河南鹤壁经济开发区

• 【投资杞县】2018年杞县政府工作报告

  2018年1月21日在杞县第十四届人民代表大会第二次会议上杞县人民政府县长宗家桢各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对经济下行压力较大、各种矛盾叠加的复杂形势，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻党的十八届历次全会和十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全县人民，拼搏进取，乘势而上，积极适应新常态，着力稳增长、调结构、强基础、促改革、惠民生，全县经济社会发展亮点频显、捷报频传，呈现出百业兴旺、态势强劲的喜人局面。 （一）紧紧围绕促增长保态势，持续增强综合实力。牢牢把握发展第一要务，综合施策，精准发力，推动了县域经济持续健康发展。2017年，全县生产总值完成321.2亿元，增长8.4%;规模以上工业增加值完成76.2亿元，增长9.1%;公共财政预算收入完成14亿元，增长10.1%;固定资产投资完成265.1亿元，增长13.9%;社会消费品零售总额完成110.6亿元，增长12.8%;预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增至22030元、12459元，增长10%、9.1%。主要经济指标增速持续位居全市前列，极大增强了全县干部群众的自信心和自豪感。 （二）紧紧围绕调结构转方式，持续推进转型升级。围绕“做强一产、做优二产、做活三产”的工作思路，稳步推进三产转型升级，三产结构更趋合理，发展动能和支撑更趋强劲和坚实。一是工业经济增实力。加强工业经济运行监测，在实体经济下行压力较大的情况下，我县工业经济仍然保持了平稳健康发展态势。产业集聚区再度荣获“河南省十快产业集聚区”称号。重点企业运行良好，茂盛粮机、家家福面粉、杞国酒业等传统骨干企业改造升级步伐加快，龙宇化工、东磁新能源等潜力型企业效益提高。新上工业项目进展顺利，总投资10.5亿元的熙朝型材项目和总投资5.6亿元的天冠铝业项目已建成投产;总投资6亿元的坤森木业项目已经试生产;总投资120亿元的世合铝型材加工基地一期项目正在建设厂房及配套设施;总投资5亿元的轴承生产项目正在建设厂房;总投资2.5亿元的蜀政园食品加工项目正在安装设备。二是农业生产添魅力。新型经营主体进一步壮大，农民专业合作社发展到4318个，农业产业化重点龙头企业发展到26家。全县规模养殖比重达52%。杞县众鑫农产品专业合作社大蒜生产基地被认定为“河南省农产品地理标志示范基地”，在全市实现“零突破”。“汴州农业科技星创天地”获批国家级星创天地。新增无公害基地3个、无公害农产品5个。农机专业合作社发展到75家，我县被评为“首批主要农作物生产全程机械化示范县”。农业生产条件不断改善，总投资9082.7万元，实施了8.1万亩的西寨、裴村店两个乡的土地整治项目;总投资4368万元，实施了3.7万亩高标准农田建设项目;总投资4047万元，实施了2.7万亩千亿粮田间工程建设项目;总投资2595万元，实施了现代农业生产发展资金粮食产业项目;总投资2409.9万元，实施了农田水利高效节水灌溉试点县项目。农村土地经营权流转面积达到32.16万亩，位居全市第一位。益农信息进村入户工程全面启动。三是三产发展显活力。全县市场主体总量达到35424户，注册资本2968亿元;注册商标1284件，其中全国驰名商标1件、省著名商标14件。传统商贸壮大转型，中原万商城二期、豫东商贸城主体竣工，一品汽贸城项目进展顺利。文明诚信经营活动扎实有效，开封杞国酒业有限公司被评为国家级“守合同重信用”企业。立足于培育新业态、塑造新动能、释放新潜力，积极探索“特色县域产业电商”新模式，全县电子商务交易额达到12.7亿元;河南鑫杞农产品现货交易中心已获省政府审批，目前正在开发大蒜大宗商品现货交易平台大数据分析系统。我县被评为“河南省电子商务进农村综合示范县”，电商产业园被评为“河南省电子商务示范基地”。 （三）紧紧围绕打基础强支撑，持续增强发展后劲。着力提升城乡形象、品质、内涵，坚持规划、建设、管理“三篇文章”一起做，加快构建城乡一体化发展新格局。一是统筹城乡规划。牢固树立尊重规划、科学规划、行动规划的理念，对城市总体规划进行新一轮的修编，完成了《城市供水与节约用水专项规划》《城市排水<雨水>防涝综合规划》《城市燃气专项规划》《城市电力专项规划》《城市热力专项规划》《城市消防专项规划》《城市人民防空专项规划》编制初稿。二是完善城市功能。紧紧抓住“百城建设提质试点县”机遇，启动实施了一大批城建项目。其中，总投资1.6亿元的东环路升级改造工程、总投资1亿元的供水水质提升工程、总投资4800万元的彭庄南路升级改造工程已竣工;总投资4.66亿元的二环水系一期工程已完成雨污水管道铺设;总投资3.6亿元的大北环工程已完成道路总长2780米，污水管网已铺设完毕;总投资6.3亿元的农村天然气管网工程已铺设管道120公里，覆盖6万户城乡居民;总投资2.6亿元的集中供暖工程已铺设管道21公里，供暖面积26.3万平方米，供暖率达到40%。实施徐楼、十里铺、南花、东关、杨巴庄等棚户区改造65万平方米，利用棚户区改造项目融资13亿元，争取棚户区关联道路中央预算内资金1.9亿元。总投资5.6亿元，新建改造高低压线路5142千米，解决了35.5万户农村居民电压不稳问题，机井通电工程受益农田达33.5万亩。三是规范城市管理。投资760万元，完成了金城大道、建设路、银河路等临街门店门头牌匾的统一更新工作，县城面貌更加规范、靓丽。投资520万元，购置大型扫地车、洒水车等机械设备，县城主次干道全部实现了机械化清扫。投资510万元，建设了数字化城管系统平台，县城精细化管理水平进一步提高。总投资1600万元，开通了县城公交，打造了金城大道交通示范严管街，县城交通“通而不畅”局面得到有效缓解。四是统筹乡村建设。持续改善农村交通条件，总投资6131万元，建设农村公路108.4公里。积极争创美丽宜居乡村，五里河镇、沙沃乡、裴村店乡、官庄乡、柿园乡等5个乡镇和傅集镇北马庄村、邢口镇杨屯村、苏木乡马房村等22个村被市委市政府命名为美丽宜居乡镇、美丽宜居村庄。建成22个乡镇文化广场。完成559户农村危房改造。 （四）紧紧围绕保生态优环境，持续提升发展优势。坚持将生态文明理念融入城乡建设和经济社会发展全过程，全面加强生态建设。一是大气污染攻坚战战果辉煌。通过强化扬尘污染防控、工业污染监管、燃煤污染治理、黄标车淘汰、重污染天气应急管控等专项行动，完成了开封龙宇化工有限公司3台45蒸吨燃煤锅炉的排放限值提标治理任务，整治和关闭了314家“散乱污”企业，治理了36家有挥发性有机物排放的企业，完成“双替代”改造1033户，淘汰黄标车315辆，启动了与省市机动车环保监控平台联网改造项目。全年优良天数达到235天，PM10、PM2.5浓度均值呈现“双降”趋势，先后被评为“河南省大气污染源普查整治专项行动先进单位”和“开封市大气污染防治攻坚战先进单位”。二是生态县建设再创佳绩。实施国家重点项目长防林工程2000亩、生态廊道绿化2296亩、农田防护林5115亩、沙荒造林753亩和村镇绿化500亩;重点绿化路沟渠83条、145.7公里;投资1292万元，完成总长43.67公里、植树3930亩的商登、郑民高速廊道绿化任务。三是重点行业环境治理成效显著。全面推行农作物秸秆禁烧，连续两年实现夏秋季卫星拍摄零火点的目标;完成禁养区内20家规模养殖场关闭工作，规模养殖场粪污设施综合利用配套率达65%。成立了河长制办公室，在全县范围内启动了河长制工作，各级河长全面开展巡河。加强饮用水源地保护，落实最严格水资源管理制度，全县饮用水水质达标率100%。综合整治农村环境，进一步改善群众生产生活条件，创造良好的人居环境。持续开展“清洁家园”活动，依托北京首创公司生活垃圾发电项目，投放38辆垃圾集中清运车辆和1万余个垃圾桶，积极组建农村保洁队伍，完善农村垃圾收运体系，深入开展农村垃圾治理。持续加强农村面源污染和土壤污染治理。 （五）紧紧围绕抓改革促开放，持续培育发展动力。坚持深化改革、推进创新、扩大开放，发展动力得到进一步增强。一是改革取得新进展。全面完成权责清单梳理及动态调整工作，取消行政职权事项93项，规范调整11项，修订、完善实施依据35项。建立城乡统一的居民基本医疗保险制度，理顺经办管理体制工作。城市执法体制改革、农信社改制顺利完成。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。“三十五证合一”改革顺利实施。监察体制改革、养老保险改革、国有企业“三供一业”分离移交工作深入推进。农垦改革及国有林场改革工作进展顺利。二是开放取得新成效。共引进总投资5000万元以上项目32个，到位资金65亿元。先后引进了由河南世合实业公司总投资120亿元的世合铝型材产业加工基地项目、中土建设集团投资10亿元的雍丘湖文化产业园项目、郑州粮油批发市场投资10亿元的杞县大蒜产业园项目、辽宁禾丰牧业公司投资6亿元的禾丰牧业项目、浙江科来华集团投资6亿元的万嘉鲜农副产品智慧批发市场项目、总投资3亿元的琼宇食品加工等一大批产业链内项目，新材料新能源和农副产品深加工两大主导产业链条得以进一步延伸、拓展和丰富，被评为“开封市招商引资优秀单位”。 （六）紧紧围绕惠民生保稳定，持续促进社会和谐。始终秉持“民生工作无小事”的理念，把保障和改善民生作为首要目标，加大民生投入，完善公共服务，脱贫攻坚、就业创业、社会保障、社会治理等民生领域取得新成果。一是脱贫攻坚更加精准。坚持把“精准”方略贯穿脱贫攻坚全过程，10265名贫困人口实现稳定脱贫。积极探索非贫困县资金整合办法，投入各类资金4.5亿元支持扶贫工作，其中投入财政专项扶贫资金6063.5万元，实施基础设施项目22个、产业扶贫项目43个、社会服务项目2个。大力推动产业扶贫和金融扶贫，建成扶贫基地39家、扶贫车间24家，解决了贫困户就近就地就业问题;发放扶贫专项贷款1.6亿元，惠及贫困群众4670户，其中为36家农村合作社和能人大户发放贷款5677万元，帮带贫困户2030户实现稳定增收;打好脱贫攻坚组合拳，落实医疗补助、教育补贴、危房改造等各类专项扶贫资金9650万元。创新健康扶贫“四重保险”机制，积极推广大病补充保险和中原农保健康保险，为贫困户发放三次、四次医疗报补费用828.4万元，有效降低了因病致贫、因病返贫风险。二是劳动就业更加充分。城镇新增就业7292人，新增农村劳动力转移就业12371人，安置242名就业困难人员进入公益性岗位。积极推进大众创业、万众创新，开展技能提升、返乡创业培训994人，发放创业担保贷款1.14亿元，激发了全民创业热情。三是社会保障更加全面。发放抚恤、低保、五保、残疾人补助、孤儿救助、老龄补助等各类资金1.7亿元，保障了社会弱势群体基本生活需求。养老保险覆盖范围进一步扩大，发放各类养老金7.85亿元。各类医疗保险参保率持续提升，共为参保对象报补医疗费用5.95亿元。四是惠农补贴更加给力。发放农业支持保护补贴资金1.4亿元，惠及群众23万户;争取农机具购置补贴2064万元，进一步加大了农业机械化推进力度。落实“两免一补”资金1.38亿元，促进了义务教育均衡发展。五是公共服务更加完善。全面落实国家基本药物制度，县级公立医院全部实施药品零差率销售。投入资金3100万元，深入开展预防接种、传染病防治等基本公共卫生服务，为全县城乡居民109.7万人建立了电子健康档案。免费开展产前筛查和新生儿疾病筛查，在全省率先超额完成“两筛”任务，受到省市通报表彰。县妇幼保健院被评为“全国改善医疗服务先进集体”。投入改薄资金4859万元，完成了高阳镇王堌集小学、傅集镇安庄小学等8所学校的基础设施建设项目，完善了葛岗三中、傅集二中等27所学校的配套设施，总投资2905万元的创新学校项目已经启动，义务教育阶段办学条件进一步改善。高招上线人数持续位居市属各县之首，为5350名大学生办理了生源地信用助学贷款3556.8万元。以优秀等级顺利通过国家三类城市语言文字工作评估验收。做好了《杞县年鉴(2015)、(2016)》发行和《杞县年鉴(2017)》编纂工作。群众性文化活动丰富多彩，全年共送戏下乡110余场，放映公益电影7056场。原创历史剧《伊尹还政》荣获河南文华优秀剧目奖。县图书馆被文化部评为“三级图书馆”。六是社会环境更加和谐。深入开展法治进乡村“百千万”工程。积极争创全国法制建设先进县，全县公众安全感满意度位次大幅提升，信访稳定工作屡受省市表彰。着力加强安全隐患消除、经济运行风险消除和各类社会矛盾化解，全年没有发生较大以上安全生产和食品安全事故。严厉打击非法集融资，守住了不发生区域性金融风险的底线。各级干部在脱贫攻坚、大气污染防治攻坚、十九大安保等关键时段展示了新作为、体现了新担当、树立了新形象。 （七）紧紧围绕转作风提效能，持续建设高效政府。一年来，我们自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各届监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，支持工商联和无党派人士参政议政。全面加强依法行政和法治宣传教育，深入推进服务型执法，落实行政执法责任制，深化政务公开，法治政府建设取得新进展。持续加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，“双拥”工作深入推进，军民融合深度发展，驻杞部队、武警官兵和民兵预备役人员为地方发展作出新贡献。工会、共青团、妇联和科协、文联、工商联、残联等人民团体在经济社会发展中发挥了重要作用，民族、宗教、对台工作全面加强，统计、人防、物价、机关事务、消防、气象、防震减灾、档案、供销、烟草等工作取得新成绩。一年来，全县人民在经济转型、增速放缓的压力下，用尽职和履责书写了杞县担当，用务实和拼搏展示了杞县形象，用勤劳和智慧谱写了发展新篇。实践证明，杞县干部群众想干事、能干事、会干事，更能干成事!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩，归功于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督、支持，浸透着各位人大代表、政协委员的信任、关心，凝结着全县广大干部群众的智慧、汗水。在此，我代表县政府，向各位人大代表和政协委员，并通过大家向全县人民，向所有关心支持杞县经济社会发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!居安思危，思则有备。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题：脱贫攻坚任务依然繁重，如期完成脱贫目标任务，还需付出更加艰辛的努力;经济总量不大、发展质量不高、综合实力不强仍是我们最大的县情，对照全面建成小康社会指标体系，人均水平、服务业占比、城镇化率等短板问题比较突出，入学、就业、医疗、文化等领域与人民群众期待还有很大差距;产业结构不尽合理，龙头型、蜂王型项目偏少，主导产业支撑力尚未完全形成;城乡基础设施不够完善，城镇综合承载力不强，农村人居环境亟需改善，生态文明、社会治理面临诸多挑战;“四风”问题还没有彻底根除，部分干部进取精神、担当意识不强，政务服务、亲商环境有待进一步提升。今后，我们将坚持问题导向，持续加力、精准施策，确保经济社会发展行稳致远。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是开启新时代杞县全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，做好2018年工作，意义重大。经过多年发展，我县政策环境、基础支撑和综合优势总体趋好，新产业新业态新模式带来的发展潜力大，加之适逢中原经济区建设及郑汴一体化深度发展、郑州航空港经济综合试验区、河南自贸区(开封片区)“三大机遇”叠加，完全有条件有能力实现更大发展。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大以及中央、省、市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全面建成小康社会总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，着力产业转型、城市提质、乡村振兴、开放创新四项工程，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险五方面工作，推动县域经济和社会事业持续健康发展，在决胜全面建成小康社会的伟大征程中，谱写新时代杞县发展的新篇章。这个总体思路可以概括为“12345”：①围绕一个目标：全面建成小康社会;②坚持两个原则：坚持稳中求进工作总基调、坚持新发展理念;③打好三大攻坚战：精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险;④着力四项工程：产业转型、城市提质、乡村振兴、开放创新;⑤统筹推进五方面重点工作：稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。主要预期目标是：生产总值增长8%以上;公共财政预算收入增长10%左右;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;城镇新增就业7100人以上;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城乡居民人均可支配收入与生产总值同步增长;节能减排、环境保护等约束性指标完成市下任务。以上预期目标是我们本着“实事求是、自加压力、跳起来摘桃子”的原则初步拟定的，在工作中要坚持能快则快、能超则超，努力保持在省、市平均水平之上。围绕上述目标，要突出抓好以下五个方面的工作： （一）坚持重点突破、克难攻坚，统领社会发展全局。坚持以有为的情怀、敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度，抢抓机遇，攻坚克难，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战。一是扎实推进精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，认真实施精准扶贫、精准脱贫，完成1万人的年度脱贫任务。加大资金整合力度，优先将各类项目、资金向贫困村倾斜。投入财政专项资金7615万元，重点实施城郊乡东十里铺、邢口镇马庄村等32个贫困村的道路建设和傅集镇王庄村、宗店乡陈河村等36个贫困村的绿化亮化工程。统筹考虑“两不愁、三保障”，严格落实各学段贫困学生补助资助政策，让每一名贫困学生都上得起学。全面落实贫困人口医疗保障救助政策，持续完善医疗报补“四重机制”，确保这部分贫困人口吃得起药、看得起病。优先安排贫困户危房改造，让贫困群众住上安全房、温暖房。持续开展“雨露计划”培训，增强贫困群众“造血”功能。重点发挥农业新型主体带动作用，加快牧原集团、禾丰集团等家禽养殖扶贫项目和潘安食品扶贫冷库项目进度，力争新开工建设扶贫车间和扶贫基地48家，完善利益链接机制，确保更多贫困群众能够共享产业发展成果。着重用好金融帮扶平台，投入财政资金1000万元，加快实施苏木乡闫营村、高阳镇常寨村等27个贫困村光伏发电项目建设。抓好抓实各级帮扶责任，用好考核“指挥棒”，落实好乡村两级主体责任，压实脱贫责任组长、第一书记和驻村工作队责任。将扶贫与扶志、扶智结合起来，加快文明乡镇、文明村庄创建，着力清除“思想贫困”障碍。统筹推进贫困村和非贫困村的精准脱贫工作，更加注重非贫困村贫困户的帮扶工作，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。二是坚决打赢污染防治攻坚战。突出抓好工业深度治理、扬尘治理、禁燃禁烧、机动车管控、“三替代一集中”、“小散乱污”取缔、黑臭水体治理、土壤污染防治和重污染天气应急管控等重点工作，挂图作战、强力攻坚、按期销号。按照“大员上阵、大活细分、大责共担”的原则，完善网格化管理体制。进一步加大资金投入，强化现场督导、目标考核、环境执法和社会监督，上下联动、齐抓共管，确保PM10、PM2.5年均浓度和空气优良天数完成市下目标，让杞县的天更蓝、水更清、土更净、树更绿、花更美。三是稳步实施防范化解重大风险攻坚战。合理控制政府债务增量，逐步建立起举债有度、化解有方、监控有力、管理有序的政府债务管理新机制。健全金融监管机构，强化监督管理职能，严守不发生系统性、区域性金融风险底线。加快非法集资案件处置进程，全方位开展风险排查，预防发生新的案件。加强商住项目监管，严格落实建设资金到位证明、农民工工资保障金等制度，保障农民工合法权益。严格落实安全生产责任体系，实施尽职照单免责、失职照单问责制度，强化信息化监管手段，持续深化“打非治违”专项行动和重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。全面加强食品药品安全监管体系建设，切实保障人民群众饮食和用药安全。加大矛盾纠纷化解和事前信访评估工作力度，切实解决群众合理诉求，着力构建“大信访、大平安、大稳定”格局，提高应对群体性事件、突发事件和网络舆情的能力水平，确保社会大局和谐稳定。 （二）坚持转型升级、扶优培强，增强产业发展动能。把培育主导产业作为主攻方向和战略抓手，摆上经济工作的核心位置，强化项目建设和创新驱动两大支撑，采取超常规举措，精准发力、综合施策，努力形成传统产业与新兴产业良性互动的多点支撑产业格局。一是做强工业，把好产业发展命脉。鼓励茂盛粮机、家家福面粉、杞国酒业等传统骨干企业加强内部管理、技术创新和市场开拓，实现“存量经济”转型提升。引导龙宇化工、东磁新能源、昌亚管塑等潜力型企业加快技术改造，提升产业整体水平，形成经济增量。强力推进世合型材、泰昌食品、达达型材、昊昆轴承、东磁金刚线、琼宇食品等在建工业项目，促其尽快达产达效，形成新的经济增长点。深入推进质量强县战略，开展质量提升行动，加快杞县制造向杞县创造转变、杞县产品向杞县品牌转变。培育12个高新科技创新示范企业。构建“亲”“清”政商关系，全面落实降成本政策措施，为实体经济送去含金量更高的“政策红包”，促进民营企业、小微企业健康发展，年内，力争新增20家规模以上工业企业。严格落实金融机构考评办法，引导金融部门加大对工业企业信贷投放力度。二是做优农业，提升现代农业水平。在稳定粮食生产的前提下，大力推广食用菌栽培、畜牧养殖、苗木花卉、果蔬种植等现代农业。进一步完善农业标准体系，加强农产品生产环境监测和保护，搞好无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，依法保护农产品注册商标和地理标志。年内新增无公害生产基地12个、无公害农产品24个，继续办好大蒜经贸活动，进一步叫响“金杞大蒜”品牌。实施创建省级农业科技园区工作。深入推进益农信息进村入户工程，年内建成597个益农信息社，打通农业技术服务最后一公里。进一步改善农业生产条件，重点抓好农业综合开发、千亿斤粮食项目等高标准良田建设工程，完成上级安排的重点水利工程。三是做大服务业，补齐三产滞后短板。以特色商业区为依托，创新业态模式，提升商贸流通、餐饮住宿、批发零售等传统服务业。积极扶持现代物流、农超对接、便民消费等服务产业，做好中原万商城、晟大物流园、万嘉鲜农副产品智慧批发市场等专业市场建设。促进老城历史文化和现代商业元素相融合，打造“游购娱文”复合型商业区。推动大众创业、万众创新，积极发展众创、众包、众扶、众筹，促进互联网经济与社会各领域渗透融合，争创国家级电子商务示范基地。 （三）坚持城乡统筹、建管并举，构建现代城镇体系。稳步提升城市服务功能，积极推动产城融合发展，切实加强城镇规范化管理，坚定不移融入开封市“两核六组团”、“四带三区”发展体系。一是强化规划引领。进一步完善城乡规划编制体系。严格履行规划许可审批程序，所有建设必须经规划审批，做到先规划后建设，无规划不建设。按照“清理过去、管住当前、规范今后”的原则，实行网格化管理，严厉打击各类“两违”行为，依法规范建设秩序。二是加大基础能力建设。抢抓“百城建设提质工程试点县”机遇，把县城作为加快推进城镇化的主阵地、吸纳农业人口转移的主载体，创新市政建设多元化投融资模式，加快以道路为重点的城市基础设施建设，完成大北环一期、银河路北延廊道、彭庄南路升级改造、中山街北段升级改造等市政道路。启动实施总投资10亿元的雍丘湖文化产业园项目，打造融文化娱乐、休闲旅游、养生服务于一体的配套功能区。建成二环水系一期项目，打造集休闲、养生、文化、娱乐于一体的城市景观。主动与上级对接，争取S327杞县段道路提升工程、惠济河及洼地治理工程、赵口引黄二期工程早日进入实施阶段。加快推进城区集中供暖工程，力争集中供暖率达到60%以上。三是提升城市管理水平。加强智慧城市建设，组建数字化监督指挥中心，实现数字化城管信息系统规范运营，提升城市管理精细化、规范化、法制化水平。加大城区主要道路入市口环境综合整治力度，重点改造提升高阳路口、东关转盘等主要入市口道路、绿化、亮化、美化水平。加强公民文明素质教育，严厉打击破坏公共设施行为。四是推进乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标，编制乡村振兴规划，统筹方方面面的资源和力量，加快构建现代乡村产业体系、生产体系、经营体系，完善交通、教育、医疗、文化等公共服务体系，创新乡村社会治理机制。投资1.5亿元，修建农村公路214公里，改造农村危桥204延米，进一步完善交通网络，提升通达水平。结合“美丽乡村”建设，大力治理农村生活垃圾污染，严控农业面源污染，养殖场粪污处理设施配套率达80%以上。全面改善农村人居环境，继续开展农村环境卫生整治，健全完善卫生保洁长效机制，完成生态乡镇、生态村创建目标，力争完成4000亩道路两侧示范林和城郊森林公园建设任务，着力打造天蓝、地绿、水净的美好环境，确保年底前通过省级达标验收。抓好农村饮水安全提升工程，投资1.07亿元，重点解决10万农村居民的安全饮水问题。因地制宜、梯次解决新型农村社区遗留问题， （四）坚持深化改革、扩大开放，增强发展内生动力。加大改革力度，落实创新举措，扩大对外开放，不断增强经济发展活力。一是继续深化各项改革。坚持用改革的办法破除瓶颈，以创新的理念增添动力，努力实现突破发展、借力发展。持续深化“放管服”改革，理顺部门职责，进一步转变政府职能，激发市场活力和创造力。按照中央和省市要求，不断深化重点领域和关键环节改革，消除体制机制障碍，激活发展动力。二是推广运用“互联网+”。推广运用“互联网+农业”，联通农业生产、加工、流通等环节，确保既“种得好”又“卖得好”。推广运用“互联网+新兴服务业”，引导大众用互联网思维，积极发展网络支付等便民服务新业态，推动传统金融行业开展互联网金融产品和服务方式创新，让老百姓享受互联网带来的便捷高效服务。推广运用“互联网+政务服务”，构建“一站式”大厅，推进政务服务向网上延伸。推广应用“互联网+信访”，打造阳光信访升级版。三是持续扩大对外开放。强化借力发展理念，积极参与区域交流合作，主动承接外来产业转移，力争全年引进总投资5000万元以上项目35个。坚持大员招商、以商招商、资源招商、口碑招商、节会招商，重点围绕北京、上海、福建、浙江等重点区域开展驻地招商，主动对接世界500强、国内500强、民营500强等企业。积极参加省内外各类展会，吸引更多的客商到我县参观考察、投资兴业。积极破解用地制约，通过申报省市重点项目、治理利用低效闲置土地等方式，保障重点项目用地需求。 （五）坚持以人为本、增加民利，营造和谐社会环境。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，紧盯民生“指南针”、瞄准民心“晴雨表”，保基本、补短板、兜底线、惠民生，让杞县人民的日子一年更比一年好。一是大力发展社会事业。坚持“百年大计、教育为本”方针，总投资3.77亿元，改善义务教育阶段办学条件，确保通过国家义务教育均衡县达标验收。继续落实城乡义务教育阶段“两免一补”政策。持续推进县级公立医院综合改革，开展县域“医联体”建设工作。扎实推进基本公共卫生服务均等化，确保人均基本公共卫生服务经费不低于50元。继续实施国家免费孕前优生健康检查，争取全县项目覆盖率达到80%以上。浓墨重彩地塑造具有杞县精神和特征的文艺作品，传递向上向善的社会主义核心价值观，形成昂扬向上、积极健康的社会风尚。继续开展送戏下乡、农村公益电影放映活动，丰富群众精神文化生活;完成央广工程配套项目，新增无线数字电视节目20套。实施全民技能振兴工程，继续开展高技能人才培养、农民工转移就业、失业创业等各类培训。多渠道增加就业岗位，确保新增城镇就业7100人以上，实现再就业7200人，新增农村劳动力就业1万人，农村劳动力转移就业24万人以上。发放创业担保贷款，鼓励大众创业、万众创新。进一步扩大各类社会保障覆盖面。完善基本医疗保险制度，确保建档立卡贫困人员、重度残疾人等全部参保。健全社会救助、社会养老服务体系，加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障。总投资1600万元，实施20个乡镇敬老院综合改造提升工程，加快全县养老服务事业发展。倡导文明节俭新风尚，推行婚丧嫁娶简办节约，坚决破除封建迷信。二是确保社会和谐稳定。深入开展“七五”普法教育，做好法律援助工作。畅通群众利益诉求渠道，积极完善矛盾纠纷预防化解机制，重点解决好群众反映强烈的重点难点问题。健全完善各类突发应急机制，提高应对自然灾害、公共卫生事件的应急处置能力。切实抓好社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为，努力实现刑事案件、恶性刑事案件、重大公共安全事故“三下降”，人民群众安全感、满意度“两上升”目标。三是统筹做好其他各项工作。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展，巩固军政军民团结。促进民族团结、宗教关系和谐。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。扎实做好第四次全国经济普查工作。进一步加强对台、史志、档案、地震等工作。 三、加强政府自身建设各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。面对发展新任务、工作新要求、群众新期待，必须加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。 （一）强化素能建设，提升政府执行力。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，真正把十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。牢记“四个意识”，持之以恒、一以贯之地转作风、提效能。进一步完善目标管理、政务督查等机制，用好绩效考核的“指挥棒”，念好责任落实的“紧箍咒”，以“钉钉子”精神狠抓跟踪问效，确保县委、县政府的每一项决策部署都不折不扣落到实处。 （二）坚持依法行政，提升政府公信力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格落实“三重一大”集体决策制度，全面推行行政权力清单、责任清单和负面清单制度，依法全面履行政府职能。严格执行县人大及其常委会决定，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强与工商联、无党派人士、人民团体的沟通协商，致力规范政府行政行为，提升依法、民主、科学决策水平。 （三）突出亲民为民，提升政府凝聚力。切实增强宗旨意识，坚持重心下移，思想上尊重群众，感情上贴近群众，着力践行以人民为中心的发展理念。认真落实领导接访、定期调研等联系服务群众机制，高度关注弱势群体利益诉求，及时回应群众关切，切实把各项惠民之举、利民之事落到实处，用实际行动取信于民，以优良的政风聚民心、带民风。 （四）坚持从严治政，提升政府免疫力。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，全面落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，严格执行廉洁自律各项规定。加强审计监督、政务公开，主动接受社会监督、舆论监督，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”。严厉查处各类尤其是扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违法违纪案件，推动廉洁政府建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明!各位代表，党的十九大发起了决胜全面建成小康社会的总动员，美好的前景在时刻召唤和激励着我们。杞县1243平方公里的广阔天地是我们干事创业的大好舞台，319名人民代表描绘的美好蓝图是我们团结拼搏的前进方向，130万杞县人民对美好生活的向往是我们奋发进取的不竭动力。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以功成不必在我、建功必须有我的情怀，以务实重干、担当有为的干劲，不忘初心，继续前进，为夺取全面建成小康社会新胜利、共创美好幸福生活而不懈奋斗!2018年重点推进的民生实事1.认真实施精准扶贫、精准脱贫，投资1.01亿元，实施整村推进、到户增收等项目，完成1万人的年度脱贫任务。2.总投资3.77亿元，改善义务教育阶段办学条件，确保通过国家义务教育均衡县达标验收。3.多渠道增加就业岗位，确保城镇新增就业7100人以上，实现再就业7200人，新增农村劳动力就业1万人，农村劳动力转移就业20万人以上。4.抓好农村饮水安全提升工程，投资1.07亿元，重点解决10万农村居民的安全饮水问题。5.总投资1600万元，实施20个乡镇敬老院综合改造提升工程，加快全县养老服务事业发展。6.启动实施总投资10亿元的雍丘湖文化产业园项目，打造融文化娱乐、休闲旅游、养生服务于一体的配套功能区。7.建成总投资4.66亿元的二环水系一期项目，打造集休闲、养生、文化、娱乐于一体的城市景观。8.加快县城基础设施建设，完成大北环一期、银河路北延廊道、彭庄南路升级改造、中山街北段升级改造等市政道路。9.投资1.5亿元，修建农村公路214公里，改造农村危桥204延米，进一步完善交通网络，提升通达水平。10.加大城区主干道入市口环境综合整治力度，重点改造提升高阳路口、东关转盘等主要入市口绿化、亮化、美化水平。

  2025-07-27

• 【金水区招商】金水区多维施策优化营商环境 力促企业降本增效

  郑州市金水区始终将优化营商环境作为推动高质量发展的关键抓手，通过深化改革、创新服务、完善保障等举措，持续为企业降成本、增活力，为区域招商引资和经济社会发展注入强劲动力。 一、深化“放管服”改革，提升政务服务效能。郑州市金水区以政务服务便利化为核心，大力推进“马上办、网上办、全年办、一次办”改革。通过简化办事流程、压缩办理时限，推动多项高频政务服务事项实现优化办理，部分事项凭身份证即可直接办理，一批事项实现“零跑动”或“现场只跑一次”，同时推行全年无休日办理服务，切实解决企业和群众“上班没空办、下班没处办”的难题，政务服务效率和群众满意度显著提升。 二、推进商事制度创新，激发市场主体活力。作为区域经济发展的重要载体，郑州市金水区在商事制度改革上持续发力。率先在河南省出台企业集群注册管理办法，全面落实“35证合一”政策，推行注册登记“全程电子化”，大幅简化企业开办流程。通过流程再造和系统优化，将企业开办时间压缩至更短，较相关标准进一步缩短，有效降低了企业制度性交易成本。改革红利持续释放，推动区域内市场主体数量稳步增长，市场活力不断增强。 三、构建全周期服务体系，优化企业发展生态。郑州市金水区聚焦企业发展全生命周期需求，将优化服务作为营商环境建设的重要内容。在政务服务方面，大力推进“四减一提”，即减环节、减材料、减时限、减费用，提升服务质量；在便民服务方面，积极拓展“一件事”集成办理，将多个关联事项整合为“一件事”，减少企业和群众办事次数；在法治服务方面，全面推进依法行政，提升执法规范化水平，加强社会信用体系建设，为企业营造公平公正、安全稳定的发展环境；在公共服务方面，以精细化管理推动城区内涵式发展，补齐基础设施短板，提升规划建设水平，塑造时尚精致的城区形态，为企业发展提供良好的城市环境支撑。 四、锚定高质量发展目标，持续优化营商环境。郑州市金水区明确营商环境建设目标，以进入河南省第一方阵为阶段性任务，力争通过多年努力，打造与国际接轨、国内领先、中部一流的营商环境新高地。围绕这一目标，全区上下形成工作合力，坚持问题导向，针对企业发展中的痛点、难点、堵点问题，不断创新政策举措，强化政策落实，确保各项降成本、优服务措施落地见效。通过持续优化营商环境，不仅为现有企业发展提供有力支持，也为招商引资工作奠定坚实基础，吸引更多优质企业和项目落地，推动区域经济实现高质量发展。

