物流港等重点项目建设，推动大型物流企业在我市设立分拨中心，努力打造全国重要的现代物流节点城市。加快现代金融业发展。全面完成县级农信社改组农商行工作，实现村镇银行县域全覆盖。加大招行引资力度，引进2~3家股份制银行在我市设立分支机构，引进一批金融租赁、基金、证券、信托、保险等多牌照金融机构，不断完善金融体系。加强金企对接，引导企业用好资本市场，支持实体经济发展。加快健康养老产业发展。围绕老年化群体多层次多样化需求，充分发挥我市山清、水秀、林茂优势，完善产业发展规划，引进养老知名品牌，加快老乐山银发壹族养生养老园、平舆祥和养老服务中心等项目建设，全力打造豫南健康养老基地。加快电子商务产业发展。大力扶持驻马店电子商务产业园发展，积极引进国内外知名电商来我市搭建平台，推进跨境电商发展；鼓励我市商贸、工业企业线上交易，积极推进农村电商发展，扶持发展一批电商村、淘宝村，打造我市电商产业发展新高地。促进房地产业健康发展。制订出台“三改”三年行动计划，积极推进棚户区、旧城区和城中村改造，新开工棚户区改造项目96个10.8万套。认真落实国家、省促进房地产业健康发展的政策措施，着力引进一批信誉高、实力强的国内知名房地产企业，不断提升住房品质。加快已拆迁群众安置房建设，推进保障性安居工程建设，加快培育房屋租赁市场，逐步构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系。大力实施产业强县富民计划，不断提升县域发展实力。把县域经济发展作为产业强市行动的重要引擎，支持各县以“三区”建设为载体，发展优势主导产业，壮大县域经济实力，建设产业发达县，努力形成1城9县优势突出、产业集聚、各具特色、竞相发展的良好格局。以产业集聚区建设为载体，围绕主导产业和集群发展招大引强，集中引进一批集群式重大项目，拉长拉粗产业链条，壮大产业集群规模，促进县域工业经济做大做强。以服务业“两区”建设为载体，加快建设一批功能完善、特色鲜明的城市综合体和商业街区，推动现代金融、电子商务、文化旅游等现代服务业发展，打造县域经济发展新的增长极。以现代农业示范园区建设为载体，积极引进和培育龙头企业发展，推进“龙头企业＋合作组织＋农户”模式创新，使农产品就地加工、农民就地转移，不断提高农业附加值和农民收入。大力推进企业家队伍建设，提升企业家创造创业能力。企业家是市场经济的灵魂，是各类生产要素的整合者，是建设产业发达之城的主体力量。壮大企业家队伍。研究制定营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的实施意见，鼓励和支持具有创造创业能力的企业家脱颖而出，逐步建设一支规模宏大、对党忠诚、诚信守法、善于创造、敢为人先、专业专心、治企有方、兴企有为，推动驻马店高质量跨越发展的企业家队伍。提升企业家素质。加大企业家培训力度，定期组织优秀企业家到党校（行政学院）培训，到国内外名校名企学习考察。开办驻马店企业家大讲堂，聘请国内外知名专家辅导授课，不断提升企业家创造创业水平。建立完善服务机制。建立政府与企业家沟通联系机制，将每月15日定为企业服务日，组织各级各部门围绕企业需求开展高效服务。建立完善务实管用的企业家服务机制，让企业家有苦有处诉、有难有人帮、有事有人办，不仅要关注企业家的税收，更要关心帮助解决企业家遇到的困难和问题，不讲条件为企业家提供优质高效服务。更好发挥企业家作用。建立优秀企业家表彰制度，营造企业家政治上有荣誉、社会上有地位的良好社会环境，营造企业家找政府办事廉洁高效、快捷舒心的营商环境，引爆企业家创业激情，激发企业家创造精神，促使企业家主动投身我市产业发展，决不能让企业家流血流汗又流泪，以良好的环境吸引更多人才来驻马店创业，不断发展壮大企业家队伍，努力形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、创新企业占领制高地、企业活力欢天喜地的生动局面，真正把驻马店打造成创造的沃土、创业的乐园。 （二）强力推进开放招商，着力增强发展新活力。坚持把开放招商作为加快发展的有效捷径，在抓好现有企业发展壮大的同时，以更加开放的胸怀、更加优良的环境、更加有力的举措，大力实施开放招商，促使更多优质项目在天中大地落地生根、开花结果。