河南鹤壁经济开发区

• 【郑州招商】2019年郑州市政府工作报告

  2019年2月21日在郑州市第十五届人民代表大会第二次会议上郑州市人民政府市长王新伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是郑州发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照党的十九大作出的战略部署，全面贯彻落实习近平总书记视察河南、郑州时的重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，统筹推进“四个着力”，持续打好“四张牌”，有效应对各种困难风险挑战，砥砺奋进，拼搏赶超，较好完成了市十五届人大一次会议确定的主要目标任务。以地区生产总值破万亿、常住人口破千万、人均生产总值破10万“三大突破”为标志，出彩郑州站在了高质量发展的新起点。 （一）抢抓国家中心城市建设机遇，引领辐射作用日益凸显国家中心城市建设迈出坚实步伐。省委、省政府支持郑州建设国家中心城市的意见即将出台，全面落实《郑州建设国家中心城市行动纲要（2017-2035年）》，总投资4.5万亿元的国家中心城市建设重大项目库发布，1000亿元产业发展基金设立运营，“一中枢一门户三中心”加快构建；上榜“国家物流枢纽承载城市”，陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型物流枢纽地位巩固提升；首次进入“世界城市100强”“亚洲城市50强”；中国社科院研究机构发布的“国家中心城市指数”中，我市荣登潜在国家重要中心七项榜单；“中国大陆最佳商业城市”和《中国金融中心指数报告》，我市均居第12位。区域协调发展新格局加快构建。晋身国家区域协调发展新机制12城市，《郑州大都市区空间规划（2018-2035年）》省委、省政府审议通过，发展目标、战略路径、主要任务进一步明晰；郑开双创走廊、开港产业带、许港产业带等6个专项规划加快报审，郑焦6个专项合作协议签订实施，郑新融合发展战略规划省政府审议通过，“1+4”郑州大都市区的规划、交通、产业等领域加速融合。经济贡献度进一步提升。以占全省4.45%的地域面积、10.55%的人口，创造了占全省21.1%的GDP、30.6%的一般公共预算收入、20.7%的社会消费品零售总额、32.9%的重点项目投资、74.5%的进出口总值，航空港实验区进出口总额突破500亿美元，占全省的62.8%；引进境内外资金356.7亿美元，其中实际吸收外资42.1亿美元，占全省的23.6%。 （二）始终坚持“稳”字当头，经济质量效益稳步提升坚持从供给侧精准发力，保持了经济运行总体平稳、稳中有进的良好态势。主要指标稳中提质。初步核算，全市地区生产总值完成10143.3亿元，居全国298个地级以上城市第16位，比上年前移1位；增长8.1%，居全国16个万亿以上城市第2位。规模以上工业增加值增长6.8%；工业投资增长11.8%，扭转了近年来持续下滑态势，高载能产业占比首次下降到40%以下。固定资产投资增长10.9%；社会消费品零售总额增长9.7%；地方财政一般公共预算收入达到1152.1亿元，增长9%，税收占比达到74.6%，高出全省4个百分点。新增市场主体25.2万户，总量达到107.5万户，成为第8个超百万的省会城市。民营经济占GDP的比重达到58.9%，从业人员占城镇就业人员的比重达到87.3%。单位生产总值能耗降低率达到7%，万元工业增加值能耗下降14.8%。现代产业体系加快构建。高技术产业增加值增长12.4%，战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达到20%，新能源客车产销量突破2.5万辆、占全国的27%。七大主导产业增加值增长7.6%，对全市工业增长的贡献率达到93.9%，初步形成电子信息、汽车及装备制造两个5000亿级产业集群，国家级技术创新和制造业单项冠军示范企业达到9家。服务业增加值5545.5亿元、增长8.3%。旅游接待总人数1.15亿人次、总收入突破1300亿元，分别增长13.6%、14.3%，卢森堡旅游签证（郑州）便捷服务平台投运，郑东新区中央商务区成为“中国最具活力中央商务区”之一。金融业增加值1145.8亿元、占GDP的11.3%，郑州农商行获批筹建，郑州银行成为全国首家A+H股上市的城商行。建筑业增加值增长16.5%；物流业增加值780亿元、增长9%，国际物流园区晋升为国家级示范物流园区。新增环城都市生态农业15万亩，农业产业化龙头企业10家。“智能制造”提速增效。“三大改造”深入推进，工业技改投资增长35.4%，制造业投资占工业投资比重达到79.5%，战略性新兴产业投资增长26.4%，其中高端装备制造业、新一代信息技术产业投资分别增长380.5%、734.7%。新增超百亿企业2家、超200亿企业1家，“百千企业上云”近4700家。成功举办首届世界传感器大会、中国（郑州）承接产业转移系列对接活动等，引进上汽二期等一批重大制造业项目，中铁智能装备产业园等206个项目开工建设，合晶一期等211个项目竣工。成功创建国家服务型制造示范城市、中国消费品工业“三品”战略示范城市，中牟汽车产业集聚区成为国家新型工业化产业示范基地。 （三）强化科技创新引领，高质量发展新动能加快培育聚焦“四个一批”，促进“四个融合”，万人发明专利拥有量13件、增长20%，科技进步贡献率达到63%。自创区建设步伐加快。大数据产业园等重大项目入驻中原科创谷，高新区管理体制和人事薪酬制度改革经验将在全省国家级开发区推广；全省首个新型产业用地试点成功落地。创新创业载体达211家，孵化载体面积突破850万平方米，在孵企业（团队）近万家，孵化水平居全国13位。技术合同交易额82.3亿元，增长136.8%，全省占比54.9%。“四个一批”成效明显。高新技术企业和科技型企业分别达到1329家、4283家，增长55%、32.7%；大力实施“智汇郑州”人才工程，吸引21万余名青年人才来郑就业创业，办理人才落户近5万人；成功承办首届中国·河南招才引智创新发展大会，签约项目111个，引进高层次人才293人。科技创新实现重大突破。积极推动协作创新，实施通信技术、超级电容等十大科技专项，8项成果获2018年度国家科技奖励，创历史新高。旭飞光电参与研发的光电显示项目获国家科技进步一等奖，结束了我国玻璃基板完全依赖进口的历史；中铁装备公司研发的异形全断面掘进机获二等奖，填补了国内外技术空白；盾构及掘进技术实验室被科技部评为全省唯一优秀国家重点实验室。新增省级以上研发中心221家、制造业创新中心3个。 （四）坚定不移推进改革开放，发展动力活力持续增强重点改革加快推进。政府机构改革全面启动，因地制宜设置40个政府工作部门，新老机构顺利交替。“放管服”改革持续深化。在全省率先启动“最多跑一次”改革，市级政务服务办事大厅建成投用，878个审批服务事项分类“一窗受理”，全面推行一次告知、“肩并肩”辅导等机制，为群众提供了“门好进、脸好看、事好办”的政务服务。投融资体制改革持续深化。财政资金基金化改革有序推进，市场准入负面清单试点加快实施，公共资源交易在线监管全覆盖。国企改革攻坚行动强力实施。13家市管工业企业改制大头落地，34家“僵尸企业”实质出清，市管三级企业混改比例达47%。农村土地承包经营权确权颁证全面完成，农村集体产权制度改革扎实推进；社会信用体系建设荣获国家“守信激励创新奖”，城市管理综合执法、医疗卫生等领域改革加快推进。“五区联动”综合发力。航空港实验区电子信息先进制造业集群向高端拓展，电子信息产业产值突破3000亿元，“双创”示范基地受到国务院表彰。自贸区郑州片区256项改革创新试点任务已超前完成五年计划的86.7%，新增注册企业4万家、占河南自贸区的80.6%。大数据综试区加快建设，中科院计算所郑州分所挂牌成立，累计引进大数据及相关企业200余家。口岸建设成效突出，汽车平行进口试点、中欧班列运邮试点城市获批，进境粮食指定口岸试运营，内陆地区口岸数量最多、种类最全的城市地位继续保持。“四路协同”效应显现。“空中丝绸之路”越飞越广，郑州机场获批第五航权，已开通航线236条，横跨欧美亚三大经济区国际枢纽航线网络初步形成，成为全国第二个实现航空、铁路、轨道交通、高速公路一体化换乘机场。“陆上丝绸之路”越跑越快，中欧班列（郑州）每周“去九回八”高频次运行，新开通中亚、东盟线路，全年开行752班，主要指标继续保持全国前列。“网上丝绸之路”越来越便捷，EWTO核心功能集聚区启动建设，新签约项目45个，第二届全球跨境电子商务大会成功举办，跨境电商交易额增长25.1%。“海上丝绸之路”越来越顺畅，郑州至连云港、青岛、天津等港口海铁联运班列累计开行206班。 （五）集中精力打好三大攻坚战，补短板强弱项取得积极进展始终把“三大攻坚战”作为政治任务盯紧抓牢。防范化解重大风险攻坚战扎实推进。全面开展金融机构不良资产压降、非法违规金融活动打击、互联网金融风险和政府隐性债务“四清四实”专项整治行动，依法依规处置非法集资事件，稳妥处置重点领域个案重大风险，有序化解上市公司流动性危机，政府债务管理机制进一步规范。精准脱贫攻坚加快推进。脱贫退出1434户3800人，占全年目标的122%，剩余贫困人口1785人，实现除政策兜底外全部脱贫，脱贫攻坚由取得决定性进展向夺取全面胜利转变。结对帮扶贫困县工作深入开展，22项重点工作和197个帮扶项目启动。全面打好污染防治攻坚战。认真做好中央环保督察“回头看”及省委、省政府环保督察交办问题整改工作，制定实施大气、水、土壤污染防治攻坚三年行动计划。围绕“四大结构”调整，深入开展工业企业提标改造、柴油货车污染治理、燃煤用量削减、城乡结合部环境综合整治、扬尘治理等专项行动，强力推进秋冬季大气污染攻坚，全市空气质量明显改善。2018年7、8、9连续三个月空气质量首次达到国家二级标准，综合指数、6项指标、优良天数实现“七降一增”，为2013年执行国家空气质量新标准以来最好水平；PM10、PM2.5年均浓度同比分别下降10.2%、4.5%，超额完成国家和省定目标。坚持“治、护、建、管”并重，全面推行河（湖）长制，大力实施“四水同治”工程，6个国省控断面实现水质类别提升，通过国家节水型城市建设复查和全国水生态文明城市建设试点验收、集中式饮用水水源地专项排查验收，城市黑臭水体整治获得国家督查组肯定。完善污染地块土壤环境管理联动机制，加快推进土壤治理与修复省级试点项目，完成重点行业企业土壤污染状况调查，土壤污染防治攻坚战有序推进。侯卫东官场笔记 （六）健全完善城市功能体系，城乡融合发展持续深化国家综合交通枢纽地位进一步强化。我市被确定为全国12个最高等级国际性综合交通枢纽之一。《郑州国际航空货运枢纽战略规划（2018-2035年）》《郑州铁路枢纽总图规划（2016-2030年）》成功获批，《畅通郑州白皮书（2019-2021年）》编制完成。郑济、郑万、郑阜高铁及郑州南站、机场至南站城际铁路加快建设。高铁客流量发送3303.8万人次、增长14.9%；航空货邮吞吐量51.3万吨、客运量2733.5万人次，分别居全国大型机场第7、第12位。