  2025-07-27

• 【投资渑池县】2018年渑池县政府工作报告

  2018年2月27日在渑池县第十四届人民代表大会第三次会议上县长谢喜来各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府履新之年，也是渑池经济社会发展取得重大成就的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府发力三次创业、打造五彩三门峡、建设三地五中心战略部署，聚力打造“三县一城”促转型，践行为民思想惠民生，深化效能革命转作风，较好完成了县十四届人大一次会议确定的各项任务。全年地区生产总值完成270.3亿元，增长9%;固定资产投资完成394.8亿元，增长14%;规模以上工业增加值完成155.7亿元，增长9.4%，增速居全市第一;财政一般公共预算收入完成23.8亿元，增长8%，总量居全市首位;社会消费品零售总额完成60.1亿元，增长11.3%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实现29845元、14721元，分别增长9.4%、9.4%;节能减排完成市定目标。可以自豪地讲，一年来的变化是深层次、根本性的，成绩是全方位、开创性的。2017年，我们主要抓了以下工作： （一）稳运行、强主导，转型成效日益凸显。集中力量推进项目，实施重点项目99个，完成投资150亿元，占年度计划的121%，55个建成投产，在全市项目观摩考核评比中，取得第三的好成绩。紧盯主导提速转型，波阿斯机械制造一期、承明光电新材料等一批主导产业项目建成或快速推进;高新技术产业增加值完成25亿元，占规模以上工业增加值比重16%。抢抓省委、省政府振兴豫酒的重大机遇，承办全省白酒业品质提升现场会，出台支持仰韶酒业转型发展优惠政策，开启了仰韶酒“二次振兴”新征程。动真碰硬盘活停产企业，投入5000万元，通过租赁经营、破产清算等手段，盘活停产多年的工业企业8家、闲置土地1400亩、厂房50万平方米，这一做法受到省领导肯定和市委、市政府表彰。勇于担当推进国企改革，圆满完成国有企业“三供一业”维修改造及退休人员社会化管理服务，维修改造28840户，接收人员2239人，顺利通过省级验收。攻坚克难去产能，圆满完成占全市70%以上煤炭去产能任务，为全市做出巨大贡献。积极主动深化企业服务，落实企业联系点制度，为东方希望、中色韶兴、强芯铸造等企业协调解决了铝矿石价格补贴、生产原料短缺等问题。全县10家金融机构累计发放贷款34.6亿元，同比增长60%，金融保障能力不断增强。 （二）夯基础、优结构，“三农”事业提质增效。稳定粮食产量，总产达1.73亿公斤，收储小麦10.6万吨。着力特色化发展，新发展“双椒一药”为主的特色农业14.8万亩，特色农业产值占比超过80%。渑池丹参通过国家农产品地理标志认证，成功举办中国·河南(渑池)豫西丹参研讨会，被授予“豫西丹参示范基地”称号。坚持产业化经营，新发展市级农业龙头企业2家、家庭农场16家;新认定市级林业龙头企业2家，新成立家庭林场3家、专业合作社14家，建成林果标准园9个、标准化养殖场10个，种植食用菌1000万袋。注重品质化培育，新申报无公害农产品3个，农产品质量安全检测体系、可追溯制度日益健全。农村环境持续改善，新创建省级美丽乡村4个、市级美丽乡村示范村4个、精品村8个，获评中国美丽乡村建设示范县和全省电子商务进农村示范县。农田水利建设取得新成效，完成造林面积6.6万亩，郑西高铁(渑池段)一期绿化高质量完成，“五小水利”工程顺利推进，涧口河道综合治理高标准完成，32家自备井封闭到位，全市冬春农田水利基本建设现场会在渑召开。深化农村改革，林地承包经营纠纷调处率96%以上，被评为全国集体林权制度改革先进集体。农村土地承包经营权确权登记颁证走在省、市前列。国有林场、供销社综合改革稳步推进。 （三）塑品牌、扩影响，文化旅游融合发展。完成全县旅游发展总体规划修编，启动全域旅游示范县创建工作。文化影响力持续扩大，在京举办仰韶文化和罗马尼亚库库特尼文化联展，仰韶文化博物馆陈展提升大纲进入评审阶段;仰韶村考古遗址成功入选第三批国家考古遗址公园立项名单，文物保护和开发利用掀开新的一页。上河曙猿化石遗址成功立碑，人类远祖起源地“锁定”渑池，动摇了“人类起源于非洲”的论断。精心创作文化精品，原创现代曲剧《大山的儿子》在河南省第十四届戏剧大赛中一举斩获8大奖项。县综合文化服务中心主体竣工。黄河丹峡5A提升积极推进。以仰韶酒工业游和仙门山景区为主体的中华仰韶酒庄旅游区进展顺利。与河南建业集团成功签约五凤山旅游项目。仰韶大峡谷提升工程稳步实施，黛眉山柏底庙修复全面开工。柳庄生态观光园被评定为三星级乡村旅游经营单位，乡村旅游发展步入快车道。 （四）拓空间、增内涵，城市面貌大为改观。《城乡总体规划(20172035)》顺利通过论证评审，地下管廊、海绵城市等专项规划正在完善。启动城市综合提升三年行动，实施“道路贯通”“管网畅通”“城市双修”“棚户区改造”四大工程，总投资135亿元的26个城建项目建成或加速推进。历时7年的韶州路全线贯通，加速了渑义一体化进程。完成新兴路、澧泉路等5条道路改扩建，各种管线统一纳入地下敷设。洋河沟、十里铺沟雨污分流完成改造，供暖管网 二、三期工程建成投用，渑义新增供暖面积450万平方米。城镇供水项目 二、三期工程接近尾声。醴泉西区、仰韶社区棚改安置房全面开工。积极回应群众关切，会盟综合停车场建成投用，高标准建成韶州路两侧公园、韶园二期、双馨园、涧河生态公园等一批游园公园，城市建成区新增绿化面积45万平方米，既提升了城市品位，也提振了党员干部干事创业的士气，更赢得了人民群众的认可和赞许。瞄准短板抓管理，“智慧城管”探索实行，数字化城管指挥中心建成投用。“洁城行动”深入开展，投资3000余万元，实施基础设施提升工程，新建高标准公厕6个;购置防霾抑尘车、高压冲洗车、洗扫车等一批环卫作业设备，城区机扫率达90%以上。直面问题、担当作为，投入1.24亿元，稳妥化解小寨街工程、韶泉社区、惠民苑社区等一批历史遗留问题，增添了社会和谐因子。重大交通工程加速推进，垣渑高速、国道310南移等项目顺利实施，改建县、乡道路42公里，整修“四好农村路”25公里。 （五）抓关键、强支撑，后发优势不断积累。深化开放招商，共引进资金92.5亿元，其中，省外资金67.1亿元，实际利用外资2.2亿美元。完善招商引资奖扶办法，健全招商引资项目落地建设推进机制，招商引资更加精准、更加高效。开展招商引资集中攻坚活动，坚持大员攻坚、全员上阵，深化与东方希望、华能电厂等在渑企业的战略合作，主动与中国建材、碧桂园等知名企业集团对接跟进，促成东方希望生猪养殖、上海奥图等33个转型项目落户渑池。大力投入做优平台，成立渑池天英投资发展有限公司，破解融资瓶颈，提升产业集聚区发展水平。开展基础设施提升年活动，投入财政资金6410万元，建成投用蒸汽管网一期、英张污水干管、纬三路、康耀电子供水工程等基础设施项目，企业服务中心主体建成。投资3.5亿元、总面积14万平方米的仰韶轻工园区开工建设，综合承载能力大幅提升。各项改革不断深化，深入推进“放管服”改革，行政许可事项减少40项、取消31项;建立“最多跑一次”清单，公布第一批清单323项。商事制度改革成效显著，办理“35证合一”营业执照1290个，受到省、市嘉奖;积极推进“互联网+政务服务”建设，电子政务外网实现省、市、县、乡四级连通。创新能力持续提升，新认定高新技术企业1家、复审2家，申报通过“科技小巨人”企业2家;全年申报专利70项，市级以上研发平台达到15个。 （六）严管控、补短板，生态环境明显改善。深化大气污染防治，综合施策、多管齐下，强力推进治污降霾，完成“双替代”10226户，取缔“小散乱污”企业337个，全年优良天数233天，超目标30天。推进水污染防治，三级河长制全面落实，深入开展涧河、洪阳河清河行动，城西污水处理厂、联合环境水务(渑池)公司扩建工程建成投用，涧河塔尼断面水质达标率超额完成。启动土壤污染治理，实施土壤修复工程，改善土壤环境质量。大力推进生态修复，收缴矿山修复保证金7800万元，在全市名列前茅，受到省国土资源厅表彰;投入5200万元完成3470亩生态修复任务，槐扒南岸弃渣治理取得明显成效，被环保部免检验收;黄河湿地27个环保遥感监测点得到根本整治，顺利通过“绿盾2017”行动验收，受到市委、市政府表彰。坚持全覆盖、零容忍、严执法，消除盲区、不留死角，开展声势浩大的打非治违专项行动，取缔非法矿井82家，全县矿业秩序得到根本性规范。 （七）惠民生、增福祉，社会事业全面进步。将脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程，落实“五个一批”，严格“六个精准”，瞄准靶向，尽锐出战，1260个贫困户、4285名贫困人口稳定脱贫，易地搬迁安置点全部建成并分房到户。全市健康扶贫现场会在渑召开，创造了非贫困县开展健康扶贫的“渑池做法”，被中央电视台宣传报道，张东堂被评为“2017年全国精准扶贫带头人”。社会保障更加有力，低保线与扶贫线“二线合一”，农村低保年人均标准由3060元提高到3250元。城乡居民养老保险参保14.9万人，城乡基本医疗保险参保32.3万人。全年新增城镇就业7997人，失业人员再就业3257人，新增农村劳动力转移就业4183人。特殊群体免费乘坐公共交通政策全面落实。教育发展再上新水平，改扩建幼儿园4所，韶州中学、仰韶学校、翰林实验学校建成投用，新兴小学完成改建，新增中小学学位8200个，城区“大班额”明显缓解;投入4.2亿元，推进“薄改”项目、更新教学设备，顺利通过国家义务教育基本均衡县实地验收，并入选“2017年国家级民生示范工程”。医疗保障能力再上台阶，国家基本药物制度不断巩固，公立医院改革持续深化，启动实施医疗服务能力提升计划，引进53项县级医疗新技术，其中13项填补全市县级医院空白;人民医院二号楼投入使用，中医院迁建主体竣工，城关卫生院新址启用，群众就医条件持续改善。新增支出3.5亿元，全面落实公职人员提高公积金缴存比例、养老金改革、发放车补等政策。启动省级食品安全县创建工作，确保群众“舌尖上的安全”。平安建设全面深化，圆满完成十九大期间维稳安保任务，安全生产总体平稳，社会大局和谐稳定。“七五”普法扎实推进。精神文明建设成效显著，全市移风易俗现场会在渑召开。 （八）转作风、提效能，自身建设得到增强。学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，政治建设进一步加强。政府系统各级党委(组)落实全面从严治党主体责任，党风廉政建设持续增强。严格落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议。持续深化效能革命，筹建为民服务中心，政务效能不断提升。编印《政府工作制度与规范》，增强规矩意识，提升执行能力。严格遵守重大决策法定程序，落实法律顾问制度，法治政府建设加快推进。严格执行“中央八项规定”精神，持之以恒纠治“四风”，树立了干净、干事、干练的良好形象。同时，人民武装、民兵预备役、统计、审计、外侨、对台、老龄、档案、史志、气象、黄河河务、妇女儿童、民族宗教、残疾人救助等工作都取得了新成绩、新进展，社会发展成果得到了巩固和扩大。各位代表，回首2017，我们有太多的欣慰与感怀。困难和挑战比预料的多，结果和成效比设想的好。这些变化和成就充分证明，我们的领导干部善观大势、善抓大事，我们的广大职工敢打硬仗、能打胜仗，我们的人民群众心系大局、满腔热情。展望2018，我们有更大的期待和追求。只要我们坚定不移沿着正确的路子走下去，万众一心、拼搏进取，就一定能够带领全县人民迈步新时代、创造新生活、开辟新未来!各位代表，一人难挑千斤担，众人能移万座山。“三县一城”的建设需要全县上下的合力攻坚，全面小康的实现更离不开全社会的不懈奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向工作在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、民兵预备役、武警官兵、公安民警，向离退休老同志，向所有为渑池发展倾注心血、奉献智慧的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，沉浸成绩只会停滞不前，正视问题才能行稳致远。审视渑池的发展，务必清醒认识到当前的工作中还存在一些问题和不足，前进的道路上还面临许多困难和挑战，主要表现在：一是发展不平衡不充分的问题突出，群众需求与社会供给不协调，城市和乡村发展不平衡，同步迈进小康社会还有大量工作要做。二是后发优势尚未彰显，“三县一城”建设虽全面铺开，但成效不够大、层次不够高，尤其是产业转型的任务还十分艰巨，距离高质量发展的要求还有很大差距，结构调整还需持续发力。三是创新动力不足，科技和人才要素支撑不够，高新技术研发投入占比不高，整体创新能力不强。四是短板欠账较为突出，脱贫攻坚任务依然艰巨，就业、教育、医疗等公共服务水平不高，城市发展与人民群众的美好向往还有距离。五是作风建设还需加强，不敢担当、不主动履职尽责、服务意识差的现象还一定程度存在，作风转变还不到位。对此，我们一定要勇于正视、迎难而上，在今后的工作中积极改进、全面提升。 二、2018年主要目标和重点工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是冲刺全面建成小康、开启新时代渑池全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。我们要拥抱新时代、担当新使命、展现新作为，牢记不忘初心、砥砺前行的铮铮誓言，开拓创新、顽强拼搏，在推动转型发展进程中再攀高峰，在全面建成小康社会征程中再续辉煌!2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神和省委对三门峡的“四点要求”，深入落实市委、市政府“发力三次创业、打造五彩三门峡、建设三地五中心”的战略部署，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以转型创新发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，以全面从严治党为根本保障，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，更好建设“三县一城”，奋力谱写新时代新渑池高质量发展新篇章。2018年经济社会发展的主要预期目标：全县地区生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长9%;一般公共财政预算收入增长8%;全社会固定资产投资增长9.5%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长9%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排完成市定目标。围绕总体要求和预期目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）突出高质量，着力推动工业转型新突破。贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加强产业研究，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换，实现经济高质量发展。坚定不移做强三大主导。建立工作专班，集中精力深度研究产业发展，增强主导产业的支撑力和生命力。做强做深铝工业，建成投资7亿元的东方希望固废利用一期项目，开建总投资32亿元的义翔铝业年产100万吨氧化铝扩建项目，稳固氧化铝优势地位;大力推进乾润铝业、建玉新材料、锦隆碳素等项目，拉长氧化铝产业链条。全力促成东方希望重卡锻造轮毂项目，真正实现铝精深加工“零突破”。提升装备制造和电子信息产业，尽快完成宝珠砂绿色铸造产业园规划编制，推动古斯特高速花辊项目建成投产，支持波阿斯、康耀电子等企业发展壮大，打造装备制造产业园和电子信息产业园。壮大食品加工产业，加快海洋食品等项目建设，努力打造特色食品基地。深化仰韶酒“二次振兴”行动，打造豫酒领军企业，让仰韶酒再现历史辉煌。加快推进雄安豫无纺布一期项目建设，积极培育仰韶生化，开拓转型新空间。加大投入提升园区承载。紧盯“保进位、争先进、冲二星”目标，全面增强产业集聚区承载力。理顺运行机制，扩大财权事权，激发内生动力。实施基础设施提升“三年行动”计划，投资4.8亿元，实施天坛工业大道西延、仰韶轻工园区等8个基础设施项目，企业服务中心投入使用。增强融资能力，设立中小微企业贷款风险救助金，帮助企业解决“续贷难”问题;壮大天英投资公司，设立产业集聚区基础设施建设发展基金，力争融资能力超过10亿元，切实增强自身发展能力。聚集要素助力实体经济。加强运行监测，保障要素供给，稳定企业运行。加大县属国有“僵尸企业”处置力度，6月底前完成处置任务，妥善化解遗留问题。深化“停产企业盘活年”活动，再盘活东腾电器、博市电器、恒耐科技等一批死滞企业，推动“停产企业”出清。优化企业服务，落实领导分包、首席服务员、减税降费等制度，用真心服务企业、出实招支持企业。加大与基金公司或金融机构合作力度，联合设立规模10亿元的产业发展基金。弘扬工匠精神，以标准的提升倒逼质量变革。积极培育企业家精神，实施企业家素质提升计划，培养一批专于经营、精于管理、富有责任的现代企业家，营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会氛围。 （二）稳产调结构，着力加快现代农业新进程。实施乡村振兴战略，落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系，持续推进农村环境整治，实现农业强、农村美、农民富。提质农业产业。用足用活现代农业示范区支持政策，全域布局、全速建设、全面提升。夯实基础稳产量，新建高标准农田14万亩、粮食产后服务中心9个，粮食总产量稳定在1.55亿公斤以上。突出特色调结构，稳步扩大“双椒一药”产业，新发展种植面积11万亩，新建市级特色农业示范园4个，发展百亩示范片、千亩示范区、万亩产业园，打造张村丹参特色小镇、天池辣椒产业带、北部花椒产业区，跻身全省最强花椒产业基地县和全国最大丹参商品生产基地县行列。围绕品质做文章，深入推进农牧业品质提升，提高农畜产品质量安全水平，新认证“三品一标”农产品3个，打造一批绿色有机农产品基地。培育主体活产业，大力发展新型农业经营主体，推动多种形式适度规模经营，促使小农户和大生产、大市场有机衔接。新培育市级农业龙头企业2家、规模以上农业龙头企业2家;新发展家庭农场15个、农民专业合作社30个。依托农村电商物流园项目，建成1个县级电子商务运营中心、236个村级电子商务服务站，推动农村 一、 二、三产业融合发展。活跃农村经济。巩固农村基本经营制度，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。完善承包地“三权”分置制度，稳步推进农村房屋不动产登记，探索盘活用好闲置农房和宅基地。深化农村集体产权制度改革，持续推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。注重培养新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，鼓励引导工商资本参与乡村振兴。健全乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜。实施31个行政村整村电网改造工程，新改建农村公路30公里，建成安全饮水工程18处。落实三大电信运营商提速降费政策，实现光网宽带全覆盖，缩小城乡发展差距。建好美丽乡村。放大省级美丽乡村示范县资金效益，巩固美丽乡村试点村创建成果，新增11个省级美丽乡村示范村，完成2019年9个村建设规划。实施农村基础设施和公共服务设施“双提升”工程，一体化推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，统筹资金安排、设施布局等，逐步解决城乡发展不平衡、资源不共享问题。加快实施“五小水利”工程、水土保持治理工程，新增灌溉面积1万亩，治理水土流失面积1000公顷。走好乡村文化兴盛之路，加强农村思想道德、公共文化建设，开展移风易俗行动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （三）打好特色牌，着力放大文化旅游新优势。以创建国家全域旅游示范县为载体，做活做特文化山水品牌，推动形成历史文化游、自然山水游、红色经典游、现代工业游、乡村风情游“五线一体”的全域旅游发展格局。擦亮文化名片。变文化资源为产业资本，变文化软实力为经济硬支撑，让文化底蕴更深厚、文化名片更响亮。以仰韶文化发现100周年为契机，成立组委会，精心筹备“百年仰韶”系列重大庆祝活动，持续扩大渑池的知名度和影响力;加快推进仰韶村国家考古遗址公园建设，将仰韶文化联合申遗列入议事日程，做好前期准备。启动仰韶文化博物馆陈展提升工程，叫响“华夏文明发源地”品牌。以上河曙猿遗址为载体，谋划上河曙猿遗址自然保护区，建设曙猿遗址公园，叫响“人类远祖起源地”品牌。立足丰富的红色文化资源，筹划建设党性教育学院。积极促成曲剧《大山的儿子》全省巡演，争取进京演出;深度挖掘、精耕细作，努力创作更多更好精品力作，传播好声音、弘扬正能量。大力发展文化事业，县综合文化服务中心8月底建成，各行政村综合文化服务中心取得新进展。加强非物质文化遗产保护，力争申报“棒棒鞭”为市级非遗项目。叫响山水品牌。按照“点提标、线贯通、面提质”的思路，促进文化旅游深度融合、全域融合。开展“魅力渑池2018全域旅游年”主题活动，启动编制全域旅游规划，召开全域旅游发展大会，加快全域旅游示范县创建。推进山西文旅集团与黄河丹峡实质性合作，力促景区做大做强。深挖工业文明之美，仰韶酒工业游年底对外接待游客。加快仙门山景区建设步伐，年底达到试营业条件。高标准规划、高水平建设五凤山旅游休闲度假区，促进旅游业和美丽乡村融合发展。加大柳庄生态观光园和赵沟古村开发力度，创建乡村旅游示范点。推动要素聚集。精心谋划、编好规划、抓好策划，提升文化旅游特色县建设水平。理顺文化旅游发展体制，大力创新投融资机制。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，优化整合资源，完善要素配置，谋划建设游客服务中心。加大宣传推介力度，用好节会载体，策划“四季渑池”主题活动。借助大数据平台，发展智慧旅游。加强文化旅游市场监管，规范市场秩序，让游客乘兴而来、满意而归。 （四）全面提品质，着力提升城市发展新水平。以“三门峡副中心城市”为定位，统筹生产、生活、生态三大布局，提升城市品质，塑造城市内涵，把城市建设成创业之都、宜居之城、幸福之家。大手笔谋划，让城市格局更显宏大。坚持规划引领，严格实施《城乡总体规划(20172035)》，科学编制城区道路、绿化等23个专项规划。尊崇规划法定性，坚决杜绝私搭乱建。提升城市设计水平，在城市进出口、重点区域规划建设富含人文特色的标志性建筑;筹建城市会客厅，让人民群众共建共享美好家园。乘借百城建设提质工程东风，巩固省级文明城创建成果，启动全国文明城市、国家卫生县城、国家园林县城、国家生态文明建设示范县、全国双拥模范县、全国平安建设先进县“六城联创”，让城市既有“颜值”、更有“气质”。大力优化城市布局，坚持先建后拆、让利于民、维护人民群众最大利益，不遗余力推进总投资59.7亿元的主城区棚改工程，使老城区展换新颜。加快垣渑高速、国道310南移等工程建设步伐，开建新华大道、黄河路西延、渑淅高速(渑池段)、省道508、国道241城郊段大修等重大工程，拉大城市框架。高水平建设，让城市发展更具内涵。实施道路畅通工程，建好康宁街、新兴北路、金信路、工贸路、会盟路西段5条道路，打通断头路，实现主次干道互联互通。开工建设城市水系连通工程，加快“一河两沟”治理，使涧河与洋河沟、小寨沟形成“水流环线”，让城市更具活力、更加灵动。加快涧河公园二期、韶园三期、仰韶文化旅游精品示范环线等项目建设，为群众提供更加舒适、更高质量的休闲场所。启动污水管网改造，开建污泥处理厂，提升城市供热管网。科学布局建设一批便利店、菜市场、停车场等便民场所，加快推进游泳馆、全民健身活动中心等体育设施建设，为群众生活提供最大便利。推进“厕所革命”，新建高标准公厕10所。集中财力攻坚解决城市饮水问题，提高城区居民饮用水品质。全面摸清房地产市场底数，妥善化解历史遗留问题。精细化经营，让城市生活更加舒适。树立“经营城市、营销城市”的理念，加强宣传推介，扩大影响力、增强吸引力。每月开展联合大执法，全方位抓好交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差。加快推进智慧城市建设，整合数字化城管、天眼工程、蓝天卫士、森林防火监控系统等资源，为城市管理插上“智慧芯片”。大力推进城市美化、绿化、亮化工程，加快国家储备林项目建设，完成高铁绿化二期、会盟路中段绿化提升工程，升级主干道两侧绿化带及各游园绿化，全面绿化城区裸露黄土，逐步实现城市园林化、郊区森林化;实施亮化工程，抓好规划设计，打造城市最美夜景。制定统一标准，规范门头牌匾，实现“统一着装”。在主城区探索推行“双十标准”，年内全面实施城乡环卫一体化，实现乡村垃圾统一保洁、收集、清运、处置。加大投融资力度，积极向上争取，探索多元化投入渠道，破解城市建设资金问题。高度重视城市文明建设，提升公民素质和城市文明程度。 （五）持续增后劲，着力培育经济发展新动能。在更深层次、更宽领域推动体制创新、深化合作交流，优化发展环境，激发创新活力，厚植核心优势，为经济社会转型发展蓄足势能。坚持改革推动。持续推进“放管服”改革，深化“效能革命”，6月底和年底分别公布第二批、第三批“最多跑一次”清单，基本实现行政权力事项和服务事项全覆盖。深化商事制度改革，新增市场主体2500家。继续开展减证便民行动，全面落实减税降费政策，提高公共事业服务质量。完善国有资产监管体制，巩固剥离国有企业办社会职能工作成果。深化金融财税体制改革，建立会盟投资公司“1+6”发展模式，扩大直接融资规模和比重。推动盐业管理体制改革，确保食盐供应和质量安全。加快供销社综合改革，推进医疗卫生、教育、文化等各领域改革。坚持开放带动。巩固招商成果，扩大开放领域，完成年度招商引资任务。围绕三大主导产业，发挥驻外招商办事处专攻优势，实施大员招商、产业招商、委托招商，精准化对接、高效化运作。落实招商引资优惠政策和项目落地推进机制，加强督查、严格考评，实现签约、建设和服务无缝对接。筹备一季度招商引资集中签约活动，加快推动湖南住工集团装配式建筑产业园、中财集团年产150万立方LNG液化天然气加工等项目落地建设。坚持项目拉动。全年实施重点项目94个，总投资258.1亿元，年内完成投资128.9亿元，70个项目建成投产，以项目支撑产业转型。精心布局，打好谋划“提前量”，制定项目建设年度计划、三年滚动计划清单，梯次推进一批大项目，精心谋划一批PPP项目。优化效能，提升建设“加速度”，推进并联审批，推行“容缺预审”，实现手续办理无障碍;落实督查、通报、函询、观摩等机制，促进项目早建成。坚持创新驱动。搭建产学研合作平台，加强与省内外高校、科研机构的深度合作，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。发挥企业主体作用，落实鼓励支持政策，引导企业加大研发投入，孵化培育“专精特新”创新型小微企业，努力培育一批省、市级科技成果，新增技术创新平台1至2家，发展高新技术企业1至2家。创新人才引进机制，畅通人才引进渠道，实施“会盟仰韶”英才引进计划，以求贤若渴之心招贤纳士，用3年左右时间，集聚300至500名高层次创新创业人才和高学历紧缺专业人才，为经济转型创新发展提供强大的人才支撑。 （六）聚力攻坚战，着力增强和谐稳定新保障。全面贯彻落实中央、省、市决策部署，全力打好精准脱贫、污染治理、防范化解重大风险三大攻坚战，集中力量攻克难题，精准发力补齐短板，为全面建成小康社会筑牢保障，为新时代新发展夯实基础。打好精准脱贫攻坚战。坚持真扶贫、扶真贫，强化责任落实、政策落实、工作落实，确保5400人稳定脱贫。聚焦深度贫困，按照“政府主导、资源整合、市场运作、产业支撑”的原则，以“保”为基，以“带”为主，推进四类深度贫困户实现“死钱变活钱、输血变造血、保底变保富”。抓好重点攻坚，按照“因地制宜、长短结合、交叉覆盖”的原则，依托“双椒一药”，打造产业龙头，建设扶贫车间，总数达到90个以上;紧盯时间节点，全力推进10个易地搬迁集中安置点建设，7月底前基本建成，9月底前全部搬迁入住，确保贫困群众搬得出、稳得住、可发展、能致富;做实做细健康扶贫，根本解决因病致贫、因病返贫问题;畅通贫困户小额信贷“绿色通道”，用小资金带动大产业;积极实施光伏扶贫，实现村集体经济和贫困群众收入“双增收”。把扶贫与扶志、扶智结合，创新帮扶方式方法，增强内生发展动力，实现持续稳定脱贫。发挥乡、村两级在脱贫攻坚中的主体作用，夯实脱贫攻坚一线“堡垒”，带动一方群众脱贫致富。打好污染防治攻坚战。树立绿水青山就是金山银山理念，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。实施“蓝天工程”，着力控制污染源头，狠抓末端排放治理，突出重点区域、行业、环节、时段，强化“六控”措施，努力让人民享有更多蓝天白云。实施“碧水工程”，严格执行“水十条”，强化三级河长责任，加强饮用水源保护，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，城市建成区基本实现雨污分流，污水直排全部截流到位，黑臭水体全部消除。实施“净土工程”，严格执行“土十条”，加强农用地土壤环境分类管理和建设用地准入管理，推进农村农业面源污染防治，强化土壤污染治理与修复。实施“生态修复工程”，完善天然林保护制度，开展国土绿化行动;深化矿山生态修复，加强地质灾害防治，着力打造绿色矿山;巩固黄河湿地治理成效，推动沿黄生态带建设。打好风险防控攻坚战。强化底线思维，坚持问题导向，牢牢守住不发生区域性系统风险的底线。稳妥化解企业风险，综合采取银企对接、风险处置、不良贷款化解等手段，降低企业资金风险;引导企业强化风险意识，加强财务管控，优化债务结构，盘活有效资产。防控政府债务风险，摸清政府债务底数，积极化解存量，严控债务增量，加强财政预算支出管理，切实提高财政资金使用的规范性、安全性。防控金融风险，加大非法集资处置力度，做好已发案件处置和资产追缴兑付工作，有效防范新的案件发生。加强社会信用体系建设和社会公众诚信教育，营造良好金融生态环境。 （七）倾力惠民生，着力回应人民群众新期待。践行以人民为中心的发展思想，办好民生实事，写好民生答卷，让人民群众有更大的获得感、幸福感、安全感。大力发展社会事业，满足群众之需。高度重视群众最急迫、反映最强烈的事情，不折不扣完成民生实事，让全县人民生活得更加幸福。坚持教育优先发展战略，巩固提升义务教育均衡发展成果，加大教育投入力度，补齐短板和弱项，扎实推进韶州中学三期和23个薄改项目，推动义务教育基本均衡向优质均衡迈进;建成仰韶高中、北大附属容一国际学校。推进健康渑池建设，深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，加快医联体建设。抓好公共卫生服务项目建设，中医院迁建6月份全面竣工、9月份完成搬迁，疾控中心改建主体完工。完善食品药品监管体制，大力推进省级食品安全县创建工作。深入开展爱国卫生运动。提升计生服务管理水平。大力提倡全民健身，让群众拥有更加强健的体魄。完善社会保障体系，稳固民生之本。进一步推进大众创业、万众创新，持续完善公共就业创业服务体系，全面促进就业创业。统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、去产能分流职工等重点群体就业工作。实施全民参保计划，整合城乡居民基本医疗保险制度，构建多层次社会保障体系。全面落实困难群众大病补充保险制度。完成180户农村危房改造任务，让困难群众住有所居、居有所安。加快推进老龄事业发展，全面建成以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。加强残疾人康复服务，发展残疾人事业。积极创新社会治理，筑牢平安之基。深化“平安渑池”建设，加强社会治安防控体系建设，全力开展扫黑除恶专项斗争，迅速形成压倒性态势，坚决铲除黑恶势力生存土壤，净化社会环境，维护社会稳定。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制，依法处理信访事项，完善多元化调解体系，化解社会矛盾纠纷，妥善解决人民群众合理合法诉求。严格落实安全生产党政同责，强化重点行业、关键领域治理，保持“打非治违”高压态势，构建隐患排除长效机制，确保实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。共建共享社会文明，展现和谐之美。培育和践行社会主义核心价值观，深入开展理想信念教育，推进公民道德建设工程，提升全体公民道德素质。深化群众性精神文明创建，广泛开展道德模范先进事迹报告会，认真评选“最美仰韶人”，大力弘扬崇德向善的社会风尚。加强基层公共文化设施建设，提升文化惠民工程效能，持续开展群众文化活动。深入开展“扫黄打非”行动。加强网络建设治理，营造清朗网络空间。 三、加强政府自身建设走进新时代，迈步新征程，我们要顺应人民群众新期待，适应实践发展新要求，更加重视政府自身建设，增强“八种本领”，锤炼“五个过硬”，努力建设人民满意的政府、人民信赖的政府。不忘初心，忠诚履职。把政治建设放在首位，深入学习贯彻党的十九大精神，坚决把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为严格政治准则和根本政治要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央方针政策，坚决落实省委省政府、市委市政府部署要求。严格执行县委决策，抓好工作落实。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。勤勉务实，高效理政。撸起袖子加油干，振奋精神拼搏干，努力干成一批打基础、利长远的大事要事。着力推进“互联网+政务服务”改革，实现审批服务“一号申请、一窗受理、一网通办”，让数据多跑路、让群众少跑腿。重点工作实行“清单式”管理，立下军令状、绘出路线图、定好时间表，雷厉风行、一抓到底、干出成效，书写“渑池速度”。大兴调查研究之风，深入基层沾泥土、接地气、听真话，以为民服务为落脚点，以关心群众为己任，认真解决好群众最盼、最急、最忧的问题。依法行政，阳光运行。将政府工作纳入法治轨道，依法履行政府职能，提高全体政府工作人员的法治思维和依法行政能力。推进依法科学民主决策，全面推行行政执法责任制，认真落实法律顾问制度，实现重大事项合法性审查全覆盖。严格遵循政府工作议事规则，重大决策出台前及时向人大报告。提高人大建议、政协提案办理效率和质量，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众监督和舆论监督。扎实推进政务公开，不断提高政府工作的透明度和群众满意度。严守纪律，坚守廉洁。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定实施细则精神和省、市实施办法，驰而不息纠治“四风”。厉行勤俭节约，严控行政运行成本，把更多财力投向经济民生领域。健全行政权力监督约束机制，强化审计监督，强化行政监督和行政执法监督，做到有权必有责、用权必担责、滥权必追责，营造风清气正的政治生态。各位代表!幸福生活都是奋斗出来的，美好未来要靠拼搏去实现。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，锐意进取，埋头苦干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，踊跃投身建设“三县一城”、决胜全面小康的伟大实践，奋力书写新时代新渑池高质量发展新篇章!