强力推进招商引资。研究制订招商引资专项行动方案，立足主导产业和产业集群发展，紧盯国内外知名企业、行业龙头企业、品牌上市企业，坚持请进来走出去相结合，推动招商引资向选商选资转变，着力招引一批有辐射力、带动力、影响力的重大项目。加强与万达、绿地、上汽、柳州五菱等知名企业的洽谈，组织专业团队跟踪对接，促使项目早日签约落地。积极拓展招商渠道，围绕长三角、珠三角和京津等区域，开展定向招商；主动与外来客商“攀亲结缘”，以良好环境推动以商招商；对重大招商项目主要领导亲自出马，当好项目市县区长和项目局长，开展大员招商；切实加强软硬环境建设，推动环境吸商；加强与各地商会协会的联系沟通，开展商会招商；鼓励在外工作及务工人员为家乡发展牵线搭桥，开展老乡引商；支持我市现有企业参与重大企业重组并购，积极与国内外知名企业嫁接联姻，推动股权招商、并购招商，努力实现招引一个企业、落地一个项目、带动一个产业、拉动一批就业、造福一方人民。大力开展招才引智。制定出台人才强市实施意见，科学编制人才引进规划，启动人才公寓建设，以更优的政策引进人才、以更活的方式用好人才、以更好的平台留住人才，为各类人才提供良好的工作生活和创业环境。切实加强科技创新、经营管理、高级工匠、社会管理等人才的引进培养，依托黄淮学院建立产业创新发展研究院，柔性引进各类高端人才，真正做到寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝、举荐人才不拘一格、聚天下英才而用之。加强企业与高等院校、科研院所合作平台建设，支持实施一批产学研项目，吸引推动一批科技成果在我市转化。健全完善招商机制。加强招商引资队伍建设，整合招商力量，成立市招商引资服务中心，在广州、上海等地设立招商窗口，赋予驻京办、驻郑办招商引资职能，建立市县两级专业招商团队，统筹抓好招商引资工作。完善招商引资政策和工作流程，明确项目包装、信息发布、洽谈签约、规划引领、土地保障、手续办理、开工建设等各环节的责任，形成部门联动、高效审批、土地等项目的招商工作机制，实现“包装一批、签约一批、开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的良性循环，切实提高项目履约率、资金到位率和项目开工率。积极推动全面开放。按照自贸区标准，全面实行市场准入负面清单制度，着力推进投资自由化、贸易便利化、监管法制化、服务高效化，构建统一开放、运转高效、公开透明、竞争有序的市场体系。加强开放平台建设，推进南阳海关、信阳商检在我市设立办事机构，加快驻马店保税物流中心建设。高质量办好第21届中国农加工洽谈会，实现会展、招商成果效益最大化。支持西平县办好2018全球纺织服装供应链大会。积极组织企业参加境内外重大招商贸易活动，支持企业开拓国际市场，推动花生机械、畜牧机械、优质农产品等产品出口。主动融入“一带一路”“三区一群”国家战略，积极对接中欧班列、新郑机场、明港机场，推进海铁联运、公铁联运、公路物流港无缝对接，推动开放招商向更高层次、更宽领域拓展，确保实际到位省外资金增长7%，实际利用外资增长3%，完成进出口增长10%。 （三）深入推进百城建设提质工程，着力提升城镇化水平。坚持以人为核心推进新型城镇化，探索生态、融合、适度、集约、高效的城镇化路子，突出高水平规划、高标准建设、高效率管理，坚持硬件与软件、新区与老区、地上与地下、宜业与宜居“四个统一”，做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，着力提升城市品质和承载能力。加快推进中心城区建设。一手抓老城区提升改造、一手抓新城区高品位建设，以实施年度投资274亿元的557个百城建设提质项目为抓手，不断完善城市功能，提升城市品位。加快完善城市规划。加强城市设计和专项规划编制，做好火车站东片区、小清河片区、高铁西片区控规修编和设计，完成城市风道、景观视廊、地下空间开发利用、城市双修等15个专项规划编制工作。严格按照规划进行建设，维护规划的严肃性，增强规划的执行力。加强功能片区开发建设。加快推进七大片区和城乡一体化示范区建设，加快推进火车站片区西广场、铁路东区域棚户区改造等项目建设，推动火车站东西片区一体联动发展。