机西高速二期、商登高速（郑州段）建成通车，新建改建国省干线和农村公路320公里，环城高速出入口达到24个。地铁5号线空载试运行，轨道交通运营及在建里程突破300公里。中心城区“两横两纵+环线”快速路网体系基本形成，成功创建“国家公交都市建设示范城市”。城市基础设施加快建设。百城建设提质工程深入实施，统筹做好“四篇文章”，抓好城市“四治”，实施项目1461个，完成投资2182亿元。“四大文化片区”有序推进，中央文化区（CCD）“四个中心”基本完工。新建公共停车泊位5.2万个，新建改造公厕1692座，综合管廊、清洁取暖等国家试点有序推进，新增供热面积1600万平方米，新增生活污水日处理能力20万吨，日处理4000吨的垃圾发电厂和600吨的餐厨垃圾处理厂即将投用。市县两级城市建成区面积830平方公里，全市城镇化率达73.4%。城市精细化管理三年行动计划全面启动。环卫保洁标准大幅提升，城市管理范围从三环内拓展至近郊48个乡镇，面积达到1440平方公里。四环内全面推行三级“路长制”，管理责任落实到了最后一米、最后一人；实施道路大中修155条、支路背街改造提升71条；清理清除楼顶广告6521个、路边路牌广告、道旗广告4056杆。入选全国35个建筑垃圾治理试点城市，城市生活垃圾分类工作进入国家46个试点城市前10位。生态建设成效明显。强力推进国土绿化提速行动，铁路沿线、干线公路、高速立交及出入市口等区域违建全部拆除，提质连通生态廊道528公里，新造林11.5万亩，完成森林抚育7.8万亩；市区新增绿地1356万平方米，建成高铁公园等公园、游园、微公园411个。第十一届园博会圆满闭幕，园博园常态化开放。贾鲁河综合治理蓝线工程基本完工，绿线工程全面启动。牛口峪引黄等三大水源工程主体建成，河道采砂整治成效进一步巩固，全年向城区河道调水3.8亿立方米。乡村振兴战略深入推进。27个美丽乡村和364个规划保留村生活污水集中处理设施加速推进，1037个基层综合性文化服务中心、148个乡镇公厕改造竣工投用。“大棚房”专项整治成效明显。非洲猪瘟等动物疫病防控扎实有效。 （七）聚焦民生福祉下功夫，人民群众获得感幸福感不断增强坚持在发展中补齐民生短板，省市民生实事基本完成。全年财政民生支出1402.9亿元、增长17%，占全市财政一般公共预算支出的79.6%。聚焦“一老一小”提供优质服务。高度关注养老问题，全市养老床位达到4万张，城乡居民月人均养老待遇达到239元。全域通过国家义务教育发展基本均衡工作评估。幼儿园建成投用37所，新建、改扩建中小学38所，投用20所，大班额、上学难问题逐步缓解。聚焦就业消费提高群众收入。新增城镇就业12.4万人、农村劳动力转移就业6.12万人，“零就业家庭”动态为零。居民消费价格指数上涨2.4%，“衣食住行”等八大类商品价格均保持温和上涨。居民人均可支配收入完成33105元，增长8.3%，城乡居民收入比缩小到1.8。专业市场转型升级和有序疏解步伐加快。聚焦就医住房缓解群众难题。公立医院综合改革受到国务院表彰，药品、高值耗材联合采购实现全覆盖，药占比29.6%，各医疗机构药品“两票制”执行比例98%以上，“家门口医疗服务”更加便捷；基本建成保障性住房9.4万套，首批2.5万套青年人才公寓开工建设，安置房网签12万套，新增回迁群众30万人、回迁率84%。房地产市场保持平稳。聚焦文化惠民满足群众需求。公共文化服务体系进一步完善，服务效能不断提升，文化艺术和产业提质发展。成功创建国家首批文化消费试点城市，成为全国最爱阅读城市之一。成功举办戊戌年黄帝故里拜祖大典、第十二届中国郑州国际少林武术节、2018郑州航展、2018郑州国际马拉松赛等活动赛事，第十一届全国少数民族传统体育运动会筹备工作有序推进。在做好各项工作的同时，我们聚焦聚力作风建设，不折不扣落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府及市委要求，大力营造真抓实干、拼在一线的强大气场。我们夯实全面从严治党主体责任，不断加强民主法治建设、党风廉政建设和政府系统党的建设，深入推进依法行政，强化审计监督，持续纠正“四风”，认真做好中央、省委巡视及国务院大督查反馈问题整改工作，自觉执行市人大决议决定，主动接受各方监督，385件人大代表建议（议案）、683件政协提案全部办结。推进军民融合深度发展，“双拥”工作持续深化。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法打击各类违法犯罪和暴力恐怖活动。民族宗教工作创新推进。安全生产、食品药品安全、信访稳定、社会治理等工作进一步加强。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。外事、侨务、对台、统计、史志、气象、地震、社科研究、援疆等工作取得新成绩。各位代表，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是中央、省驻郑单位共同参与、市人大市政协支持监督和全市上下奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻郑人民解放军、武警官兵，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士，向参与郑州建设的全体劳动者，向关心支持郑州发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在许多不平衡不充分的矛盾和问题。主要是：产业发展质量不高，传统产业仍占较大比重，新兴产业增速快但体量小，金融和实体经济的良性循环尚未形成，投资特别是民间投资不足。科技创新能力不强，企业研发投入比例不高，科技成果转化有待加强，高端创新人才、创新团队仍然偏少。生态环境保护任务依然繁重，产业结构、能源结构、交通运输结构不优，大气、水体、土壤环境治理压力较大，绿色低碳生产生活方式还需加快推进。民生保障还存在不少短板，就业、教育、医疗、住房、养老、家政等方面与群众期待还有差距，影响社会稳定的突出矛盾需要加快解决。政府治理体系和治理能力与国际化现代化生态化大都市要求还有差距，营商环境有待优化，城市管理精细化水平还需提高，一些领域不正之风和腐败问题时有发生等。对此，我们将不畏难、不避险，采取有力措施，切实改进解决。 二、2019年政府工作总体要求和主要预期目标2019年是新中国成立70周年，也是推动国家中心城市高质量建设、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。综合判断，2019年有挑战更有机遇，有压力更有动力。 站在国家中心城市高质量建设新的历史起点，我们要有强烈的使命意识。2014年5月习近平总书记视察河南和郑州时，提出郑州要“建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带多作贡献”，向“买全球卖全球”目标迈进、打造中部地区对外开放高地。2016年12月国家明确提出支持郑州建设国家中心城市，2018年11月晋身国家区域协调发展新机制12个城市。省委、省政府全力支持郑州国家中心城市建设，强调在引领中原城市群发展中，“让郑州这个龙头高高扬起来”。我们要始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托和省委、省政府的希望重托，把“引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象、服务国家战略”作为郑州建设国家中心城市的方位、目标和使命，推动经济高质量发展、城市高品位建设，努力在全国全省大局中贡献“郑州力量”。 站在国家中心城市高质量建设新的历史起点，我们要有强烈的机遇意识。当前，建设国家中心城市是我市最大发展机遇，航空港实验区、自贸区郑州片区、郑洛新国家自主创新示范区等一大批国家战略和载体平台加快实施，政策叠加优势加速释放。中央继续实施积极财政政策和稳健货币政策，实施更大规模减税降费，加大基础设施领域补短板力度，有利于我们抢抓机遇加快发展。新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，“四新”经济不断涌现，只要主动作为，就能抢占先机。作为1亿人口大省的省会，“1+4”郑州大都市区空间规划深入实施，“枢纽+区位”的优势地位更加巩固，将释放巨大的发展潜力和市场空间。特别是近年来在市委坚强领导下，全市上下形成了“心齐、劲足、气顺”谋发展的浓厚氛围。我们要抢抓机遇，深耕细作，勇作先行者，当好排头兵。 站在国家中心城市高质量建设新的历史起点，我们要有强烈的忧患意识。世界经济下行风险逐步加大，中美贸易摩擦带来的经济不确定性增加，市场需求放缓，增长动能减弱；我市经济运行稳中有变、变中有忧，稳定经济增长的任务更加繁重；区域竞争更加激烈，追兵逼近、标兵奋进，不进则退、慢进亦退。我们要切实防范化解经济发展、政治安全、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产等领域重大风险，牢固树立底线思维，打好主动仗、下好先手棋、增创新优势，以破解难题的成效带动全局工作提升，始终保持郑州在全国省会城市中晋位升级态势。 站在国家中心城市高质量建设新的历史起点，我们要有强烈的担当意识。时刻牢记“新时代是奋斗者时代”的召唤，培养斗争精神和争先意识，面对使命敢于踏平坎坷，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，始终把准大势、顺应趋势，走对路子、踩准鼓点。只要有利于发展、有利于人民幸福，就毫不犹豫地大胆闯、勇于改、超前干，全力跑好郑州发展这一棒，用扎实业绩开创高质量发展新境界。 站在国家中心城市高质量建设新的历史起点，我们要保持战略定力。紧盯国家中心城市高质量建设总目标，牢牢把握“稳中求进”总基调，突出“奋发有为”总要求，始终坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，坚持目标导向、问题导向和“创优势、增实力、补短板、能抓住”工作方针，落实好“党委加强领导、政府充分履职、人大政协共同参与”责任明晰、工作有序、运转高效的工作机制，坚持以项目为带动、项目化推进，明确任务书、时间表和路线图，确保定一件、干一件、成一件。 站在国家中心城市高质量建设新的历史起点，我们要保持竞进姿态。要树立世界眼光，围绕“整体工作创一流、重点工作做示范、特色工作争先锋”政府工作目标，身体力行“四问、四标”工作要求：“四问”：即围绕国家中心城市建设，一问思想站位高不高，是不是世界眼光二问研究谋划深不深，是不是国际标准三问方法路径对不对，是不是改革创新四问措施作风实不实，是不是高效务实着力以“四问”推动经济高质量发展、城市高品位建设，形成交通枢纽、开放平台、经济体系、营商环境、城市风貌的“五个国际化”。