  2025-07-27

• 【投资太康县】2018年太康县政府工作报告

  2018年2月4日在太康县第十五届人民代表大会第二次会议上太康县人民政府县长李锡勇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，积极践行新发展理念，围绕“三高三优”要求，立足“争一保三”目标，精诚团结，务实重干，攻坚克难，较好完成了县十五届人大一次会议确定的各项工作任务。经济发展再上新台阶。初步测算，全县生产总值257.3亿元，增长8.2%。固定资产投资203亿元，增长10.1%。社会消费品零售总额137.2亿元，增长12.4%。一般公共预算收入10.05亿元，增长8.3%;一般公共预算支出56.6亿元，增长10.3%。居民人均可支配收入1.45万元，增长10.5%。人民币各项存款余额266亿元，增长11.6%;人民币各项贷款余额88.07亿元，增长18.7%。项目建设取得新进展。市重点项目个数、投资总额、年度完成投资额均居全市第1位。牧原农牧生猪标准化养殖厂等3个省重点项目总投资12.6亿元，超额完成26%。源通服饰等33个市重点项目总投资146.2亿元，超额完成31.6%。磊磊纺织500台圆盘针织，龙源纸业30万吨高强瓦楞纸，三洋铁路太康段，以中心体育场、文化馆为主体的群益馆等重大项目有序推进。开放招商呈现新态势。利用省外资金41亿元，增长7%;利用外资5085.5万美元，增长3.6%。签约亿元以上项目35个，合同金额567.7亿元。签约的永兴花园染整项目，将补齐我县印染短板，形成完整的纺织服装产业链条。实施引老乡、回故乡、建家乡“三乡”工程，恒大集团捐建的学校投入使用;河南光彩集团计划投资30亿元的“水润君赵”田园综合体将为全市实施乡村振兴战略提供“太康方案”。“两区”建设实现新提升。产业集聚区完成固定资产投资129亿元，增长12%。主营业务收入486.7亿元，增长28.3%，增速居全市第1位。投产及在建纺织规模突破150万锭，服装年加工能力3亿件。纺织服装生产能力居全省县市级第1位，被授予“中国棉纺织名城”。锅炉制造年生产能力3万蒸吨，产销两旺。荣获全国产业集群品牌锅炉压力产业试点县，创建全省工业锅炉知名品牌示范区。商务中心区投资20.2亿元，完成道路14.8公里，电网15公里，供水管网12.4公里，基础设施不断完善。营业收入11.2亿元。恒大综合体、万城金街、民族骨科医院等项目进展顺利。“两区”融合效应凸显。“好人”“好戏”树立新形象。2017年，评出第八届“十行百星”人物238名;1人被评为河南省道德模范，12人荣登中国好人榜，太康县“中国好人”总数达28人，呈现出“太康好人”现象。太康道情首次参演中宣部和文化部共同主办的新年戏曲晚会;《张廷秀私访》作为“河南稀有剧目北京公益展演周”压轴戏在梅兰芳大剧院演出;县道情艺术传承中心获全国第七届“双服务先进集体”。“好人”“好戏”讲好了太康故事、擦亮了太康名片。太康“好人”，让我们自豪!太康“好戏”，让我们自信!2017年，我们主要抓了六项工作： （一）精准施策抓好脱贫攻坚。健全组织架构。成立县脱贫攻坚指挥部，下设21个工作组，组建四个战区、乡镇脱贫攻坚办公室、村级脱贫攻坚责任组，尽锐出战。完善攻坚机制。加强政策宣传，群众知晓率、认知度显著提高，我县周六“扶贫宣传日”做法在全省推广。持续实施“1155”处级领导帮扶工程、“54321”干部帮扶工程、“1115”企业帮扶工程、“5532”构树扶贫工程，成为带动群众脱贫致富行之有效的模式。加大产业扶贫，建成村级扶贫光伏电站106个、润太扶贫标杆车间178个。发放金融扶贫贷款4.8亿元，覆盖贫困户2.2万户，户贷率居全市前列。我县多元化产业扶贫的做法得到副省长徐济超的批示肯定;“渔光互补”扶贫模式被央视新闻联播报道。统筹整合涉农资金4.47亿元，完成贫困村基础设施项目457个，群众生产生活条件明显改善。全年实现2.33万人稳定脱贫，贫困发生率降至3.09%。 （二）凝神聚力抓好转型发展。农业结构稳中调优。粮食总产112.9万吨，居全市第1位。调减玉米种植面积30万亩。培育省市重点农业产业化龙头企业26家，农民专业合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体3330家。农村集体土地使用权发证工作顺利通过省级验收。全市两次农村土地承包经营权确权登记颁证现场会在我县召开。小宋庄紫薇艺术花田、舒兰农场采摘园等新业态为农业注入了生机。荣获河南省红旗渠精神杯，获得国家级“粮改饲”试点县和畜禽养殖场粪污资源化利用整县推进项目。工业结构持续优化。规模以上工业增加值110亿元，增长8.3%，居全市第2位;工业用电量6.76亿千瓦时，增长11.95%，居全市第2位。引进世界先进的高精梳紧密纺、精梳紧密赛络纺等技术。成功举办2017年河南纺织高层论坛。建成河南省锅炉产业协同创新中心。“太康锅炉”品牌价值达34.3亿元，进入中国区域品牌价值评价百强。万利源棉业、四通锅炉等34家企业在中原股权交易中心挂牌。服务业快速发展。服务业增加值91.7亿元，增长10.6%，占GDP的35.7%，比上年提高1.8个百分点。荣获国家级电子商务进农村综合示范县。电子商务交易额15亿元，增长17%。豫东电子商务产业园、洪昇纺织品检测中心、颐养家园等生产型、服务型项目签约落地，服务业体系日趋完善。 （三）多策并举抓好环保攻坚。落实管控措施，完善“一长三员”环境监管网格化建设，形成环境保护工作常态化全覆盖格局。淘汰燃煤锅炉83台，“电代煤、气代煤”8551户。取缔“小散乱污”企业218家。淘汰黄标车1025辆。落实“河长制”，明确县乡村河长590名。秸秆禁烧工作实现了全县不着一把火的目标。植树造林1.6万亩，森林覆盖率31.2%。创建市级生态村5个。全年PM10平均浓度优于市定目标，空气质量优良天数215天。 （四）统筹协调抓好城乡建设。百城提质工程顺利推进。《太康县城乡总体规划(2016-2030年)》《太康县控制性详细规划》及16个专项规划正式实施。完成颖河路等16条道路的建设任务，新铺设供水管网23公里。人民桥、老涡河桥建成通车，建设路实现了南北贯通。新建南关三角花园、纱厂等游园4个，绿地覆盖率38%。城市管理局、城市综合执法局挂牌成立。开通12319服务热线，“数字化城管”和公安“平安城市”系统联网对接。开展城乡文明“三级同创”“农村人居环境整治百日行动”。累计拆除“两违”311处14.33万平方米，拆除乡镇乱搭乱建2055处13.75万平方米。配备村级保洁员4448名，垃圾清运车1346辆，清理垃圾8687吨。新增城乡燃气管网170公里。改造农村危桥35座。新建改建县乡村道路344公里，城乡面貌明显改观。 （五）全力以赴抓好民生改善。民生支出47.3亿元，占全年财政支出的83.6%。完成省市县确定的民生实事。发放城乡困难群众救助资金1.96亿元，对300名残疾人实施“阳光家园”集中托养，为1.7万残疾人发放生活、护理补贴。供应保障房879套，改造农村危房1278户。新增城镇就业8429人，新增农村劳动力转移就业7900人。整合城乡居民医保，补助标准提高到每人每年450元。城乡医疗补助7.7亿元。6531人次享受大病补充保险。8家县级公立医院实行药品零差率销售。改造113所中小学校舍和装备。落实义务教育阶段学生“两免一补”资金2.04亿元。新招聘教师630名，教师紧缺问题得到缓解。15名学生被清华、北大录取。顺利通过国家三类城市语言文字评估验收。扎实开展安全生产专项整治和平安建设专项整治，赴省、赴京非访量明显下降，全年没有发生重特大案、事件，全县社会大局和谐稳定。被省委、省政府表彰为全省平安建设先进单位。 （六）驰而不息抓好政府自身建设。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议147件、政协委员提案163件。“两学一做”学习教育形成常态化制度化。深入推进依法行政和政务公开，切实做到严格执法、带头守法。严格遵守中央八项规定，严控“三公”经费，同比下降5.3%。扎实开展干部作风纪律大整顿、四化三查、以案促改活动，对懒政怠政、为官不为严格问责。深化“放管服”改革，取消行政审批项目19项，取消各类无谓证明185项。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄等事业健康发展，统计、审计、民族宗教、侨务、史志、档案、气象、人民防空等工作取得新成绩。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体，驻太武警官兵和公安干警，向关心支持太康发展的社会各界人士，向脱贫攻坚一线的同志们，表示衷心的感谢!我们也清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题。经济发展结构不优，二三产业占比较低，城乡发展不均衡。转型创新能力不强，高端技术人才匮乏。民生短板较多，脱贫攻坚任务依然艰巨。项目建设进展不快，一些项目受土地、资金等要素制约现象依然存在;招商引资的合同履约率、资金到位率、项目开工率有待提升。干部作风不硬，个别干部仍存在不作为、慢作为、乱作为现象。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作总体要求和工作目标2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会之年，是我县脱贫摘帽决胜之年。做好2018年的工作，具有十分重要的意义。2018年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，以满足人民对美好生活的向往为目标，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力推进乡村振兴，着力推动经济结构优化升级，突出项目建设和招商引资、城乡建设、棚户区改造和两违整治、环保攻坚、民生改善等关键点，经济社会发展质量效益优于全市平均水平，奋力决胜全面小康，开启新时代太康全面建设社会主义现代化新征程。主要预期目标是：生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共预算收入增长9%，税收占一般公共预算收入比重65%以上，进出口保持平稳增长，居民收入与经济增长同步，城镇新增就业6000人以上，城镇化率提高1.5个百分点以上，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定目标。2018年，我们要围绕一个目标，突出两个重点，实现五个突破。 （一）以脱贫摘帽为目标，打好脱贫攻坚战。实现4万以上贫困人口脱贫，贫困发生率降至2%以下。精准落实扶贫政策。强化社会保障、教育卫生、住建、电业等部门政策落实责任，列出政策落实清单，实现惠民政策落实全覆盖。发挥涉农资金使用效益。统筹整合财政涉农资金5.57亿元，实施农村道路、安全饮水、综合文化中心等项目416个，实现基础设施建设全覆盖。精准发展扶贫产业。强化扶贫车间、光伏电站建设管理，确保发挥最大效益，实现扶贫车间、光伏发电、村集体经济发展全覆盖。深入推进金融扶贫。发挥财政资金撬动信贷资金的作用，探索金融带动产业、加快扶贫新路子，增强贫困群众创业能力，实现金融扶贫全覆盖。开展作风专项治理。强化部门协调、乡村包干、驻村帮扶、巡查督查责任，解决责任不落实、措施不精准、作风不扎实等问题。统筹推进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户均衡发展。发挥基层组织作用，加强政策引导、典型引导和村规民约建设，开办农民讲习所，加强农民教育，实现扶贫与扶志、扶智相结合，补齐贫困群众“精神短板”，激发脱贫内生动力，防止政策养懒汉、防止以贫困为荣。 （二）以农业供给侧结构改革为重点，实施乡村振兴战略。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手。抓供给，提升质量水平。坚持绿色发展，确保粮食安全。围绕“四优四化”，持续调优农业结构，将玉米种植面积调减到80万亩以下，着力发展优质小麦、花生、果蔬、草牧。持续发展观光农业、采摘农业等新业态，促进农村 一、 二、三产业融合发展。坚持质量兴农、结构兴农、绿色兴农、品牌兴农，加快由增产导向转向提质导向，提升太康农业产品竞争力。抓环境，提升治理水平。做好农村垃圾分类收集和畜禽粪污资源化利用整县推进工作，探索形成长效机制，打造环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”。开展文明村、党建示范村、平安村、美丽宜居村、卫生村、产业富民示范村“六村共建”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村文明程度。抓增收，提高生活水平。加快推进农村集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革，激发农村发展活力。引导农民有序流转土地，通过调结构，发展特色种植、养殖、加工业，增加经营性收入;通过有序转移劳动力，增加工资性收入，千方百计促进农民增收。抓产业，提升支撑水平。培育壮大新型农业经营主体，发展适度规模经营。以农业龙头企业为引领，家庭农场为基础，专业合作社为纽带，培育农业产业化联合体，形成用服务和收益联成一体的产业新形态。打造“水润君赵”、老冢刘寨“郊区三产融合园”、中科康构“构树产业文化园”、板桥“双休日休闲园”、高贤聚台岗“农业观光园”等一批田园综合体，探索乡村振兴路子。抓人才，提升创业能力。发挥大学生创业联盟、农民工返乡创业联盟作用，实施信息入户工程、能人带动工程，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。抓保障，提升村级组织运转效能。提高村“两委”干部工资水平，增加村级办公经费和服务群众专项经费，提升服务群众水平。 （三）以转型升级为重点，突出抓好二三产业融合发展。坚持高质量发展，深入推进创新驱动，提升县域经济竞争力。推动工业转型发展。培育产业集群。引导企业向特色产业园区聚集，形成“园区、市场、基地、集群”等多点辐射、互为补充的支撑载体，建设艺源纺织品交易和三洋铁路物流集散中心两个市场，增强要素吸附力、产业支撑力和辐射带动力，以延链补链强链为重点，促进我县企业与国内知名龙头企业战略合作，加快产业向中高端升级，促进纺织、锅炉两大主导产业提质转型。实施纺织服装产业“25511”工程，使我县纺织规模达到200万锭、服装年加工能力达到5亿件、安排就业5万人、实现营业收入1000亿元、利税100亿元。争创全国锅炉产业集群区域品牌示范基地、全国纺织产业集群特色基地县。打造五大园区。以磊磊集团为依托，打造润泰服饰产业园区;以通泰纺织、万利源棉业为依托，打造通泰纺织产业园区;以海盟织造、盛鸿纺织为依托，打造盛鸿织造产业园区;以昊晟纺织为依托，打造源惠中小企业双创孵化园区;以志豪锅炉、四通锅炉、斯大锅炉为依托，打造特色锅炉产业园区。深入推进政银企合作。设立转型创新基金、创业平台基金、企业服务基金，助力企业发展壮大。创新土地供应机制，探索工业用地供应方式，为企业发展提供用地保障。推行企业法律、技术、产业发展“三顾问”制度。推动服务业发展壮大。完善商务中心区基础设施，加快万城商贸集聚港三期、恒大综合体、万达广场建设。加快物流业发展步伐，规划建设大型物流园和货运停车场、现代汽贸城，打造商贸物流中心。推动总部经济和融资服务体系建设。发挥豫资公司作用，解决棚户区改造资金问题;发挥水投公司作用，解决水系连通问题;发挥省农投公司作用，解决企业融资难问题;发挥国林投公司作用，解决国储林问题;建立社会资本融资平台，解决脱贫攻坚资金问题;建立自然资源增资平台，解决乡村财政支出不平衡问题。做好经济普查工作，为经济发展提供数据支撑。促进互联网与工业、服务业融合发展，推动互联网在文化、卫生、教育等领域的应用。推进电子商务进农村示范县建设。建成县级运营中心、快递集散中心、乡镇服务站、村级便民服务点，提高网上交易率。 （四）实现项目建设和招商引资新突破。充分发挥项目支撑作用和开放带动作用，积蓄发展后劲。强力推进项目建设。围绕投资规模大、行业影响大，新技术、新业态、新模式，绿色化、智能化技术改造等谋划项目、储备项目。继续实行县级领导“三个一”分包项目机制,落实项目专班“三定三包”服务机制，定责任、定时间、定节点，包项目、包落地、包环境，推进项目快落地、快建成、快见效。加快推进合益纺织、水系治理等5个省重点项目，总投资94亿元，年度投资52亿元;推进港澳创新工业园、万达时代广场等28个市重点项目，总投资386.4亿元，年度投资183.4亿元;推进15个县产业项目、15个县基础设施项目，总投资419.5亿元，年度投资147.8亿元。严格项目监督管理，确保项目按照协议约定内容建设，切实提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。扎实推进招商引资。建立健全招商引资推进机制，创新招商模式。继续推行以商招商、协会招商等方式;发挥产业集聚区和商务中心区平台作用，围绕主导产业延链、补链、强链招商;紧盯南通、吴江等重点地区招商;围绕科技、教育、健康养老、电子商务、基础设施等领域，继续开展引老乡、回故乡、建家乡“三乡”招商活动，促进招商引资上台阶。以干部作风大整顿为抓手，优化发展环境，构建亲、清政商关系，营造浓厚的亲商、安商、富商社会氛围。 （五）实现城乡建设管理服务新突破。突出规划引领。完成县城总体设计及重点街区规划、20个乡镇的总体规划修编、控制性详规和574个村庄规划，为百城建设提质工程提供规划支撑。提升城市品位。“要想美，先治水”,加快水系治理项目建设进度，推进兰河生态小镇，抓好引黄调蓄工程建设，打造水润太康;发挥全国绿化模范县优势，新增绿地298万平方米，打造绿荫太康;发挥两大产业优势，打造兴业太康;发挥太康道情优势，打造文化太康。新建和改造提升东环路、未来路等城市道路、新建8个城市出入口景观和2个城区游园。让我们的城市有景、有水、有灵气，有花、有草、有生机。改善人居环境。开展“五城联创、三级同创”，实施人居环境三年整治行动和“厕所革命”，推进城乡环卫一体化项目，统筹城乡人居环境卫生治理，实现人员、机械、管理三覆盖，改变农村“脏乱差”现状。实现农村路网建设全覆盖，做好周太快速通道前期准备工作。狠抓重点城镇建设,打造特色小镇、商贸重镇及省级文明村镇。完成3个乡撤乡建镇任务。 （六）实现棚改和“两违”整治新突破。启动实施棚户区改造三年计划，到2020年实施棚改项目34个。2018年计划改造中心城区6个乡镇的6个棚户区。按照“位置优越、交通便利、环境优美、配套齐全、宜居宜业”的标准，统筹推进安置房建设，让群众早日住上房、住好房。强化属地管理，深入推进“两违”整治攻坚，继续保持高压态势，加大巡查排查力度，对新增“两违”零容忍，做到发现一起、拆除一起。持续下达第二批、第三批存量“两违”拆迁任务，做到标准不降、力度不减，实现“两违”减存量、零增量。 （七）实现环保攻坚新突破。深入推进大气、水、土壤污染防治，打造天蓝、水净、地绿的美丽太康。加快推进蓝天工程。重拳治理大气污染，推进全民治污、依法治污、科学治污，突出重点领域、重点企业、重点时段，强化扬尘、工业、燃煤、机动车、秸秆焚烧等污染源综合防控，确保完成年度市定空气质量目标任务。加快推进碧水工程。继续落实“河长”责任，坚持全域治理、系统治理、源头治理，强化企业排放监管，加强饮用水源地和重点流域饮用水源保护，全面开展老涡河等河流整治，消除黑臭水体，确保水质达标。加快推进土壤污染防治工程。加强农业面源污染防治，严格危险废物环境监管，开展土壤污染治理和修复。实施畜禽养殖场粪污资源化利用项目。全面实行土地深耕，综合利用秸秆资源。控源治理过量使用化肥、农药，促进土壤资源永续利用。加快推进林业生态建设工程。着力抓好森林廊道、森林田园、森林社区、森林乡村等工程，加快实施国家储备林项目，新增造林绿化面积1.5万亩，创建一批生态镇、生态村，争创全国绿化模范县。 （八）实现民生改善新突破。围绕群众就业需求，解决就业问题。做好城乡困难人员就业工作，新增城镇就业7000人，转移农村劳动力就业8000人。围绕群众生活需求，解决生活问题。筑牢困难群众基本生活保障底线，做好城乡低保对象、特困群体救助工作，不使困难群众一人“漏救”。鼓励社会资本参与城乡健康养老事业，加强集中供养设施建设，提高集中供养率。围绕群众办事方便需求，解决办事难问题。发挥“互联网+政务服务”平台作用，实现群众办事一网办理，让信息多跑路，让群众少跑腿。围绕群众就医需求，解决看病难、看病贵问题。大力引进医疗技术人才，推进优质医疗资源下乡，提高基层医疗卫生服务能力和质量，做好家庭医生签约服务。完善贫困村标准化卫生室建设。落实异地就医住院医疗费用直接结算。围绕群众“舌尖上的安全”需求，解决监管体系不完善问题。严格落实食品安全党政同责要求，健全城乡食品药品安全监管体系，让群众吃得放心。解决部分群众饮水不安全问题，让群众喝上放心水。围绕群众便捷出行需求，解决出行问题。把农村公路建好、管好、护好、运营好。新修农村道路4800公里;改建农村桥梁50座，打通城市断头路，解决出行难、停车难问题。围绕群众优质教育文化需求，完善教育文化设施。扩大学前教育资源，促进义务教育均衡发展，打造高中教育名片，支持和规范社会力量办学，改善办学条件，缓解“择校热”“大班额”问题。建好文化广场，开展文化下乡活动，满足群众文化需求。传承好太康道情，创作精品剧目，叫响道情品牌。围绕群众安全生产生活需求，抓好平安建设。聚焦重点行业、重点领域涉黑涉恶问题，开展扫黑除恶专项斗争，形成对黑恶势力的压倒性态势，保持社会大局稳定。继续做好民族宗教、外事、侨务、对台工作。加强统计、审计、史志、档案、气象、邮政等工作。 三、全面加强政府自身建设人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们必须全面加强政府自身建设，打造为人民服务的政府，对人民负责的政府，受人民监督的政府，让人民满意的政府。 （一）坚持执政为民。时刻牢记政府是人民的政府，各项权力是人民赋予的，要尽好为人民服务的天职，当好人民的勤务员、服务员、办事员，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。 （二）坚持依法行政。强力推进依法治县，尊崇法治，敬畏法律，严以用权、慎于用权，让政府一切权力和行为都置于法治框架之内，置于党的领导和人大、政协、群众监督之下，置于规矩和制度的约束之下。 （三）坚持为政清廉。为政清廉才能取信于民。政府工作人员必须管住自己的手、自己的嘴、自己的腿、身边的人，严守“八项规定”，保持两袖清风。 （四）坚持务实重干。苦干实干才能精彩出彩。要把我们对人民的承诺、确定的目标变成现实，必须锐意改革、大胆创新，勇于担当、敢于碰硬，以务实求实的态度促落实，以严格考核问责的措施保落实，踏踏实实干好工作。各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是评卷人。幸福生活都是拼出来的!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，汇聚正能量、提振精气神，善作善成、久久为功，奋力开启新时代，谱写太康新篇章!