加强市政基础设施建设。启动实施文明大道、解放大道、中华大道等15条道路升级改造和兴业大道、东明路、蔡州大道等91条道路建设，加快推进重阳大道下穿高铁及开源大道、解放大道、交通路下穿京广铁路工程。积极推进国家“公交都市”和省公交优先示范城市创建工作，加快公交场站、公交智能化系统建设。完成板桥水库、薄山水库引水工程，加快推进第二水厂扩建及第三水厂建设。完善热力燃气、电力通信等配套设施，积极推进城市综合管廊建设，完成第二污水处理厂二期、第三污水处理厂二期和第四污水处理厂建设，开工建设第 五、第六污水处理厂，加快推进生活建筑垃圾处理和27座垃圾中转站项目建设。加强生态水系建设。抓好河流水系治理及双高楼水库与薛庄河、五里河连通补源工程，加快推进生态水系连通、雨污分流工程，开工建设骏马河改造工程，稳步推进北部新区海绵城市示范区建设。加强绿化提升工程建设。按照创建森林城市、以绿荫城要求，着力提升绿化水平。重点抓好主要路段、公园绿化提升工程，加快推进小清河城市公园、练江河带状公园建设，开工建设开源河、朱氏河带状公园。启动实施一批特色文化主题公园及机关庭院绿化提升工程，确保中心城区新增绿化面积290万平方米，绿地率达39%、绿化覆盖率达45%，人均公园绿地面积达16平方米。加强城市精细化管理。认真落实《驻马店市城市市容和环境卫生管理条例》，明晰市容和环境卫生管理区域划分和行政处罚裁量标准，完善路长制、门前三包、网格管理、综合考评、督查奖惩等长效管理机制，切实加强市政公用设施、市容环境卫生、园林绿化、违法建设治理、交通秩序管理，全面提升城市规范化、精细化、智慧化、市场化管理水平，进一步提升创文创卫成果。统筹推进城镇建设。把百城建设提质与文明城、卫生城、园林城、森林城等创建活动结合起来，切实加强城镇规划建设与管理。完善县城和乡村规划。建立健全县乡规划机构，积极推进市县规划展览馆、乡村规划展览室建设。按照“五规合一”要求和小城市建设标准，认真做好县城总体规划、专项规划、详细规划和城市设计，切实抓好乡镇规划和村庄建设规划，推进城乡规划全覆盖。加强城镇建设与管理。以产业集聚区和服务业“两区”为依托，积极推动二三产业融合发展，筑牢人口集聚的产业支撑，实现以产兴城、以城聚人、以人兴产、以产富民。立足提升县城品位和完善功能，重点实施一批基础设施、生态环保、公共服务项目。抓好竹沟红色小镇、嵖岈山风情小镇、关王庙豫剧小镇、梁祝文旅小镇以及胡庙、蚁蜂等特色旅游小镇开发建设。以创建国家卫生城、全国文明城为目标，深入开展“文明美丽县城建设三年行动计划”，不断提升城市建设管理水平和市民文明素质。切实加强基础能力建设。基础能力建设是拉动投资增长、推进城乡发展的重要支撑，必须抢抓政策机遇，搞好项目融资，加快实施一批重大基础设施项目，提升支撑能力，厚植发展优势。交通方面，按照“一中心五组团”发展布局，加快推进12条组团连通工程等一批续建项目建设。积极做好陇盐铁路（南驻阜段）、南驻周商高铁等项目谋划争取工作；加快推进周驻南、息邢、许信、安罗高速和G328、S223等一批干线公路项目建设，开工建设107国道绕城项目，启动107国道向东改线前期工作；加快推进嵖岈山通用机场前期工作，开工建设平舆通用机场，努力打造驻马店交通新优势。水利方面，开工建设宿鸭湖水库清淤扩容工程，抓好板桥水库除险加固、中小河流治理、高效节水灌溉等项目建设，加快推进南水北调4县供水工程，加快推进出山店水库向正阳县、平舆县、上蔡县供水及洪汝河连通、淮河流域滞洪区、汝河治理、杨庄滞洪区改水库、平原洼地治理、大型灌区续建配套等前期工作。能源方面，抓好中心城区、县城和产业集聚区集中供热及87个乡镇天然气利用工程，协调推动青海河南特高压直流工程换流站建设，抓好第三座500千伏变电站前期工作，开工建设220千伏电网项目4个、110千伏18个，完成上蔡、平舆、确山3个贫困县及25个深度贫困村电网升级改造，实施好光伏发电扶贫项目和风电等新能源项目建设。信息化方面，加快数字化城市管理平台建设，实施好城市基础网络完善、宽带乡村等重大工程，加快大数据、云计算、物联网、现代通信基础设施建设，努力打造智慧城市。 （四）切实优化营商环境，着力增强创造创业新动能。