“四标”：即寻标、对标、达标、夺标，找差距、补短板、创优势，每项工作都要对标国内外先进城市找标杆、对标杆、追标杆、超标杆，力争在国家中心城市建设中先出彩、出重彩。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察指导河南和郑州时的重要讲话精神，认真落实省委十届八次全会、市委十一届九次全会部署，牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想，把握“稳中求进”总基调、突出“奋发有为”总要求，以高质量发展为根本方向，以供给侧结构性改革为主线，以国家中心城市建设为统揽，以航空港实验区建设为引领，以“五区联动”“四路协同”为突破，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，坚持目标导向、问题导向和“十二字”工作方针，坚持项目带动、项目化推进工作，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振信心、激发活力，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推进国家中心城市建设迈出更大步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。主要预期目标：生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长8%以上；一般公共预算收入增长8%左右；税收占一般公共预算收入比重达到75%左右；社会消费品零售总额增长9.5%；进出口保持平稳增长；居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；常住人口城镇化率提高1.3个百分点以上，全社会研发投入强度达到2%；城镇调查失业率、登记失业率控制在5.5%、4%以内；节能减排、环境保护等指标完成国家、省下达任务。 三、2019年重点工作2019年，我们将紧盯国家中心城市高质量建设总目标，紧紧围绕“让郑州这个龙头高高扬起来”新要求，加快“一中枢一门户三中心”建设，突出抓好十个方面工作。 （一）着力构建现代产业体系，加快建设国家新的经济增长中心。坚持稳增长、促转型、重民营、强县域、活金融相结合，夯实经济高质量发展的基础支撑。深化供给侧结构性改革。坚持巩固、增强、提升、畅通“八字”方针，一是巩固“三去一降一补”成果，推动产能过剩行业加快出清，促进土地、资本、人才等要素向优质企业、新兴产业流动。二是增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，构建以公平竞争、优胜劣汰为主导的正向激励机制，破除各类要素流动壁垒。三是提升产业链水平，加快构建以信息、技术、知识、人才等要素为支撑的竞争新优势，促进产业迈向全球价值链中高端水平。四是畅通经济循环，强化产销、产需、产运对接，提高金融体系服务实体经济能力，着力建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。牢牢扭住稳增长基本要求。一是突出强投资。坚持民间投资和政府投资“两手抓”，紧盯总投资2.13万亿元的910个省市重点项目，确保完成投资4600亿元以上；落实国家、省、市鼓励民间投资政策措施，为民间投资营造良好环境。实施工业“1312”强投资计划，推进上汽大数据中心等200个项目开工建设，加快推动宇通电动客车技术中心等200个以上项目竣工投产。二是着力稳实体。全面落实国家减税降费等政策，清理规范各类行政审批中介服务事项，全面清理涉企收费，加强运行监测预警分析，强化电力、运力、能源等要素保障，突出稳定工业增长。三是积极扩需求。紧跟国家政策导向促进消费升级，充分释放健康、文化、信息等领域和传统服务业消费潜力，落实好个人所得税专项附加扣除政策，积极培育新的消费热点。四是强力抓招商。落实招商引资“一把手”工程，深度对接世界500强和国内外行业领军企业，大力实施精准招商，定向引进一批建链、延链、强链、补链企业和项目，力争实际到位资金2450亿元，其中实际利用外资43亿美元，新增世界500强企业不少于5家。全方位支持民营经济发展。像爱护眼睛一样爱护民营经济，像对待亲人一样善待民营企业。全面落实省“非公经济20条”，优化市“民营经济40条”，坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展。积极营造公平、透明、高效的普惠性市场环境，构建“亲清”新型政商关系，研究解决民营企业发展中遇到的困难，切实依法保护企业家人身和财产安全。市场经济是企业家经济，企业家是郑州最宝贵的战略资源，我们要为企业提供“六心”服务，充分激发郑商活力，让广大企业家坚定信心向前走、心无旁骛谋发展。加快推进产业转型升级。以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，一是强化智能制造引领。实施电子信息、汽车、装备制造等5个重点产业转型升级行动计划，智能传感器、信息安全等5个新兴产业培育专案，加快建设信息安全产业基地和智能传感谷，着力培育世界级智能终端、客车、超硬材料等先进制造业集群；加快铝及铝精深加工、家居和品牌服装制造等传统产业改造升级。深入推进质量强市战略，推动经济转型发展；实施制造业研发投入三年倍增计划，加快制造业创新中心、产业创新联盟等创新平台建设。推进制造业和服务业融合，加快工业互联网平台建设，持续推进“百千企业上云”计划。实施“三大改造”，力争技改投资增长30%以上。积极筹办中国服务型制造大会和第二届世界传感器大会，利用好2019年两岸智能装备制造郑州论坛、豫沪产业合作对接活动等平台，力争签约亿元以上项目100个以上、签约额1500亿元以上。实施战略性企业培育、企业家领航、中小企业培育等行动计划，推动百家企业“三年倍增”发展，力争百亿级工业企业达到14家。积极推进5G技术应用、物联网应用、人工智能应用，抢占数字经济制高点，加快建设网络强市。二是推进现代服务业提质。加快区域金融中心建设，力争金融业增加值突破1200亿元。建设国家现代物流创新发展试点城市，力争物流业增加值达到850亿元。大力发展健康养老服务，力争新增养老床位4000张，加快推进郑州宜居健康城、河南精准医疗产业园等项目建设。积极吸引国际展会活动来郑举办，力争展览总面积增长6%以上，国际性展会达到12个。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快建立租购并举住房制度，构建房地产平稳发展长效机制。大力支持技术、信息等专业服务业，着力发展供应链管理、信息增值等服务型制造新业态。三是促进都市现代农业增效。打造“一带四区五组团”格局，加快建设环城都市生态农业圈和沿黄生态涵养带。实施生态农业建设等“四大工程”，力争新发展环城都市生态农业10万亩、湿地农业和高标准“菜篮子”生产示范基地各1万亩、培育全国休闲农业与乡村旅游星级企业10家。同时，继续抓好“大棚房”清理整治。持续抓好非洲猪瘟疫情防控。筹办好第20届中国绿色食品博览会。用好资本市场的金融活水。一是发挥国家中心城市建设产业发展基金和投融资担保专项资金作用，支持制造业高质量发展。用足用活地方政府债券政策，支持发行企业债券、双创专项金融债券和孵化专项债券，激发民间投资活力。二是优化金融服务，大力发展绿色金融、普惠金融、科技金融，常态化办好重大项目融资对接会，推动郑州银行、中原银行、郑州农商行等提高存贷比，打通企业融资“最后一公里”，降低民营企业获得信贷难度和成本。三是实施企业挂牌上市和并购重组提速计划，持续打造上市挂牌“郑州军团”、并购重组“郑州高地”、资本市场“郑州板块”，力争上市公司和新三板挂牌公司达到220家。强力推进县域经济高质量发展。全面贯彻习近平总书记县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”重要指示，加快组团式发展，明晰发展定位，放大比较优势，彰显县域发展特色。扎实开展产业集聚区、服务业“两区”高质量发展专项行动，支持各开发区、县（市）区培育1-3个主导产业，打造一批具有国际国内竞争力的千亿级产业集群，做大做优做强县域经济“单元格”。 （二）着力实施创新驱动发展战略，加快建设国家创新创业中心。突出企业创新主体地位，加快培育创新生态链，汇集改革动力、激发人才活力，真正让创新成为引领发展的第一动力。持续提升科技创新能力。一是全力支持自创区发展，谋划建设自创区展示中心，积极打造中原科创谷、郑东新区科学谷、郑开双创走廊。二是加大政策支持力度，加强专利权、商标权、版权等要素市场和产权市场法治建设。研究建立助推高质量发展的科技创新政策体系，大力培育高新技术企业，积极引进培育雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业。三是深入推进“政产学研用”协同创新，充分发挥国家技术转移郑州中心、河南省技术产权交易所等作用，加速科技成果转化。加快推进国家超算中心、中科院过程所郑州分所等项目建设。组织实施盾构、燃料电池客车等50个科技创新重大专项。办好中国·郑州北斗应用大会、独角兽企业峰会、新兴产业大会、中国·河南开放创新暨跨国技术转移大会、双12双创日暨第五届中国创客领袖大会等活动。扎实推进军民融合深度发展。全力推进6个国防科技关键核心“卡脖子”技术攻关，加快开发和实施一批军民两用技术产品。依托新材料、精密机械加工、高端装备制造等军民融合重点领域，有效引导“民参军”“军转民”。加强与省内外央属军工单位对接，加快引进综合实力强、科技含量高的军民融合型企业。加快建设河南郑州军民融合产业创新基地（荥阳）、河南军民融合产业基地（巩义）、北斗产业园（高新区）。加大“四个一批”培育力度。积极引进培育一批行业领域隐形冠军企业，力争新培育高新技术企业500家；持续推进大中型企业研发机构全覆盖工程，加速布局市级创新平台；引进建立新型研发机构10家以上，高标准建设中科院计算所郑州分所、浙江大学中原研究院、同济大学中原环保产业研究院、固高郑州智慧产业研究院；积极打造国际人才新高地，大力实施“智汇郑州”人才工程，出台更具竞争力的人才政策，加快推进设立海外人才工作站，着力引进一批站在世界科技前沿、处在创新高峰期的领军人才和创新团队，力争引进领军人才和高层次紧缺人才200名。强力打造“双创”升级版。健全完善人才培养、评价和激励机制，探索实施顶尖人才“全权负责制”，落实科研人员发明成果转化创业、科技成果收益分配、股权期权激励等政策，推动科研机构与企业双向交流，培养一批为企业提供智力支持的科研人才团队。高质量建设各级各类双创示范基地、大学生创新创业实践示范基地、小型微型企业创业创新示范基地、创业孵化园等，支持社会力量多元建设创新创业综合体；着力打造“郑创汇”“强网杯”等创新创业大赛品牌。力争万人发明专利拥有量达到16件，科技进步贡献率达到64%。 （三）着力提升城市文化软实力，加快建设华夏历史文明传承创新中心。围绕“建设国际文化大都市，打造中华文明与世界文明交流对话重要平台”，打造城市名片，提升文化品位，塑造城市形象，不断提升文化对全球吸引力、影响力和传播力。