  2025-07-27

• 【投资沁阳市】2018年沁阳市政府工作报告

  2018年1月19日在沁阳市第七届人民代表大会第二次会议上市长毛文明各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾去年以来，市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以学习贯彻党的十九大精神为主线，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，团结和带领全市人民，坚持稳中求进工作总基调，坚持党建统领全局，攻坚克难，砥砺前行，经济社会发展取得了积极成效，实现了新一届政府的良好开局。预计全市生产总值完成410亿元，同比增长7%;固定资产投资完成380亿元，增长12.9%;规模以上工业增加值完成200亿元，增长9.2%;社会消费品零售总额完成108亿元，增长12.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到29300元、17400元，增长8.5%、9%。一般公共预算收入完成14.2亿元，增长8.1%。一年来，我们抓投资、扩开放，发展后劲持续增强。始终把招商引资、项目建设作为重要抓手，不断为经济发展注入新活力、新动力。开放招商取得新成效。创新招商方式，成功举办沁阳市大数据产业园招商引资重点项目推介会、中国云计算产业国际发展大会;引进和光光电、纯电动汽车、无人智能设备、赛诺优农智慧农业等一批重大项目，沁澳电解铝重启扩建、大数据服务器等30余个前期项目正在积极跟踪洽谈。全年累计引进项目71个，总投资147亿元;到位省外资金71.1亿元。项目建设积蓄新动力。牢固树立“项目为王”理念，坚持“倒排工期、挂图作战”，全年实施1000万元以上重点项目231个，完成投资199.7亿元。蛮蛮云计算数据中心一期、正驰塑业、中创钣金智能制造产业园一期等146个项目建成或部分建成，正效二期、和光光电等124个项目开工建设，国家电投2×100万千瓦发电机组、河南兴发铝模板、鹏海保税博览城等续建项目加快推进，一批新的经济增长点正在形成。集聚平台汇集新优势。加快推进燃气管网、热力管网、国家电投供水管线等基础设施建设，集聚区道路、水、电、气、热等公共服务设施逐步完善，承载力进一步提升。2017年，预计集聚区固定资产投资完成337.7亿元，同比增长13.8%;全口径税收收入完成9.1亿元，增长39.6%。产业集聚区进入全省“十快”，经济技术开发区居全省第四位。一年来，我们抓转型、提质效，产业结构持续优化。按照加快经济结构转型、发展方式转变、增长动能转换的“三转”要求，立足现有产业基础，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。预计三次产业比为5.3:64.2:30.5，产业结构日趋优化。工业转型迈出新步伐。积极发展新兴产业，蛮蛮云计算数据中心一期建成投用，成为小米、奇虎360、中国国际广播电台等知名用户数据服务商，云计算产业走在焦作，乃至全省前列。强力推动传统产业改造升级，河南超威、晋煤天庆等5家企业荣获焦作经济效益奖，河南兴发成为我市第一家两化融合贯标企业。实施大企业集团培育工程，全市规模以上工业企业达到212家，同比增加14家;税收超千万元工业企业达到14家，增加3家，超亿元企业达到2家，其中河南超威全年税收突破3亿元，并被评为省工业企业质量标杆企业。以新能源、现代化工、有色金属及深加工、电子信息等主导产业为支撑的多元化现代工业体系正在形成。我市首次跻身中国工业百强县(市)。现代农业获得新发展。积极推进高标准粮田“百千万”工程，新建千亩方3个，粮食总产量达34.1万吨。农业组织化、产业化程度不断提高，农民合作社、家庭农场分别达到604家、124家，省、市龙头企业达到13家;积极探索农事服务模式，成立为农服务中心2家，开展大田托管、代耕代种等农业社会化服务，托管土地1万余亩;农业机械化综合水平达到87%，荣获全国主要农作物生产全程机械化示范县称号。现代服务业实现新提升。全面开展神农山景区5A整改提升，神农山一索改造项目建成投运;深入开展全域旅游示范区创建，赵寨神农小镇、盆窑黑陶小镇等特色小镇项目有序推进。积极发展现代金融，中原银行沁阳支行开业运营，农信社改制组建农村商业银行基本完成;增设普惠金融精准扶贫平台，建成“一网三平台”信用体系，金融服务发展能力进一步增强，市级金融机构达到35家，实现融资170亿元。加快推进特色商业街区建设，谋划储备天鹅湖改造提升、怀府商贸街区、水上公园等项目17个，沁河坊商业街二期主体建设基本完成。电子商务发展迅速，喜买网沁阳服务站、慧聪网沁阳产业带综合电商平台搭建完成，为300家企业撮合交易信息9000余条;阿里村淘后来居上，年销售额4000余万元，居全省前列。预计第三产业增加值完成125亿元，增长9%。一年来，我们抓改革、重创新，内生动能持续激发。坚持借助外力与激活内力相结合，以供给侧结构性改革为主线，聚焦重点领域，强化改革创新，最大限度破除体制机制障碍。重点改革全面深化。扎实推进简政放权，企业负担明显减轻，群众办事更加便捷。深化财税体制改革，健全完善市乡财税管理体制和分配机制，进一步强化依法综合治税，财税收入质量全面提高，财政总收入完成23.8亿元，增长24.3%，其中全口径税收收入16.1亿元，增长30.9%;地方财政收入完成15.7亿元，增长15.7%，其中税收收入8.3亿元，增长19.6%，总量和增幅均居焦作六县(市)首位;沁园办事处、柏香镇财税收入历史性突破亿元大关。深入实施商事制度改革，率先实现“三十五证合一”和企业注册全程电子化，积极推进“先照后证”，新增市场主体4463户，新增注册资本(金)56.4亿元。持续推进农村农业改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展，国有林场改革稳步推进。创新能力显著增强。出台“英才计划”，实施22条“人才新政”，设立人才发展专项基金，引进高层次人才13名。制定创新驱动发展政策文件，设立科创服务中心，先后与中铝协会、北京航空航天大学建立战略合作关系，中铝协会河南铝深加工产业协同创新平台挂牌成立。加大投入，支持企业自主创新，全年申报专利217件。河南超威、永威安防被认定为省创新龙头企业，泰利机械、天益化工被认定为高新技术企业。全市省级企业技术中心、省级工程技术研究中心、高新技术企业分别达到13家、9家、10家。风险隐患有效化解。优化政府投融资平台，整合了“沁北建投、城乡投、中收金投、投资集团”4家国有一级平台公司。强化政府债务管理，控增量、去存量、降风险，置换高成本短期融资2亿元。严格非银行类金融机构监管，严厉打击各类非法集资、恶意逃废金融债务等行为，全市金融生态环境进一步优化。一年来，我们抓统筹、促均衡，城乡面貌持续改善。以城市建设提质工程为重点，全面加快新型城镇化进程。城乡规划更加健全。《沁阳市城乡总体规划》报省政府待批，即将结束我市近20年没有法定城乡总体规划的历史。41个专项规划、乡村规划加快编制，规划体系建设走在焦作市前列。规范规委会运行，率先在焦作市实行规委会票决制，规划决策与实施更加民主、透明、科学。城乡功能更加完善。总投资26.5亿元15大项42个城市提质项目顺利实施，累计完成投资25.1亿元。建筑垃圾处理场、县东街雨污分流、东关大街南延、工业路西延等项目建设完成，沁工路、公厕中转站等项目开工建设，铺设供水管网20公里、燃气管网110公里，中心城区管网覆盖率达85%以上。积极创建河南省“四好农村路”示范县，新改建农村公路59.4公里，完成乡村土路连接干线公路硬化47.3公里。城乡环境更加靓丽。深入开展“全城清洁”、校园周边环境、街边流动摊位等集中治理行动，城市环境明显改善。开展路域环境综合整治，严厉打击违法违规建设行为，清理拆除违章建筑1000余处，城乡发展秩序不断规范。深入推进美丽乡村建设，成功入选河南省美丽乡村建设示范县(市)，获得1亿余元上级财政专项资金支持。一年来，我们抓源头、守红线，生态文明持续提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入开展生态文明建设。环境质量明显改善。强力实施大气污染防治攻坚，PM10、PM2.5和优良天数实现“两降一升”，其中PM2.5和优良天数排名位居焦作六县(市)第一;全面启动水污染治理，4个断面出境水质达标率提高到75%。水系建设有序推进。“引丹入城”工程建成通水，总干河城区段改造一期工程开工建设，沁北供水管线初步建成具备临时供水条件，小浪底北岸灌区调蓄湖、河口村水库供水、九渡水库等项目有序推进，沁河城区段生态治理项目即将开工，“三水润沁”迈出坚实步伐，顺利通过河南省县域节水型社会达标建设县验收。生态建设不断提升。巩固北山治理成果，加大生态修复力度，治理绿化总面积达到3326亩，超额完成焦作市定任务。深入实施全域绿化提升工程，完成四旁植树34万株，飞播造林1万亩，人工造林6207亩，封山育林1034亩，全面完成焦作市下达的高速和干线公路绿色廊道建设任务，被评为公路绿色廊道建设先进单位。一年来，我们抓民生、增福祉，幸福指数持续提高。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，聚焦群众期盼，补齐民生短板，让改革发展成果惠及广大人民群众。2017年累计投入各项民生资金21.8亿元，占一般公共预算支出的81.7%。脱贫攻坚扎实推进。创新实施“三业五助一兜底”精准扶贫模式，全年投入各项扶贫资金1815万元，实施扶贫项目74个。探索实施“互联网+精准扶贫”，依托河南蛮蛮云开发建设“三业五助一兜底”大数据平台，中国社会扶贫网首个信息服务点揭牌仪式在我市举行。开展整村授信”小额贷款、企贷企用、“保险+扶贫”等信贷新模式助力脱贫攻坚，868户3388名贫困人口顺利脱贫，2个贫困村退出贫困序列。社会事业稳步提升。坚持教育优先发展，外国语中学新校区、实验小学新校区、实验幼儿园新园区等项目加快推进;全面提升教育质量，5名考生被北大、清华录取，占焦作总数的42%，中招24项评价指标中23项稳居焦作六县(市)第一。深化县域医药卫生体制综合改革，开通县级公立医院与乡镇卫生院远程会诊服务，零差率销售药品11306万元，让利1815万元;持续推行“先住院、后结算”诊疗服务，惠及群众41583例，享受比率达79.4%。文体事业有了新发展，图书馆新馆开放投用，投资563万元为170余个村(街)增配健身器材600余件，市怀梆艺术传承保护中心作为焦作非物质文化遗产代表和河南省稀有剧种焦作市唯一代表首次进京展演。社会保障持续加强。养老、医疗等社会保险实现全覆盖，新农合参合人数达42.5万人，补偿2亿元;城乡居民养老保险参保人数达22.6万人，城镇职工、城乡居民基本医疗保险参保人数达46.5万人。加大城乡低保、特困人员救助帮扶力度，全年发放各类救助资金5592.5万元。加强就业再就业工作，新增城镇就业16010人，农村劳动力转移就业9500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会大局和谐稳定。深入开展普法教育，持续推进平安创建，全面加强安全监管，扎实推进矛盾排查和积案化解，严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局保持和谐稳定。荣获全省综治和平安建设优秀市、全省创建无邪教示范市、省级双拥模范城“九连冠”、省民族团结进步示范市、全省十九大期间信访稳定工作先进集体等称号。统计、工商、质监、人防、气象、档案、民族宗教、史志、老干部、关工委、老区建设等工作也取得了新成绩。各位代表!一年来，我们砥砺奋进、克难攻坚，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了一些过去想办而没有办成的难事，有力保障了经济良性发展、社会和谐稳定。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民辛勤努力、拼搏奉献的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向驻沁部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与沁阳发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作也存在一定差距和不足，主要表现：一是产业结构有待优化。农业经济质效没有较大突破，工业经济占比依然偏重，生产性服务业、生活性服务业发展相对滞后，三产比重低于全国和省市平均水平，还未形成优势突出、特色鲜明、融合协调的现代产业体系。二是转型发展任重道远。科技创新能力不强，传统产业内生动能不足;新兴产业培育迟缓，引领示范作用较弱;招商引资、项目建设没有明显优势，支撑转型发展的后劲不足;环保、土地、人才等资源要素趋紧，实体经济振兴乏力。三是公共服务不够完善。城乡、区域发展不平衡不充分，医疗卫生、文化教育、公共交通、集中供暖等方面的民生短板还很多，不能完全满足产业发展和群众生活需要。四是风险防控难度加大。财政收入质量不高，刚性支出持续加大，收支矛盾依然突出;安全生产、环境治理、信访维稳、金融债务等方面仍存在不少问题，风险防控形势依然严峻。五是干部作风仍需转变。少数干部不想为、不会为、不敢为、乱作为的现象依然存在，抓落实的力度和破解难题的能力还有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，不回避、不懈怠，下大力气认真解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我市实现高质量发展、跻身全省第一方阵的攻坚之年。2018年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动对标新时代、新思想、新目标、新任务，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、焦作市委经济工作会议精神，紧扣“一小步、两大步”奋斗目标，积极对接河南省“三区一群”和焦作市“四城四区”战略布局，按照经济结构转型、发展方式转变、增长动能转换“三转”要求，坚持稳中求进总基调，坚持党建统领全局，以新发展理念为引领，以加快转型升级为主线，以建设现代化经济体系为重点，扩大开放、创新驱动，加快推进经济社会高质量发展，坚决打赢决胜全面建成小康社会三大攻坚战，着力做到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的平衡，在确保跻身全省第一方阵，决胜全面建成小康社会、开启新时代沁阳全面建设社会主义现代化新征程中迈出新步伐。2018年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长8%;一般公共预算收入增长8.5%以上;规模以上工业增加值增长9%;第三产业增加值增长9.5%;固定资产投资增长11%以上;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民和农民人均可支配收入分别增长8%、9%;节能减排、环境保护等约束性指标完成焦作市下达任务，经济社会实现高质量发展。在具体工作中，按照争先进位三年行动计划，跻身全省前30强目标，力争发展速度更快一点、发展质量更好一点、发展水平更高一点。围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持扩大开放、项目带动，着力汇聚高质量发展动能。一是深化对外开放，增强发展源动力。聚焦先进发达地区、聚焦四大主导产业、聚焦500强与行业龙头企业，主动融入国家大数据(河南)综合试验区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸区等重大战略布局，创新区域合作机制，加快承接产业转移。紧盯电子信息、新能源、铝精深加工、高端装备制造等重点，探索实行股权招商、并购招商，积极开展节会招商、园区招商、定向招商，推动延链、补链、强链，力争全年新引进亿元以上项目21个，其中5亿元以上项目5个、10亿元以上项目3个，到位省外资金77亿元。二是激活项目引擎，增强核心拉动力。积极对接上级政策和产业导向，谋划储备项目200个，力争一批项目纳入中央、省规划盘子。进一步优化项目审批流程，统筹政策、资金、土地、人才等要素资源向重大战略项目倾斜，确保早落地、早开工、早见效。全面加快国家电投2×100万千瓦机组、正效二期、中创钣金智能制造产业园、河南兴发铝模板等重点项目建设，力争建成或部分建成项目100个，重点项目投资完成190亿元。三是强化基础设施建设，增强转型承载力。启动实施沿太行高速公路沁阳段项目建设，全面加快焦克路“二改一”、沁工路、河口村水库供水等项目建设，加快推进集中供热工程，积极争取国家增量配电网建设试点，进一步提升集聚区承载能力。探索开展产业集聚区企业分类综合评价，配套实施差别化的资源要素配置政策和监管服务措施，引导企业对标改造、加快转型。重点加快信息产业园、文旅科教产业园、新能源和静脉产业园等6个专业园区建设，延伸产业链条，壮大产业集群，力争集聚区全年固定资产投资完成380亿元，税收收入超10亿元，规模以上工业增加值超155亿元，主导产业占比达到35%，努力进入全省先进产业集聚区。 （二）坚持转型升级、做强实体，努力推进现代经济体系建设。一是致力构建现代工业新体系。坚持龙头带动、集群发展、绿色创新、融合提升，逐步提高工业经济数字化、智能化水平。围绕主导产业集聚发展，实施大企业集团培育工程，着力培育一批成长性强、附加值高、带动作用大的龙头企业，力争2018年底销售收入超10亿元企业达到7家，其中超30亿元2家、超50亿元1家。围绕传统产业转型发展，对接中国制造2025，加快规划建设精密铸造产业园、复合材料产业园，积极推进泰利机械、沁阳一机等企业开展装备更新、技术升级，努力以存量优化推动产业升级。围绕新兴产业跨越发展，主动顺应“互联网+”发展趋势，支持河南超威、河南中创等企业建设“智能工厂”“数字化车间”，重点推进云计算数据中心项目二期、和光光电、智能终端制造等战略新兴产业项目建设，着力构建多点支撑、多元融合的现代产业体系。二是致力构建现代农业新体系。全面落实支农惠农政策，开展粮食高产创建，确保粮食生产安全。调整优化种养结构，重点发展优质小麦、优质林果和四大怀药。依托广西田园、河南怀裕开展主要农作物生产全程化综合服务，加快构建新型农业产业服务体系。积极发展新型农业经营主体，扶持壮大农民合作经济组织，支持建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。积极培育农业产业化龙头，加快推进赛诺优农智慧农业、昊博润农业等项目，持续提升农业现代化水平。大力推进以四大怀药为主的农产品精深加工，推动现代农业提质增效。三是致力构建现代服务业新体系。完成商业银行挂牌运营;深化与国开行、农发行等政策性银行在城市基础设施建设、水系建设、棚户区改造等市政民生领域的合作，提高政策性融资比例;加快推进企业上市，资本市场融资不低于30亿元;加快沁北建投企业债发行，确保2018年一季度成功发行;完善“一网三平台”信用体系，创建河南省普惠金融试验区。扎实开展全域旅游示范区创建工作，强力推进与北京东方园林的战略合作，融合现代农业、生态水系、特色小镇等多种元素，开发建设一批观光休闲、养生度假、文化体验等精品项目;加快景区配套设施升级改造和智慧旅游体系建设，积极推进黑陶小镇、赵寨古街、九渡村传统村落等项目，逐步构建全域旅游发展新格局。加快特色商业区推进速度，启动特色商业区中原风味饮食城、药王庙修复修缮等项目建设，推进大型演艺厅、天鹅湖改造提升、文博园、覃怀书院等项目，着力打造综合性商业中心。依托电子信息产业园、电子商务产业园和鹏海保税博览城等项目，培育发展大数据、物联网、电子商务、信息服务、现代金融、现代物流等新业态新模式，持续提高第三产业在国民经济中的比重。 （三）坚持深化改革、激活要素，全力释放经济发展内生动力。一是发力供给侧，推进质量变革。扎实抓好“去降补”工作，综合运用市场化、法治化手段，引导煤炭、造纸机械等过剩、落后产能有序退出。科学处置“僵尸企业”，盘活闲置资源资产。加快住房制度改革和长效机制建设，引导房地产业健康发展。深入推进“三地一山”改革，加快实施沁阳市南太行生态综合开发示范区项目，促进耕地等级提升，盘活闲置、低效土地，释放土地资源潜力。二是着力放管服，推进效率变革。深化行政审批制度改革，动态调整权责清单，取消和调整制约经济发展、束缚企业活力、影响群众创业就业的行政审批事项;落实降税减费政策，降低企业制度性交易成本。深化财税体制改革，完善市乡财税管理体制和分配机制，充分激发、调动乡级抓投入抓增收的主动性、积极性，力争更多乡(镇)办事处财政收入超亿元。深化商事制度改革，积极推行“多证合一”，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。深化农村农业、科技文化、医疗卫生等其他领域改革，加大基础设施建设和民生保障投入比重，促进城乡公共服务均衡发展。三是饬力创新驱动，推进动力变革。鼓励企业持续加大原创性研发投入，重点支持超威正效、河南兴发、晋煤天庆申报省级工程技术研究中心，组织超威电源、永威安防申报国家知识产权优势企业，全力打造一批具有核心影响力和竞争力的创新型地标企业集群。设立科技企业投资引导基金和奖励基金，健全完善创新创业孵化平台，加强知识产权运用保护，为大众创业、万众创新打造良好发展环境。加强产学研对接，以河南超威电源研究院等科研平台为载体，积极培育建设院士工作站、博士后科研工作站，大力引进各类高水平研发机构和创新创业团队，加快科技成果转换实体化、资本化。深入实施“英才计划”，坚持培养、引进、激励并举，全力打造一支高素质企业家队伍和高层次人才团队，为加速经济转型提供智力支撑。 （四）坚持城市提质、乡村振兴，致力统筹城乡融合协调发展。一是健全完善规划体系。加强沟通对接，力争《沁阳市城乡总体规划(20152030)》尽快通过省政府审批;编制完成总体城市设计及控制性详细规划、地下空间开发利用等各项专项规划;加快推进乡镇总体规划、村庄规划，搭建城乡统筹发展的空间框架体系。二是加快城市扩容提质。推进覃怀路、神农大道、沁温路改造，城市公交站台、宋学义公园和第 二、第四水厂等项目建设，加快推进城区集中供热工程，着力提高城市辐射力、承载力。抓好海绵城市建设，加快建设总干河城区段改造一期，积极推进沁河城区段生态治理、护城河改造、湿地公园、城西调蓄湖等项目。深入开展“城市双修”，启动南门街、北寺街道路两侧立面改造工程，实施城区主干道行道树、花坛、游园绿地补植;推进丁庄、特色商业街区等城中村与旧城改造项目，加快建业春天里、沁河坊二期三期等高品质住宅小区建设，努力在传承古城肌理的同时，彰显时代魅力。深化城市综合执法体制改革，发挥好数字化城管作用，探索实施城乡环卫一体化运营，着力构建权责明晰、服务优化、科学规范、高效有序的城乡治理新机制。三是实施乡村振兴战略。加快全域乡村振兴发展，加强农村基础设施建设，持续提高农村气化率。持续深化农村土地制度和集体产权制度改革，全面完成农村承包地确权登记颁证工作，落实第二轮土地承包到期后再延长30年的具体政策。突出产业、文化、旅游、社区“四位一体”，加快推进国际科教小镇、蛮蛮云桃源小镇、朱载堉音乐科技小镇等特色小镇建设。以袁屯、赵寨、东义合、盆窑等重点村建设为带动，深入开展美丽乡村建设，确保2018年全市宜居乡村、美好乡村创建率分别达到50%、20%。完成村级换届工作，增强农村基层组织治理能力，加强乡风文明建设，促进乡村社会全面进步。 （五）坚持突出重点、强势攻坚，奋力决胜全面建成小康社会。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。积极防控政府债务风险，有序化解债务存量;严格规范政府举债融资行为，从严控制债务增量;扎实开展综合治税，充分利用行政、法律、纪律等手段，强力推进政府债务清欠和税收专项整治工作，深挖财税存量资源;全面开征水资源税、环保税，实施企业法人本地化，发展培植新税源，持续增加收入，增强债务偿还能力;进一步整合各类投融资平台，加快推进投融资平台市场化、股权化改革，探索开展公共资产证券化，拓展融资渠道，形成良性循环。主动防范金融风险，坚持把服务实体经济作为防范金融风险的根本举措，降杠杆、治乱象、抓规范、强监管，建立完善金融风险应急处置机制，做到早识别、早预警、早发现、早处置;加强社会信用体系建设，严厉打击违法违规金融活动，努力营造良好的金融生态环境。引导企业强化风险意识，加强财务管控，优化债务结构。全面排查企业风险，逐企制订化解方案，积极推进市场化“债转股”，加快资产证券化步伐。二是扎实推进精准脱贫攻坚战。严格按照“四个一”要求，围绕“三业五助一兜底”工作重点，持续深化“1347”扶贫蹲点机制，全面打好脱贫攻坚战。注重扶贫和扶志扶智相结合，注重救急纾困和内生脱贫相结合，注重发展短平快项目和培育特色产业相结合，强化正向激励，改进帮扶方式，加强技能培训，增强造血能力，激发贫困群众脱贫的内生动力，阻断贫困代际传递。向深度贫困人口聚焦发力，解决最困难、最有代表性的贫困户的问题，为扶贫工作提供解决问题的标杆和示范。发挥大数据平台管理、分析、调度、考核作用，借助中国社会扶贫网优势资源，扎实推进精准高效扶贫，确保完成2318人脱贫。三是强力开展污染防治攻坚战。持续深化大气污染防治攻坚，强力推进工业企业、煤炭市场、建筑工地、道路扬尘、机动车尾气等专项整治，加强重污染天气应急应对管控工作，进一步提高空气质量。深入推进水污染防治攻坚，严格落实“河长制”，扎实开展河流清洁行动暨沁河生态保护综合整治行动，持续改善水环境质量，确保市控断面达标。启动土壤污染防治攻坚，开展土壤污染状况详查，完成土壤污染防治方案编制，构建土壤环境质量监测网络。着力加强生态体系建设，巩固北山治理成果，加快生态恢复;实施全域绿化提升工程，高标准、高质量完成公路绿色廊道建设。 （六）坚持共建共享、普惠民生，倾力满足人民群众美好需求。一是持续提升保障能力。统筹推进多层次社会保障体系建设，继续实施全民参保计划，不断提高城乡居民社会保障水平。拓宽就业渠道，全年新增城镇就业7000人，农村劳动力转移就业9500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。探索推行以按病种付费为主的复合式医保支付方式，推进城乡居民低保、特困人员供养和医疗救助的有序衔接，持续提高低收入和弱势群体帮扶力度。积极发展慈善事业，提高社会救助保障能力。二是加快发展社会事业。加大教育投入力度，保障教育优先发展，实施第三期学前教育行动计划，推进“全面改薄”和城乡义务教育一体化发展，重点推进外国语中学新校区、实验小学新校区、实验幼儿园新园区等项目建设。继续实施名校长、名教师引进培育工程，持续提高教育质量，“双一流”录取人数超100人。完成中职学校优化布局，积极引进德国“双元制”职教发展模式，推动职业教育与国际接轨。继续深化县域医药卫生体制综合改革，加快县域“医共体”建设，形成分级诊疗有序就医格局;完成人民医院新病房楼、中医院新建门诊楼、妇幼保健院异地新建等项目建设，提高医疗卫生服务能力。加强公共文化服务保障体系建设，加快推进博物馆新馆建设，全面搭建无线电波、数字网络、线下百姓舞台三大平台，弘扬主旋律，凝聚正能量;强化全民健身设施建设管理，举办丰富多彩的文体活动，更好满足新时代人民群众精神文化需求。三是强化社会治理创新。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产、道路交通、食品卫生、校园安全、消防安全等重点行业、重点领域的隐患排查整治。深化“平安沁阳”建设，严厉打击各类违法犯罪。完善信访工作机制，加强矛盾纠纷调处化解，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。 三、持续加强政府自身建设面对新时代、新任务、新挑战，我们将始终以人民为中心，不忘初心，牢记使命，以更大的决心、更严的举措、更实的作风，持之以恒建设人民满意的诚信政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，努力开创政府工作新局面。 （一）深化诚信政府建设。坚持把诚信贯穿于政府工作全过程，谨慎承诺、诚信履诺，说到做到、不放空炮，强力捍卫政府的公信力，以政府诚信带动社会诚信，营造公平正义、重诺守信的社会环境。健全完善政务诚信管理体系，加快推进政务信息公开、政府守信践诺、公务人员诚信、政务诚信评价等制度建设，重点加强招商引资、政府与社会资本合作、招标投标、民生改善等领域的政务诚信建设，牢固树立政府公开公正、诚实守信的良好形象。 （二）深化责任政府建设。坚持为民负责，始终把人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，倾听群众呼声，回应群众关切，做到重大决策依民而定，重点项目应民而立，重要工作为民而行。坚持务实履责，始终从实际出发，讲实情、出实招、办实事、求实效;突出问题导向，认真推行“一线工作法”，深入基层，研究问题，解决问题。坚持高效尽责，严格目标管理，完善督查机制，强化问绩问效，坚决向懒政怠政、为官不为等行为“开刀”，坚决整治侵害群众利益的不正之风，以“严”的精神、“实”的作风，推动各项工作取得最好的效果。 （三）深化法治政府建设。全面实施“七五”普法，转变政府职能，规范政府行为，严格按照法定权限和程序行使权力，把政府行为全面纳入法制轨道。深化行政执法体制改革，推进综合执法，创新执法方式，坚持管理和服务并重，实现法律效果和社会效果有机统一。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会公众和新闻舆论监督。健全依法科学民主决策机制，严格执行重大行政决策法定程序，加强重大决策执行情况跟踪反馈，把政府决策体现为汇民意、集众智、凝共识的过程，持续提高每项决策的科学化、民主化、法治化水平。 （四）深化廉洁政府建设。深入贯彻“八项规定”，严格落实“一岗双责”，坚决执行全面从严治党各项要求，进一步健全完善惩治和预防腐败体系。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦突出问题，特别是形式主义、官僚主义新表现，驰而不息纠“四风”，锲而不舍转作风。持续强化权力运行制约和监督，加强政府采购、工程建设、惠民资金、公共资源交易等重点领域和重点环节的监管，扎牢制度笼子。牢固树立过“紧日子”思想，严格预算管理，严控三公经费支出，坚决反对挥霍奢侈、铺张浪费，以清正廉洁的良好形象凝聚力量、赢得民心。各位代表!路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们在市委的坚强领导下，坚持党建统领，锐意拼搏进取，努力推动全市经济社会高质量发展，为全面开启沁阳争先进位、再铸辉煌，早日跻身全省第一方阵和全面建成小康社会新征程而努力奋斗!重要词语解释1、一网三平台：“一网”即诚信沁阳365网站;“三平台”即企业信用信息数据查询平台、农村信用信息数据查询平台、普惠金融精准扶贫平台。2、三十五证合一：即在“五证合一”的基础上，将17个部门的30个涉企证照事项整合到营业执照上。3、四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。4、三业五助一兜底：“三业”即产业、就业、创业;“五助”即金融助、保险助、企业助、慈善助和社会助;“一兜底”即政府“全方位兜底”救助模式。5、一小步、两大步：“一小步”即到2020年与全国、全省和焦作市一道全面建成小康社会，提升在全省、焦作市发展大局中的地位和作用。“两大步”即到2035年与全国、全省和焦作市同步基本实现现代化，建成在全省具有重要影响的创新型城市，全市人民共同富裕迈出坚实步伐;到2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市，让沁阳在中原崛起中更加出彩。6、智能工厂：即利用各种现代化的技术，实现工厂的办公、管理及生产自动化，达到加强及规范企业管理、减少工作失误、堵塞各种漏洞、提高工作效率、进行安全生产、提供决策参考、加强外界联系、拓宽国际市场的目的。7、数字化车间：即数字化、网络化技术在生产车间的综合应用，它将数控设备与工艺设计系统、生产组织系统和其他管理系统的信息进行集成，形成综合信息流自动化的集成制造系统，从整体上改善生产的组织与管理，提高制造系统的柔性，提高数字化设备的效率。8、三地一山改革：即城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地和北部山区治理。9、双随机、一公开：“双随机”即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员;“一公开”即抽查情况及查处结果及时向社会公开。10、海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，即城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。11、城市双修：即生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。12、1347扶贫蹲点机制：“1”是指围绕一个体系，即沁阳“三业五助一兜底”脱贫攻坚体系;“3”是指突出三大原则，即“扶贫蹲点日”活动突出精准高效、突出扶志扶智、突出重点难点;“4”是指明确四类任务，即蹲点日活动中县级干部任务、市直机关帮扶单位主要领导和帮扶责任人任务、乡(镇)办事处主要领导和分管领导任务、村级脱贫责任组组长和驻村第一书记任务;“7”是指做到七个到位，即蹲点日活动按照七步工作流程，做到主题确定到位、对接部署到位、组织学习到位、入户帮扶到位、碰头反馈到位、总结点评到位、落实通报到位。13、河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的保护和治理。14、双一流：即世界一流大学和一流学科建设。15、县域医共体：即构建“基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治”的运行机制，打造新型县乡村三级医疗卫生服务网络，力争“小病不出乡，大病不出县”。沁阳市七届人大二次会议秘书处2018年1月18日印发