进一步深化改革、提升效能、强化服务，营造审批更少、流程更优、效率更高、服务更好的营商环境，着力增强创新创业新动能。全面深化改革。深化“放管服”改革，纵深推进“三十五证合一”改革，全面推行市场准入负面清单制度，深入开展“证照分离”改革试点；完善信用监管体系，推进信用记录归集共享，坚决严惩失信行为，营造诚实守信、公平竞争的良好氛围。深化资本市场机制改革，强化资源资产化、资产证券化和经营城市理念，完善政府投融资体系，组建豫资公司驻马店分公司、金融控股公司、产业发展投资公司，设立产业发展基金，强化金融服务，助力产业发展，推动新型城镇化。深化市属国有企业和国有控股企业去行政化、去平台化改革，制定出台市属国有企业领导人员管理办法，建立完善法人治理机构，让平台公司真正成为独立的法人实体，按照现代企业制度运营。完善市土地储备中心职能，组建驻马店市土投公司，盘活土地资源，实现土地收益最大化。积极推进土地利用综合改革，完善承包地“三权”分置制度，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权；深化农村集体产权制度改革，探索盘活闲置农户和宅基地的办法，促进资源变资产、资金变股金、农民变股东，激活乡村沉睡资源，释放农村改革红利。持续深化行政执法、医药卫生、财税、科技、教育、文化等体制改革，为创新创业提供良好政务环境。提升服务效能。完善便民服务中心功能，按照“凡批必进、进必授权、依法高效、廉洁便民”的原则，积极推进行政服务体制机制改革，把行政许可流程进行科学再造，倒逼各级各部门简政放权、优化服务，收回行政审批多余之手，伸长行政服务有效之手。研究制定深化放管服改革、提高行政效能的意见，全面推进行政审批事项在线办理，完善“一次告知、一窗受理、一次办妥”机制，宁可我们跑断腿也不让企业多跑一趟。强化企业至上理念，构建“亲”“清”政商关系，急企业所急、想企业所想，真正把企业的事当作自己的事来办。切实抓好市长热线平台建设，认真收集和办理人民群众的意见建议。持续开展“降本增效”专项行动，实施涉企收费目录清单管理，打好减税、降费、降低成本“组合拳”，切实减轻企业负担。建立完善部门服务企业考评机制，千方百计解企业之忧、解群众之忧。依法依纪从严查处各种吃拿卡要、懒政怠政行为，谁砸企业的饭碗，我们就砸谁的饭碗；谁让群众不好过，我们就让谁不好过，以务实高效的作风营造良好环境，推动高质量跨越发展。实施创新驱动。加强与知名科研院所合作，制定出台加快科技成果转化的实施意见，进一步完善政策措施，吸引各类科技成果在驻马店转化。积极推进经济开发区、市产业集聚区组团申报创建国家级高新区。依托黄淮学院积极创建国家级大学科技园，建好科技成果孵化器，办好第五届产教融合发展战略国际论坛，推动校企合作、产教融合。新建一批省级以上企业技术中心、工程技术研究中心，争取一批省级创新平台晋升国家级，确保2018年新增高新技术企业15家以上，组建产业技术创新战略联盟1个，实施省市级重大科技专项5个以上。推进大众创业万众创新。认真落实扩大科研单位及科研人员项目经费管理自主权、下放科技成果“三权”、实行股权期权激励等政策措施，进一步激发科研人员创新创业积极性。支持和鼓励事业单位选派专业技术人员到企业挂职或参与项目建设，支持和鼓励事业单位专业技术人员兼职创新或在职创办企业、离岗创业，支持和鼓励事业单位设置创新型岗位。完善支持返乡创业政策措施，引导和扶持更多成功人士返乡创业。认真落实扶持创新创业各项政策，给予创新创业者更多的阳光雨露，着力营造人人想创新创业、人人敢创新创业、人人能创新创业的社会环境，努力形成政府鼓励创新创业、社会支持创新创业、政策扶持创新创业的良好局面。 （五）精心组织实施三大攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染治理三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。稳妥化解企业风险。全面排查各行业企业风险，根据企业生产经营情况，实行一企一策、分类管控、加强帮扶；充分发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励金融机构加快资产证券化步伐，拓展低成本资金来源，实现金企双赢；引导企业强化风险意识，加强财务管控，优化债务结构，降低债务杠杆，稳健有序发展。