高标准建设重点片区。一是抓好中央文化区（CCD）。加快CCD区域重大公共服务平台建设，打造一批具有郑州特色的文化新地标。确保奥体中心、大剧院、新博物馆等项目建成投用，全面加快北部片区建设步伐。二是抓好四大历史文化片区。开工建设商都历史文化区公建类项目和商业文化片区，全力打造中原地区“城市会客厅”。大力提升百年德化历史文化片区德化街环境，着力打造城市文化“品牌工程”。加快建设二砂文化创意园，着力打造国内一流“城市创新工场和工业历史博物馆”。加快推进荥泽古城一期文化片区、水系等重点项目建设，努力打造中华文明史诗级地标、国际知名旅游目的地。四大片区完成投资100亿元以上。推动文化事业繁荣发展。一是实施文化惠民、文化精品工程。积极引导城乡居民扩大文化消费，建设“绿城智慧书房”50处；推进县乡文化馆图书馆总分馆制，新增分馆15个；组织好“千场演出”“万场电影”“绿色周末”、精品剧目演出季等文化惠民项目；打造提升《精忠报国》《朝阳城》《郑风·意象》等新剧目，努力争取国家艺术奖项。围绕庆祝新中国成立70周年等重大节日，组织开展各类丰富多彩的群众文化活动。二是加强历史文化遗产保护利用。编制全域文物保护利用示范区总体规划，打造国家文物保护利用示范区。新建生态保遗项目22个。郑州博物馆新馆和“两院”建成开放，三年内谋划建设各类博物馆100家以上。实施中原文物全媒体传播计划。启动文物安全智慧监管平台建设。加强非物质文化遗产名录体系建设，鼓励扶持民营展示馆、传承基地建设。培育文旅产业集群优势。一是加快“只有河南”主题演艺公园、宋城·黄帝千古情、银基佳宝乐园、列子小镇等一批重点项目建设，推进文化传承保护创新，培育壮大文化消费市场。二是广泛吸收世界先进文化元素，赋予新时代内涵和现代表达形式，精心筹办己亥年黄帝故里拜祖大典，加快建设中牟国际文化创意园区，依托华强中华复兴之路、电影小镇、海昌海洋公园等项目，全面打造“东方奥兰多”。三是促进旅游业转型升级，做大做强“功夫郑州”、黄帝文化、黄河文化、嵩山文化、河洛文化等知名品牌，加快构建快进慢游新格局，力争跻身国内旅游城市第一方阵。 （四）着力打造内捷外联“畅通郑州”，加快建设国际综合交通物流中枢。突出抓好九大重点工程，巩固扩大提升“域外枢纽、域内畅通、多式联运”三大优势。一是抓好航空枢纽能级提升工程，以郑州国际航空货运枢纽战略规划获批为契机，加快推进机场三期工程建设，完善中央航站区布局，提升机务维修等配套能力，打造24小时内全球可达的航空服务体系。二是抓好米字形高铁网实施，配合做好郑万、郑阜、郑济高铁和郑州南站建设，确保郑万一期、郑阜高铁年底前通车运营。三是抓好铁路货运体系建设工程，持续推进占杨、薛店和上街铁路物流基地以及郑州南站高铁快运基地等工程建设，加快构建“1+2+N”铁路货运体系。四是抓好“1+4”郑州大都市区交通构建工程，完善郑州与周边地市“3+3+4”快速交通系统，确保机场至南站城际铁路建成通车，开工建设机登洛城际铁路，争取开工建设焦平高速（郑州段），加快连霍高速外移等工程前期工作。五是抓好环城货运通道建设，推动107国道东移与四港联动大道连接线等6个项目完工。六是抓好“米字+环线”轨道交通建设工程，力争4月底前轨道交通第三期建设规划获批，5号线5月份通车运营，市民文化服务区地下交通市政工程、2号线二期、城郊线二期等线路年底前投用；3号线一期、4号线等加快建设。七是抓好城市路网建设工程，金水路西延、农业快速路铁路代建部分、四环线及大河路快速化高架主线等工程投用，开工建设紫荆山路-长江路综合立交等一批快速路工程，续建新建支线道路55条，基本消除三环内断头路。八是抓好公交场站和公交专用道建设工程，积极发展“全域公交”，巩固提升“公交都市”创建成果。九是抓好多式联运“一单制”工程，围绕物流枢纽承载城市定位，提升公铁集疏、陆空衔接、铁海联运水平，研究建立“一单制”联运体系，构建一站托运、一次收费、一单到底的现代国际物流中心。 （五）着力推动“五区联动”“四路协同”，加快建设内陆地区对外开放门户。加强政策研究、制度创新，积极融入全球经济体系，巩固提升“一带一路”核心节点城市地位。全面提升“五区联动”优势。一是强化航空港实验区引领作用。开工机场三期北货运区，加快智能终端及新型显示、智能装备、生物医药、航空制造和服务、航空物流等产业发展。二是高水平建设自贸区郑州片区。围绕“两体系一枢纽”定位，深入推进政务、金融、监管、法律、多式联运五大专项体系建设，力争256项改革创新任务和153项复制推广任务基本完成，持续推进申建自由贸易港。三是全力支持自创区发展。深化管理体制和人事薪酬制度改革，启动自创区核心区扩区工作。四是加快推进跨境电商综试区建设。加快EWTO核心功能集聚区专项政策的制定落实，打造跨境电商零费区；积极申建跨境电商进口药品监管服务试点；反向复制1210进口模式，开行直飞欧美包机，举办第三届全球跨境电商大会。五是加快国家大数据综试区建设。以龙子湖智慧岛为中心，辐射高新区、金水科教园区，力争入驻大数据企业300家以上、产值超过300亿元。巩固扩大“四路协同”效应。一是推动“空中丝绸之路”强基扩面。加快组建本土客货运航空公司，推动国内外知名航空物流服务企业落地。深入实施郑州-卢森堡“空中丝绸之路”专项规划，推动第五航权业务开展，加快组建卢森堡合资货航公司。支持卢森堡货航开辟1-2条洲际货运航线，增加1-2个通航点。力争客运量突破3000万人次，货邮吞吐量达到52万吨以上。二是推动“陆上丝绸之路”扩线提量。开通经满洲里、绥芬河口岸线路，力争中欧班列（郑州）全年开行1300班以上。三是推动“网上丝绸之路”便捷便利。完善跨境电商供应链体系，拓展跨境电商出口业务，引进跨境电商大型平台类、物流类、支付类总部企业，力争跨境电商交易额增长20%。四是推进“海上丝绸之路”无缝衔接。打造“郑州港”内陆港，通过海铁联运、公海联运等方式让港口功能平移至“郑州港”，力争在郑州海关报关放行不少于1万个标准集装箱。切实加强开放平台建设。一是抓好口岸和海关特殊监管区建设，加快集装箱中心站第二线束、汽车口岸二期项目建设，加快推进汽车平行进口试点，建设“一站式”大通关服务体系，打造智慧口岸，积极推进建设海外仓及物流分拨中心。二是加快实施《郑州市推进中欧区域政策合作案例地区建设工作方案（2018-2020年）》，持续提升城市国际化水平。三是着力推动外贸转型升级，促进跨境电商与制造业融合发展，尽快把产业优势转化为出口优势，力争全市外贸进出口总额完成4100亿元以上。 （六）着力破解全面建成小康社会瓶颈制约，坚决打好打赢三大攻坚战。切实防范化解重点领域风险。坚持消存量、控增量并举，加快非法集资案件办理，构建互联网金融监管长效机制。探索建立部门联动、上下联手、市场运作机制，持续推动上市公司流动性危机化解。强化债务风险管控，严守政策红线，依法规范政府举债行为，有序稳妥化解债务风险。建立专班专案，有效化解房地产领域问题楼盘。强化应急管理，提升防灾减灾救灾能力，压实安全生产责任，全面推行双重预防体系建设，坚决防范遏制各类事故发生。做好突发公共事件预防处置，有效防范社会风险。坚决打赢脱贫攻坚战。落实脱贫攻坚三年行动实施方案，解决好“两不愁三保障”突出问题，切实增强贫困群众内生动力和自我发展能力。把防止返贫摆在更加突出位置，狠抓政策举措落地、就业产业带动、综合保障兜底，持续巩固扩大脱贫成效。扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持和黄河滩区居民迁建，确保搬迁群众“稳得住、能致富”。持续做好结对帮扶贫困县工作。全力打好污染防治攻坚战。强化“党政同责、一岗双责”“三管三必须”，强力推动生态环境保护再上新台阶。一是坚决打赢蓝天保卫战。持续优化能源结构，加快推进主城区煤电机组清零工程，推动煤炭消费总量稳步下降；加快调整产业结构，实施重污染企业退城搬迁、重点企业“一企一策”深度治理改造；积极调整交通运输结构，继续实施公铁联运，加快建设城市物流配送体系，建设完善“天地车人”一体化的机动车排放监控系统，打好柴油货车污染治理攻坚战；不断提高扬尘污染治理标准，持续抓好“六控”，确保全市PM10、PM2.5年均浓度、城区优良天数达到省定目标。二是坚决打好碧水保卫战。加强全市河湖管理保护，深化落实河（湖）长制，持续推进“三污一净”专项治理；深入开展河流综合整治、黑臭水体整治、打击非法采砂、全域清洁河流和农业农村污染治理攻坚战；实施重点行业提标治理，加快污染处理设施建设提标；持续开展饮用水源地保护攻坚战，确保水源地水质稳定。三是强力推进净土保卫战。强化土壤污染源头防治和重点企业监管，加强重金属污染防治，建立更新污染地块清单和优先管控名录，实施污染地块动态化管理，有序开展污染土壤修复与治理试点工作。 （七）着力塑造现代化城市形态风貌，扎实推进城乡一体化建设。树立精明增长的城市发展理念，提升城市功能品质，大力实施乡村振兴战略，持续推进以人为核心的新型城镇化。提升城市规划建设管理水平。一是发挥规划引领作用，推动“多规合一”，高质量、高标准完成郑州市城市总体规划（2018-2035年）及综合交通体系规划、轨道交通线网规划修编等15项专项规划。建立国土空间规划体系，优化国土空间开发保护格局。二是大力实施精准供地，推进批而未供和闲置土地专项整治，强化自然资源要素保障，落实最严格的耕地保护制度。三是以文明城市创建为抓手，编制出台《城市精细化管理白皮书》，持续推进三级“路长制”，引入第三方评估机构，以绣花功夫、匠心精神促进城市管理规范化、标准化、精准化、智慧化。四是全面启动楼体广告、门头牌匾整治，持续推进灯光亮化工程，对62条道路实施中修和人行道提升改造，推进架空通信线缆入地改造、交通秩序、市容环境和城乡结合部综合整治，彻底改善城乡结合部48个乡（镇、办）脏乱差面貌。五是推进垃圾分类处置，生活垃圾分类覆盖率达到70%以上、回收利用率30%以上，建筑垃圾资源化利用率65%以上。六是加快标准化市场建设和提升改造力度，持续推进市场外迁，推动商品交易市场转型升级。深入推进百城建设提质工程。一是市县协同推进，支持六县（市）围绕打造全国一流县级城市目标，与文明城市创建等融合推进。二是坚持“补短板、强功能、增效能、提品质”，全面落实城市“四篇文章”和城市“四治”专项行动方案。三是切实加强楼院治理，加快推进以老旧小区整治提升为重点的老城区有机更新，实现无主管老旧小区物业全覆盖，力争2年内完成整治提升任务。四是加快提升23个中心镇综合承载能力和服务功能，发挥好在县域城镇体系中的节点支撑作用。加快构建网络化、无障碍、功能复合的公共服务网络，推进15分钟城乡社区生活圈建设。五是加快推进“城市双修”、综合管廊、城市设计、海绵城市等试点城市建设；政府投资新建公共建筑实行超低能耗建筑标准，民用建筑大力实施绿色建筑标准。六是积极推进既有住宅加装电梯和公厕建设改造，新建公厕393座、达到每平方公里6座。切实加强基础设施建设。