  2025-07-27

• 【投资汝阳县】2018年汝阳县政府工作报告

  2018年1月20日在汝阳县第十四届人民代表大会第二次会议上汝阳县人民政府县长赵振峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是县十四届人民政府的开局之年，也是汝阳发展进程中不平凡的一年。一年来，面对加快发展和转型升级的双重压力，面对脱贫攻坚、污染防治和信访稳定等艰巨任务，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和十九大精神，紧紧围绕“1234”发展战略和“11513”工作思路，勠力同心、真抓实干，开拓创新、砥砺奋进，圆满完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务。全年完成地区生产总值150.6亿元，同比增长8.5%;固定资产投资211亿元，增长14%;规模以上工业增加值28.2亿元，增长10%;公共财政预算收入9.16亿元，增长18%;社会消费品零售总额72.1亿元，增长12%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到25222元、10009元，增长8.5%和10%。一大批事关发展全局和群众切身利益的大事、要事、实事取得突破，发展基础更加稳固，发展前景更加广阔，呈现出前所未有的新趋势、新气象、新亮点。“四城联创”硕果累累。荣获国家平安建设先进县称号，国家卫生县城顺利通过考核验收，“四城联创”目标任务过半。省级园林县城成功复审，国家园林县城和省级文明县城创建强力推进，城市形象、城市品位、城市内涵大幅提升。脱贫攻坚成效凸显。把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，大力实施光伏发电、佳嘉乐食用菌、“巧媳妇”服装加工等扶贫产业，圆满实现14个贫困村脱贫退出、8500名贫困人口稳定脱贫，在上半年脱贫攻坚单项考核中荣获全省第四的优异成绩。开放招商实现突破。鸿路钢构、北玻硅巢、泰石岩棉等一批重大项目落户汝阳，实现了新材料主导产业招商的重大突破，我县被市确定为发展装配式建筑示范县。特别是绿色建材龙头企业鸿路钢构的成功入驻，必将成为汝阳经济发展新的增长点。美丽汝阳更加宜居。投资5.3亿元，北汝河综合治理一期工程竣工投用，滨河公园提升和城区游园项目形象初现;陶营镇被确定为省级特色小镇，付店镇被确定为市级特色小镇，新型城镇化步伐加快，全县人居环境舒适度、满意度明显提高。“醉美汝阳”声名远播。先后举办百家媒体走进汝阳、百名画家画汝阳、百名旅游大咖游汝阳、百名摄影家聚焦汝阳、百家旅行社采风汝阳等一系列宣传活动，“醉美汝阳”品牌成功发布，受到新华社、凤凰新闻等国内外数百家主流媒体的广泛关注。一年来，我们攻坚克难，抓项目、促转型，发展后劲明显增强。围绕“123”现代产业体系，以项目建设为抓手，以产业转型升级为动力，促进县域经济不断发展壮大。全年实施重大项目127个，总投资483.9亿元，完成年度投资130亿元，其中，省、市重点项目22个，完成投资82.9亿元。工业项目建设加快推进。鸿路钢构、北玻硅巢项目完成前期工作;泰石岩棉、金堆城北沟尾矿库、翰翔无人机项目初具形象;洛玻集团国家重点实验室热工试验车间建成投用，玻璃质检中心成为河南省法定第三方公正检验检测机构，金钼玻璃与优克玻璃成功合作。新兴产业发展迅速。实施新能源项目8个，总装机容量558.6兆瓦。协鑫100兆瓦、三吉利30兆瓦光伏项目并网发电;大唐21兆瓦、中广核48兆瓦、协合50兆瓦风电项目开工建设，中电工程80兆瓦风电项目通过核准。电子商务产业园投入运营、物流园加快建设，升级改造乡村服务点165个，成功申报国家电子商务进农村综合示范县。产业集聚区功能更加完善。7.86平方公里建成区基础设施基本到位，集中供热项目投入运营。4平方公里绿色建材产业园项目完成前期工作。大力实施绿化、美化、亮化工程，产业集聚区整体形象进一步提升。旅游业发展势头强劲。完成投资3.5亿元，西泰山、恐龙谷等4A级景区功能设施不断完善;云梦文化产业园开工建设。成功举办第十六届杜鹃花节暨炎黄文化节、第六届生态漂流节等旅游节会活动。旅游商品开发成效显著，“汝阳礼物”畅销中原旅游商品博览会，杜康酒荣获中国民族特色旅游商品大赛金奖。全年累计接待游客812万人(次)，增长31%;综合收入20.5亿元，增长28%。一年来，我们持续发力，抓基础、促提升，城乡面貌明显改观。统筹城乡一体发展，做好规划、建设、管理“三篇文章”，新型城镇化进程不断加快。规划编制更加科学。投资2000万元，完成城乡总体规划、南部生态涵养区规划、市政基础和公共服务设施专项规划;完成中心城区、西城片区、北汝河两岸景观城市设计;启动12个乡(镇)总体规划编制。基础设施建设力度加大。大蔡线改建、刘伶路汝河大桥加固、凤山路和郭木线县城段改造工程建成通车;上黄路复建工程路基完工，汝安路、运输专线建设加快推进;杜鹃大道西延、城三路、高速引线、西环路等项目正在招标。全年建设县乡道路140公里，河南省“四好农村路”示范县创建工作通过验收。功能配套日趋完善。集中供热覆盖面积210万平方米，覆盖率达70%;集中供气覆盖用户6000余家。小店污水处理厂主体完工，玉马水库供水工程调试运行。完成城区主干道绿化提升，栽植树木花卉6.8万余株，绿植2.5万平方米。凤凰山、瑞云山森林公园提升及马兰河治理工程有序推进，兰亭、龙泉游园建成开放，君悦游园基本完工。体育公园和健身步道建成投用，新增全民健身活动场地5万余平方米。城区公交投入运营，成功创建河南省城乡道路客运一体化示范县。城市管理更加精细。完成云梦大桥、沿街商户、公建单位和高层建筑的亮化工作，县城夜景更加靓丽。扎实开展城乡环境卫生、五小门店、交通秩序、背街小巷等综合整治，数字化城管系统投入运行。一年来，我们精准施策，抓产业、促增收，脱贫攻坚取得明显实效。坚持把精准贯穿脱贫攻坚全过程，努力实现“三个零差错”“三个明显提高”，脱贫攻坚取得阶段性成果。产业支撑更加有力。44.9兆瓦光伏扶贫工程并网发电，规模居全市第一，带动2085户9000名贫困人口稳定增收;佳嘉乐食用菌扶贫基地建成27个，带动3500户1.3万名贫困人口稳定增收;“巧媳妇”扶贫工程刘店镇中心厂及两个卫星厂建成投产，发展规模以上来料加工项目42个，带动692名贫困人口稳定增收;实施到户增收项目34个、科技扶贫项目3个，带动2276户9100名贫困人口稳定增收。基础设施明显改善。“12个一”工程全部竣工投用，建成扶贫道路68条86公里、桥梁9座、标准化卫生室46个、文化服务中心24个、安全饮水工程17个、农村幸福院17个;完成危房改造492户;实施易地扶贫搬迁项目12个，搬迁群众285户1134人。扶贫资金支出率、项目进度分别位居全省53个贫困县第一和第二。政策保障更加到位。完成农村贫困劳动力转移就业5600人，社会保障兜底7457人。发放贫困残疾人补贴6452人189万元、贫困学生补贴1.2万人1100万元。贫困群众新农合参保率达100%，发放小额贴息贷款2.98亿元。一年来，我们全力以赴，抓三农、促协调，绿色发展明显加快。夯实农业发展基础，加快农业结构调整，落实惠农富农政策，农村发展日渐繁荣。现代农业发展步伐加快。全县粮食总产稳定在15.5万吨。实现烟草综合税利9450万元，带动烟农增收2270万元;种植杂粮4万亩、蔬菜3万亩、中药材2.5万亩，发展袋料食用菌3200万袋。市级以上农业龙头企业达到22家，新认证无公害农产品27个。大虎岭沟域经济示范区建设成效明显，中国侬庄现代农业、舒尔康甪里艾项目顺利投产，“中农富源杯”农产品包装大赛成功举办。汝阳香菇、汝阳杜仲、汝阳甪里艾三个农产品地理标志顺利通过国家评审，我县国家地理标志农产品达到4个，位居全省第一。生产条件持续改善。完成前坪水库374.4米高程以下1145户4468人的过渡搬迁安置;上店西庄、柏树华沟安置点群众搬迁入住，其他4个安置点建设稳步推进。修复、新建各类水利工程116项，解决13个乡(镇)3.1万人饮水安全问题;治理水土流失面积11.14平方公里，改善灌溉面积2.06万亩;整治土地19.3万亩，新增耕地855亩。生态环境治理成效显著。全面建立县、乡、村三级河长制。实施国土绿化6.9万亩，栽植各类树木591万株。积极开展农村环境整治，6个市级美丽乡村示范点建设加快推进，省定6个、市定61个环境整治村通过考核验收。扎实做好秸秆禁烧工作，秸秆综合利用率达95%以上。全力打好环境污染防治攻坚战，稳步推进“双替代”，取缔整治“散乱污”企业512家、畜禽养殖企业844家，扎实开展建筑领域扬尘治理，城区空气质量优良天数达299天，高于市定目标。一年来，我们解放思想，抓改革、促创新，发展活力明显提升。着力解决体制机制方面存在的问题，发展和创新活力加快释放。深化改革全面推进。完成国土、水利、交通等14个行政事业单位所属的40家国有企业改制任务，成立金康实业等8家国有资本运营公司。“放管服”改革加快实施，减少行政权力事项156项，取消其他权力事项99项;清理中介服务事项20项，规范4项，保留28项;梳理各类证明事项277项，取消255项;梳理投资项目审批事项78项，实现投资项目网上审批全覆盖。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，集体林权、国有林场、供销、盐业、城管、监察、公证等体制改革深入推进。开放招商成果丰硕。全年新签约项目22个，签约总额140.4亿元。引进省外资金65.2亿元、省内资金19.6亿元，引进外资1.6亿美元。创新水平不断提高。积极实施创新主体、创新平台“双倍增”计划，新认定国家高新技术企业2家，新组建省研发平台3家，新认定市企业研发中心2家、市工程技术研究中心3家。加快酒业转型升级，烟酒联姻“黄金叶·杜康酒”跨界合作成功;企业还贷周转金制度全面推行，周转金额3.5亿元，发放企业贷款21亿元。发展环境不断优化。开展项目建设“百日攻坚”活动，坚持周例会制度，促使项目建设快速推进;全面落实企业首席服务官、企业事项代理服务、企业请办事项立即办和限时办制度;公共资源交易中心完成进场交易项目235宗，交易额24.8亿元，节约资金5200万元，在全市率先实行检察官进驻制度;实现审计全覆盖，有效保证财政资金高效使用。一年来，我们心系群众，抓民生、促和谐，幸福指数明显提高。一大批惠民举措落地实施，人民群众获得感显著增强。民生实事全面落实。完成市定民生实事11大类46项。城乡低保和特困供养提标扩面，发放资金4500万元，惠及1.2万户;社会福利综合服务中心、陶营镇贫困重度残疾人托养中心建成投用，老年养护楼主体完工，康复中心项目开工建设。社会保障水平不断提高。新增城镇就业6210人、下岗再就业1400人;劳务输出12.7万人，创收10.3亿元;鼓励农民工返乡创业，发放创业贷款1.3亿元，带动就业4000人;城乡居民社会养老保险参保率达97%，发放各项社会保险4.27亿元。教育事业均衡发展。义务教育均衡县创建工作扎实推进，投资2.3亿元，13所中小学校开工建设，校园“四化”建设加快实施;“全面改薄”提前完成五年规划任务;原城关三中改扩建项目竣工投用，第二高中、实验二小等学校建设快速推进，职业教育中心、第三高中开展前期工作。发放“四免一补”资金6700万元，惠及学生8713人。招录教师274人，深入实施“四名工程”，教育质量稳步提升。顺利通过国家三类城市语言文字评估验收。医疗卫生服务更加完善。县中医院病房楼主体完工，县妇幼保健院病房楼项目竣工。在全省率先完成“互联网+医疗服务”网络医院建设，实现全县行政村(社区)全覆盖。实施慢性病免费赠药、儿童营养改善工程，受益人数1万余人。文化事业加快推进。建成村综合性文化服务中心95个，放映电影2600余场;开展送戏下乡、非遗巡演等活动170余场;图书馆、文化馆、乡(镇)文化站免费开放。一年来，我们自我加压，抓作风、促效能，政府建设明显加强。不断加强民主法治建设，实施行政执法社会监督员制度，深入推进依法治县，全民法治意识不断增强。自觉接受人大及其常委会的监督，支持政协参政议政，办理人大代表议案建议136件、政协委员提案152件，见面率、满意率、办结率均达100%。扎实开展平安汝阳建设，做好十九大、建军90周年等重大节庆活动的保障工作，连续4年荣获全省平安建设先进县。治安防控体系建设更加完善，命案积案侦破工作取得重大突破，连续破获10年以上命案3起，最长时间跨度达22年之久，得到上级高度肯定，对违法犯罪分子形成了强有力的震慑!认真落实新《安全生产法》，“一岗双责”责任体系和监管机制不断完善。政务督查、应急管理、电子政务建设不断加强。同时，食品药品、统计、史志、档案、石油、邮政、通讯、妇女儿童、民族宗教、民兵预备役等各项工作均取得新成绩。各位代表!过去的一年，我们面对的困难比预想的要大，取得的成绩比预期的要好，我们干成了一些多年想干却没有干成的大事要事，创造了“汝阳速度”“汝阳效率”，用真抓实干换来了成绩，靠勇于担当赢得了尊重，凭苦干巧干获得了认同!这些成绩的取得，得益于我们坚持正确的发展思路。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加快“9+2”工作布局在汝阳落地生根，坚持“1234”发展战略，立足洛阳南部生态涵养区的功能定位，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会呈现出良好的发展态势。得益于我们坚持务本责实的作风。一切从实际出发，紧紧围绕全县中心工作、重点任务、阶段安排，思想一致、目标一致、行动一致，认真抓细、抓实、抓好，敢于负责、勇于攻坚，以作风建设的新成效，确保县委、县政府一系列决策部署落地见效。得益于我们坚持统筹兼顾的理念。统筹城乡发展，统筹产业布局，统筹生态建设，不回避矛盾，不推卸责任，从持续求快到好中求快，一大批惠当前、利长远、增后劲的重大基础设施和产业项目顺利实施，为汝阳下步发展铺平了道路、积蓄了能量。得益于我们坚持民生为本的宗旨。想群众所想，急群众所急，主动回应群众关切，从最薄弱环节做起，从最突出问题抓起，持续加大民生投入和政策扶持，在病有所医、学有所教、住有所居上取得了新进展，人民群众有了更多的获得感、幸福感和安全感!各位代表!惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。过去一年的成绩，饱含着市委、市政府对汝阳的亲切关怀，体现着广大党员干部的责任与担当，凝聚着全县人民群众的智慧和汗水。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻汝部队、武警官兵、公安干警，向努力奋战在各条战线上的同志们和关心支持汝阳发展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些困难和问题：县域经济总量偏小、底子较薄、外向度较低的基本县情尚未根本改变。产业结构不优、发展质量不高、新旧动能转换速度不快、创新发展活力不足等问题仍然存在。脱贫攻坚任务艰巨，资金、土地、环境等要素制约突出，教育、医疗、住房、就业等社会事业与群众期望还有差距，环境保护、安全生产、信访稳定压力较大。少数干部作风不实，不想为、不会为、不敢为的现象依然存在。对此，我们将高度重视并认真加以解决，努力让人民群众满意。 二、2018年总体要求及重点工作安排2018年是贯彻十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。综合分析研判，我县仍处于重要的发展机遇期，面临诸多有利因素。一是宏观环境更加有利。十九大描绘了决胜全面建成小康社会的宏伟蓝图，中央经济工作会议确立了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，强调坚持稳中求进的工作总基调，为经济发展指明了方向、创造了良好环境。二是政策机遇多重叠加。省委、省政府赋予洛阳发展新定位，出台了《关于支持洛阳加快建设中原城市群副中心城市的意见》，给洛阳发展带来了宝贵机遇。市委、市政府出台《关于加快推动县域经济发展壮大的实施意见》，给汝阳快速发展创造了有利条件。三是发展步伐更加坚定。县委十三届三次、四次全会描绘了决胜全面建成小康社会、建设现代化新汝阳的美好前景，汝阳的发展将站在新的起点、迈向新的征程。要把蓝图变为现实，我们必须以更实的作风、更大的担当、更硬的措施，抢抓机遇、乘势而上，努力开创汝阳更加美好的未来!2018年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和落实新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持“1234”发展战略，紧盯全面建设小康社会、开启社会主义现代化新征程目标，坚持全面加强党的建设，围绕洛阳南部生态涵养区功能发挥，围绕推动“9+2”工作布局落地生根，围绕加快县域经济发展，持续抓好产业发展、生态建设、新型城镇化、乡村振兴、基础能力、教育均衡六大提升，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推进具有汝阳特色的绿色发展之路，促进经济社会持续健康发展。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，实际工作中力争更好一些，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%以上;结构不断优化，第 一、 二、三产业分别增长4.5%、8.8%、9.4%，规模以上工业增加值增长9.8%，科技对经济增长的贡献率进一步提高，常住人口城镇化率提高1.75个百分点;质量效益持续提升，一般公共预算收入增长11%、税收占比不低于70%，节能减排、环境保护等约束性指标完成上级下达任务;民生持续改善，实现1.03万农村贫困人口稳定脱贫，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%，居民消费价格指数控制在3%以内。实现上述目标，要认真贯彻落实“11363”工作思路，重点做好以下八方面工作： （一）围绕壮大体量，加快项目建设，着力夯实经济基础积极谋划、建设事关全局的好项目、新项目、大项目，为经济社会发展提供强力支撑。全年计划实施重大项目130个，总投资520.6亿元。抓好10大项目建设。2018年确定的10大重点项目，总投资达129.7亿元，是历年来投资最大、质量最优、涉及面最广、集中度最高的一年，项目的实施必将为县域经济快速发展提供强大动力。一是投资44.8亿元的前坪水库建设项目，完成年度投资13亿元，大坝填筑至390米高程，完成4个移民安置点建设任务;二是投资15亿元的鸿路钢构项目，上半年建成并试生产;三是投资14.6亿元的郭木线改建项目，上半年开工建设;四是投资12亿元的泰石岩棉项目，一期上半年投产，二期6月底前开工建设;五是投资10.7亿元的三洋铁路项目，年内全线开工;六是投资8亿元的教育基础设施建设项目，年内基本竣工;七是投资7.5亿元的佳嘉乐大型真菌项目，年底前竣工投产;八是投资7亿元的北玻硅巢项目，3月份开工建设;九是投资5.1亿元的北汝河二期项目，上半年开工建设;十是投资5亿元的中泰弘义装配式建筑项目，年内完成投资1.5亿元。抓好产业集群建设。持续实施绿化、亮化、美化工程，推进厂区园林化建设，实现清洁生产;4平方公里绿色建材产业园基础设施项目，3月份开工建设。着力打造以汝安路为轴线、两翼发展的绿色建材产业带和洛阳至汝州产业带重要节点，力争全市第一家装配式建筑产业基地落户我县。鸿路钢构智能车库、瑞珂玛电脑绣花机项目6月份开工建设。谋划县城至产业集聚区输水工程。加大停产半停产企业、停建缓建项目盘活力度，努力实现“腾笼换鸟”。抓好开放招商工作。围绕绿色建材主导产业，以延链、补链、强链为目标，紧盯宁波建工、苏州毅远、上海赫名及住建部认定的52家产业基地企业，力促中冶重工、欧派厨卫、河北金威、河北神州、广东金欣凯等项目尽快签约落地。全年争取新签约亿元项目20个以上，落地35个绿色建材暨装配式建筑项目。 （二）围绕转型升级，加快提质增效，着力增强发展动能以加快产业转型为主线，转变发展方式、优化产业结构，推动经济由高速增长向高质量发展转变。推动传统产业转型升级。积极引入新技术，重点做好龙泽焦化、国邦陶瓷、强盛陶瓷、兴荣机械等企业升级改造。加快白酒转型提质，实施杜康美酒行动计划，做大做强杜康品牌，推动杜康酒成为豫酒“五朵金花”之首。开工建设白酒产业园。促进新兴产业做大做强。大唐21兆瓦、中广核48兆瓦、协合50兆瓦风电项目年底前并网发电，中电工程80兆瓦风电项目下半年开工建设。积极推进电子商务进农村综合示范县建设，进一步完善电子商务公共服务中心功能，培育特色农产品品牌2个以上，实现乡(镇)电子商务服务站全覆盖、行政村服务网点覆盖率80%以上。提升旅游业发展水平。做好全域旅游示范县、旅游标准化省级试点县、西泰山省级旅游度假区申报创建工作。西泰山提升工程完成年度投资2亿元，建设玻璃栈道等配套设施;杜康古镇、云梦古镇开发项目年底前开工建设;云梦文化产业园项目年底前完成山门、广场等主体工程;登山红色旅游项目年底前基本建成;山上村旅游项目上半年投入运营。加快旅游酒店建设，新天炎酒店6月底前开工建设，金钼酒店年底前开工建设。举办好杜鹃花节暨炎黄文化节、生态漂流节等旅游节会活动。积极推进“旅游+”发展战略，构建以三大旅游板块为基本框架的全域旅游区，进一步提升“醉美汝阳”旅游形象。 （三）围绕“四城联创”，加快功能完善，着力提升城市品位以“四城联创”和百城提质为抓手，积极推进新型城镇化，不断完善城市功能。谋划实施项目58个，总投资50.56亿元。发挥规划引领作用。坚持多规合一和先规划后建设、不规划不建设、富规划慢建设的原则，加快城乡总体规划评审和报批，做好水生态体系、县城地下综合管廊、综合交通、海绵城市、绿地系统等20个专项规划编制工作，完成12个乡(镇)的总体规划修编。不断拉大城市框架。加快城市道路建设，不断提升县城承载能力。西城区和城南新区路网改造工程上半年开工建设，加快实施杜鹃大道西延、文化路东扩、城三路、桥南路等项目。加大紫罗新区基础设施建设和招商开发力度，雅居园、仁恒公租房建设6月底前完工。谋划实施小店新区建设。加快公共服务设施建设。加快城区公园、广场、道路绿化提升;年底前完成城区6个以上小游园建设任务;仰韶文化公园、城南滨河公园上半年开工建设，年底前竣工;瑞云山、凤凰山森林公园5月1日前完工开园，力争国家园林县城创建成功。继续推进城区供热、供气工程建设，年底实现接入供热总面积150万平方米，新增天然气用户3000家。持续加强精细化管理。巩固国家卫生县城创建成果，持续开展环境卫生、店外经营、载客三轮、乱停乱放、露天烧烤等专项治理，不断提升城市精细化管理水平。启动省级文明县城创建工作。提升综合交通能力。对外打开大通道，对内畅通微循环，全力打造县域“半小时通达圈”。投资12.69亿元，完成汝安路、运输专线建设任务;开工建设高速引线、西环路、西环汝河大桥、二广高速汝阳收费站改造和前坪水库港航安全搜救中心项目。谋划“三路一桥”建设项目，即汝阳至伊川快速通道、东灵线汝阳至汝州段、漯嵩线王坪至木植街段、漫流汝河大桥项目。 （四）围绕精准脱贫，加快攻坚步伐，着力推进共同富裕坚持精准施策，求实求效，确保完成19个贫困村脱贫退出和1.03万贫困人口稳定脱贫。聚焦项目建设。整合资金7600万元，实施基础设施与公共服务项目106个，其中，道路及桥梁项目10个、安全饮水项目21个、村室项目28个、幸福院项目15个、村卫生室项目6个、村文化中心项目26个。实施易地扶贫搬迁项目，规划建设11个安置点，搬迁贫困户634户2362人。聚焦产业扶贫。持续实施“巧媳妇”工程，3月底前完成上店、三屯、内埠及移民安置点中心厂建设;整合资金1900万元，逐步实施到户增收、科技扶贫项目;完成佳嘉乐100个食用菌基地建设;投资1.4亿元支持产业扶贫基地、来料加工扶贫车间建设;推广西泰山、恐龙谷漂流等景区带贫经验，把扶贫与扶志、扶智相结合，全面形成县有龙头企业、乡有产业园区、村有扶贫基地的产业扶贫格局。聚焦政策保障。加大扶贫政策宣传力度，加快构建县、乡、村三级金融服务网络，形成政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢的扶贫小额贷款落地模式;继续抓好健康、教育、社会保障、农村危房改造、生态补偿等行业扶贫;推进保险扶贫，增强贫困户的抗风险能力。 （五）围绕强村富民，加快“三农”发展，着力实施乡村振兴坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，全面落实乡村振兴战略，着力实现农业强、农村美、农民富。持续调优种植结构。确保粮食安全，严守耕地红线，粮食总产稳定在15万吨。玉米种植面积压缩到17万亩，扩大红薯、花生、蔬菜、中药材、烟叶等经济作物种植面积，种植特色林果10万亩、艾草1万亩，发展袋料食用菌6000万袋。加快转变发展方式。新培育农民专业合作社10家、家庭农场5家;继续做好“三品一标”认证工作，培育做强一批汝阳特色品牌;完善提升大虎岭农业长廊，实施“炎黄文化谷”沟域经济;加快发展“互联网+现代农业”，不断提升农业农村信息化服务水平。不断改善生产生活条件。实施靳村河二期治理工程，确保2200亩耕地1.2万人安全度汛;小店镇土地整治项目4月底前完工，刘店等5个乡(镇)土地整治项目8月底前开工;建设安全饮水工程，解决3万人饮水困难;积极推进“厕所革命”，加大城镇、乡村、景区公厕建设改造力度。加快建设美丽乡村。大力开展农村生活垃圾治理和污水处理专项行动，确保“三边二底三界三线”垃圾清理到位、污水规范排放;做好6个示范村、65个整治村提升工作。加快陶营省级特色小镇、付店市级特色小镇、小店中心镇和蔡店杜康古村落建设。 （六）围绕环境保护，加快污染防治，着力建设生态汝阳以生态文明建设为主线，坚持人与自然和谐共生，充分发挥南部生态涵养区功能，全面打赢污染防治攻坚战。打赢大气污染防治攻坚战。坚持全民共治、源头防治，持续开展大气污染防治行动。抓好工业企业错峰生产、停产限产及应急减排，加大“散乱污”企业取缔力度;做好玻璃、焦化、水泥等重点行业大气污染物超低排放工作;抓好扬尘污染综合整治，认真落实施工工地“七个100%”要求;持续推进散煤治理和“双替代”工作。充分利用“蓝天卫士”监控平台，继续做好秸秆禁烧工作。打赢水污染防治攻坚战。严格落实河长制，加强河渠截污、黑臭水体治理和污水管网建设，统筹抓好水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，汛期前完成马兰河二期治理工程。加强河道采砂治理、污染防治，持续推进河道清洁工作，保护好17个集中式饮用水源地生态环境，打造良好水生态。打赢土壤污染防治攻坚战。强化土壤污染管控和修复，严控新增土壤污染，改善区域土壤环境质量，保障土壤环境安全。实施王坪乡王坪村、十八盘乡斜纹村土壤污染治理与修复试点工程，认真抓好尾矿库综合治理，增强生态系统自我调节、自我修复能力。加强林业生态建设。继续实施国土绿化行动，完成焦枝铁路、二广及宁洛高速、郭木线、汝安路、酒祖大道等主要通道绿化1.8万亩，完成30个重要节点景观提升工程;完成荒山、坡耕地、困难地造林1.6万亩、飞播造林1万亩、森林公园提升4200亩、长江防护林工程3000亩。强化生态环境监管。深入推进环境监管信息公开，做好突发环境事件应急预案的编制、修订和备案工作，妥善处置突发环境事件。确保全年空气优良天数高于市定目标、出境断面水质持续优于Ⅲ类。扎实开展第二次全国污染源普查工作。 （七）围绕深化改革，加快创新驱动，着力增强发展活力着眼重点领域和关键环节，不断破解增长瓶颈，激发全社会的创造力和发展活力。深化“放管服”改革。继续精简行政审批事项，切实将该放的放到位、该接的接得住，推动行政审批、公共服务等事项全部进驻行政服务大厅。巩固完善权责清单制度，加强对行政权责清单的动态管理。深化商事制度改革，全面推进“三十五证合一”。加快政府监管体制改革，加强公共资源交易平台建设，不断提升政府行政效能。做好重点领域改革。深化监察、审计、城管、盐业、供销社、国有林场、国有企业和检验机构整合的改革工作，加快推进县蚕厂等8家生产经营类事业单位转企改制。贯彻落实环境保护和水资源等税费体制改革，深入推进综合治税。坚持创新驱动发展战略。以建设洛玻国家实验室、鸿路钢构绿色科创基地为契机，积极探索建设“自贸区协作区”。搭建科技合作转化平台，成立汝阳县院士专家科技服务与成果转化中心。新培育高新技术企业2家，新组建科技型中小企业10家、市级以上创新平台5家，新增市级以上创新创业载体1家。持续落实“河洛英才”“河洛工匠”计划，发放创业担保贷款8000万元，积极推进大众创业、万众创新。鼓励和支持企业挂牌上市，资本市场融资规模达到10亿元。防范化解重要领域风险。加快投融资体制改革步伐，强化PPP项目规范运行，有效防控政府债务风险。持续推进企业还贷周转金制度，完成周转资金5亿元，有效化解企业资金链断裂风险。依法严厉打击金融犯罪、非法集资等涉众型、风险型犯罪活动，严守不发生系统性、区域性金融风险底线。高度重视防范和化解社会风险，做好公共安全等领域突发事件应急预案，做好特定利益群体稳控、积案排查化解等工作，确保社会大局稳定。 （八）围绕民生改善，加快共建共享，着力增进群众福祉坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加大民生投入，办好惠民实事。坚持教育优先发展。加强教育基础设施建设，统筹推进“全面改薄”、农村寄宿制学校、扩充城镇义务教育资源等项目，完成23所学校建设任务，确保我县义务教育均衡创建工作顺利通过省、市验收和国家认定。职业教育中心、第三高中项目3月底前开工建设;第二高中、县直二幼项目9月底前竣工投用;改扩建公办幼儿园21所、民办幼儿园59所，新建公办幼儿园1所，提高学前教育普及率，有效解决中小学择校热、大班额等问题，努力让汝阳的每一个孩子都能享受到公平而有质量的教育!全年招录教师350人，不断壮大教师队伍。继续与北师大开展区域教育合作，深化同涧西区教育结对帮扶，提高办学水平。推进健康汝阳建设。县医院整体搬迁项目5月底前开工建设，县妇幼保健院综合楼6月底前投入使用，县中医院病房综合楼年内投入使用;慢性病综合防控示范区创建上半年通过省级验收。加快基层食品药品监管所规范化建设，确保群众食品药品安全。构建全民健身服务体系，建成全民健身站点244个，各乡(镇)实现15分钟健身圈，确保年底全县人均公共体育场地面积达1.6平方米。做好文化服务工作。持续开展“送戏下乡”“河洛欢歌·醉美汝阳”等文化惠民活动;精心打造“书香汝阳”，推动全民阅读。加快行政村(社区)基层文化服务中心建设，提升基层文化服务能力。提高社会保障水平。加强创业扶持和就业援助，完成城镇新增就业4000人、失业人员再就业800人。转移农村劳动力12.7万人，实现劳务创收10亿元。扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，确保参保率达到95%以上。加强社会化养老机构建设，建成2个示范性养老机构，实现贫困重度残疾人托养中心乡(镇)全覆盖。加强社会综合治理。完善立体化、信息化治安防控网络，依法严厉打击各类违法犯罪，进一步增强群众安全感。全面落实安全生产责任制，严防各类生产事故发生。加强应急能力建设，提升突发事件处置能力。深化矛盾纠纷调处化解，依法妥善解决群众合理诉求，全力打造平安汝阳。积极支持国防建设，扎实开展第四次全国经济普查，做好民族宗教、气象、史志、档案、石油、邮政、妇女儿童等工作。 三、全面建设人民满意政府新时代、新使命、新征程对政府工作提出了新的更高要求。政府系统要切实提高政治站位，全面加强自身建设，不断提高执政能力和水平，努力建设人民满意政府。 （一）提升政治站位，牢固树立新发展理念。始终把讲政治摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把思想和行动统一到中央、省、市和县委决策部署上来，确保党的十九大精神在汝阳落地生根。坚定不移贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，并将其贯穿推动工作的全过程。统筹做好产业转型、城乡发展、生态建设、开放招商、民生改善等重点工作，着力提高发展水平、质量和效益，以新理念引领汝阳经济社会发展迈向新征程。 （二）坚持依法行政，全面加强法治建设。认真履行法治建设主体责任，积极推动政府法律顾问制度全覆盖，充分发挥行政执法社会监督员作用。持续做好“七五”普法、法律援助、人民调解、行政复议和执法人员培训等工作，切实做到依法行政、依法办事。认真执行专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等行政决策程序，不断提高决策的科学化和民主化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理议案、建议、提案。深化政务公开和政府信息公开，着力构建“互联网+政务服务”体系，让权力运行更加阳光透明。 （三）狠抓作风转变，提高政府工作效能。切实增强自律意识、标杆意识，带头转变作风，身体力行、以身作则，以上率下“钉钉子”、一级带着一级干、一级做给一级看，把上级的各项决策部署落到实处。“实”字当头、“干”字为先，不回避矛盾、不掩盖问题，敢于决策、敢于拍板，敢啃“最硬的骨头”、善接“烫手的山芋”，主动作为、勇于担当，凡是承诺的责任书、立下的军令状，都要说一件、干一件、成一件。对安排的工作要雷厉风行、狠抓落实，抢时间、提速度、抓进度，力争在最短的时间内取得最好的成效，打造更快的“汝阳速度”、更高的“汝阳效率”。 （四）牢记为民宗旨，恪守廉洁从政准则。时刻牢记一切权力属于人民，自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。全面落实“一岗双责”，以监察体制改革为契机，加大对工程建设、土地出让、政府采购等重点领域的监管力度。严格控制“三公”支出，加大财政审计监督力度，严查办公用房超标、公车私用、公款吃喝等现象，真正把有限的资金用到促发展、惠民生、保稳定上来。强化正风肃纪，严格问责追究，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以清廉为民的公仆形象赢得人民群众的认可、信任和支持。各位代表!人勤春来早，起舞正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠和团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，务实重干、奋勇拼搏，努力把“十三五”规划的宏伟蓝图变为现实，让美好的希望和梦想变为现实，为加快建设富裕美丽幸福和谐新汝阳，为决胜全面小康、开启汝阳现代化建设新征程而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释“1234”发展战略：围绕一个目标：全面建成小康社会，加快建设富裕美丽幸福和谐新汝阳。突出两大支撑：经济中高速增长，产业培育、生态建设、扶贫开发、新型城镇化和美丽乡村建设四项重点工作。坚持三条路径：坚持工业强县、旅游活县、生态立县战略，深化项目建设、招商引资、优化环境三项举措，打好改革开放、脱贫攻坚、城乡统筹三场攻坚战。强化四项保障：党的建设、政府建设、法治建设、作风建设。“11513”工作思路：坚持以党建为统领，狠抓作风转变，致力产业发展、教育发展、基础能力、生态建设、新型城镇化和美丽乡村建设五大提升，以脱贫攻坚带动民生改善，着力实现要素保障、金融支持、服务方式三大突破。四城联创：创建国家级文明、平安、卫生、园林县城。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。三个零差错、三个明显提高：贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错;精准度明显提高、认同度明显提高、满意度明显提高。12个一：加强贫困村村部、特色产业和集体经济、学校、卫生室、道路、安全饮水、有线电视、通信网络、文化服务中心、生产生活用电、幸福院、综治服务中心建设，全面提升所有贫困村的基础设施和公共服务水平。双替代：电代煤、气代煤。全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。四免一补：“四免”是指义务教育阶段学生免学费、免课本费、免作业本费、免初中学生中招报名考务费;“一补”是指补助义务教育家庭贫困寄宿学生生活费。四名工程：以我县与北师大开展区域教育合作、与涧西区学校开展结对帮扶为载体，培养名教师、名班主任、名校长，打造一批名校。“11363”工作思路：紧盯全面建成小康社会、开启社会主义现代化新征程目标，坚持全面加强党的建设，围绕洛阳南部生态涵养区功能发挥，围绕推动“9+2”工作布局落地生根，围绕加快县域经济发展，持续抓好产业发展、生态建设、新型城镇化、乡村振兴、基础能力、教育均衡六大提升，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战。五朵金花：《河南省酒业转型发展行动计划(20172020年)》明确将在杜康、仰韶、宋河、宝丰、张弓、赊店品牌中评选豫酒“五朵金花”，通过激励措施，营造豫酒转型发展浓厚氛围。三大旅游板块：一是以西泰山景区为中心带动南部山区，打造乡村休闲、养生度假旅游板块;二是以县城为中心发展周边，打造餐饮娱乐、文化科普旅游板块;三是以杜康古镇为中心带动山北区域，打造工业农业、体育健身旅游板块。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。三边二底三界三线：村边、路边、田边，河底、沟底，县界、镇界、村界，公路沿线、铁路沿线、河道沿线。三十五证合一：在营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”的基础上，将发改、公安、财政等17个部门30个证照进一步整合到营业执照上。“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。