防控政府债务风险。摸清债务家底，找准问题症结，制订防范方案；严控债务增量，稳定化解存量，规范举债行为，查处各类违法违规行为。防范金融风险。突出降杠杆、治乱象、抓规范、强监管四个重点，做到早识别、早发现、早处置，堵住金融风险源头。切实加强信用体系建设，防范打击非法集资、金融犯罪，营造良好的金融生态。打好精准脱贫攻坚战。围绕我市脱贫攻坚目标，深入实施大别山革命老区振兴发展规划，全力以赴、精准发力，确保泌阳、汝南、正阳省级贫困县如期摘帽，完成220个贫困村退出、10.8万农村贫困人口稳定脱贫和驿城区、确山县2518人易地扶贫搬迁任务。坚持精准方略。坚持把提高脱贫质量放在首位，真正把扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”落到实处，做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。突出产业扶贫。坚持把产业发展作为实现稳定脱贫的重点，围绕十大脱贫产业、九种带贫模式，通过调整农村种养结构、建设特色生产基地、培育新型经营主体、推动产业融合发展等方式，多渠道推进农村产业发展。扎实推进“百企帮百村”工作，发挥好企业在产业扶贫中的作用。抓好精准帮扶。细化教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、社会扶贫、兜底扶贫措施，整合扶贫资金，加强贫困村基础设施和公共服务设施建设，抓好“三通”及人居环境综合整治，确保贫困村生产生活条件有效改善。免费为5000户贫困重度残疾人家庭实施无障碍改造，实施精准康复家庭医生签约，推广上蔡县重度残疾贫困人员集中托养经验，实现所有乡镇贫困家庭重度残疾人集中托养全覆盖。积极推行平舆县互联网＋分级诊疗健康扶贫、泌阳县集体经济带贫、正阳县农业产业化扶贫等模式，加大对25个深度贫困村脱贫攻坚支持力度。激发内生动力。把扶贫与扶志扶智结合起来，把救急纾困与内生脱贫结合起来，加强教育引导、政策引导和典型引导，改进帮扶方式方法，建立正向激励机制，补齐精神短板，变输血为造血，实现可持续稳定脱贫。为确保脱贫攻坚各项工作落实，将2018年作为“脱贫攻坚作风建设年”，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实解决作风不扎实、形式主义等问题，对弄虚作假、搞数字脱贫的要严肃查处。侯卫东官场笔记打好污染防治攻坚战。实施蓝天、清水、净土行动，持续加大环境治理力度，全面完成省委、省政府下达的各项目标任务，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。深入推进大气污染防治。以打赢蓝天保卫战为重点，突出重点区域、重点企业、重点时段，狠抓以扬尘控制为重点的控尘、控排、控煤、控油、控烧、控黄标车“六控”措施落实，完成水泥等行业超低排放改造，引导企业加大环保投入，提高污染治理设施装备水平，力争达到高标准排放，确保全年优良天气在210天以上。持续实施水污染防治。坚持全域治理、系统治理、源头治理，认真落实“河长制”“湖长制”，坚决“堵住”排污口、污染源，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，完成涉及淮河、长江两大流域重点工程建设，持续推进集中式饮用水水源规范化建设。全面开展土壤污染防治。开展土壤污染综合防治先行区建设，加强土壤污染治理和农业面源污染防治，严格危险废物环境监管，有序搬迁和依法关停严重污染土壤的企业，努力守护一方净土。加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，资源化利用率在70%以上。加大生态保护修复力度。以建设良好生态体系为目标，加快生态保护红线、城镇开发边界控制划定工作，抓好西部山区、板桥和宿鸭湖水库、淮河正阳段等生态修复工程。建立健全市场化、多元化生态补偿机制，加快推进生态环境监测网络体系建设，完善控制污染物排放许可制，不断提升生态环境治理水平。