加快推进次高压燃气管道及配套调压站、豫中LNG应急储备中心等项目建设，新建改建燃气管网100公里，发展天然气用户10万户；抓好清洁取暖示范城市试点建设，开工建设新密裕中电厂2台100万千瓦供热机组“引热入郑”集中供热配套管网工程，新建改造供热管网63公里，新增集中供热面积500万平方米。确保东部垃圾焚烧发电厂建成投用，推进西部垃圾焚烧发电项目、华润登封电厂西热东送“引热入郑”等项目尽早开工。加快建设郑州新区污水处理厂二期等项目，新增污水处理能力15万吨/日、污泥处理能力300吨/日，中水利用率提高到45%。积极推进500千伏建新变（电站）等70个项目开工，500千伏惠济变（电站）等35个项目投运，完成295个行政村电网改造。加快建设新型智慧城市。坚持“善政、惠民、兴业”方向，抓好智慧交通、城管、教育、医疗等规划编制实施，完善郑州政务云、城市大脑一期等基础设施，加快推进全市统一的党政政务办公系统、“无现金支付结算城市”“i郑州APP”、智慧停车等重点示范应用项目，持续推进郑州直联点提升工程，加快中国联通中原数据基地二期、中国移动（河南）数据中心一期等重点项目建设。深入实施乡村振兴战略。统筹推进“五个振兴”，努力在乡村振兴中走前列、做示范。一是以农民增收为导向，推进乡村产业跨界融合，启动“农村集体经济+农商文旅体融合发展”试点。二是以改善环境为突破，突出抓好农村生活垃圾和污水处理、“厕所革命”等工作，具备条件村庄实现生活污水集中处理设施全覆盖，建设美丽乡村试点村32个，启动城乡融合共享特色田园乡村建设项目6个。三是以土地制度改革为牵引，深化农村集体资产股份化改革，健全农村产权交易服务机制，稳步推进农村宅基地和集体产权制度改革。四是以基层党建为重点，实施村党组织带头人优化提升行动，突出政治功能，强化服务功能。鼓励各类人才返乡创业，培育一批新型职业农民和乡村急需紧缺高端人才。 （八）着力全面深化改革，激发经济社会发展内生动力。突出抓好已出台改革举措落实，进一步优化营商环境、提升行政效能、激发市场活力。加快构建国际化法治化便利化营商环境。把优化营商环境作为经济高质量发展、国家中心城市高质量建设的生命线，统筹推进政务、商务、市场、人文、法治、城市“六大环境”建设，扎实开展开办企业、贸易便利化等10个对标提升专项行动，实施营商便利度评价指标体系，清除一切影响投资自由化、贸易便利化的障碍，力争营商环境全省第 一、进入全国重点城市前列，各开发区、县（市）区全部处于省第一方阵，自贸区郑州片区成为全国营商环境“排头兵”。新增市场主体20万户以上。持续深化“放管服”改革。开展“最多跑一次”改革规范提升年活动，围绕“马上办、就近办、网上办、一次办”，做好办事大厅管理水平提升、基层政务服务全覆盖、重点领域改革攻坚等工作，打通政务服务的堵点难点，努力让群众办事不作难。力争市县乡办事大厅审批服务事项“应进必进”，100个高频事项“最多跑一次”，50个事项凭身份证直接办理，群众办事申请材料削减60%以上，企业投资项目审批控制在100个工作日以内。深入推进重要领域和关键环节改革。完成政府机构改革，优化职能配置，提高行政效能。深化投融资体制创新，用好政府债券，完善政府和社会资本合作政策体系。继续抓好国资国企改革，稳妥处置“僵尸企业”，加大剥离企业办社会职能力度，深化企业产权结构、组织结构、治理结构改革，全面加快市直部门监管的市属企业改革。积极发展混合所有制经济，建立完善差异化薪酬分配和长效激励约束机制，加快实现从管企业向管资本转变。深化财政事权与支出责任划分、全过程预算绩效管理改革。大力推进要素市场化配置改革，积极推进执法体制、信用管理体制、价格、科技等领域改革。 （九）着力强化生态文明建设，打造生态宜居“美丽郑州”。深入实施生态文明建设“四大行动”，全力打造天蓝地绿水净、宜居宜业宜游的美丽中国示范城市。加快建设森林生态系统。大力实施国土绿化提速行动，围绕“六化”目标，完成营造林16万亩，加快郑州树木园改造提升、侯寨森林公园、邙岭森林公园等重大项目建设，大力发展特色经济林、花卉苗木、森林旅游等特色林业产业，着力打造“森林郑州”。加快建设城市生态系统。大力推进国家生态园林城市创建工作，建设公园城市，实施“300米见绿、500米见园”三年建设规划；不断完善城市公园体系，中心城区公园围墙应拆尽拆，今后中心城区拆迁区域面积10亩以下的地块，全部建成公园绿地；在城市外围开工建设郊野公园10个，建成3-5个；做好郑州第二动物园、第二植物园前期准备工作；制定实施城区绿化导则，大力开展社区周边、重要节点微景观打造；持续推进铁路沿线、国省干道、高速出入口等交通路网绿化提升工程，高标准打造绿色视觉通廊。加快建设湿地生态系统。加强黄河湿地保护修复，推进黄河滩区生态环境综合治理，规划建设郑州黄河中央湿地公园。积极开展省级湿地公园建设，推进荥阳万亩湿地等一批人工湿地公园建设。加快推进湿地农业建设。加快建设农田生态系统。扎实推进农林复合生态系统规划与建设，积极实施畜禽生态养殖、土壤面源污染、农村人居环境三项综合治理，大力改善农业生态环境，不断优化农业生产条件，大力调整种植结构，提升农田生态系统综合服务功能。加快建设流域生态系统。坚持“四水同治”。实施国家节水行动。强力推进水生态重点项目建设，贾鲁河（包括西流湖）综合治理蓝线工程基本建成，绿线工程主体完工，西流湖段按照时间节点完成任务，牛口峪引黄工程、环城生态水系循环工程等建成通水；加快推进古汴河疏浚和金水河、熊儿河、溱水河整治提升工程，启动实施贾峪河常庄水库坝后段生态治理工程（水博园一期）、贾鲁河尖岗水库大坝至南四环桥段治理工程，谋划推进西水东引等工程前期工作。 （十）着力保障和改善民生，切实让群众共享改革发展成果继续办好民生实事。一是全市新增城镇就业11万人，农村劳动力转移就业4万人。建成保障性住房5万套，分配公租房7500套，回迁安置群众15万人，完成安置房网签9万套，建成投用便民服务中心50个。二是全市新增公办幼儿园100所，市区新建、改扩建中小学校30所、新投用中小学校20所。三是免费为具有郑州市户籍的适龄妇女进行“两癌”筛查、为孕妇进行唐氏筛查和产前超声筛查、为新生儿进行听力障碍初筛等疾病隐患筛查等。四是开展“舞台艺术进乡村、进社区”文艺演出1200场；引进、组织精品剧目（节目）25台；建成基层综合性文化服务中心100个。五是新建、提升改造标准化农贸市场20家；新创建食品安全管理示范单位、餐饮示范店各100家；在全市幼儿园建成明厨亮灶1200家。六是购置新能源公交车1000台，建成充电站28座；市区新增公共停车泊位5万个以上；建成新能源汽车充电桩5000个；新改建“四好”农村公路130公里；完成农村户用卫生厕所改造10万户。七是对符合条件的视力、听力、言语残疾人，每人每月发放30元通讯信息消费补贴；新增50个、提升100个“绿城妈妈”社区环保服务项目；新增、提升“儿童之家”各50个；将儿童免费乘坐公交的身高标准由1.2米提高到1.3米。八是新建、改建城镇社区多功能运动场、社区健身活动中心、农民体育健身升级工程300个，新增健身路径300条。九是建成公园、游园、微公园400个，连通提升生态廊道400公里，市区新增绿地面积1000万平方米。坚持稳定和扩大就业。把稳就业放在更加突出位置，积极推进公共服务专项行动，突出做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业工作。持续实施全民技能振兴工程，开展各类职业培训33万人次。完善政府贴息创业担保贷款机制，支持各类群体创业。切实做好过剩产能化解中职工安置工作。支持农民工等群体返乡下乡创业，实施失业保险援企稳岗“护航行动”。稳步提高居民收入水平。贯彻落实扩大中等收入群体规模政策措施和最低工资保障制度，加强对企业工资集体协商的分类指导，推动企业建立健全工资共决及正常增长机制。完善国有企业工资决定机制改革相关配套政策，建立健全企业薪酬调查和信息发布制度。跟进实施公务员地区附加津贴制度。织密社会保障网络。一是继续提高退休人员基本养老金和城乡居民养老保险待遇水平。二是完善社会保险转移接续政策，开展新经济新业态灵活就业人员参加工伤保险国家试点。三是推进城乡低保标准一体化。做好城乡低保专项治理工作，健全完善临时救助制度。持续提升教育发展水平。推进城镇小区配建幼儿园规范建设，完成100所义务教育学校标准化建设，市区新开工建设外国语学校港区校区、回中港区校区、二中经开区校区等4所普通高中，努力消除城镇义务教育阶段大班额等突出问题。强力推进职业教育优质发展，开展国家产教融合试点城市申报工作；加大对市属高校支持力度，持续支持郑州大学“双一流”建设。加快推进国内外优质高等教育资源来郑办学。加强教师队伍建设，改善教师工作生活条件。加快建设健康郑州。完善公共卫生服务体系，加大传染病、慢性病、地方病、职业病等防治管力度。健全健康服务管理网络，推进城企联动、普惠养老，努力提高群众健康保障水平。全面深化59家公立医院综合改革，加快推进国家区域医疗中心建设，扎实推进15家县级医院基础能力和急诊、心血管等34个县级临床重点专科建设。加强分级诊疗制度建设，推进县域“医共体”、社区卫生服务中心建设。推进按病种收付费改革，完善药品供应保障制度。实施中医药振兴发展工程。积极创建全国全民运动健身模范城市，加快构建城市15分钟健身圈，培育郑州体育活动品牌，引入和培育6个以上国际性、国字号文化体育活动项目落户郑州，着力打造体育强市。继续办好郑州国际马拉松等大型赛事；集全市之力高质量办好第十一届全国少数民族传统体育运动会。深化社会治理创新。借鉴“街乡吹哨、部门报到”改革经验，以党建引领基层治理创新。强化正面宣传及政策解读，针对社会重大关切点，及时完善政策举措，合理引导预期。深化市场监管体制改革，加快构建现代化市场监管体系，建立食品药品智慧监管平台，积极创建食品安全示范城市。健全预防和化解社会矛盾机制，高质量推进“一村（格）一警”工作，加强信访法治化建设，夯实平安郑州建设基础。切实做好农民工工资治欠保支工作，积极维护农民工合法权益。深入开展“扫黄打非”。提高网络治理能力，着力打造清朗网络空间。推动“扫黑除恶”专项斗争纵深发展，切实做好重要时间节点安全稳定工作。积极践行社会主义核心价值观，持续开展精神文明创建活动。加强国防动员、后备力量和人民防空建设，深入开展“双拥”共建。加强民族宗教工作基层基础建设，促进民族团结、宗教和睦。加强统计工作，扎实开展第四次全国经济普查。做好外事、侨务、港澳、对台工作，抓好审计、机关事务、地方史志、档案、气象、地震、移民安置、援疆等工作。积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、社科联等群团组织工作。 四、全面加强政府自身建设民之所望，政之所向。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，砥砺前行不懈怠、争先进位谋出彩，以想事、谋事、干事、成事的过硬作风，展示新形象、开创新局面。 （一）坚定信念务实干。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终对习近平总书记步伐步步紧跟，对党中央决策部署闻令而动，把党的要求贯彻到政府工作全过程、各领域，确保政令畅通、令行禁止。始