  2025-07-27

• 【投资鄢陵县】2017年鄢陵县政府工作报告

  2018年1月20日在鄢陵县第十五届人民代表大会第二次会议上代县长李东岭各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是鄢陵“绿色发展、转型发展、错位发展、跨越发展”取得重大突破的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县人民，主动适应、把握、引领经济发展新常态，始终保持定力不动摇，迎难而上不退缩，真抓实干不懈怠，较好完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届政府工作的良好开局。 （一）综合施策稳增长，经济实力持续提升。面对复杂严峻的经济形势，不断完善稳增长的综合措施和机制，积极应对宏观经济下行压力。大力实施投资促进计划，动态管理的80个重点项目、23个省市重点项目分别完成年度投资计划的102.1%和106.3%，带动全社会固定资产投资突破300亿元;加强政策类项目引进和实施，争取上级政策性项目138个，实际到位资金6亿元。强化土地要素保障，上报审批重点项目用地1507.9亩，供地536.5亩。坚持直接融资与激活民资双管齐下，金融机构各项贷款余额128.5亿元，较年初增加5.7亿元，增长4.7%;发挥“1+7”投融资平台作用，大力推广PPP模式，全年融资26亿元，带动社会投资60亿元。2017年，全县生产总值完成305.9亿元，增长6.6%。固定资产投资315.8亿元，增长13.7%。社会消费品零售总额84.1亿元，增长12.1%。一般公共财政预算收入10.8亿元，增长11.8%;其中税收收入7.9亿元，增长12.5%。 （二）调整结构促转型，发展质量持续向好。坚持以提高发展质量和效益为中心，深入推进供给侧结构性改革，三次产业比重调整为15.6∶48.3∶36.1，二三产业增加值占比达到84.4%。现代农业势头良好，“四优四化”建设初见成效，调减玉米种植面积15万亩，增加辣椒等优质经济作物12万亩;实施“百千万”工程，建成高标准粮田15万亩，培育新型农业经营主体39家，粮食生产再获丰收;畜牧业发展水平稳步提高，农业机械化程度持续提升，成功创建“全国平安农机示范县”;农业信息化发展迅速，建成村级益农信息社345个，全省信息进村入户工程现场会在我县集中观摩。工业转型加快推进，全县规模以上工业增加值完成105亿元，同比增长5.4%。金汇产业集聚区规划完善提升，智慧产业园、生物质产业园等一批龙头型、基地型项目形象良好，“一区五园三配套”产业格局加快形成，成功晋升全省“二星级”产业集聚区。民营经济不断壮大，8家企业入选许昌市“百户重点企业”，全县民间投资286.8亿元，占固定资产投资的90.5%，同比增长15.5%。服务业支撑明显加强，“电子商务进农村”项目扎实实施，花艺电子商务产业园建成投用，建业生态养老、花都温泉小镇健康养生养老等一批服务业项目初见成效，花木特色商业区晋升全省“一星级”特色商业区。全县服务业增加值同比增长9.7%，高于全县生产总值增速3.1个百分点，对经济增长拉动明显。 （三）依托生态强优势，产业融合持续深化。坚持绿色发展、生态优先，加快产业融合，放大产业优势，带动高质量发展。花木产业巩固提升，新增花木面积5万亩;花木产业集聚区稳步推进，12个精品园建设进展顺利，世界蜡梅园初具规模，成功举办“北京颐和园鄢陵古桩蜡梅盆景精品展”和“鄢陵花木产业陕西推介会”。实施“绿满鄢陵”行动，落实国家储备林面积3.45万亩，完成林业生态建设市定目标任务，生态优势持续巩固。旅游产业活力增强，游客接待中心投入使用，五彩大地观光休闲旅游区获批“国家4A级景区”;成功举办第六届中国蜡梅梅花文化节、首届郁金香文化节和第十七届中国花木交易博览会，被确定为国家“全域旅游示范区”创建单位;全年接待游客733万人次，综合收入25.5亿元。康养产业加快发展，国家健康养老示范区积极申报，“一院一校一中心”进展顺利，成功举办首届鄢陵国际健康峰会;“国家智慧健康养老应用试点示范基地”启动创建，“国家健康旅游示范基地”完成申报，“鹤鸣湖国家湿地公园(试点)”成功获批，“国家森林康养基地试点县”正式授牌，建业花都温泉健康养老产业园入选第一批省级现代服务业专业园区;完成全省健康养生养老产业统计试点工作。 （四）统筹城乡促协调，人居环境持续改善。坚持以人为核心的城镇化，不断强功能、补短板、抓管理、提品质，城镇化率提高2个百分点。规划体系不断拓展，30个专项规划完成编制，城乡总体规划修编完成待批，重要区域城市设计和乡镇规划编制工作全面启动;严格规委会制度，规划的引领、约束和调控作用明显增强。城市功能持续完善，77个城建项目完成年度投资计划，4个棚户区改造项目回迁安置、3个项目安置房基本建成，翠园路、花博大道北延、新元大道东延等道路开工建设;汶河城区段治理全面完工，城区和花木产业集聚区主干道完成亮化美化，北关和田庄生活垃圾处理场建成投用，数字化城管系统实现市县联网运营。城乡统筹加快发展，47个村完成“村改居”，马坊撤乡建镇成功获批，陈化店镇成为“中国生态魅力镇”;“五城联创”深入开展，“国家卫生县城”通过技术评估;改善农村人居环境扎实推进，实施农村清洁工程，成功入选全省“美丽乡村建设示范县”试点。 （五）改革创新增活力，发展动能持续增强。认真贯彻新发展理念，积极推进改革开放创新，不断激发内生动力、释放市场活力。通过改革激发企业活力，“放管服”改革全面落实，全县保留行政许可事项83项，清理规范中介事项28项、各类证明156项，清理行政事业性收费和政府性基金14项、降费465万元;全面实施“三十五证合 一、一照一码”，全年新登记注册企业1051户、个体工商户4353户，分别增长13.7%、12.9%;公共资源交易改革稳步推进，农村土地确权登记颁证顺利完成，水权试点改革有序进行，城市综合执法局挂牌成立。通过开放释放市场潜力，深入实施精准招商，全年新上项目29个，引资总额完成年初目标的130%;扩大对外合作，成立北京鄢陵企业商会，与雄安新区建立联系，“省级出口木制品质量安全示范区”通过考核验收。通过创新增强内生动力，大力实施创新驱动和“英才计划”，企业创新能力不断增强，867件专利成功申报，豪泰木业、创艺游乐设备被认定为“国家高新技术企业”，创客园被确定为“省级科技企业孵化器”，华元电工被评为“省级创新型试点企业”，鑫森木业获批设立“院士工作站”。 （六）办好实事惠民生，群众生活持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，省市县“民生实事”全面落实，全年涉及民生的支出20.9亿元，占一般公共财政预算支出的70%;城乡居民人均可支配收入19871元，增长10%。脱贫攻坚深入推进，贫困人口底数精准澄清，增收计划稳步实施，各项政策全面落实，“千企帮千村”扎实开展，“爱心扶贫”工程在全市推广，全县投入各类扶贫资金1.3亿元、实施扶贫项目94个，改造贫困户危房591户，建成产业扶贫示范基地22个，实现精准脱贫2434人。环境治理攻坚成效显著，全县空气质量优良天数285天，超出既定目标75天，PM2.5指标低于市定目标;全面推行“河长制”，水体质量保持良好，出境断面水质达标率100%。社会保障持续提升，坚持就业优先，城镇新增就业9843人，农村劳动力转移就业1.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内;社保扩面稳步推进，五保供养全面提标，城乡低保金按时足额发放，社会保障体系不断健全完善。社会事业全面发展，基础教育提升三年攻坚扎实推进，新建和改扩建中小学17所、幼儿园6所，高中招成绩实现新的突破;体育事业加快发展，广电事业协调推进，文物保护安全有序;“全面两孩”政策平稳实施，县级公立医院改革稳妥推进，分级诊疗扎实开展，县城区“半小时急救圈”、县域“两小时急救圈”基本建成。农村道路改造稳步推进，237省道改造建成通车，郑合高铁、三洋铁路进展顺利，230国道加快建设;新建、改造城乡市场2个，南水北调鄢陵供水工程成功通水，城乡饮水安全实现全覆盖。加强土地专项治理，耕地总量动态平衡。强化市场监管，开展联合执法，城乡市场繁荣、物价稳定。落实“双拥”优抚政策，再次被命名为省级“双拥模范县”。邮政、保险、通信、烟草、电力等工作有序推进，人武、人防、消防、残联、侨台、档案、史志、地名、气象、民族宗教等工作进一步加强。 （七）创新管理保安全，社会大局持续稳定。创新社会治理各项机制，着力营造有利于科学发展的和谐环境。积极推进民主进程，依法行政更加规范。坚持重大事项向县委汇报，认真执行县人大及其常委会的决定决议，充分发挥县政协的政治协商、参政议政作用，自觉接受人大和政协的监督，支持工青妇、工商联等人民团体工作，全年办理人大议案、代表建议54件，政协委员提案111件，办复率100%。加强政府自身建设，行风政风不断改善。全面推行政务公开和政府信息公开，行风政风评议取得积极成效;深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面整改省委巡视和市委巡察反馈问题;扎实开展干部作风大整顿活动，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，营造了勤政廉洁、风清气正的政务环境;培育和践行社会主义核心价值观，精神文明建设成果丰硕，“割肝救母”张文亚当选河南省道德模范。深入推进平安建设，社会治理成效明显。加强以社会治安、信访稳定、安全生产为重点的平安建设，扎实开展“三类”问题集中化解，创新社会管理，完善应急预案，金融风险、社会风险稳定可控，群众安全感和满意度持续提升。各位代表!过去的一年，我们经受了严峻考验，战胜了诸多挑战，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协积极支持的结果，更是全县上下凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、武警官兵、公安干警以及长期以来关心支持鄢陵发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展不平衡、不充分的问题依然突出，工作中还存在不少困难和不足：一是产业结构不优、转型升级不快，带动能力强的大项目少，发展的质量和效益有待进一步提高。二是城镇化水平不高，中心城区和镇区辐射带动力偏弱，城乡发展不平衡，基础设施依然薄弱。三是改善民生的任务依然繁重，涉及群众切身利益的教育、文化、卫生、养老等基本公共服务还有很大的提升空间。四是“三大攻坚战”任务还十分艰巨，影响社会稳定的各类隐患还不同程度存在，防范风险形势依然严峻。五是政府职能转变还不到位，干部队伍活力不足、能力素质不高、执行力不强，还存在不想为、不担当等现象。对此，我们必须保持清醒头脑，居安思危，以对党的事业和人民群众高度负责的精神，全力以赴做好政府各项工作，苦干实干、创新攀高，不辜负代表的厚望、人民的重托! 二、2018年工作安排2017年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是开启新时代鄢陵全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，做好2017年的工作意义重大。按照县委部署，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展根本方向，以供给侧结构性改革为主线，聚焦绿色发展、转型发展、错位发展、跨越发展，弘扬鄢陵精神、许昌型干部精神，唱响“苦干实干、创新攀高”主旋律，着力建设“四个鄢陵”，奋力开创新时代鄢陵各项事业发展新局面。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，其中 一、 二、三产业分别增长3.5%、8%、10%。规模以上工业增加值增长8.5%。一般公共财政预算收入增长9%以上。固定资产投资增长9%以上。社会消费品零售总额增长11.5%。居民人均可支配收入增长8%以上。城镇化率提高1.9个百分点以上。外贸出口总额保持稳定，实际利用外资基本持平。节能减排、环境保护指标完成市定目标。做好2017年政府工作，必须始终坚持党的领导这一核心，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，确保中央和省、市、县委各项决策部署落地生根;必须始终坚持经济发展第一要务，瞄准全面建成更高质量、更高水平的小康社会目标，扭住发展第一要务不放松，持续提升县域综合实力，从根本上解决好发展不平衡、不充分的问题;必须始终坚持高质量发展根本方向，准确把握经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的时代特征，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进经济社会发展，引导各乡镇、各部门朝着推动经济向高质量发展不懈努力;必须始终坚持“三大攻坚”首要任务，以高度的政治责任感和使命感，以“功成不必在我、功夫必须在我”的信心和决心，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战;必须始终坚持以人民为中心的发展思想，顺应新时代社会矛盾新变化，满足人民群众新需求，坚持尽力而为、量力而行，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。围绕上述目标，突出抓好七个方面的重点工作。 （一）强化项目招商，厚植发展优势。坚持把项目招商作为推动高质量发展的重要抓手，以项目壮大经济总量，优化产业结构，增强发展后劲。深入推进精准招商。紧抓当前产业结构调整、北京非首都功能疏解和沿海地区产业转移等有利机遇，加大招商引资和承接产业转移力度，力争招商引资总额突破180亿元。着力抓好招商活动。积极参加省市组织的各类重大经贸活动，精心办好花博会、“二梅”文化节、国际健康峰会等会展活动，着力引进一批战略性、龙头型、基地型项目;积极融入“一带一路”战略，充分利用德国鲁道夫平咨询公司平台优势和郑许融合发展机遇，加强产业对接，引进建设一批高端产业项目。着力破解政策瓶颈。以招商项目落地为检验，整合完善现有政策措施，重点围绕环境打造、优质服务、产业支持等方面，认真研究制定符合当前发展形势的招商政策，切实增强招商引资政策的规范性、操作性和实效性。着力强化专业招商。本着“专业人干专业事”的理念，跳出传统招商引资的惯性思维和模式，拓宽招商领域和招商思路，固定专业招商队伍，配强招商力量，重点围绕健康养生、文化旅游等特色产业和智能制造等新兴产业，开展常年专职招商;积极探索市场化招商，发挥行业协会、商会和中介机构的桥梁纽带作用，打造专业招商平台，开展专题招商、委托招商、中介招商、驻地招商、以商招商，全面提升专业化招商水平;积极整合招商资源，统筹全县人力、产业、信息等优势资源，打破各自为政的“壁垒”，形成招商引资的整体合力。着力完善招商机制。围绕信息收集、项目洽谈、项目决策、项目落地、项目建设等环节，明确项目招商推进中的主体责任单位和配合单位，建立健全职责明确、协调有序、运转高效的服务新机制，真正形成从项目对接、手续办理到开工建设、建成投产的一体化、一条龙服务体系，切实提高招商引资服务水平。同时，不断完善信息通报、督查考评、激励奖惩等工作机制，保障招商引资取得实实在在的成效。持续狠抓项目建设。坚持把项目建成投产作为检验招商成效的重要标准，强化要素保障，全程跟踪服务。突出抓好动态管理的96个重点项目，完善落实领导分包、台账管理、联审联批、全程代办、督查通报、媒体公示等各项工作机制，坚持重大项目日调度、面上项目周调度、固定资产投资月统计制度，明确路线图、工作量、时间表、责任人，全力加快建设进度。加强对政府投资项目的审计监管，确保财政资金安全、高效使用。着力破解项目要素瓶颈，组建专门班子研究经营城市问题，挖掘土地潜能，拓宽投融资渠道，积极争取政策资金、激活民间资金、用好财政资金，提高资金保障能力;加强建设用地收储管理，满足项目建设需要;认真做好拆迁清表、手续办理等各项前期工作，力争更多项目早开工、早建成。加强重大项目谋划储备，把握国家深化供给侧结构性改革等一系列政策措施，持续谋划包装一批符合国家产业政策、产业关联度高、事关长远发展的重大项目、重大专项，为发展积蓄后劲。继续实施重点项目动态管理，确保年度投资达到222亿元以上，带动全社会固定资产投资345亿元以上。 （二）加快产业融合，提高发展质量。坚持把产业融合作为推动高质量发展的重要举措，优化产业结构，转换增长动力，做优做强优势产业，加快建设“四个强县”。全面提升花木产业。始终把握花木是我县的基础和优势这一底线，持续扩规模、调结构、提档次、促营销，巩固“花木大县”，建设“花木强县”。持续扩大规模，落实花木产业集群建设总体规划，打造核心区、推进辐射区、抓好延伸区，特别是引导核心区乡镇积极调整思路，强化土地流转，填平补齐空档，巩固扩大花木生产，确保全县新增花木面积5万亩、完成国家储备林任务3.45万亩。持续调优结构，大力发展优质苗木、大规格苗木、药用苗木、果树类苗木，提高鲜花切花、盆栽花卉、微型盆景生产比重，引导市场消费，提高产业效益;推进花木老区改造，通过引入骨干企业或成立合作社联户经营方式，提升老区种植标准，拓展生态观光功能，发展农家乐和生态旅游业，打造集花木生产、休闲观光、生态体验为一体的“田园综合体”。尤其是在大马镇、柏梁镇先行先试、探索路子，确保成功打造2至3个示范点，带动花木老区由销售花木向销售生态和景观转变。持续提高档次，深化与北林大、华中农大、上海应用技术大学等高校和科研单位合作，组建“鄢陵花卉研究院”，促进科技与生产的融合，提高科技成果转化率;强化精品园建设，重点打造世界蜡梅园、唐韵园林等一批专类园、特色园，推进花木产业由规模优势向产品优势转变。持续抓好营销，充分发挥花博会、苗交会等展会交易作用，巩固提升我县花木的市场占有率;发挥花木交易市场、电子商务产业园平台作用，利用互联网+、大数据、云计算等技术，拓展花木销售渠道，促进线上与线下、有形市场与无形市场融合发展。同时，加强与雄安新区深度对接，组建鄢陵花木园林企业联合体，积极承接雄安新区森林城市建设，打造雄安新区花木供应基地和养护管理服务基地，提升“鄢陵花木”品牌。加快发展旅游产业。围绕“旅游强县”建设，实施“旅游+”行动，加快旅游管理机制改革，推动旅游业向观光、休闲、度假、养生复合型转变，争创“国家级旅游度假区”和“国家全域旅游示范区”，打造“全域旅游”。推进“旅游+农业”，立足“全国休闲农业和乡村旅游示范县”品牌优势，发展以休闲度假、乡村体验、农业观光为主的都市生态农业，培育一批旅游专业村、星级农家乐，着力打造集生产、休闲、观赏、体验于一体的乡村旅游品牌。推进“旅游+生态”，依托“花、林、水、湖、园”生态资源，按照季节特点，丰富提升“花都之春”“花博盛会”“蜡梅梅花文化节”系列旅游活动内涵，着力打造生态休闲旅游品牌。推进“旅游+文化”，融入全市“三点一线”，依托五彩大地、建业大食堂等特色旅游资源，挖掘历史文化、餐饮文化、民俗文化，融入文化元素，着力打造文化旅游品牌。推进“旅游+会展”，按照专业化、品牌化、国际化思路，高标准办好第十八届花博会、第七届蜡梅梅花文化节等重要节会，积极申办第十届中国花卉博览会，着力打造会展旅游品牌。推进“旅游+健康”，依托花都温泉、建业生态新城等项目，发展健康养生、旅游地产等新模式，着力打造中原一流、国内知名的健康旅游品牌，争创“国家健康旅游示范基地”。大力发展康养产业。围绕“康养强县”建设，以创建“国家健康养老示范区”为主线，全力推动康养产业加快发展，打造“全域养老”。加快规划编制，重点抓好示范区总体规划、产业规划、概念性规划和各项基础设施专项规划，完成与城乡总体规划融合对接，尽快把规划图变成施工图。加快创建申报，围绕国家健康养老示范区、国家智慧健康养老应用试点示范基地创建，找准申报路径，确定专班专人，掌握政策动向，力争尽快获批。加快产业培育，按照“三有一持续”总体要求，积极与科研院校和知名企业开展合作，促进政产学研用融合发展。重点加强与北京中医医院合作，积极开发姚花春养生保健酒系列产品;加强与河南中医药大学合作，抓紧筹建中医药研究院;加强与清华大学合作，引入医养结合智能管理系统，建立健康养老大数据库;加强与宏力、建业等集团公司合作，加快推进“一院一校一中心”新建项目，盘活黄龙社区、花都太阳城等现有项目，实现健康养老资源合理配置、优化布局。加强与人民日报健康时报、北京国经中心和德国鲁道夫平咨询公司对接合作，办好第二届鄢陵国际健康峰会。加快政策制定，全面贯彻落实省市健康养老产业转型发展工作会议精神，完善健康养生养老产业统计体系，制定实施康养产业发展“1+4”推进意见和行动计划，尽快研究出台商业保险、护理保险、产业招商等相关配套政策，力争在康养政策制定方面走在前列、打造标准。同时，以推进产业融合为方向，结合群众日益增长的多层次消费需求，依托特色商业区和“国家级电子商务进农村综合示范县”建设，大力发展现代物流、电子商务、互联网金融等新兴服务业，促进服务业多元发展、创新发展、高质量发展。 （三）激发市场活力，发展实体经济。坚持把实体经济作为推动高质量发展的重要支撑，深化“三去一降一补”，加快工业转型，发展民营经济，推进产业集聚，全力打造百亿元产业集群。加快推进工业转型。把企业作为推动转型发展的主体，以“高端化、绿色化、智能化、融合化”为方向，培育龙头、打造品牌、发展集群，提升工业发展水平。推动工业创新，精准对接“中国制造2025”，运用新技术、新业态、新模式，推进企业数字化、网络化、智能化、绿色化改造，引导企业加强核心技术自主研发和技术引进，加快由产品制造商向产品集成商、服务商转变，带动工业向中高端迈进。激发企业活力，盘活做优老企业，结合企业问题化解，强化科技创新，实施战略重组，提高质量效益;支持发展民企，扎实开展银企、产销、用工、产学研“四对接”服务，加大“个改企、企升规、规改股、股上市”培育力度，力争全年新增规模以上工业企业10家以上;积极引进外企，围绕特色优势产业和战略新兴产业建链、延链、补链、强链，加强对外战略合作，积极引进外资外企，带动我县企业加快向产业链、价值链高端延伸。培育上市企业，组建专门班子，落实扶持政策，加强上市辅导，超常规全力支持振德、花艺、五洲燃气等企业，力争2017年实现主板上市。发展新兴产业，围绕新技术、新材料、新能源发展，以高端化、智能化为方向，加快传统产业改造升级，大力发展智能制造、临空经济;依托智慧产业园、空天装备产业园等平台，鼓励实施“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，积极建设一批智能化工厂和车间，打造高新技术产业集群。实施品牌战略，扎实开展质量立县和标准化建设，健全培育、发展、申报和保护机制，引导企业争创国家、省级名牌名品，集聚品牌效应，提高企业竞争力。大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，进一步落实和完善支持民营经济发展的政策措施，提振民营企业投资和发展信心。创造公平市场环境，发挥政府投入和扶持的引导作用，放宽市场准入，激发市场活力，鼓励和引导民企进入公共服务、健康养老等领域，切实解决民间投资“不愿投”、“不准投”的问题。打造良好营商环境，牢固树立“把老乡当老外、把民资当外资”的思想，发挥“1+7”投融资平台作用，指导符合条件的企业通过合法渠道进行资本市场融资，帮助企业解决融资难题，真正解决民间投资“没钱投”、“不敢投”的问题。构建“亲”“清”政商关系，大力弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的社会氛围;深入实施企业家培养“十百千”行动计划，积极培育新型企业家和企业高级管理人才队伍，帮助民营企业积聚发展优势、提高综合竞争实力。提质发展产业集聚区。积极培育主导产业，围绕医疗用品、纺织服饰、箱包皮具、装备制造、生物质加工等重点产业，对照政策、科学论证、精心筛选，规划建设大健康产业园，重点打造1至2个主导产业，加快形成特色鲜明、结构优化、产业链完整、服务体系健全的主导产业集群，打造“百亿元产业集群”;加强大企业集团培育力度，支持智慧产业园、华汇集团纳入全市大企业集团培育计划，重点打造振德百亿级企业集团。持续提升产业层次，依托创客园、科技孵化中心、鄢陵电商学院等平台，加大科技创新扶持力度，引导企业增加科技投入、优化产业结构，布局一批智能工厂、智能车间和新型研发机构，推动产业集聚区提档升级。加快推进产城融合，持续完善功能性、生产性和生活性基础设施，实施金汇大道中段、科技大道西延等路网改造，加快金汇科技广场、垃圾中转站等配套建设，强化产城功能对接，不断提升集聚区承载能力，促进产城互动、融合发展。 （四）实施乡村振兴，统筹城乡发展。坚持把城乡规划建设作为推动高质量发展的重要引领，实施“乡村振兴”战略，加快推进基础能力建设和新型城镇化进程，统筹城乡融合发展。实施乡村振兴战略。认真贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，制定实施乡村振兴战略规划，不断提高现代农业发展水平。着力稳定粮食生产，扎实实施“百千万”工程，完成新增15万亩高标准粮田建设任务，着力构建高水平粮食安全保障体系。深入推进农业供给侧结构性改革，围绕“四优四化”，树立“大食物观”，加快种养业结构调整，扩大花木、果蔬、辣椒等优势产业规模，提高农业供给体系质量和效益;加快发展外向型农业，支持农业企业开展对外合作，建立优质农产品生产基地，发展农产品加工业;加大乡镇特色产业培育，因地制宜发展“旅游+”“生态+”等农业新业态，培育壮大乡村旅游和都市生态农业，建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的“田园综合体”，推动农村一二三产业融合发展。加快构建现代农业体系，实施质量兴农战略，围绕农业生产专种、专收、专储、专用关键环节，突出科技创新、成果应用、试验示范、质量检测等功能，加强绿色农产品生产基地建设，建设“现代农业科技园”。加快土地依法有序流转，把愿意进城的农民转化为市民，不断提高农民收入;积极培育农民专业合作社、种植大户、家庭农场等新型农业经营主体，打造现代农业产业化集群，建设全链条、全循环、高质量、高效益的“现代农业产业园”。落实各项强农惠农政策，加强农机信息化建设，扩大农技推广、动物防疫、农产品安全检测覆盖面，健全农技服务、产品流通等现代农业服务体系，建设“现代农业创业园”。持续推进农村改革，深化农村集体产权制度改革，巩固农村土地确权颁证成果，完善承包地“三权分置”制度;健全适合农业农村特点的农村金融保险体系，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，大力发展农村集体经济，激活乡村沉睡的资源;落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。不断创新乡村治理体系，扎实开展乡村文明创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度;健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设平安法治乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序。加快推进新型城镇化。坚持以建设中等城市为目标，持续提升城市规划、建设和管理水平。坚持规划引领，严格落实城乡总体规划，加快编制市政公用设施、公共服务设施专业专项规划和重要区域城市设计，完成城乡总体规划修编审批和乡镇规划编制工作;严格规委会制度，加强规划执法，切实维护规划的权威性和严肃性。强化城镇带动，深化户籍制度改革，完善配套政策体系，加快推动农业转移人口市民化。深入实施百城建设提质工程，坚持地上与地下、新区开发与旧城改造并重，强力实施谋划确定的85个百城建设提质项目，启动建设人民路西段、翠园路中段等9条城市道路，加快实施翠柳路、金汇大道、乾明寺片区和滨河路街景景观综合整治，全面完成城区背街小巷改造和游园广场绿化，统筹推进地下管廊、燃气供暖等城市配套工程，持续提升城市承载力。建立完善住房制度，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”目标定位，落实多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。大力实施棚户区改造三年攻坚计划，扎实推进7个棚户区改造项目，新开工安置房445套，完成货币化安置1520套。统筹城乡发展，深入开展“五城联创”，扎实实施城乡绿化、美化、亮化、净化工程，精细化管理城市，确保成功创建国家食品安全城、全国卫生城和省级文明城;健全完善城市环卫保洁和市政公用设施市场化运作管理体系，全面提升城区公园绿地、生态修复、绿道绿廊、园林景观工程;积极整合“政务云”、数字城管和公安“天眼”系统功能，实现数据互联互通、信息共享，提升城市信息化管理水平，加快建设“智慧城市”。扎实推进陈化店省级重点示范镇建设，积极创建“国家级特色小镇”，示范带动各乡镇落实镇域镇区规划，推动中心镇成为现代城镇体系的重要支撑。打造优美生态环境。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实市委、市政府规划提出的“建设以鄢陵为中心的生态文化示范区”各项任务，建设“生态强县”，打造“美丽鄢陵”。加快“全域花海”建设，抢抓国家启动大规模国土绿化行动和全省实施新一轮生态省建设的机遇，深入实施“绿满鄢陵”行动，以国家储备林基地建设为重点，大力开展国土绿化行动，确保高质量完成林业生态建设任务;加快建设城郊森林生态体系，扎实推进城乡造林绿化和森林抚育，构建城市森林生态隔离带，巩固提升重点生态景观廊道。加快“全域水系”建设，围绕“水安全、水环境、水生态、水景观、水文化、水产业、水经济”，扎实实施河湖水系连通工程，加快推进许扶运河水系连通、赵口灌区续建配套等项目，统筹实施水、田、路、林、电综合治理，着力打造“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的水生态景观系统，完成“省级水生态文明建设试点县”验收;完善鹤鸣湖风景区配套设施，争创“国家级水利风景区”。加快“美丽乡村”建设，以改善农村人居环境为抓手，扎实开展清洁行动，抓好农村积存垃圾清理，完善保洁设施和长效保洁机制，真正让农村“净起来”;大力推进美化工程，全面开展乡村宅旁、村旁、路旁、水旁“四旁”绿化，加快推进荒片、荒坑、荒沟、空宅“三荒一宅”环境整治，在不改变所有权、使用权的基础上，实施绿化、硬化、亮化工程，真正让农村“美起来”;统筹推进农村农民生产生活、产业发展、设施配套等各项工作，不断完善水、电、路、通信、住房等要素保障，全面提升公共服务水平，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （五）深化改革开放，增强发展动力。坚持把改革创新作为推动高质量发展的第一动力，不断强化改革推动、开放带动、创新驱动，为经济高质量发展增添持久活力。深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，严格落实中央和省市降成本各项措施，彻底清理不合理税费;深化“放管服”改革，严格权责和效率清单制度，继续精简审批事项，实施“三十五证合一”、“证照分离”，完善事中事后监管制度，促进政府职能转变;加快推进“互联网+政务服务”，以“三个一”为目标，实现县、乡网上行政审批全覆盖，让信息多跑路、让群众少跑腿。深化国企改革，持续推进驻鄢央企“三供一业”分离移交和退休人员社会化管理工作。深化金融体制改革，引导金融机构改变传统经营理念，把金融创新与发展“绿色金融”“银色金融”有机结合起来，积极推进业务转型，放开和扩大金融机构的综合经营范围，创造性地通过贷款、理财、担保、租赁、信托等多种金融工具，支持绿色产业、康养产业高质量发展;深化投融资体制改革，规范政府投资项目建设管理，加快县属投资公司向现代国有企业转型，提升国有资金运行效率;加快推进“三块地”开发利用改革，积极破解土地和资金瓶颈制约。同时，统筹做好商事、教育、文化、卫生、科技、财税、农村等领域的改革，确保各项改革举措落地生根。扩大对外开放。深入实施开放带动战略，坚持对内对外开放并举、引进来和走出去相结合，着力构建全方位开放新格局。积极承接北京非首都功能疏解产业转移，加强与雄安新区的对接交流，力争在花木发展、园林绿化、生态建设等领域开展实质性合作，提升鄢陵花木影响力;主动融入“郑许一体化”发展，积极承接港区辐射，重点在生态共建、产业发展上做好对接，吸引郑州等周边城市居民来鄢置产兴业，推动鲜切花等产品利用“空中丝绸之路”扩大出口，全力打造郑州的“南花园”和港区临空经济基地;加快推进“许鄢一体化”发展，加强与许昌中心城区功能、交通、产业、生态、平台融合对接，推进交通互联、生态共建、产业互补，特别是借助许昌海关等开放平台，积极承接许港产业带的开放优势和政策，推进通关便利化，全面提升开放发展层次和水平。推进科技创新。深入实施创新驱动战略，扎实推进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力。突出创新主体培育，全面落实激励企业创新的财政金融政策，加快培育以创新型领军企业为龙头、高新技术企业为骨干、科技型中小企业为主体的创新型企业集群，力争年内新增高新技术企业2家。突出创新平台打造，依托两个产业集聚区，深化产教融合和校地合作，促进人才、技术、项目等创新资源要素集聚集约发展，力争新建省级研发中心2家、市级研发中心及重点实验室3家。突出创新人才集聚，深入实施“英才计划”，加快推进“创新型科技人才队伍建设工程”，积极引进一批领军型、紧缺型创新创业团队和人才，设立一批院士工作站、研发中心和企业总部，培育一批技能精湛、素质优良的“鄢陵工匠”，为经济发展提供有力人才支撑。同时，加强知识产权的创造、保护、运用和管理，全面形成崇尚创新、尊重创新、鼓励创新的浓厚氛围。 （六）聚焦全面小康，推进三大攻坚。坚持把三大攻坚战作为推动现阶段高质量发展的重要关口，提高政治站位，增强忧患意识，坚决打赢“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，管控好各种潜在风险，最大限度维护经济高质量发展。有效防控金融风险，突出早识别、早发现、早处置，严厉打击金融诈骗、非法集资和逃废银行债务等行为，堵住金融风险源头;加强社会信用体系建设，加大银行机构不良贷款处置力度，确保不发生区域性金融风险。着力化解企业风险，常态化抓好隐患排查，引导企业强化风险意识，加强财务管控，优化债务结构，防止由单个企业风险通过担保链、供应链传导到其他企业，确保不出现行业性、系统性风险。加大防控政府债务风险，加强政府债务管理，妥善化解存量债务，严格控制增量债务，坚决遏制变相举债和隐性负债;全面规范举债融资行为，量力而行、量入为出，坚决杜绝短期行为、政绩工程、形象工程。切实防控各类社会风险，加强舆论管控，强化阵地意识，牢牢掌握舆论工作主导权，加大对互联网有害信息、网络谣言等整治力度，全面营造积极向上的舆论环境。打好精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，强化政府责任，引导社会协同发力，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。着力聚焦“精准”核心，严格按照习总书记“不降低标准、不吊高胃口”的要求，认真对照“两不愁、三保障”标准，狠下真功夫、硬功夫、笨功夫，下足“绣花”功夫，注重脱贫质量，带着责任、带着感情落实好各项政策措施，全面提高脱贫精准度和群众满意度;着力抓住“增收”关键，注重把扶贫和扶志、扶智相结合，把扶贫救困和内生脱贫相结合，把发展“短平快”项目和培育特色产业相结合，对照培训就业、产业发展、金融扶贫、资产收益、政策落实、辅助增收、电商扶贫“七条路径”，深入实施“稳定增收计划”，扎实开展“千企帮千村”、“爱心扶智”、“六改一增”等工作，确保脱贫攻坚走在全市全省前列;着力强化“机制”保障，坚持队伍不散、政策不变、力度不减，推进脱贫攻坚常态化，建立健全稳定脱贫长效机制，完善脱贫攻坚责任落实体系、精准帮扶体系、督查巡查体系、考核评价体系，持续深入开展脱贫攻坚作风问题专项整治，对扶贫工作中弄虚作假、搞数字脱贫的从严问责，对在脱贫攻坚一线安身立业、敢于担当的重奖重用，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的体制机制保障。打好污染防治攻坚战。深入推进大气污染防治，坚持长短结合、标本兼治，突出抓好重点企业、重点区域、重点时段，强力推进“三治标三治本”，强化“五控”措施，坚决关停“散乱污”企业，精准管控散煤燃烧、建筑工地和道路扬尘，加强“一长三员”网格化建设，确保大气环境保护各项指标优于全市平均水平。持续推进水污染防治，全面落实“河长制”，严守水资源管理“三条红线”，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，彻底消除建成区黑臭水体，确保出境断面水质和集中饮用水源地水质达到市定目标。全面推进土壤污染防治，认真澄清土壤污染状况底数，精准编制实施土壤污染防治与修复规划，全面开展土壤污染治理与修复，加强农业面源、畜禽养殖、重金属污染综合防治，强化危险废物环境监管，促进土壤资源永续利用。同时，严厉打击环境违法行为，严格控制污染物排放，做到科学治污、依法治污、全民治污。 （七）持续改善民生，增进人民福祉。坚持把改善民生作为推动高质量发展的最终目标，树牢以人民为中心的发展思想，认真办好民生实事，统筹发展社会事业，努力让人民群众有更多获得感、幸福感。夯实财政保障。严守中央“八项规定”，牢固树立厉行节约思想，依法理财、统筹兼顾、增收节支。坚持培植新兴税源与挖掘现有潜力并举，加大协税护税力度，确保应收尽收;树立过“紧日子”的理念，完善落实部门预算管理和专项资金审批制度，优化财政支出结构，集中财力解决事关人民群众切身利益的突出问题。办好民生实事。围绕群众最关心最直接最现实的热点难点问题，尽力而为、量力而行，集中力量办好省市县民生实事。加快建设郑合高铁、三洋铁路，推进230国道、311国道和新元大道东延工程，完成农村道路升级改造50公里、桥梁300延米，争创全省“四好农村路”示范县;开通城市公交，完善城市公共自行车系统，积极发展城市公共交通。加强城市社区规范化建设，按照“一有七中心”标准，建设10个规范化城市社区;实施老旧小区“四改一增”工程，分类推进老庭院改造、老厂院利用、老市场迁建、老街道提升和停车位布局，有效整治“城市病”;完善城乡电力设施，更好满足群众用电需求;实施农村饮水安全巩固提升工程，提高城乡集中供水率和水质达标率，让更多群众喝上放心水。加强产品质量和食品药品监管，整顿和规范市场秩序，提升气象灾害防御能力，保障人民群众生命财产安全。发展社会事业。坚持教育优先发展，统筹抓好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、民办教育，促进各级各类教育均衡发展，确保顺利通过“国家义务教育基本均衡县”验收;深入实施基础教育提升三年攻坚和“全面改薄”工程，新建和改扩建中小学22所、幼儿园6所，外国语中学二期建成投用，实验中学、职教中心完成整合搬迁;扎实开展人民满意学校创建活动，提高教育质量和办学水平。继续深化医药卫生体制改革，推进公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，扩大家庭医生签约服务覆盖面，促进医疗资源配置更加均衡;加快完善公共卫生服务体系，完成县中心医院“怡馨园”护理院、中医院病房楼、妇幼保健院与计划生育指导站项目建设，持续完善县城区“半小时急救圈”。加快文化体育事业发展，加强鄢国故城、陈德馨藏书楼等历史遗迹保护和文化遗产抢救，争创“省级公共文化服务体系示范县”，推进科技博览中心、体育场馆及配套设施建设，完成“书香鄢陵”数字阅读推广工程，广泛开展全民健身运动，打造“15分钟文化圈”和“15分钟健身圈”。强化社会保障。持续稳定扩大就业，全面落实就业创业各项优惠政策，积极支持农民工返乡创业，重点帮扶高校毕业生、贫困家庭劳动力等群体实现就业，全年完成新增城镇就业8800人、农村劳动力转移就业1.25万人。加快多层次社会保障体系建设，全面实施全民参保计划，探索参保困难群体实施缴费补贴和助保贷款政策，按时完成县级社会保障“五险合一”改革任务;扎实推动城乡居民基本医保和大病保险制度有效衔接，合理提高医疗保险和工伤保险待遇;不断完善社会救助体系，抓好农村五保和城乡低保，支持社会福利和慈善事业，发展老龄和残疾人事业，健全留守儿童和老人关爱制度，保障困难群众基本生活权益;扎实推进乡镇敬老院改造提标和卫生院医养结合区建设，切实兜住基本民生底线。创新社会治理。持之以恒抓好安全生产，全面落实企业主体责任、乡镇属地责任和部门监管责任，扎实推进安全生产“三化”建设，坚决杜绝各类安全事故特别是重特大安全事故发生;加强食品药品安全风险防控，完善县乡村三级监管网络，严防各类食品药品安全事件发生。扎实推进诚信体系建设，积极推行普法工作，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，畅通民主参政议政渠道。加强与民主党派、工商联、无党派和社会各界人士的联系，发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，扩大基层民主。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，持续提高城乡居民文明程度。继续做好“双拥”、人武、人防、消防、侨台、档案、史志、地名、防震、民族宗教等各项工作，调动各方面的积极性和创造性。深入开展“平安鄢陵”建设，健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善立体化、信息化社会治安防控体系，强化系统治理、综合治理、法治治理、源头治理，促进社会公平正义。做好信访稳定工作，建立健全社会矛盾多元化解机制，畅通民意诉求表达渠道，突出抓好非法集资、问题楼盘、信访积案“三类”问题集中化解工作，不断提升群众的安全感和满意度，确保社会大局和谐稳定。 三、加强政府自身建设新时代、新使命，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终坚持党的领导，把好政治方向，加快职能转变，强化责任担当，努力建设人民满意的政府。坚持党性为先，建设学习型政府。深入学习党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，用新理念、新思想、新战略提升政府推动高质量发展的能力和水平。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署。坚持把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面增强“八种本领”、切实做到“五个过硬”，全面担负起政府推进改革发展的重任。坚持以法为纲，建设法治政府。认真贯彻法治政府建设实施纲要，全面推行权责清单，确保政府工作在法治轨道上运行。深入推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定;健全依法科学民主决策机制，做决策、办事情于法有据、符合民意;全面规范行政执法行为，推进公正文明执法。不断完善监督体系，依法接受人大及其常委会法律和工作监督，主动接受政协民主监督;抓好政务公开和政府信息公开，让人民群众更好地参与监督。坚持民生为重，建设为民政府。坚持以人民为中心的发展思想，对群众承诺的事全力兑现，对群众反映的问题认真对待，对损害群众利益的行为坚决严惩，以言必信、行必果的实际行动取信于民、造福于民。坚持政府过紧日子、让群众过好日子，持续加大民生投入，及时回应群众关切，补齐民生短板，真心实意为群众办一批打基础、利长远的好事、实事。加强政府信用建设，把诚信施政作为重要准则，说到做到、说好做好，以政务诚信推动商务诚信、个人诚信、司法公信，提升政府公信力。坚持实干为要，建设高效政府。扎实推进“作风建设年”活动，唱响“苦干实干、创新攀高”主旋律，坚持说实话、办实事、出实招、求实效。强化履职尽责，对上级决策部署、对县委决定事情，坚定不移加以推进，事不避难、义不逃责，尽心竭力、善做善成。强化目标考核、督查督办，加强跟踪问效、追责问责，严查不落实的事，追究不落实的人，坚决纠正懒政怠政、失职渎职等行为，提升行政效能。完善政府运行和工作推进机制，健全正向激励和容错纠错机制，保障政府工作高效运转。坚持清廉为本，建设廉洁政府。深入落实中央八项规定实施细则和省市贯彻意见，始终把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠正“四风”，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，保持惩治腐败高压态势。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，从严从实抓好巡视巡察反馈意见的整改落实;加强审计监督，强化重点领域监管，突出抓好源头防腐。加强廉政教育和廉政文化建设，使干部知敬畏、存戒惧、守底线，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，人民群众的信任和重托，是我们做好工作的强大动力;社会各界的监督和支持，是我们干好事业的坚强后盾。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，苦干实干、创新攀高，奋力推动全县经济社会实现高质量发展，为决胜全面建成小康社会、开启新时代鄢陵全面建设社会主义现代化新征程作出新的更大贡献!