全力推进国家森林城市创建工作。启动开展国土绿化驻马店行动，积极推进退耕还林、天然林保护、长江防护林工程建设，抓好农田防护林、三边（路边、河边、湖边）绿化、山区和平原“片林”绿化提升工程，加快金顶山、老乐山植物园建设，启动五里河湿地公园规划建设，确保国家森林城市创建成功。 （六）切实保障改善民生，着力增进人民福祉。践行以人民为中心的发展思想，加大民生投入，办好民生实事，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。办好群众急需普遍受益的民生实事。在全面完成省定民生实事的基础上，全力办好我市确定的10件民生实事。一是开工建设人才公寓800套；二是完成市县乡村四级就业服务体系建设任务；三是完成60所敬老院改造任务；四是完成城市社区卫生服务机构标准化建设任务；五是加强市县乡三级急危重症救治体系建设；六是完成370所学校农村义务教育全面改薄任务；七是完成中心城区24所中小学新建、迁建和改扩建任务；八是完成中心城区8个停车场建设任务；九是完成全市贫困家庭重度残疾人集中托养和日间照料项目建设任务；十是完成中心城区新增纯电动公交车160台、引进电动共享汽车100台任务。着力扩大社会就业。坚持“抓产业带就业、抓创业促就业”，制定完善促进就业的政策措施，重点抓好高校毕业生、农村劳动力、就业困难群体就业工作，动态消除“零就业家庭”，确保全年新增城镇就业5万人以上。建立健全市县乡村四级就业服务体系，抓好各类就业岗位和适龄就业人员信息收集、技能培训、中介服务、就业管理工作。完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的原则，加强社会保障体系建设，确保城乡居民养老、医疗保险参保人数达到422万人和661万人。继续提高城乡低保、基础养老金、特困人员生活费标准，积极参与养老保险全国统筹。推动城乡居民基本医保与大病保险制度有效衔接，全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，探索将困难群众慢性病和重大疾病门诊诊疗费纳入基本医疗保险或大病补充保险报销范围。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，加快普及学前教育，全市新建幼儿园48所，改扩建幼儿园182所；认真实施义务教育“全面改薄”和“城镇扩容”规划，实现遂平、西平、驿城区、正阳、上蔡、确山、泌阳国家义务教育发展基本均衡县验收。推进高中扩容改造，不断提高高中办学质量；加快推进职教园区建设，抓好基础设施、入园学校项目建设。继续办好高等教育，支持黄淮学院转型发展。大力实施名校英才入驻计划，积极引进省内外名校到驻马店办学。积极参加省第13届运动会，承办好2018中国山地马拉松系列赛嵖岈山站比赛。加快推进健康驻马店建设，深入开展健康促进行动，扎实推进区域医疗中心建设，完善分级诊疗制度，提高家庭医生签约服务水平；坚持中西医发展并重，加快中医药产业培育；启动建设市妇幼保健中心、市疾病控制临床救治中心，加快推进市妇女儿童医院建设，力争市中医院儿科病房大楼建成投用；依托市中心医院和市中医院，筹建驻马店医疗集团，探索建立居民健康档案管理中心；深化爱国卫生运动，启动健康城市、健康村镇创建工作；加强乡镇卫生院发展，全面完成标准化村卫生室建设任务，完善市县乡村四级医疗体系。积极发展文化事业，抓好1000个基层综合性文化服务中心建设，完成250场戏曲惠民演出，加快蔡国故城等重点文物维修和文物科技保护中心项目建设。推进社会治理创新。以“平安驻马店”建设为抓手，强化“安全隐患就是安全事故”意识，认真落实安全生产责任制，强化重点行业领域安全专项治理，排查清除各类安全隐患，确保实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。推进食品安全城市创建，强化食品药品监管，对制假售假、制劣售劣行为依法严惩，让人民群众吃得更放心、用药更安全。推进突发事件预警信息发布体系建设，提升防灾减灾救灾能力。