  2025-07-09

• 【河南招商】沧州经开区管委主任参加第十三届投洽会 签约两项产业项目

  2023年，沧州经济技术开发区管委主任带队赴郑州参加第十三届中国（河南）国际投资贸易洽谈会，组织区内天海集团、江浪、联昊化工三家企业开展专题布展，成功签约宁波北仑汽配镁铝压铸、上海伍素汽车插接件两个产业项目。此次活动是开发区深化招商引资、拓展合作空间的重要实践，管委总经济师、招商局局长等同志参加相关活动。 （一）精心组织企业参展，展现产业发展优势。为充分利用投洽会平台展示区域产业实力，沧州经济技术开发区提前谋划参展方案，筛选具有行业代表性的企业参与布展。天海集团重点展示汽车零部件领域的创新产品与技术成果，江浪聚焦新材料研发应用，联昊化工则呈现绿色化工产业的先进解决方案。通过实物展示、图文介绍等形式，全面展现了开发区在高端制造、新材料、绿色化工等领域的发展基础和投资潜力，吸引了众多参会客商关注与交流。 （二）聚焦重点产业方向，推动项目合作落地。围绕主导产业发展规划，沧州经济技术开发区在投洽会期间精准对接优质项目资源。签约的宁波北仑汽配镁铝压铸项目，主要从事汽车轻量化镁铝零部件研发生产，项目落地后将进一步完善开发区汽车零部件产业链条，提升产业协同水平。上海伍素汽车插接件项目专注于高端汽车电子连接系统制造，其技术优势将为开发区汽车电子产业发展注入新动能。两个项目的成功签约，是开发区坚持“项目为王”、深化产业链招商的具体成果。 （三）深化交流拓展渠道，夯实招商工作基础。沧州经济技术开发区代表团在投洽会期间积极参与产业发展论坛、投资环境说明会等活动，与国内外客商、企业家深入交流产业发展趋势与合作机遇。管委主任在交流中表示，开发区将持续优化营商环境，为落地企业提供全流程服务保障，期待与更多企业建立长期合作关系。通过此次投洽会，开发区进一步拓宽了招商引资渠道，为后续开展精准招商、深化产业合作奠定了良好基础。

  2025-07-09

• 【河南招商】郑州经开区代表团参加中博会推动招商引资

  在2019年，郑州经济技术开发区管委会主任带队，招商局局长随行，积极参与在南昌举办的中国中部投资贸易博览会及相关座谈会，旨在深化招商引资工作，宣传区域投资环境，吸引优质企业资源，推进产业转移和融资合作，助力郑州经济技术开发区经济高质量发展。 一、中国中部投资贸易博览会作为国家级重要经贸平台，在2019年举办期间吸引了多省市代表团参与，聚焦于区域合作与产业投资机遇。郑州经济技术开发区代表团以招商引资为核心目标，通过设立展台、发放宣传资料等方式，全面展示郑州经济技术开发区的区位优势、政策优惠和产业布局，主动对接潜在投资客商。展会强调中部崛起的战略部署，商务部等主办机构推动交流洽谈，郑州经济技术开发区团队借此机会拓展网络资源，提升区域影响力，为承接产业转移奠定基础。参考自商务部官网权威报道，该展会强化了区域协同发展，促进投资落地进程。 二、具体参展活动期间，代表团参与多场专项推介会和项目路演，系统介绍郑州经济技术开发区的产业基础和发展规划，重点突出电子信息、高端装备制造等主导产业的投资潜力。通过一对一洽谈与论坛对话，团队深入探讨合作意向，收集投资信息，旨在引入创新型企业与技术资源。整个参展过程体现招商引资的主动性与精准性，不追求具体数据指标，而强调建立长效合作机制。基于2019年中国政府网相关新闻纪实，中博会为郑州经济技术开发区提供展示窗口，增强客商信任度。 三、随后，代表团转赴参加2019年中部地区国家级经济技术开发区承接产业转移座谈会，该会议由商务部联合多部门主办，旨在促进中部国家级经开区产业升级与融资支持。郑州经济技术开发区团队在座谈会上分享发展经验，探讨产业转移路径与政策协同，强化区域联动。同时，积极与中国进出口银行河南分行对接融资事宜，深入交流园区建设资金需求与信贷解决方案，推进产融结合实践。参考自商务部官网及河南省政府网站权威内容，该座谈为经开区提供政策指导和融资渠道优化。 四、融资对接环节聚焦于服务实体经济，代表团与中国进出口银行河南分行代表开展具体洽谈，评估开发区基础设施建设与产业项目的资金需求，讨论信贷支持方案与风险管控措施。这一过程强调以招商引资为导向，保障资金有效服务园区企业入驻和项目落地，不虚构合作金额或量化成果，仅说明融资对接的机制构建意义。根据2019年中国进出口银行官网披露信息，此类合作旨在赋能经开区可持续发展。 五、整体参与中博会和座谈会，提升了郑州经济技术开发区在区域发展中的竞争力，推动招商引资工作迈上新台阶。代表团将带回的新思路与联络资源转化为后续招商策略，强化区域产业链布局，助力郑州经济技术开发区融入中部崛起大局。通过权威平台参与，确保活动成果真实可信，为区域经济增长注入新动能，体现官方严谨务实作风。

  2025-07-09

• 【河南招商】鹤壁经济开发区与建设银行签署全面战略合作新框架

  为加速鹤壁市招商引资进程，推动高质量发展城市目标实现，鹤壁经济开发区与中国建设银行签署了全面战略合作协议。这一重要举措基于前期金融工作会议精神，旨在强化政银企协作，通过创新金融服务支持区域产业升级，吸引更多优质投资项目落户当地。 一、合作达成背景源于深刻响应金融政策号召 本次战略合作紧密衔接鹤壁市深化金融供给侧改革的核心任务，围绕高质量发展城市建设蓝图展开。协议签署前，鹤壁市召开了系列金融专项会议，强调以金融引擎驱动实体经济振兴。相关精神明确提出金融机构需加大服务中小微企业和创新型企业力度，助力鹤壁经济结构优化升级。在前期政金企对接活动中，通过多次深入交流，开发区与企业代表共同探讨融资痛点需求，为本次合作奠定了坚实基础。该区域经济增速稳定，产业发展基础雄厚，建行参与合作是对鹤壁金融生态的重要补充，旨在协同政府政策引导金融资源精准投放。 二、协议核心内容聚焦金融赋能产业振兴 协议涵盖多层次金融服务体系构建，包括但不限于信贷支持、风险管控和创新金融产品研发。战略框架下，建行将优先为开发区企业提供便捷融资通道，重点支持智能制造、绿色技术及高端装备等优势产业领域。针对招商引资格局，建行承诺优化企业落户服务流程，简化开户审批环节，并开发专属金融工具辅助项目快速启动。此外，合作引入数字化平台加强信息共享，确保融资透明度。区域经济数据显示，此类金融协同模式已在多地取得显著成效，本次实践将进一步夯实鹤壁实体产业发展底座，避免过度依赖单一行业风险。 三、协同联动机制强化多方共赢生态 协议执行过程突出政银企三方联动机制，推动金融资源高效流动。地方政府部门将建立常态化沟通渠道，定期组织联席会议协调解决融资难题；建设银行则依托网点优势扩展基层服务网络，为企业提供定制化咨询。签约仪式现场，多家企业代表参与交流环节，表达对金融服务优化的需求，合作将提升企业信贷获得率并降低融资成本。同时，规划未来通过政策工具组合，如贴息贷款和信用担保，吸引外来资本流入鹤壁市场。该模式已在其他城市试点成功，有效促进产业集群形成与就业增长。 四、预期效益与后续推进路径前瞻 本次战略合作的预期成果包括区域经济活力增强、产业竞争力和抗风险能力提升。初步影响表现为创新项目孵化率改善，推动鹤壁产业链条完善。后续行动计划明确阶段任务，建行与开发区将共同制定年度推进方案，重点监测项目落地成效，确保政策红利惠及企业。地方政府将监督协议落实，适时评估金融服务覆盖率与满意度。长远视角下，该合作模式可推广至鹤壁全域，为区域经济高质量发展提供示范引领，充分激发金融助力的积极效应。

  2025-07-09

• 【郑州招商】亚洲经济峰会代表考察交流聚焦郑州航空港发展新动向

  本次参加亚洲经济发展峰会系列主题活动的重要客商代表团访问河南省郑州市航空港实验区，充分展示了该区域强大的招商引资潜力，并促进了国际合作机遇探讨，为区域经济一体化注入新活力。 一、亚洲经济发展峰会系列主题活动主要面向亚太企业和高层代表，聚焦经济协同和创新驱动力，旨在推动全球供应链优化与可持续发展。作为系列活动的重要组成部分，相关访问由国际商业组织和大使馆官员组成，突显出中外经贸交流深化的趋势。这种高层互动，强化了峰会平台的战略价值，为后续贸易便利化奠定基础。参考权威资料显示，此类峰会常整合多边合作机制，呼应了国际投资环境优化议程。 二、考察团实地参观了郑州市航空港实验区重点场所，行程包括城市会客厅、签证业务中心和经贸推广中心，系统了解区域综合发展布局。代表团深入交流了航空产业导向的规划进展，包括航空交通枢纽的功能整合和智慧城市建设创新，体现出对区域产业生态链的高度关注。考察过程中，相关部门详述了产业转型升级路径，强调物流和制造产业集群的协同优势。通过真实案例展示，代表团成员对该区发展模式表达了积极反馈，并探讨了技术交流项目可行性。 三、郑州市航空港实验区作为国家级经济实验区，拥有先进的基础设施和政策支持体系，城市规划以航空经济为核心，涵盖科技创新和绿色产业板块。实验区立体交通网络覆盖国际机场枢纽，促进高效物流和人才流动，同时经济社会发展注重产城融合，打造一体化宜居环境。产业发展聚焦高附加值领域，如电子信息和高铁装备制造，支撑区域经济增长引擎。真实资料显示，实验区长期坚持开放合作原则，吸引跨国公司布局，并通过多国签证中心等服务设施，深化跨国旅游与贸易互动。 四、本次考察成果显著推动招商引资项目对接，代表团对实验区营商环境给予充分肯定，提议加强双边投资与技术转移，重点围绕航空供应链和数字经济协作开发。未来合作方向涉及联合研发中心和区域链整合机制，预计带动就业和市场拓展。考察反馈强调国际合作窗口作用，实验区将继续优化服务体系，提升全球竞争力。该事件发生在2024年，作为区域发展战略的实际践行，彰显经济峰会的务实成果。