  2025-07-27

• 【投资修武县】2018年修武县政府工作报告

  2018年1月23日在县十五届人大二次会议上修武县人民政府县长郜方正各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，全县上下紧紧围绕县十三次党代会的工作部署和产业强县目标，忠诚担当、激情作为，经济社会发展全面提质提速提效。首次获得全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”，蝉联河南省双拥模范县，成功申报省级美丽乡村建设示范县，粮食高产创建再破全国纪录，云台山景区成为全省唯一的“国家体育旅游示范基地”创建单位，绿色廊道建设荣获六县(市)第一名，在全市第四季度重点项目暨产业转型攻坚建设观摩评价中荣获县(市)组第一名，荣获焦作市2017年度工作改革创新奖二等奖，被评为2017年度焦作市有重大影响的十件大事突出贡献单位。 （一）经济发展明显加快，区域综合实力全面增强。实施重点项目116个，引进亿元以上项目31个，重点引进了投资150亿元的上市公司荣盛康旅等重大战略项目，有力支撑了产业强县建设。经济运行稳中向好，预计全县地区生产总值完成138.2亿元，同比增长8%;一般公共预算收入完成11.1亿元，同比增长8%;规模以上工业增加值完成68.4亿元，同比增长9.6%;第三产业增加值完成53.5亿元，同比增长10.5%;固定资产投资完成198.7亿元，同比增长11.2%;社会消费品零售总额完成52.1亿元，同比增长12.5%;城镇居民人均可支配收入28160元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入15460元，同比增长9%。 （二）城市建设明显突破，景城融合迈出坚实步伐。县城提质三年计划全面启动，年度十大项目30项工程有序推进。运粮河征迁全面完成，安置小区加快建设。丰收路城区段改扩建主体完工，竹林大道改造全面提升，健康路东延、健康路西延、体育路西延彻底打通，云台大道北延绕城、郑云高速连接线、茱萸大道南延、峰林大道南延、宁城路西延、幸福路大修、经一路、纬一路、60条背街小巷改造建设完成，新修主要道路全部“七网入地”，城区路网更加通畅。城区运动公园、为民路下游河道整治、城区集中供暖、数字城管建设基本完工，县城游客服务中心、云台古镇等特色商业区项目和城区西外环全面开工，城区公交增开运行，景城融合迈出新的步伐。 （三）旅游形象明显提升，旅游品牌效应持续扩大。全域统筹、景城联动、产业融合、优化提升，“面、核、轴、点、带”的全域旅游格局初步形成。支持服务云台山发展委员会有效发挥作用，解决了一批遗留问题和重大问题。成功举办“一赛一节”11项活动，云台山的管理水平、营销能力、对外形象全面提升。S306景城旅游大道规划启动，民宿环线金云路即将开通，“云上的院子”一期主体完工，云武堂康养小镇一期对外开放，当阳峪绞胎瓷小镇博览园投入使用，一批精品民宿改造投用。打造重要景观节点8个，新建改建旅游厕所26座，美化旅游沿线建筑物12万平方米，旅游环境秩序明显提升。国家全域旅游示范区创建工作顺利通过中期评估，“全域旅游，全新形象”正在形成。 （四）工业经济明显进步，集约发展水平全面提升。“一区两园”工业格局基本形成，“产业集聚区”万方路、金源路，“中铝转型示范园”主干道，“热电综合利用产业园”纬一路等道路管网建成投用，平台承载能力明显增强。设立5000万元的应急转贷基金，新引进河南升华、中民筑友、水状元等29个主导产业项目，新建成星凯电气等一批智能化项目，众光瓷业等项目实现了“当年签约、当年建成”。9家停产企业资产盘活，有效利用土地370亩。实施“企业家暖心工程”，解决了一批企业的现实困难。科技创新水平有效提升，新增2家国家级高新技术企业、12家河南省科技型中小企业。规模以上工业企业发展到107家，高新技术产业增加值完成35.5亿元，占规模以上工业增加值的52%。 （五）农业效益明显提高，农业发展基础更加稳固。粮食播种面积完成45万亩，粮食总产达21.2万吨，小麦玉米最高单产分别再创全国、全省新纪录。7个美丽乡村试点项目积极推进，郑云高速、长济高速绿化和公路绿色廊道建设高标准完成，森林资源培育4.6万亩，畜禽养殖污染有效治理，白龙潭抗旱小水库水源工程有力推动，群英水库除险加固工程主体基本完工，“农田水利项目县”项目全面开工，农业基础更加稳固。 （六）民生事业明显改善，群众幸福指数不断提高。精准扶贫、精准脱贫，48个扶贫项目完工，6个贫困村摘帽，3052名贫困群众脱贫。环境治理成效明显，全年优良天数219天，超出市定目标25天，水环境质量位居全市第一。城镇新增就业5759人，新增农村劳动力转移就业1760人。教育、医疗、体育等公共服务设施进一步完善，澍青医专投入使用，韩愈小学主体建成，“家长暖心工程”有效实施。市民服务中心、社会福利中心、县医院老址改造、农商行改制等一批社会关注的热点难点问题有效解决。安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定，公众安全感位居全省县(市)第一，执法满意度位居全省前列，成功圆梦“长安杯”。 （七）作风效能明显增强，干事创业激情全面迸发。政府班子自身建设全面加强，政府党组从严治党主体责任扎实落实，政府工作机制更加规范、决策更加民主、施政更加阳光。重大问题民主决策，广泛征求社会各界意见。及时向社会公布财政支出状况等事项，政务更加透明。县乡财税体制、差异化目标考核、科技奖励评定等制度设置更加科学。破解要素制约，保障项目用地2262亩，多渠道融资16.5亿元，为54家企业争取了直接交易的优惠电力。自觉接受县人大、政协监督，办理人大代表建议85件、政协委员提案218件。金融、统计、审计、质监、农机、司法、气象、人防、国防、助残、文化广电、档案史志、民族宗教、机关管理等工作，以及各驻修单位也都取得了新的成绩。各位代表!一年来，我们干成了一些实事，解决了一些难事，迎来了一些喜事。变化有目共睹，成绩令人鼓舞。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全体人大代表、政协委员关心支持的结果，是县委“民心导向”统领的结果，是“学深杭、促创新”“忠诚担当、激情作为”的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。我代表县人民政府，向全县广大干部群众、各界人士、驻修单位、驻修企业，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒认识到存在的问题和不足。主要有：经济运行质量还需提高，税收比重偏低，大项目支撑还不足，产业层次还需提升;景城融合步伐还需加快，景城之间的产业互补还不够，发展不平衡、不充分的问题需要加快解决;要素难题制约还需破解，资金、土地、环境等方面的压力趋紧，一些难题的解决还需加力;民生保障力度还需加大，就医、就学、就业、养老等方面还有不少诉求需要解决;作风建设还需加强，一些部门和同志的创新意识、对标意识、务实程度、精细程度、担当力度还不够，作风还需持续改进。这些问题，必须认真克服解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是我县创新转型、加快发展的提升之年。新时代迎来新机遇。我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，河南省统筹推进“三区一群”建设，焦作市全面加快“四城四区”建设，向县级倾斜更多的政策，为我县创新转型、加快发展提供了难得机遇。2018年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省、市、县委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以民心导向为统领，以产业强县为目标，以景城融合为战略，以转型升级为主线，以高质量发展为主题，着力提升景区建设、城市建设、工业园区建设、特色商业区建设水平，着力实施乡村振兴战略，着力打好重大攻坚战，着力办好民生实事，促进经济社会持续健康发展，积极融入中原城市群和豫晋交界区域性中心城市，奋力打造中国超级旅游目的地、中原养生地核心区、中原三产融合示范县。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，第三产业增加值增长9.5%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕工作思路和目标，2018年全力推进“八大提升”： （一）大力提升创新驱动水平，全面增强创新引领能力。积极融入郑焦融合创新发展核心区，努力打造创新发展高地，为高质量发展提供第一动力。打造科技创新高地。加强电子信息和汽车零部件产业园建设，再培育一批创新型领军企业。引导光子创客基地发展，建设专业化众创空间。实施产学研合作“双五十”计划，促进科技成果转化和产业化。规范科技创新奖励。年底，省科技型中小企业总量达到40家，高新技术产业增加值力争突破40亿元。打造金融服务高地。实施“引金入修”工程，研究制订优惠政策，吸引金融机构、类金融机构在我县设立分支，鼓励现有金融机构延伸网点，支持修武农商行做大做强。推进云台山主板上市、2家企业新三板挂牌、10家企业四板挂牌，促进资本与产业的深度融合。打造人才聚集高地。实施高层次科技人才引进工程，加强本土科技人才的培养激励，申报博士后工作站和研发基地，促进人力资源供给与产业发展需求的协调联动。打造改革创新高地。加快电商、物流业创新发展。加快推进15家国有企业改制，破解深层次遗留问题。深化投融资体制改革，建立“容缺受理、先办后补”等创新举措。深化放管服改革，砍掉一批繁文缛节。 （二）大力提升开放发展层次，全面增强产业支撑能力。坚持“发展为上，项目为王”，以项目建设为载体，以开放招商为抓手，促进资源要素向实体经济集聚，培育新经济、新业态、新活力。推进产业项目攻坚。对接河南自贸区、郑州航空港综合试验区、郑焦融合示范区、郑州大都市区门户枢纽城市建设，谋划、争取、实施一批重点项目，提升城建、交通、能源等基础能力建设和产业发展水平。全年计划实施重点项目118个。开展产业项目招商。抓住深圳电子信息产业转移、郑州打造中原汽车城、市属企业外迁等机遇，承接外溢产业，开展专项对接，引进一批引领性、突破性、支撑性的产业项目，更大程度地涵养税源。坚持绿色招商，促进绿色发展。力争新引进亿元以上项目40个，5亿元以上项目15个。引导产业项目投资。探索“资本招商”新模式，引进省先进制造业集群培育基金、产业发展资金，在我县设立子公司，助推实体经济发展。争取政策性银行贷款、专项建设基金、城镇化基金等资金支持，高效规范运用PPP模式，有效破解基础设施建设资金瓶颈。优化产业项目服务。完善五大领域项目推进机制，强化资金、土地等要素保障，开辟绿色通道，推进项目建设进度与扶持政策挂钩，交叉施工、压茬推进，确保项目建设得更好更快。 （三）大力提升城市功能品质，全面增强区域辐射能力。落实“景城融合”总战略，围绕“一年大突破、两年大提升、三年大变样”目标，实施城市建设“提升年”行动，外提颜值、内提气质，内外兼修、“城市双修”，打造“活力足、辐射广、引领强”的业态新城。提升城市发展格局。以丰收路城区段为主轴，改造提升6大节点，提高城市的开放性与吸引力。谋划长济高速修武站西迁，建成西外环、东外环，实施体育路东延、经一路南段、经六路南段建设，畅通内外交通网络，带动景城融合、焦修融合、产城融合。增强城市承载能力。统筹推进城区道路、地下管网、供暖供气等基础设施建设，加快推进运粮河改造、安置小区建设和棚户区改造，启动实施为民路西延，综合改造为民路、七贤大道和健康路中段，提升改造一批背街小巷，推进海绵城市建设。完善城市服务功能。布局高品质的教育、医疗、文化、体育、休闲等公共服务设施，打造“15分钟生活圈”“10分钟健身圈”。投资1.5亿元建设寄宿制幼儿园和九年一贯制音乐特色学校，投资5000万元迁建妇幼保健院，加快市民服务中心建设，创造更高品质的生活空间。引导城市产业升级。积极争取绿地、绿城、碧桂园等战略性投资项目，打造区域性、商业性地标街区。有序推进老城改造。加快特色商业区建设，启动实施荣盛产业新城、荣盛阿尔卡迪亚酒店项目，构建亮点片区格局，繁荣城市业态。彰显城市特色魅力。对标“全国文明县城”，做好“六化”文章，确保通过“国家卫生县城”复查验收。实施竹林大道、健康路沿街立面改造，开发白音潭等片区，“建园增绿、拆墙透绿、见缝插绿、裸土覆绿”，更新城市街景。高标准规划建设专业市场，加强城市精细化管理，打造更具特色的魅力家园! （四）大力提升旅游品牌形象，全面增强核心竞争能力。围绕打好“三张牌”，实施“优质旅游”品牌战略，打造“宜居宜游、主客共享”的超级旅游目的地，在焦作全域旅游创建中“挑大梁、打头阵、创特色”。打造云台山国际品牌。升级完善景区各项基础设施，持续提升景区的管理、服务和营销水平。加快云台山上市步伐。推进云台山旅游综合度假区建设，实施元宝山开发、汽车主题营地等转型升级项目。举办一批精品赛事和节会活动，提升景区的国际影响力。放大全域旅游新格局。完善旅游交通体系，规划建设事关景城融合成败、总长28公里的S306景城旅游大道，启动S230沿南太行修武段改建工程，谋划G207改线、长治陵川修武高速公路等重大旅游交通项目，建设完成金云路、东虎路民宿环线和汉华路、军张路等旅游专线。构建旅游产业新亮点。加快云台古镇建设，打造具有一定影响力和社会服务功能的郑州大都市区休闲度假基地。加快县城游客服务中心、智能生态停车场、高铁广场二期工程建设，打造区域性的旅游集散中心。积极推进当阳峪绞胎瓷小镇、云武堂康养小镇、巴士房车小镇等特色小镇建设。树立民宿发展新标杆。发掘民宿资源，保护性开发传统古村落。启动“矿山+民宿”试点，加快兵盘、陪嫁妆等高端民宿开发，实施家庭宾馆改造提升样板工程，叫响修武“云宿”品牌。培育康养产业新优势。加快中原养生地核心区建设，引导社会资本进入康养产业，推进七贤康养小镇、县老年养护中心建设，启用“和佑百草百岁养生园”，新建9家国医堂，促进文化、体育、旅游、医疗与康养产业的联动发展，打牢修武康养胜地的发展基础。 （五）大力提升工业转型质效，全面增强集约发展能力。坚持“一区两园”的工业发展思路，打造更具区域影响力的新兴产业基地。提高园区承载能力。实施23项“一区两园”基础设施建设工程，加快产业集聚区南片区二期标准化厂房，完善西片区“五纵五横”路网体系，完成110千伏周庄输变电工程，启动110千伏城东输变电工程，规划建设焦煤转型升级示范基地。提高产业集聚能力。围绕产业智能化、品牌高端化、业态融合化，加快“一区两园”集群发展。新引进广东热浪等15个主导产业项目，新开工中民筑友等20个项目，新投产河南升华等18个项目，新增加10个规模以上工业企业，新签约项目全部落地、出形象、出效益，培育壮大“光电通信、汽车零部件、智能装备、铝深加工”产业集群。年内产业集聚区完成固定资产投资140亿元，主营业务收入达到400亿元。提高企业竞争能力。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”工程，健全支持中小微企业发展的政策引导体系，推动中小微企业数量和质量“双提升”。实施8个企业项目的技术改造，引导企业完成技改投资2.8亿元。提高企业服务能力。发挥工业发展投资基金、应急转贷资金作用，助推企业转型升级。建立死滞企业退出机制，盘活一批闲置企业。推动园区企业参与电力直接交易，降低企业生产成本。加强校企合作，破解用工难题。落实“企业家暖心工程”，擦亮“两不见面”金字服务招牌，让修武成为广大企业家投资兴业的乐土。 （六）大力提升支农惠农水平，全面增强乡村振兴能力。坚持农业农村优先发展，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，全面实施乡村振兴战略。突出产业兴旺重点。实施“产业兴村”行动，加快高效种养业、绿色食品业、优势特色农业发展，培育壮大以云台冰菊基地为代表的田园综合体，培植3家农民专业合作社示范社、3家农业产业化龙头企业。加快农村集体经济发展。稳定粮食产能。加强生态宜居建设。综合治理农村突出环境问题，实施8个美丽乡村项目，开展农村三年清洁行动，推进城乡环卫一体化，净化农村环境，修复农村生态。引导乡风文明发展。继承和创新传统乡土文化，开展群众性文体活动，推动文化下乡。开展移风易俗行动，树立乡风文明。打牢治理有效基础。加强农村基层组织建设、基础制度建设、乡村平安建设，依法依规推进村级换届。深化农村土地制度、集体产权制度改革，激发农村发展活力。推动农民生活富裕。促进农民增收，提高农民经营性收入、工资性收入、财产性收入。加快“农田水利项目县”建设，实施一批“四好农村路”项目，让乡村振兴战略在修武落地生根。 （七）大力提升重大攻坚成果，全面增强统筹发展能力。立足发展全局，坚决打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持“举债有度、用债有效、管债有力、还债有信”，防范政府债务风险。打击违法违规金融活动，防范金融风险。推进市场化“债转股”，化解企业风险。打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，突出抓好产业扶贫、金融扶贫，推广“两定制一兜底”健康扶贫模式，解决贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全“四保障”问题，脱真贫、真脱贫，更精准、更实在。2018年，实现2100名贫困人口脱贫。打好污染防治攻坚战。建立项目环保资质考量机制，加强大气污染、水污染、土壤污染防治。落实河长制。推进北山治理。完成规模养殖场粪污处理和资源化利用任务，完成森林培育1.92万亩，完成高速绿化和公路绿色廊道建设5300亩，完成水土流失治理8.9平方公里，新增城区公共绿地5万平方米，让绿色成为修武的鲜明底色。 （八）大力提升群众幸福指数，全面增强民生保障能力。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，再办一批民生实事，以最高的标准确保群众满意。扩大社会就业创业。建设县级农民工返乡创业公共服务中心，争创返乡农民工创业示范县。完成职业技能培训3200人次，新增农村劳动力转移就业1700人。完善社会保障体系。统筹做好社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置、最低生活保障等工作，及时足额拨付各类民生资金。提高城乡低保、农村五保补助标准。做好1.2万名困难群众的基本医保参保工作。建立“资金监控、失信惩戒”防欠薪工作机制。提升公共服务能力。推进“全面改薄”，新建、改建、提升一批中小学。优化师资队伍建设，全面提高教育质量。力争完成澍青医专本科院校设置。发挥豫台合作班作用，提高职业教育水平。深化公立医院改革，提升医疗服务水平。实施全民健身计划，完善体育健身设施。完善51个基层文化服务中心建设，完成2244场的电影放映任务。加强社会治理创新。全面落实“七五”普法规划。严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全管理，强化道路安全管控。深入开展矛盾纠纷调处，扎实推进平安修武建设，保持公众安全感和执法满意度全省前列位次，确保社会大局更稳定、更和谐。 三、加强政府自身建设牢固树立“四个意识”，坚持“开拓、务实、执着、高效、法治”的工作理念，强化“鼓起劲来求发展，弯下腰来抓落实”的工作观念，发扬“办法永远在现场，干成才是硬道理”的工作作风，锻造“敢于担当、触难碰硬”的工作风格，放大格局、知行合一，推动各项工作全面提质提速提效。 （一）始终奋发履责。开拓是政府工作的不变志向。坚持“开拓创新、奋发向上”，不因困难而畏缩，不因成绩而懈怠，用创新破解难题，用智慧解决困难。脚不离地，顺应民意，抓大管细，让群众切切实实得到实惠、受到尊重。 （二）始终忠诚职责。务实是政府工作的不变取向。坚持“昂扬而不张扬，严谨而不拘谨”。有多大能力就办多大事情，不跟风、不动摇、不懈怠，不作表面文章，不搞形式主义，一件接着一件办，一年接着一年干，稳扎稳打，久久为功。 （三）始终勇于担责。执着是政府工作的不变方向。坚持“事不避难，义不逃责”，啃“硬骨头”、趟“深水区”、打“攻坚战”，用信心、勇气、担当、韧劲推进各项工作，破解一批发展难题。为担当者担当，为负责者负责，营造敢于担当的政务环境。 （四）始终高效尽责。高效是政府工作的不变导向。各项工作坚持早部署、早推进，提高工作的标准意识、精细水平，以“专业方式、专业标准”推动工作。对重要决策部署、重点工作任务，限时办结、定期通报，定一条是一条、干一件成一件。 （五）始终阳光守责。法治是政府工作的不变走向。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全心为民、依法行政、无私无畏、阳光工作，抵制投机钻营。自觉接受县人大、政协监督，主动接受舆论监督。严格落实中央八项规定及细则，加强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，让权力始终在阳光下运行。各位代表!使命重在担当，实干成就梦想。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，用激情和担当，用智慧与坚韧，共同谱写修武产业强县建设的新篇章!重要词语解释七网入地：强电、弱电、供水、供暖、供气、雨水、污水。三区一群：郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区和中原城市群。四城四区：中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市、郑州大都市区的门户城市、国际知名文化旅游城市、宜居宜业生态文明城市，城乡一体化发展先行区、郑洛新国家自主创新示范区辐射区、康养产业发展示范区、中原经济区先进制造业先导区。“双五十”计划：引导50家企业走出修武，到国内科技院校和科研院所寻求技术合作;邀请50名专家走进修武，进行技术指导和科技成果转化。城市双修：生态修复、城市修补。六大节点：丰收路与城区西外环、青龙大道、七贤大道、竹林大道、文化路、云台大道的交接区域。六化：硬化、净化、亮化、绿化、美化、文化。三张牌：云台山、新型城镇化、民宿。优质旅游：硬件标准化、服务温馨化、产品多样化、安全稳健化。两不见面:企业不直接与职能部门见面，不直接与乡镇、村委见面。S306景城旅游大道：起于S230百家岩转盘东约600米处，终于丰收路与S310(原S308新改线位置)交叉口，路基宽度1216米，概算总投资3.9亿元。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村路。两定制一兜底：定制医疗服务、医保救助，社会救助兜底。2018年十件民生实事(38个项目)1.安置小区建设。建设运河丽景、水岸嘉园、清苑小区等安置小区。2.城区路网建设。实施为民路西延、体育路东延、西外环、东外环、经一路南段、经六路南段建设，改造为民路、七贤大道、健康路中段等主要道路，改造提升背街小巷。3.专业市场建设。新建蔬菜、水果、花卉批发市场和汽修市场。改造提升宁城农贸市场、老城街北农贸市场、赵厂集贸市场。4.县城集中供暖。加快供热首站建设，确保县城部分小区实现集中供暖。5.气化修武工程。建成覆盖城区及周边区域50个村的天然气管线网。6.教育质量提升。实施学校“改薄”工程，建设天阶学校，完成韩愈小学、一中文体中心建设，改造提升一批中小学。实施“教师专业成长”项目，提高教育质量。7.康养体系建设。完成县医院老址改造、和佑百草百岁养生园、老年养护中心、国医堂建设，迁建妇幼保健院。建设户外全民健身中心、湿地公园老年户外健身广场，完成20个村的农民健身器材更新。8.美丽乡村建设。完成4个省级、4个县级美丽乡村建设。开展农村三年清洁行动，实施城乡环卫一体化建设。9.困难帮扶救助。保障1.2万名困难群众参保。贫困人口实行先诊疗后付费和“一站式”结算。建立“资金监控、失信惩戒”防欠薪工作机制。10.平安修武建设。建设新型智慧城市系统，新增100个高清摄像头。