加强社会治安防控体系建设，深入开展为期三年的“扫黑除恶”专项斗争，依法打击各种违法犯罪和暴力恐怖活动。完善社会矛盾纠纷预防化解机制，积极推进社会心理服务体系建设，落实重大决策社会稳定风险评估机制，推行阳光信访、责任信访、法治信访，妥善解决人民群众合理诉求。扎实做好第九届村民委员会和第六届社区居民委员会换届选举工作。切实加强社区建设，全面提升社区管理水平。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻驻解放军、武警部队建设，抓好民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，推进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社团作用。认真做好民族宗教、外事侨务、统计、档案、史志、气象、地震、援疆等工作。 三、切实加强政府自身建设各位代表！人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们将主动顺应人民群众新期待，切实把发展使命扛在肩上，把人民忧乐放在心上，把作风建设抓在手上，进一步强化服务、提升效能，努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，着力打造高效政府、廉洁政府、服务型政府。 （一）加强政治建设。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强政府系统思想政治建设，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实党中央和省委、省政府的决策部署，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导权威，始终与市委同心同德、同向发力，确保党的政令畅通、决策落地生根。 （二）推进依法行政。牢固树立法治思维，带头遵法学法、守法用法，提高法治素质和法治能力，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。完善政府议事规则和决策程序，落实法律顾问、经济顾问制度，做到依法、民主、科学决策。强化行政权力运行制约监督，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。切实加大政务公开力度，让权力公开透明、阳光运行。深入推进服务型行政执法，严格公正文明执法，强化执法监督，做到法无授权不可为、法定职责必须为。 （三）狠抓工作落实。坚持把抓落实作为政府工作的永恒主题，以“马上办、落实好”为根本，大力弘扬“敢于争先、团结拼搏、克难攻坚、善作善成”的创文创卫精神，践行“行动迅速、善抓落实、勇争一流、廉政为民”的工作准则，以披荆斩棘、勇往直前、逢山开路、遇水架桥的韧劲，切实抓好各项工作落实，以一流的精神状态、一流的工作干劲、一流的工作业绩，向全市人民交一份满意的答卷。 （四）加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守廉洁自律准则、纪律处分条例等党纪党规，严格执行中央“八项规定”，驰而不息开展正风肃纪。坚持厉行节约，强化预算刚性约束，严控“三公”经费支出，把更多的资源和财力用在抓重点、补短板、强弱项上。加强对政府投资项目评审、工程招投标等关键环节的监督管理，严明财经纪律，强化审计监督。完善激励机制和容错纠错机制，加大对恶意诬告陷害他人行为的惩治力度，保护党员干部干事创业积极性。始终保持惩治腐败高压态势，加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题的惩治力度，以廉政建设和反腐败斗争的实效，保障发展、取信于民！各位代表！迈步新时代，开启新征程，跨越发展时不我待，全面小康重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，勇往直前、锐意进取，为决胜全面建成小康社会、实现驻马店高质量跨越发展、谱写驻马店更加出彩新篇章而努力奋斗！

  2025-07-16

有想补充的信息？点我投稿