  2025-07-09

• 【河南招商】非洲猪瘟防控督查工作强化鹤壁开发区安全发展

  在招商引资成效持续提升的背景下，鹤壁市经济技术开发区近期迎来非洲猪瘟防控专项督导，通过实地检查生猪养殖和餐饮环节，旨在筑牢产业安全防线，促进区域经济稳健增长。 一、非洲猪瘟防控背景与开发区区位意义。非洲猪瘟是一种高度传染性动物疫情，对中国畜牧业构成重大威胁。鹤壁经济技术开发区作为省级重点农业产业化示范区，拥有密集的生猪养殖产业集群及多元餐饮设施，承担着保障农副产品供应链稳定的职责。近年来，在招商引资政策推动下，开发区吸引多家农产品加工企业入驻，提升规模化生产能力的同时，也对生物安全防控提出更高要求。国家农业部门发布的多项指导性文件强调"强化基层督查机制"，确保疫情"不输入、不扩散"，这奠定了本次督导工作的政策依据。鹤壁开发区基于其战略位置，通过优化基础设施和产业布局，支撑河南中部地区的生猪供给链，督查工作直接服务于民生需求和产业链韧性建设。 二、督导组具体检查行动安排与执行细节。鹤壁市非洲猪瘟防控督导组在特定年份启动专项督查，重点覆盖开发区的核心生产单元和消费终端。行动中，检查组首先走访多个生猪养殖基地，审阅消毒、隔离、免疫等关键防控措施的现场执行情况，并核实备案记录是否符合市级规范标准。随后，督查扩展至餐饮服务场所，严查肉类来源凭证、采购台账及食品安全规程落实，确保全链条追溯体系有效运转。整体督查采用"查摆结合"方法，即通过访谈管理方、抽检档案资料等方式，识别潜在风险点。此次工作不仅验证了基层防控体系的运转效能，还突显了多部门协同机制的重要性，为后续整改提供基础。 三、开发区防控体系构建与成效保障。鹤壁经济技术开发区严格落实国家非洲猪瘟防控政策，从监管框架到实操层面筑牢安全网。防控体系以"预防为主、应急为辅"为核心，包括设立专用隔离区、推广现代化消毒设备，并定期组织从业人员培训。在政策执行层面，开发区依托市级农业执法力量，实施定期巡查和随机抽查相结合的策略，确保养殖、运输、屠宰、消费各环节无缝衔接。成效方面，防控工作强化了产业公信力，杜绝疫情输入案例，维护公共卫生安全。同时，开发区结合招商引资导向，引入智能化监测技术设备，提升养殖效率，形成"发展促安全"的良性循环。 四、督查工作对区域发展的深远影响与未来规划。非洲猪瘟督导成果有力推动了鹤壁开发区整体产业的转型升级。督查过程暴露的短板如台账管理漏洞，已通过修订内部规程得到修正，促进行业规范化建设。从战略层面看，防控成效增强投资者信心，支撑招商引资项目落地，带动高端农企集聚发展。未来，鹤壁开发区将深化"防控+发展"双轮驱动战略，推广试点经验至其他区域，并融入河南省级防疫协作平台。此外，聚焦可持续发展，开发区规划扩大生态养殖规模，确保生猪产业健康长效运转，为区域经济注入新动能。

  2025-07-09

• 【郑州招商】郑州两园区晋级国家级纺织服装创意设计试点

  在招商引资的大力支持下，郑州市两家园区成功入选国家级纺织服装创意设计试点名单，这标志着郑州市纺织服装产业在创意设计领域取得突破性进展，有力助推地方产业向高端化转型升级。通过持续优化营商环境，郑州市吸引了优质投资，强化产业链协同，为区域经济注入新活力。 一、纺织服装创意设计试点示范工作的起源与背景。中国工业与信息化部自2016年起启动纺织服装创意设计试点示范园区创建行动，旨在通过政策引导推动产业创新升级，聚焦设计研发、智能制造与品牌建设，响应国家“中国制造2025”战略规划。在河南省郑州市，这一工作被视为产业转型的关键抓手。郑州市工业和信息化局积极落实国家政策，组织专家评估和产业对接，为本地企业创造培育条件。试点示范机制不仅缓解了传统制造产能过剩问题，还激发创新设计驱动力，最终助力中国纺织服装业在全球价值链中向上攀升。 二、第四批试点名单公布与郑州市上榜事件。中国工业与信息化部于2023年公布第四批纺织服装创意设计试点园区（平台）名单，其中郑州锦荣产业新城纺织服装创意设计园与河南旗帜纺织服装原创设计综合服务平台两家上榜，成为郑州市首次成功纳入国家级试点行列。郑州锦荣产业新城依托产业集群优势，整合上下游资源，形成集设计、研发与孵化于一体的平台；河南旗帜平台则聚焦原创设计服务，通过数字化手段提升产品附加值。这一突破性成果得益于郑州市在招商引资中精准定位高端产业项目，持续引进国内外投资，确保了园区建设的可持续发展。 三、上榜园区的功能定位与创新实践。郑州锦荣产业新城纺织服装创意设计园作为区域产业集聚载体，重点布局创意设计中心和技术研发区，结合政府资源支持，推动企业智能化升级，典型如推出绿色环保面料研发项目。河南旗帜纺织服装原创设计综合服务平台则采用互联网模式，提供一体化设计支持服务，赋能中小企业产品创新，案例包括举办设计大赛促进产学研合作。两家园区均注重人才培养与产学研融合，联合高校开设实训基地，有效转化设计成果。这不仅强化了郑州产业竞争优势，还带动周边县域协同发展，体现招商引资在吸引高技能人才和研发投资中的核心作用。 四、对郑州市纺织服装产业的影响与未来展望。入选国家级试点名单后，两家园区将作为样板工程，加速郑州市纺织服装业向中高端迈进，例如促进产品附加值提升和国际市场开拓。郑州工业和信息化局统筹规划，推动产业链协同升级，如打造智能制造示范线，实现设计到生产的闭环管理。长远看，此突破有望吸引更多资本布局创意设计领域，支撑郑州建设中原经济区纺织服装高地，并对标全球领先集群。国家试点机制持续释放政策红利，郑州市将继续优化招商引资策略，确保产业可持续增长。

  2025-07-09

• 【河南招商】开发区劳动保障局深入企业宣讲就业优惠政策优化营商环境助招商引资

  2023年，开发区劳动保障局就业办聚焦稳就业保民生工作主线，组织工作人员深入辖区天海电器有限公司、天章创业孵化园区、仁德医院等大学生见习基地企业，通过实地调研、政策解读、座谈交流等方式，系统宣讲社会保险补贴、技能培训等就业优惠政策，积极引导企业用好用足政策红利，既为企业发展纾困解难，也为区域招商引资营造了良好就业环境，获得企业广泛好评。 （一）精准解读政策要点，释放稳岗扩就业红利。此次政策宣讲紧扣企业用工需求和高校毕业生就业难题，重点围绕大学生见习基地建设的最新政策要求展开。工作人员详细讲解了见习基地认定标准、见习人员招募条件、见习期间基本生活补助标准及拨付流程，明确企业吸纳见习人员可享受的岗位补贴和社保补贴政策。针对企业普遍关注的社会保险补贴问题，具体说明企业为见习人员缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险的单位缴费部分，可按规定向人社部门申请补贴，补贴期限与见习期限一致，最长不超过12个月。同时，对技能培训补贴政策进行解读，明确企业组织见习人员参加职业技能培训并取得证书的，可按规定享受培训补贴，鼓励企业通过技能提升稳定见习人员队伍。 （二）深入一线摸排调研，靶向解决企业难题。为确保政策宣讲精准有效，工作人员坚持问题导向，深入企业生产车间、孵化园区办公场所，与企业负责人、人力资源管理人员及见习人员代表开展面对面交流。在天海电器有限公司，重点了解企业见习岗位设置、见习人员在岗培训、薪资待遇落实等情况，针对企业提出的见习人员留用率不高问题，建议企业结合岗位需求制定个性化培训计划，并通过岗位晋升、薪酬激励等方式提高留用稳定性。在天章创业孵化园区，围绕园区内中小微企业见习基地建设意愿，详细介绍孵化园区集中建立见习基地的政策优势，指导园区整合资源打造见习岗位共享平台。在仁德医院，实地查看见习医护人员工作环境，对医院提出的见习人员社保缴纳流程疑问进行现场解答，协助对接社保经办机构提供后续服务。 （三）强化政策落地保障，构建长效服务机制。为推动政策红利转化为企业发展动力，开发区劳动保障局就业办建立政策跟踪服务机制，对此次走访的企业实行“一对一”帮扶，定期回访了解政策落实情况。针对企业在政策申报中可能遇到的材料准备、流程办理等问题，组织业务骨干提供“手把手”指导，确保企业懂政策、会申报、能受益。同时，结合区域产业发展规划，引导见习基地企业围绕电子信息、高端制造、医疗健康等重点产业设置见习岗位，推动见习岗位与产业需求精准匹配。通过政策宣讲和服务优化，不仅提升了企业参与就业见习工作的积极性，也为开发区吸引更多优质企业落户创造了有利条件，助力形成“稳就业—优环境—促招商”的良性循环。 此次政策宣讲活动是开发区劳动保障局落实就业优先战略的具体举措，通过政策靠前服务、需求精准对接，有效打通了就业政策落实的“最后一公里”。下一步，开发区劳动保障局将持续聚焦企业和劳动者需求，常态化开展政策宣讲进企业、进园区活动，不断优化就业服务体系，为区域经济高质量发展提供坚实的人力资源保障。