  2025-07-27

• 【投资义马市】2017年义马市政府工作报告

  2017年4月26日在义马市第十届人民代表大会第一次会议上义马市人民政府市长冯勇各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2016年及本届政府工作回顾2016年，面对严峻的经济环境和繁重的转型任务，在上级党委政府和市委的坚强领导下，全市上下认真学习贯彻十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“决胜二次创业、加快转型发展”大讨论大实践活动，经济社会发展继续保持了趋稳向好态势，实现了“十三五”良好开局。全年地区生产总值完成136.3亿元，同比下降0.6%，降幅较2015年收窄8.9个百分点;规模以上工业增加值完成79.2亿元，同比下降4.7%，降幅较2015年收窄8.7个百分点;财政一般公共预算收入完成12.7亿元，同比增长10.1%，增速较2015年提高8.3个百分点;固定资产投资完成244.7亿元，同比增长15.1%;城镇居民人均可支配收入完成24719元，同比增长5.7%;涉农居民人均可支配收入完成15189元，同比增长8.3%;粮食产量超额完成上级下达的任务。县域经济综合指标在全省排序较2015年上升9个位次。一年来，我们主要做了以下八个方面的工作。 （一）调整产业结构，发展质量持续提升。依托煤化工产业集聚区，加快传统产业改造升级，实施了综合物料平衡及节能减排清洁生产技改等一批技改提升项目。产业集聚区主营业务收入完成331亿元，实现税收2.8亿元，全省综合排序较2015年上升11个位次。全市高新技术产业增加值完成34.4亿元，同比增长2.2%，占规模以上工业比重达43.5%，较2015年提高4.4个百分点。全市社会消费品零售总额完成38.7亿元，同比增长10.5%。特色商业区完成固定资产投资12亿元、税收500万元，新增服务业法人44个，新增就业人员1995人，在全省116个特色商业区中综合排序位居第19位。打造省、三门峡市级农业产业化集群各1家，发展农村电商58家，创建农产品品牌6个，新培育专业合作社、家庭农场等新型农业经营组织32家。 （二）狠抓项目建设，发展后劲显著增强。全年实施重点项目87个，总投资达205.7亿元，完成年度投资76亿元。其中，列入国家专项建设基金项目9个，争取国家专项建设基金4.45亿元。圆满完成“十三五”规划编制，储备重点项目288个，总投资1847.8亿元。新建项目上，承接北京宝宜总部内迁项目建成投产，开祥化工综合物料平衡及节能减排清洁生产技改项目管道安装全部结束，鸿业化工年产1.5万吨粗酚精制和5万吨焦油加氢改质项目主装置安装基本结束，义腾新能源新上6条隔膜生产线项目建成试产，通联高科年产20万吨高温耐火材料项目完成厂房建设，义煤煤炭储配基地项目正在进行钢结构和设备安装。续建项目上，中车重装强力硬岩掘进机技术引进及产业化项目完成第一轮工业性实验，综能公司驰放气发电节能项目正在进行设备安装，义腾新能源年产6000万平方米陶瓷涂覆隔膜项目建成投产，德道电子1亿安时动力及数码类锂离子电芯组装项目二期正在考察设备。前期项目上，瑞能化工年产10万吨酚醛树脂项目开工建设，北京利尔年产80万吨高温新材料生产基地项目成功签约，华润集团热力岛4台2.5万千瓦背压机项目正在完善技术方案，综能LNG、气化厂年产10万吨醋酸加氢制乙醇等项目正在做前期工作。 （三）统筹城乡融合，发展基础趋于稳固。涧河及石河生态综合整治、水厂扩建及供水管网改造、第一污水处理厂二期扩建等工程进展顺利;嵩山路、康宁路建成通车，振兴路改造完工，义渑对接张沟桥工程桥梁全线合拢，县乡农村公路规范化建设高标准完成;香山街热力管网改造和东风路、华山路、生态公园亮化工程全部完工。全面开展“四整治四规范”活动(1)，增设“严管街”，市区主干道机扫率达42%，垃圾处理率达97.8%。对河口、石门等六个美丽乡村示范村进行完善提升，实施石佛国家级传统村落保护和苗元新农村建设引导点项目，成功创建付村、南河两个省级美丽乡村试点和石佛、程村两个三门峡市级美丽乡村示范村。涉农社区长效保洁实现全覆盖，环境卫生达到“三无一规范一眼净”标准(2)。 （四）改善生态环境，发展模式更加科学。全面打响大气污染防治攻坚战，完成10蒸吨以下燃煤锅炉拆改、黄标车及老旧车辆淘汰任务，实施气化厂、环保电力公司等燃煤机组烟气超低排放改造。划定煤场、料场规划区，取缔违法违规煤场13家;划定高污染燃料禁燃区，全面开展“煤改气”试点;划定畜禽限养区和禁养区，涧河两岸养殖企业污染得到有效治理;在建成区禁燃烟花爆竹，秸秆禁烧成效明显，全民环保意识进一步增强，环境质量持续改善。完成林业生态建设8600亩，荣获“全国绿化模范县(市)”称号。累计完成受铬污染物无害化处置11.6万吨。 （五）扩大开放招商，发展活力日益强劲。围绕能源及重大煤化工前期、精细化工、装备制造、电子信息及新能源新材料等主导产业，制定出台《义马市招商引资专项政策》和《义马市招商引资目标考核办法》，充实专职招商队伍，组建产业发展招商小组，全力开展产业招商、以商招商、委托招商、全员招商。组团参加第十届投洽会、第二十二届国际黄河文化旅游节暨第四届特色商品博览会等商业节会，签约项目18个，签约金额达59.2亿元。积极开展“政策落实进万企”活动，建立健全项目准入审核、专家咨询、落地协调等机制，签约的18个项目中，履约项目17个，履约率94.4%;开工项目11个，开工率61%;累计完成投资23.7亿元，资金到位率40%。 （六）深化改革创新，发展保障坚强有力。继续深化行政审批制度改革，加快推进行政审批标准化建设，调整取消行政审批项目30项，行政许可项目进厅率达95%。稳步推进国企改革，“三供一业”(3)移交地方各项工作有序推进。积极实施财税体制改革，“营改增”全面推开，实现了企业降成本、增动力。全面加快商事制度改革，企业登记“五证合一”和个体工商户“两证合一”全面实施。大胆探索社区管理改革，出台《关于加强城区办事处和城市社区建设的意见》，基层基础进一步夯实。启动城乡统一的居民医疗保险制度，机关事业单位养老保险实现并轨运行。成立不动产登记中心和公共资源交易中心，完成农村集体土地确权调查登记。 （七）持续改善民生，发展成果普惠群众。不断加大民生事业投入，全年民生事业支出达8.9亿元，占一般公共财政预算支出的57.5%。采取“金融扶贫”、“技术扶贫”和“兜底扶贫”等措施，全面完成年度脱贫任务。全年发放救助资金1707万元，累计为1800余名困难残疾人发放生活补贴和护理补贴，弱势群体总体保障水平居全省前列。大力实施全民技能振兴工程，发放创业小额贴息贷款4331万元，新增就业岗位4410个，为困难企业发放稳岗补贴906万元。卫生室规范化建设实现涉农社区全覆盖，市人民医院迁建项目有序推进，成功创建河南省慢性病综合防控示范市。全面落实两孩政策，实现生育登记“多证合 一、一证多用”(4)。市二中新建教学楼竣工验收，春天幼儿园建成招生，高中招再创佳绩，教育质量持续提高。积极推进文化体制改革和基层文化设施建设，市、办事处、社区三级公共文化服务体系初步形成。调整优化公交线路，开通农村班线，更新了一批新能源公交车辆，客运中心建成投用，被确定为“全省城乡客运一体化试点县(市)”。金融IC卡闪付业务在公交、医院、超市等民生领域实现全覆盖，普惠金融走在全省前列。全年建成保障住房796套，廉租住房货币化补贴及时足额发放。 （八）健全体制机制，发展环境和谐稳定。全面畅通“信、访、网、电”一体化的诉求表达渠道，全市60个部门实现与国家、省、三门峡市信访信息系统的联通对接和上线运行。全力防控各类风险挑战，强化严打攻坚，有效整治了一批隐患，杜绝了重大公共安全事故的发生。持续加大煤矿安全监管和危险化学品安全防范力度，落实政府班子成员分包煤矿安全制度，全年未发生较大以上生产安全事故。扎实开展食品药品安全监管，有效保障广大群众用药和饮食安全。严厉打击非法集资，扎实开展金融系统非法集资风险排查，金融市场持续稳定。与此同时，国防教育、民兵预备役建设、人民防空、工会、共青团、妇女儿童、审计统计、邮政通讯、民族宗教、统一战线、史志档案、外事侨务等工作也都取得了新的成绩。本届政府成立以来，面对金融危机的严峻考验，面对稳增长与调结构的双重压力，面对形势复杂多变、资源环境约束和结构性矛盾加剧等各种挑战，全市上下凝心聚力，克难攻坚，办成了一批事关全局的大事，办好了一批事关民生的实事，办妥了一批事关长远的难事，在创新中实现了加速转型，在困难中保持了平稳发展，在拼搏中开创了崭新局面!五年来，我们化危为机、逆势而上，综合实力日益增强。面对经济下行压力，我们以坚定的信心和非凡的勇气，及时果断调整着力点，坚持贯彻稳中求进总基调，主动适应和把握经济新常态，着力稳增长、保态势、调结构、惠民生，经济社会发展缓中趋稳、稳中向好，在逆境中厚植了转型发展基础。五年来，地区生产总值年均增长2.1%。2016年，地方财政一般公共预算收入是2011年的1.68倍，年均增长13.2%;全社会固定资产投资是2011年的2.39倍，年均增长19.1%;社会消费品零售总额是2011年的1.82倍，年均增长12.4%，多次入围全国中小城市科学发展百强和县域经济综合实力发展百强。五年来，我们科学定位、加快转型，产业结构持续优化。围绕“富民强市”目标，科学确定“三大战略定位”(5)，突出“产业升级、城乡一体、生态建设、民生改善”四项重点工作，闯出了一条转型发展的新路子。煤化工行业工业增加值年均增速达7.7%，产业集聚区多次被评为全省“十强产业集聚区”;成功引进义腾新能源、德道电子等一批高新技术企业，加强与北京宝宜、北京利尔等大企业大集团的合作，新能源新材料、电子信息、先进制造业等新兴产业迅速成长，产业转型升级步伐加快;特色商业区面积扩大到原来的3倍以上，第三产业增加值年均增长11.3%，占GDP比重较2011年提高14.7个百分点;农村电子商务蓬勃发展，有机蔬菜、小杂果等特色农业持续壮大，农业龙头企业带动作用不断增强。三次产业结构由2011年的0.5：88.1：11.4优化到2016年的0.9：73：26.1。五年来，我们建管并举、完善功能，城乡面貌焕然一新。按照“一主一副多组团”构架(6)，强化主城区带动，拉大城市框架，提升城市品位，完善城镇体系，建成区面积扩大到18平方公里。修建了迎宾大道、千符路等十余条城市道路，打通了嵩山路、天山路等一批“断头路”，路网结构更加合理。水、电、暖、气等管网进一步延伸，公交线路持续优化，居民生活日益便捷。建成了商务大厦、鸿泰购物广场、盛世天骄、天河明珠等一批地标性建筑，实施了公园游园提升改造工程，顺利通过省级园林城市复审验收。扎实开展城市建设管理“四整治四规范”活动和涉农社区环境卫生专项整治，城乡环境明显改善。涉农社区集中居住工程稳步推进，城乡融合步伐加快。五年来，我们锐意改革、扩大开放，内生动力充分激发。始终把改革开放作为稳增长、促转型的关键举措，政府机构、国有企业、医药卫生、财税金融等改革成效明显。政府职能加快转变，简政放权持续推进，累计取消行政审批项目78项。围绕主导产业，规划了专业园区，制定完善了招商引资专项政策。五年来，累计引进签约项目86个，落地实施64个;累计利用外资7.85亿美元，年均增长8.4%;引进省外资金169.3亿元，年均增长14.4%。五年来，我们加大投入、重点治污，环境质量明显改善。扎实开展“碧水工程行动计划”和大气污染防治攻坚战，全面完成第一污水处理厂提标改造和第二污水处理厂建设，出境断面水质和空气质量明显改善。投入2.7亿元，全面完成境内历史遗留铬渣无害化处置。高质量完成历年植树造林任务，累计建设生态林3.2万亩，义务植树150万株。成功创建省级园林城市、卫生城市、文明城市，被评为全省首个国家水土保持生态文明县(市)。五年来，我们给力民生、情系百姓，群众得到更多实惠。五年累计向“三农”、教育、医疗等重点民生领域投入资金40.7亿元，占全市公共财政支出的57.1%。着力解决了一大批关系群众切身利益的问题，信访量持续下降，多次被评为全省信访工作先进单位。切实加大对重点领域、关键行业的隐患排查治理力度，杜绝了重特大安全事故的发生。加强社会治安综合治理，群众安全感持续提升，连续多年被评为全省平安建设先进市。成功创建全国义务教育发展基本均衡县市、全国文化先进市和国家卫生应急示范市。五年来，我们转变作风、提升效能，自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“决胜二次创业、加快转型发展”大讨论大实践活动，工作作风明显转变，行政效能显著提升。坚持把依法行政贯穿于决策、执行、监督的全过程，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、市政协的民主监督和新闻媒体的舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，严格按法定权限和程序履行职责。大力推进廉洁政府建设，全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央“八项规定”精神和有关规定禁令，着力转变作风，厉行勤俭节约，“三公”经费逐年递减。各位代表!经过五年的努力，义马转型发展站在了新的历史起点上，为提前全面建成小康社会，综合经济实力重回全省第一方阵打下了坚实基础。五年来，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预想的好，这是上级党委政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是社会各界大力支持的结果，更是全市人民奋发进取、积极作为的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、武警官兵、公安干警，向前来义马投资兴业的广大客商和所有关心支持义马发展的社会各界朋友，表示衷心地感谢，并致以崇高地敬意!各位代表，五年来的拼搏与奋斗，特别是战危机、保增长、促转型的生动实践，让我们越来越深刻地体会到，做好政府各项工作：一是必须突出发展要务，立足实际，审时度势谋发展，抢抓机遇促发展;二是必须突出以人为本，把服务群众和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，共建幸福家园，共享发展成果;三是必须突出对外开放，主动融入全省乃至全国的发展大格局中，不断拓宽发展空间，增强发展活力;四是必须突出改革创新，把解决突出矛盾与建立长效机制结合起来，通过制度管人管事，做到科学决策、民主决策、依法决策。这些经验和体会，是启迪，是探索，更是宝贵财富，在今后的工作中，我们必须一以贯之、完善提升、发扬光大!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前政府工作仍面临不少困难和问题：一是转型发展任务繁重，资金、土地、环境、人才等要素制约亟需破解;二是新型城镇化引领作用发挥不够，道路、水利、供暖、供气等基础设施还较薄弱;三是持续改善民生任重道远，教育、医疗卫生等社会事业发展与人民群众期盼依然有差距;四是政府部门工作作风有待进一步转变，行政效能仍需提升。对此，我们一定高度重视，保持清醒和忧患，采取有力措施逐步加以解决。 二、今后五年总体部署今后五年是全面建成小康社会的冲刺阶段，也是我市“决胜二次创业、加快转型发展”的关键时期。虽然国际经济环境还很复杂，但我国的发展仍处在重要战略机遇期。中央确定稳中求进总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力实体经济发展;中原经济区建设如火如荼，河南自贸区正式获批，黄河金三角区域协作深入推进;市九次党代会描绘了宏伟蓝图，“十三五”发展开局良好，全市上下“决胜二次创业、加快转型发展”的热情高涨。只要我们善抓历史机遇，坚持第一要务，牢记党的宗旨，就一定能够在新一轮的发展中占领制高点，把握主动权。今后五年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“五位一体”总体布局(7)和“四个全面”战略布局(8)，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，坚持稳中求进工作总基调，按照市九次党代会要求，牢牢把握“决胜二次创业、加快转型发展”总体发展思路，以“一推两补三聚焦”(9)为总抓手，着力建设新型工业化城市、魅力精品城市、生态宜居城市、现代开放城市、平安幸福城市，努力实现提前全面建成小康社会、综合经济实力重回全省第一方阵奋斗目标。主要奋斗目标是：全市地区生产总值年均增长8.5%，财政一般公共预算收入年均增长9%，全社会固定资产投资年均增长14%，社会消费品零售总额年均增长13.2%，城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上，涉农居民人均纯收入年均增长9%以上。到2021年，全市服务业增加值占生产总值比重超过30%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重超过42%;全市森林覆盖率达到38%，建成区绿化覆盖率达到40%以上。节能减排、环境质量等约束性指标完成上级下达的目标任务。围绕上述总体要求和主要奋斗目标，今后五年我们将在以下五个方面着力： （一）坚持创新发展理念，着力打造新型工业化城市。坚定不移地实施工业强市战略，努力以“新技术、新业态、新模式、新产业”的思路和理念，加快推动工业转型升级。依托优势资源和重点企业，以千亿元煤化工产业集聚区、百亿元电子信息产业园和特色商业区建设为载体，以集群发展为方向，以项目建设为中心，以招商引资为抓手，以科技进步为支撑，以改革开放为动力，大力实施结构调整和产业升级。加快新型工业化进程，着力打造煤化工、装备制造、新能源新材料和电子信息四大产业集群，推进传统产业向集群化、高端化发展，新兴产业向精细化、规模化发展。力争通过五年努力，把我市打造成经济结构优、产业规模大、运行质量高、综合实力强，在全省乃至中西部地区具有较强竞争优势和带动能力的新型工业化城市。 （二）坚持协调发展理念，着力打造魅力精品城市。按照全域城市化发展理念，以新型城镇化建设为引领，坚持集约节约、可持续发展原则，按照“一体两翼多组团”(10)总体布局和功能区定位，以全国文明城市、卫生城市、园林城市创建为载体，牢牢把握百城建设提质工程(11)首批试点市机遇，全面推进智慧城市建设，加快实施数字化城市管理，不断提高基础设施建设管理水平。通过实施310国道南移和连接线、跨陇海铁路大桥、义渑对接、南环货运专线、人民路和银杏路提升改造等一批关键项目和重点工程，不断优化空间布局，拉大城市框架，提升城市承载力、辐射力。稳步实施石河提水、河库联通和雨水收集等工程，推进海绵城市建设。力争通过五年努力，把我市打造成为省际副中心城市。 （三）坚持绿色发展理念，着力打造生态宜居城市。统筹推进生态建设、环境修复保护、循环经济，形成绿色发展的空间格局、产业格局、生产方式、生活方式和制度体系，着力打造山更青、水更绿、天更蓝的生态宜居城市。深入实施“蓝天碧水工程”，坚决打赢大气、水、土壤“三大攻坚战”，全面完成除尘、脱硫、脱硝、超低排放改造和受铬污染物处置任务，实现工业废水和城区生活污水处理全覆盖。大力实施涧河及石河综合治理工程，高标准建设一批景观公园，全面整治河道垃圾和工业污染源，努力打造功能齐全的生态景观区。力争通过五年努力，有效削减PM10和PM2.5浓度，市区大气质量达到二级标准，饮用水源水质达标率达到100%，地表水质量达到Ⅲ类标准，不断提高森林覆盖率和建成区绿化覆盖率。 （四）坚持开放发展理念，着力打造现代开放城市。进一步强化招商引资、优化发展环境、提高行政效能、深化改革开放，着力打造活力更足、前景更好、环境更优的现代开放城市。围绕我市重点产业和新技术新材料，再引进一批引领性、突破性、方向性的大项目。持续深化与中科院、赛鼎公司、清华大学等科研机构和高等院校的合作，加强与中国石油和化工联合会、中国化工信息中心、省石化协会等大型商协会的沟通，大力开展委托招商，定期举办全国煤基含氧化学品及衍生物发展论坛和中国(义马)锂离子电池材料技术与产业发展论坛，不断提升我市知名度和影响力。持续深化各项改革，扎实推进国有企业剥离办社会各项工作，大力支持义煤集团集团化、循环化、多元化发展。加快转变政府职能，坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，构建“亲”“清”的新型政商关系，营造良好的政务服务环境。 （五）坚持共享发展理念，着力打造平安幸福城市。坚持以人为本、民生优先、公平正义、成果共享，倾力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深入推进“大众创业、万众创新”，实施更加积极的就业政策，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。巩固提高义务教育均衡发展成果，大力发展职业教育，鼓励兴办民办教育，不断提升教育体育竞争力。持续完善医疗卫生服务体系和养老服务体系建设，稳步提高社保、低保水平，全面完成脱贫攻坚任务。探索建立公共文化设施共建共享机制，广泛开展群众性文化活动，增强文化软实力。加强矛盾纠纷排查化解，遏制重特大安全事故发生，争创全国平安建设先进市，着力打造平安幸福城市。 三、2017年重点工作各位代表!新开局要有新气象，新起步要有新作为。2017年是新一届政府履职的第一年，我们将按照市委九届二次全会和经济工作会议的要求，牢牢把握“决胜二次创业、加快转型发展”总体思路，以“一推两补三聚焦”为总抓手，加快建设新型工业化城市、魅力精品城市、生态宜居城市、现代开放城市、平安幸福城市，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。根据市委经济工作会议部署，2017年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9.5%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长9%，涉农居民人均可支配收入增长10%，节能减排、环境质量等约束性指标完成上级下达的目标任务，经济质量、规模效益、民生改善等县域经济综合指标确保进位，发展质量和效益明显提高，供给侧结构性改革取得实质进展。为确保上述各项目标的实现，2017年我们将重点抓好以下八个方面的工作： （一）以产业优化升级为方向，加快转型发展步伐。改造提升传统产业。依托辖区骨干企业，围绕产品延链补链强链，着力打造千亿元级的煤及煤化工产业集群。依托我市德国鲁奇、荷兰壳牌、美国U-Gas三大气化技术优势，引导企业加大科技创新力度，重点拉长气化厂醋酸深加工产业链、开祥化工精细化工产业链、综能公司及煤生化公司生物化工产业链，着力构建资源配置优化、规模优势明显、链条有效衔接的煤化工产业发展新格局。发展壮大新兴产业。以发挥比较优势、打造核心竞争力为重点，推动新材料、电子信息等战略性新兴产业加快发展。瞄准世界新材料产业发展前沿水平，积极支持义腾新能源向石墨烯开发应用、下游动力电池、储能电站等方向发展;依托北京利尔、北京宝宜等高新企业，加快推进新材料产业发展，着力把我市建设成为全省重要的高端新材料产业基地;依托德道电子等电子信息企业，加快推进我市电子信息产业发展壮大;依托河南中车、中亿重工、永翔工贸、国华机械等企业，加强资源整合，探索与洛拖、洛轴等大型装备制造企业的融合配套，向智能装备、高铁配件等先进制造业转型，着力把我市打造成全省重要的百亿元装备制造业基地。加快培育现代服务业。以特色商业区建设为平台，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。对特色商业区布局进行重新规划，围绕居民日常生活消费发展零售、文化娱乐等生活性服务业，围绕主导产业发展物流、金融、商贸等生产性服务业，打造特色鲜明、产业集聚、功能完备、布局合理的特色商业区，为第三产业发展培育新动能。建成电子商务运营中心，深入实施“百店示范、千店提升、万户受益”工程，再培育一批电子商务示范点。 （二）以稳增长保态势为主线，强化工业主导地位。强力推进项目建设。全年计划实施重点项目101个，总投资407亿元，其中工业重点项目30个，总投资292亿元。全力抓好新建项目，总投资2.93亿元的开祥精细化工产品结构升级改造项目，年底前开工建设;总投资15亿元的北京利尔年产80万吨高温耐火材料生产基地项目，年内完成一期10万吨原材料生产线建设;总投资2.8亿元的义腾新能源年产1.2亿平方米锂离子电池隔膜项目，年底前完成设备安装;总投资3亿元的瑞能化工年产10万吨酚醛树脂项目，年底前建成投产。积极实施续建项目，总投资22.1亿元的开祥化工综合物料平衡及节能减排清洁生产技改项目，年内部分设备完成安装;总投资4.6亿元的鸿业化工年产1.5万吨粗酚精制和5万吨焦油加氢改质、总投资2.2亿元的通联高科年产20万吨铝矾土熟料、总投资8.25亿元的义腾新能源年产2.6亿平方米动力高性能锂离子电池隔膜等项目，年底前建成投产;总投资1.9亿元的义煤煤炭储配基地项目，10月份建成投产;总投资6577万元的综能公司驰放气发电节能项目，上半年建成投运。加快推进前期项目，总投资18亿元的华润集团热力岛4台2.5万千瓦背压机项目，力争年内具备开工条件;鸿业化工年产3万吨低碳醇、开祥化工PBS和废催化剂回收等项目，年底前完成安评、环评等手续。同时，再谋划、储备一批投资额度大、科技含量高、市场前景好的重大前期项目。全面深化招商引资。以商招商方面，抢抓国企改革机遇，加强与河南能化、北京利尔、北京宝宜、中车集团等大企业大集团的对接，争取更多项目落户我市;依托义煤集团、开祥化工、气化厂、综能公司、义腾新能源等现有企业，积极引进上下游相关产业;鼓励支持大型企业集团对我市企业通过参股、兼并等多种形式开展合作，引进先进技术和管理模式，扩大规模，提升效益。驻地招商方面，组织专职招商队伍，按照能源及重大煤化工前期、精细化工、装备制造、电子信息及新能源新材料四大产业，围绕行业龙头企业，开展专业化驻地招商、定向招商。委托招商方面，加强与东莞河南商会、河南省石油和化工协会的对接沟通，确保再引进、落地一批项目。继续深化与各地行业协会、工商联、商协会的合作，积极搜集项目线索，深化合作交流。全员招商方面，进一步完善产业项目库，谋划外出招商线路图谱，构建起全员招商大格局。注重招商与亲商、扶商、安商相结合，不断改善投资环境，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。提升产业集聚水平。紧紧围绕“转型发展”主题，牢牢把握“集聚效应”核心，重点搭建好三个平台。一是搭建好基础设施平台。加快标准化厂房和精细化工园区建设，保障水、电、蒸汽、天然气等公共产品提供;做好土地、项目储备，为企业入驻提供便利条件。二是搭建好投融资平台。加大资源整合力度，壮大我市现有投融资公司资产规模，形成融资渠道畅通、投向均衡合理、利用集约高效的投融资机制。多渠道、多角度发展壮大产业基金，不断加大对产业上下游并购、整合、升级改造的支持力度。三是搭建好交流合作平台。组织好2017年度全国煤基含氧化学品及衍生物发展论坛和中国(义马)锂离子电池材料技术与产业发展论坛，扩大义马影响力。充分发挥煤化工产业、新能源新材料及电子信息产业等专家咨询委员会作用，加强与专业机构的沟通合作，探索产业集聚区发展的新途径、新领域、新办法。 （三）以深化改革创新为动力，提高区域竞争实力。统筹推进各项改革。持续打好国企改革攻坚战，按期完成省属国有企业剥离办社会职能工作。持续深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批项目，推进简政放权。加快商事制度改革，推动“双随机、一公开”(12)监管全覆盖。深化财税金融体制改革，强化绩效导向，优化支出结构。加快政府投融资平台市场化转型，规范国有资本投资、运营公司管理。创新城区办事处和城市社区管理模式，完善居民服务机构和设施，实现无缝化对接、便民化管理。统筹推进医疗、医保、医药联动改革，加快推进城市执法、环保执法、文化体制等改革。不断加快科技创新。加大科技创新投入，促进科技金融融合，支持自主创新，扩大开放创新，推动协同创新，全面提高创新能力。一是支持一批创新型企业。依托义腾新能源、开祥化工等市场前景好、研发能力强的企业，鼓励其发挥自身优势引领全市创新发展。注重引进创新型企业，进一步提高高新技术产业增加值在规模以上工业增加值中的比重。二是培育一批创新型人才。突出“高精尖缺”导向，优化人才发展环境，以企业为主体，培育引进一批科技创新人才、创新团队，尤其是我市稀缺的科研、金融、管理方面的人才。三是建设一批科技创新平台。依托现有产业基础和人才优势，建立化工新产品新工艺科研平台，推动PBT纺丝、PBT改性、PBS、高纯蜡等项目实现技术突破;以甲醇蛋白、蛋白纤维、酶制剂等产品为方向，打造国家级甲醇蛋白技术研发平台，构建甲醇蛋白系列项目专利池。持续优化企业服务。全力支持义煤集团与国内外500强、央企等战略伙伴加强合作，充分发挥大有能源上市公司融资优势，激发投资活力，做优做精能源产业，促使煤炭产业与化工产业形成完整的产业链条，助力企业转型发展。坚持“抓两头、带中间”，支持盈利基础好的企业提质增效，帮助困难较多的企业及时遏制下滑趋势，努力控亏扭亏。以企业发展问题需求为导向，不断完善政企沟通、监测预警、问题解决、政策落实四项机制，建成公共金融服务大厅，创新更多金融产品，积极开展产销、银企、用工、产学研四项对接。继续深化“精准服务企业、助力转型发展”和“政策落实进万企”活动，坚持积极服务、主动服务、超前服务，着力帮助企业破解要素制约。建立健全首席服务员制度，做到问题收集到位、走访服务到位、跟踪解决到位，打通服务企业“最后一公里”。经常组织企业家讲坛、座谈会，促进企业间的交流沟通和信息共享。坚持规划先行。始终坚持规划在城市建设中的先导地位，以严谨科学的态度，适度超前的理念，进一步修编完善城市总体规划和土地利用总体规划，完成各项市政公用设施和公共服务设施专项规划的编制，论证完善智慧城市、海绵城市和地下综合管廊专项规划，实现控制性详细规划中心城区全覆盖。高标准开展城市设计，对城市出入口、主干道、中心部位、滨水地段等重要区域进行专项设计，彰显义马特色，展示义马精神，丰富义马内涵。补齐城市短板。牢牢把握被列入全省百城建设提质工程试点市这一历史机遇，充分利用上级专项政策，积极争取土地、资金等支持，补齐城市发展短板，完善城市功能，提升城市形象。目前，我市已拟定十大类64个百城建设提质工程项目，总投资达116亿元，2017年计划实施35个。铺设千符路、康宁路等道路热力管网，改造千符路、祥瑞路等道路排污、排水管网，解决城区部分地段内涝和排污不畅问题。完善公共交通、停车场、公厕、垃圾中转站等各类公共服务设施和集中居住区基础设施配套，对泰山南路等6条城市道路进行改造升级，新建、扩建、改造一批县乡道路。加快实施310国道南移及连接线项目，谋划建设南环货运专线和跨陇海铁路大桥等重点工程，进一步拉大城市框架。加快实施涧河及石河生态综合整治、体育馆等龙头带动工程，统筹抓好城市绿化亮化、公园游园提升改造等系列重点项目，推动绿色进城市、进机关、进学校、进社区、进厂矿，提升城市宜居度和舒适度。完成饮用水源地建设，改造城区供水管网，保障群众用水安全。突出管理运营。巩固提升“四整治四规范”活动成效，建立健全市容环境管理长效机制，集中整治破坏市容市貌、交通秩序、建筑市场、市政设施等不文明行为。深入开展“洁城行动”，全面消除城乡结合部、居民区、城中村及企业周边的积存垃圾。加强垃圾处理设施建设，建立回收和再利用体系，提高道路机械化清扫率，实现城乡环卫、垃圾转运一体化。加大排查整治力度，对违法建设做到早发现、早制止、早处理。加强宣传引导，提升居民综合素质，让保护环境卫生、维护城市形象成为每个公民的主动意识和自觉行动。 （五）以美丽乡村建设为载体，改善涉农社区环境。在挖掘内涵上下功夫。完成美丽乡村示范带建设总体规划编制，巩固河口、石门等四个省级美丽乡村试点村和苗元、梁沟等八个三门峡市级美丽乡村示范村建设成果，争取再创建一批省、三门峡市美丽乡村示范村。重点对苗元、石门、石佛、千秋等涉农社区进行科学规划，加快布局养老服务、科技孵化等高端项目，着力建设产业突出、服务高端、森林相连、水系相通的精美社区。坚持政府引导、企业主导、市场化运作的原则，充分利用辖区良好的生态环境，围绕我市企业的高精尖技术、周边丰富的农产品，积极打造美丽乡村精品村和特色小镇。加快建设千秋古街等一批集保护、开发于一体的体现文化特色的项目，在经济建设中留下文化烙印。在发展产业上做文章。以推进农业供给侧结构性改革为主线，进一步调优种养结构，调强加工能力，调长产业链条，形成结构更加合理、保障更加充分的农产品供给体系。扶持农业龙头企业做大做强，推动农产品向价值链高端延伸，实现农业多重增值和居民多重增收。大力发展涉农社区集体经济，稳步推进农村土地“三权分置”和集体产权制度改革，放活土地经营权，加快土地流转步伐，发展多种形式的农业适度规模经营。积极创新农产品流通体系，壮大农业电子商务规模，促进线上线下协同发展，努力形成区域辐射效应。大力发展休闲观光农业、生态循环农业和特色农产品加工业，鼓励发展农业生产性服务业，促进一二三产融合发展。在美化环境上出亮点。编制城乡生态总体规划，稳步推进天然林保护，及早启动国家储备林建设，构建我市南北生态带，重点抓好连霍高速两侧、乡道两侧沿线绿化提升，着力打造具有义马特色的生态廊道景观。以开展涉农社区“五化”(13)为重点，建立健全卫生保洁长效机制，全面实行城乡环卫一体化管理，实现全域整治、常态管理、环境改善。 （六）以提升环境质量为目标，推动绿色协调发展。坚决打赢大气污染防治攻坚战。建立完善大气污染防治长效机制，持续推进“蓝天工程行动”计划，抓好控尘、控煤、控油、控气等工作，落实燃煤污染集中整治、污染减排、城市扬尘治理、煤场料场集中整治、加强点源污染治理、加大环境执法力度等六大管控措施，全面完成燃煤机组和65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造任务。进一步完善大气污染防治联防联控长效机制，抓好重点时段大气污染应急应对，确保全年环境空气质量优良天数不低于203天。坚决打赢水污染防治攻坚战。以保护“好水”、治理“差水”为重点，按照“一河一策”的基本思路，全面落实“河长制”，实现精准治污。对流域内煤化工、有机化学原料制造和加工、煤炭采选等重点行业实行严格的环境准入政策，对重点水污染物排放行业实施清洁化改造;完成第一污水处理厂二期工程建设，全面提升污水处置能力;严格落实畜禽养殖禁养区、限养区要求，依法关闭搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)。坚决打赢土壤污染防治攻坚战。全面贯彻国务院“土十条”(14)，开展土壤污染状况详查，完成全市“十三五”期间土壤污染防治工作方案编制，建立土壤污染防治项目储备库。加快推进受铬污染物无害化处置，稳步开展污染土壤修复工作。强化对化工、涉重金属等行业的监督和执法，严厉打击环境违法行为。全面整治煤矸石、粉煤灰等固体废物堆存场所，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施，加强工业固体废物综合利用。 （七）以保障改善民生为根本，繁荣社会各项事业。全面完成脱贫任务。坚持“力度不减、措施不变、投入不降”的原则，把“精准”落实到扶贫工作的全过程和各环节，坚决打赢脱贫攻坚战。继续落实扶贫责任制和“一户一策”扶贫措施，因户因人精准施策，确保脱贫群众不返贫。切实抓好贫困人口动态管理，保证脱贫工作的连续性。加大产业扶持力度，多渠道增加贫困人口经营性、工资性、转移性(15)和财产性收入，切实提高贫困户自身“造血”能力，确保年底前完成102户323人的脱贫任务。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，进一步提高城乡低保标准。推进创业带动就业。积极搭建创业孵化平台，将创业项目与创业培训、小额担保贷款、创业孵化有机结合，营造良好的创业环境和创业氛围，鼓励外出人员回乡创业。深入开展“就业援助月”、“春风行动”等活动，进一步促进就业。全年城镇新增就业不低于2500人，实现城镇失业人员再就业不低于1200人，城镇登记失业率控制在4%以内。持续增进民生福祉。进一步加大教育体育事业投入，持续推进薄弱学校改造和城镇义务教育扩容，年底前完成外国语小学综合楼和第五小学改扩建;实施“优生涵养工程”，狠抓高中教育质量提升，以良好的办学条件和较高的教育质量，促进高中生源的良性循环。大力支持义煤职教中心申报技师学院，提升职业教育发展水平。完善健身设施，发展武术事业，推动全民健身活动深入开展。深化公立医院改革，完成市人民医院迁建，实施妇幼保健院、新区卫生院改造提升，建立起统一的城乡居民医疗保险制度。加快公共文化服务体系建设，完成广播电视基础设施升级改造和涉农社区应急广播建设，编制鸿庆寺石窟和石佛社区古村落保护规划。稳步推进棚户区建设，及时发放廉租住房货币化补贴。大力推进城乡客运一体化，建成交通运输综合服务中心、交通应急物资储备中心和农村公路养护中心，更新农村班线新能源车辆，努力实现客运班车村村通。 （八）以社会治理创新为重点，筑牢安全稳定屏障。坚守安全生产红线。牢固树立“红线意识”，以预防和减少事故发生为目标，建立健全隐患排查长效机制。对安全隐患坚持“零容忍”，严格实行重大隐患挂牌督办制度，强化对责令停产整顿、关闭取缔企业的复查，坚决防止死灰复燃、带病运行。完善安全风险防控体系，持续深化煤矿、危险化学品、消防、人员密集场所等重点行业领域的安全专项整治。继续落实政府班子成员分包煤矿安全制度，进一步加大安全社区和企业安全生产标准化创建力度，夯实安全生产基础，提高本质安全水平。以推进基层食品药品监管标准化建设为契机，开展重点区域、重点环节、重点品种专项整治，确保全市人民“舌尖上的安全”。深入推进平安建设。积极推进从社会管理转向社会治理的创新，以维护社会稳定、提升群众安全感为目标，坚持打防结合、预防为主，构建立体化、信息化打防管控体系，逐步实现人防专业化、物防智能化、技防可视化。继续保持对各类违法犯罪的严打高压态势，扎实开展“打黑恶”、“反盗诈”、“破系列”三大攻坚活动，形成严打犯罪强大震慑。切实加强公共安全管理，深入开展“一区一警”社区警务活动，努力提高管理效能和服务效率，推进“三无小区”综合治理，扩大显性用警，不断提升平安建设水平。切实抓好信访稳定。牢固树立“运用法治思维、法治方式处理信访问题”的理念，以依法解决群众合理合法诉求为主线，深入推进信访制度改革。充分发挥“互联网+”信访平台作用，全面畅通“访、信、网、电、视频”五位一体的诉求表达渠道。落实好矛盾纠纷化解制度，着力从源头上预防和减少矛盾产生，引导群众依法理性表达诉求。综合运用行政、法律、听证等手段，着力化解征地拆迁、国企改制、房产开发等重点领域信访突出问题，严厉打击非法集资，确保社会大局稳定。 四、建设人民满意政府各位代表!复杂多变的经济形势，艰巨繁重的转型任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将进一步强化宗旨意识，始终坚持以人民满意为根本要求，切实转变政府职能，不断提高政府的执行力、公信力，着力建设廉洁政府、法治政府、服务政府、创新政府、效能政府。坚持从严治党，建设廉洁政府。认真落实推进全面从严治党各项要求，始终把纪律和规矩挺在前面，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃规范党内政治生活。将反腐倡廉融入政府各项工作，严格执行中央八项规定，严控“三公”经费，倡导勤俭务实之风。进一步强化制度刚性约束，切实加强工程建设、土地出让等重点领域监管，对各类违法违纪案件始终做到严惩治、零容忍。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”(17)，坚决查处干部违纪违法行为，让腐败没有容身之所。坚持依法行政，建设法治政府。深化法律顾问、公职律师制度，提高依法决策、科学决策、民主决策水平，坚持依法履职、依规办事，确保政府工作经得起法律、历史和群众的检验。大力推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，增强政府工作的透明度。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强司法和行政执法监督，确保执法行为公正文明。坚持为民宗旨，建设服务政府。坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上，切实帮助群众解决实际问题，多做群众急需的事、多做群众受益的事、多做群众点赞的事。既全力办好广大人民群众普遍关心、普遍受益的大事，也注重满足特殊群体合法合理的个性诉求。进一步完善党员干部直接联系群众制度，畅通群众诉求反映渠道，确保群众话有地方说、理有地方讲，困难有人帮、心声有人听，理顺社会情绪，促进社会和谐。坚持深化改革，建设创新政府。实事求是、解放思想，运用好激励机制和容错纠错机制，宽容改革者的失误，保护改革者的积极性。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制。深化政府职能转变，把该承接的权力运行好，把该下放的权力放到位，把该管的事务管理好，在视野站位、方式方法、能力素质等方面适应新常态、实现新作为。坚持勤勉履职，建设效能政府。大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，把精力集中到上项目、谋发展上来，实施重大事项、重点工程、重要工作台账式管理，项目化运作，定期向社会亮进度、晒问题、找对策。扎实开展“效能革命”(16)，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，推动工作落实。持续整治庸懒散，提振精气神，严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止，提高部门执行力和政府公信力。各位代表!我们正站在继往开来的历史起点上，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，奋发有为、开拓进取，努力建设新型工业化城市、魅力精品城市、生态宜居城市、现代开放城市和平安幸福城市，为提前全面建成小康社会、综合经济实力重回全省第一方阵而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!2017年民生改善十件实事1、完善城市管网设施。2、建设、改造一批公厕及生活垃圾处理设施。3、完成市人民医院迁建。4、建设安康老年公寓。5、加强中小学校基础设施建设。6、完成广播电视基础设施升级改造。7、推广新能源公交车，优化公交线路。8、完成饮用水源地建设。9、建成公共金融服务大厅，提高普惠金融水平。10、完成第一污水处理厂二期工程建设。附：《政府工作报告》名词解释(1)“四整治四规范”活动：整治市容市貌、交通秩序、建筑市场、市政设施和规范城市规划、城市建设、城市管理、城市运营。(2)“三无一规范一眼净”标准：村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活用品堆放规范有序，主次道路两侧环境干净。(3)“三供一业”：国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的管理工作。(4)“多证合 一、一证多用”：将“已婚育龄妇女生殖健康检查服务手册、生育服务证、孕产妇保健手册、孕产妇保健卡、儿童保健手册、儿童预防接种证、流动人口婚育证明”等7种证件，统一整合纳入《义马市婚育健康全程服务手册》，达到“多证合 一、一证多用”一次办结的目的。(5)“三大战略定位”：争做中原经济区和豫晋陕黄河金三角区域协调发展综合试验区中的“转型发展先行区、生态宜居示范区、全面小康样板区”。(6)“一主一副多组团”构架：一主为中心城区，一副为东部城区，多组团为煤化工产业集聚区、高新技术产业园区、东工地老城区、常村煤矿及生活区、千秋煤矿及生活区、跃进煤矿及生活区等组团。(7)“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。(8)“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(9)“一推两补三聚焦”：“一推”就是推进全面从严治党向纵深发展;“两补”就是着力补齐发展短板、补齐作风短板;“三聚焦”就是聚焦产业升级、城市建设、民生改善三项中心工作。(10)“一体两翼多组团”：以现有中心城区为主体，以南北两条东西走向山脉为生态屏障，以东西两侧义渑交界和中心城区与东城区之间的空间，分别建设三条生态廊道，并与石河、涧河水系相连接，打造山水生态体系，以东区办事处、新义街办事处、常村路办事处、朝阳路办事处、产业集聚区新建区为主，挖掘文化历史内涵，保护现有建筑风貌，形成五个各具特色的工矿城市组团，与主城区遥相呼应。(11)百城建设提质工程：省政府利用三到五年时间，为加快县级城市建设和完善城市功能，增强综合承载能力和吸引力，在全省开展百城建设提质工程。(12)“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。(13)涉农社区“五化”：硬化、净化、绿化、亮化、文化。(14)“土十条”：《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”。(15)转移性收入：指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括政府对个人收入转移的离退休金、失业救济金、赔偿等;单位对个人收入转移的辞退金、保险索赔、住房公积金、家庭间的赠送和赡养等。(16)“效能革命”：在三门峡市第七次党代会上，三门峡市委书记刘南昌提出“效能革命”，即运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动各级各单位机关干部的积极性、主动性、创造性，不断提高办事效率和工作能力，提升为企业、为人民服务的质量和水平，保证党和政府的方针政策得以贯彻落实。(17)“一岗双责”：领导干部既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设，把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。

  2025-07-27

• 【河南招商】河南外贸增速领跑全国 民营企业与综保区成双引擎

  在招商引资政策持续发力和全球贸易复苏的背景下，河南省前五个月外贸交出一份亮眼成绩单。海关数据显示，该省进出口规模突破3000亿元，增速显著高于全国水平，民营企业贡献率超五成，综合保税区带动作用突出，手机等优势产品出口表现强劲，区域合作与多元市场开拓成效显著。 一、外贸总量与增速双双刷新纪录 河南省前五个月进出口额创下历史同期峰值，同比增幅达六成以上，在全国省份增速排名中位列第五。这一增速较全国平均水准高出约37个百分点，反映出区域外向型经济的强劲韧性。值得注意的是，该省对美、韩贸易增速尤为迅猛，分别实现约1.7倍和1.75倍的增长，欧盟与东盟市场也保持两成以上的稳定增幅。 二、民营企业成增长核心动力 市场主体活力持续释放，民营企业进出口额同比增长逾一倍，对全省外贸增量贡献率达54.5%，较外资企业高出16.7个百分点。这一现象印证了"放管服"改革与营商环境优化的成效，民营企业在全球产业链调整中展现出更强的市场适应能力。 三、开放平台赋能产业集聚 综合保税区作为特殊监管区域的标杆，贡献了全省六成以上的进出口额和超七成的外贸增长量。区内加工贸易占据全省同类业务的九成份额，凸显其在承接产业转移、培育高端制造方面的枢纽作用。郑州新郑综保区等重点平台通过制度创新，持续提升通关效率与供应链协同水平。 四、优势产品巩固国际竞争力 以智能手机为代表的机电产品仍是出口主力，前五个月出口额占全国同品类三成以上，数量与金额增速均保持高位。发制品、纺织服装等传统劳动密集型产品同步增长，形成多元化出口格局。这些产品通过RCEP等协定渠道，加速进入东南亚等新兴市场。 五、区域协同发展效应显现 全省18个行政单元进出口均实现正增长，其中郑州依托航空港实验区优势持续领跑，济源、三门峡等地依托特色产业实现超常规发展。区域全面经济伙伴关系协定成员国贸易额突破860亿元，占全省外贸比重近三成，为下一步深化亚太合作奠定基础。

  2025-07-27

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