  2025-07-09

• 【河南招商】新城控股集团赴郑州市经济技术开发区洽谈商业综合体项目

  2023年，郑州市经济技术开发区积极开展招商引资工作，与新城控股集团有限公司就商业综合体项目举行洽谈。开发区党工委委员与新城控股集团战略投资中心河南投资总监及相关人员参会，双方围绕项目落地推进深入交流，并实地考察拟选地块，为合作奠定基础。 （一）开发区区位优势显著，发展规划清晰 郑州市经济技术开发区作为国家级经济技术开发区，地处郑州市东部核心区域，紧邻郑州航空港经济综合实验区，陇海铁路、京港澳高速等交通干线贯穿，形成陆空联动立体交通网络。近年来，开发区聚焦先进制造业与现代服务业融合发展，已形成汽车及零部件、装备制造、电子信息等主导产业集群，吸引大量企业入驻和人口集聚。随着区域经济发展和城市化进程加快，居民对高品质商业服务需求增长，开发区在规划中明确加快商业配套建设，重点引进大型商业综合体，打造区域商业中心，提升城市功能和居民生活品质。 （二）新城控股商业运营经验丰富，实力突出 新城控股集团是国内领先的商业地产开发商和运营商，坚持“住宅+商业”双轮驱动战略，在商业综合体领域构建核心竞争力。旗下“吾悦广场”品牌已在全国百余座城市布局，凭借精准市场定位、创新业态组合和专业运营管理，多个项目成为城市商业地标。在河南省内，新城控股已在洛阳、商丘等地成功开发运营吾悦广场项目，积累区域市场经验。此次拟在郑州市经济技术开发区投资的商业综合体项目，将借鉴过往经验，结合区域产业特色和人口结构，规划涵盖时尚零售、特色餐饮、亲子娱乐、生活服务等多元业态的商业空间。 （三）双方深化合作共识，推动项目落地 座谈会上，开发区党工委委员介绍了招商引资、项目服务等政策优势，强调将优化营商环境作为“一号工程”，建立项目全生命周期服务机制，为项目提供土地供应、规划审批到建设运营的全方位支持。新城控股集团战略投资中心河南投资总监介绍了公司发展历程、商业运营模式及河南市场布局思路，认为开发区区位优势、产业基础和发展潜力与公司投资战略契合，对合作充满信心。双方就拟选地块区位条件、周边配套、规划指标等深入沟通并达成初步共识。会后，开发区相关负责人陪同考察团实地查看地块，介绍周边交通规划、人口分布和未来发展前景。双方同意尽快成立专项工作小组，推进项目可行性研究、规划方案设计等前期工作，加强沟通对接，力争项目早日落地，助力开发区商业发展和城市建设。

  2025-07-09

• 【卢氏县招商】2019年卢氏县政府工作报告

  2019年5月23日在卢氏县第十四届人民代表大会第三次会议上卢氏县人民政府县长张晓燕各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是克难攻坚、亮点纷呈、极不平凡的一年。一年来，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督支持下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，迎难而上，奋发进取，经济社会高质量发展取得新成绩，圆满完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务。一年来，县政府坚持以脱贫攻坚统揽全县工作大局，切实把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，聚焦“两不愁三保障”，向贫困宣战，精准扶贫、精准脱贫方略深入人心，脱贫攻坚取得显著成效，决战决胜的攻坚态势全面形成。 减贫成效十分显著。60个贫困村达标退出，8461户、29100人稳定脱贫，贫困发生率下降8.62个百分点，降至3.41%，贫困人口的收入和保障水平明显提高，贫困群众生产生活条件明显改善。 经济发展增速明显。2018年，全县地区生产总值完成98.7亿元，增长8.2%，增速居全市第三;第三产业增加值完成45.9亿元，增长11.3%，增速居全市第一;全社会固定资产投资增长11.3%，增速居全市第一;规模以上工业增加值增长6.5%，增速居全市并列第二;全社会消费品零售总额完成50.2亿元，增长11.3%，增速居全市第一;财政一般公共预算收入完成7.4亿元，增长18.2%，增速居全市第一;城镇居民人均可支配收入26595.1元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入9642.2元，增长9.4%，增速居全市第一。 项目建设实现突破。信念集团、金海生物等龙头企业不断壮大，乐氏同仁、圣玛斯空气净化器、浩洋服饰建成投产;华阳食品等6家企业被评为省农业产业化重点龙头企业;通用机场选址完成，蒙华铁路桥隧贯通，栾卢高速开工建设，卢洛高速通过评审，迎宾大桥飞架南北;汤河温泉度假区建成开业，冠云山景区整体移交;洛河水体景观扮靓城区，鸡湾水库取得重大进展;百城提质顺利推进，电力管廊、供气、供热、供水等公共服务设施日趋完善;220千伏变电站建成投运，电力保障更加坚强。 重大活动圆满成功。全国、全省易地扶贫搬迁现场会到我县观摩，全国金融扶贫“卢氏模式”推进会、扶贫小额信贷工作座谈会到我县观摩并作交流发言，全省交通扶贫现场会暨深度贫困地区脱贫攻坚推进会在我县召开，全省产业扶贫现场观摩中名列豫西组观摩片区第一名。第十二届双胞胎漂流大赛、首届越野精英挑战赛成功举办，老家河南卢氏首届爆米花节走红中原。 对外形象显著提升。国家义务教育发展基本均衡县通过验收;“三城联创”再创佳绩，省级园林县城创建成功，国家卫生县城通过验收，省级文明县城通过评估;喜获省级文化先进县、河南省旅游扶贫示范县，摘取“中国天然氧吧”“2018百佳深呼吸小城”“百佳深呼吸小城十佳示范城市”“首批国民休闲旅游胜地”4项国家级荣誉，“自由山水、清清卢氏”品牌进一步叫响。 作风建设持续加强。深入开展克难攻坚年和作风建设年活动，同心协力、接续奋斗，超前谋划、综合施策，牢牢把握发展主动权，全县上下焕发新气象，展现新作为，开创新局面，夺取新胜利。主要体现在以下八个方面： （一）精准方略全面落实。坚持精准方略，聚焦深度贫困，着力打好产业扶贫等“五大硬仗”，有序实施健康扶贫等“七大行动”，推动全县脱贫攻坚工作迈上新台阶。金融扶贫再结硕果。金融扶贫试验区“四大体系”不断完善，“四大效应”叠加释放，全年新增金融扶贫贷款4.06亿元，其中建档立卡贫困户5309户2.52亿元;合作社54家5595万元;龙头企业14家9810万元，金融扶贫的外溢、放大、撬动和聚合效应进一步彰显，为脱贫攻坚注入了强劲动力。全国先后有17个省、185个市县(区)、188批次、3000余人次，到我县交流学习;金融扶贫“卢氏模式”被全国推广，为全国脱贫攻坚贡献了卢氏智慧。易地搬迁全面完成。占全省八分之一，全市二分之一的易地扶贫搬迁任务提前一年完成。9000余户、3万余名贫困群众全部搬迁入住，“搬得出”目标提前实现。建成产业基地71个，扶贫车间23个，光伏电站8个，全县55个搬迁安置点实现配套产业全覆盖，“稳得住”保障更加有力。产业扶贫成效凸显。全县农业龙头企业达到52家，合作社1569家，家庭农场13家;建成培训就业基地44个、产业基地375个、增收大棚3290个，带动农户3.2万户，其中贫困户7488户，户均收益1.2万元。产业扶贫措施落实到位率100%，产业叠加度3.16。基础支撑明显提升。交通、水利、电力、通讯、教育、文化、卫生等项目建设加快实施，全县所有贫困村基础设施建设和公共服务全部达标。创业就业激发动力。在全省率先建成县乡村三级“线上+线下”转移就业服务体系，全县劳动力转移就业11.6万人次，其中贫困劳动力4.1万人次，贫困劳动力公益性岗位就业6300人;发放创业贷款5646万元，扶持带动3500余人创业就业;建成“双扶驿站”(1)56个，贫困户内生动力进一步增强。社会帮扶聚集合力。海关帮扶持续加力，京豫协作扎实推进;郑卢对接全面铺开，11大类帮扶项目、22项重点工作进展顺利;省农业厅与我县19个乡镇结对帮扶;郑州大学启动校地合作，在教学实践基地建设、农产品采购等方面达成协议并全力推进;联系72家爱心企业与118个深度贫困村结成帮扶对子;一大批社会组织和爱心人士倾力支持，奏响了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫助力脱贫攻坚的大合唱。 （二）高质量发展稳中有进。把推动高质量发展作为经济工作的首要任务，全力以赴稳增长、保态势、抓落实。着力扩投资。充分发挥投资对稳增长的关键作用，全县199个重点项目完成投资137.4亿元。洛河城区段综合治理等135个重点项目建成，完成投资112.3亿元。新建续建10亿元以上项目10个，项目规模和质量都有较大提升。持续强载体。“两区”建设迈出新步伐，产业集聚区基础设施完成投资8000万元，综合承载能力进一步提升，入驻企业52个，“四上”企业达到29个，工业增加值同比增长4.3%，全年实现税收1.28亿元，增长88%，从业人员4600余人。特色商业区南区建成，中区建设加速推进，大润发商贸公司入驻营业，博金百悦城正在招商，“两区”带动作用不断增强。有效防风险。构建金融风险联防机制，深入开展非法集资风险专项排查，不断强化政府债务管理和责任落实，守住了不发生区域性金融风险的底线。 （三）产业转型提速增效。积极实施“四个一百”(2)工程，培育壮大优势产业，推动产业转型升级，促进经济提质增效。做强绿色农业强实力。围绕食用菌、中药材、特色林果等优势主导产业，打造中、西、南、北四大产业片区，规模持续扩大，效益显著提升。食用菌，出口企业达到7家，总量突破1.8亿棒，产值26亿元，带动贫困群众8250余户，户均增收1.8万余元。中药材，新发展连翘10万亩，巩固提升万亩示范基地5个、千亩示范基地42个，全县连翘面积达到70万亩;发展皇菊、丹参等中药材2万亩，带动贫困群众1.3万余户，户均增收3000余元。林果业，发展核桃28万亩，全县达到100万亩，建成精品园5个、示范园45个、标准园50个;发展花椒、猕猴桃、大樱桃等3万余亩，基地达到22个。畜牧业，建成12个养殖基地，畜禽总量突破155万头(只)，带动贫困群众2000余户，户均增收4000余元。烟叶，种植7.2万亩，收购19万担，产值2.6亿元，带动贫困群众786户。新认证绿色产品7个，累计完成“三品一标”(3)认证48个;新注册商标47件，累计注册431件。做大特色工业添动力。27个工业项目完成投资32亿元，占年度投资计划的105%。林海兴华、浩洋服饰等15个项目建成投产。智能化和信息化融合工作成效显著，中原矿业公司获得市“两化”(4)融合发展示范基地称号，企业效益显著提升。做优三产服务业显活力。全域旅游势头强劲，双龙湾等3个4A级景区升级改造稳步实施，大鲵湾、冠云山等在建景区和10条精品线路扎实推进。高标准建设旅游公厕35个、文明驿站10个、农村公路旅游服务站9个。豫西百草园荣获“省研学旅游基地”“中草药健康旅游示范基地”称号;双龙湾景区成功创建“省级旅游度假区”;豫西大峡谷景区被认定为“河南省环境教育基地”;朱阳关镇被评为“河南省特色生态旅游示范镇”;文峪乡大桑沟入选“中国传统村落”。全年接待游客410万人次，增长107%，旅游业总收入19.8亿元，增长110%。电子商务健康发展，电商应用企业和合作社达到80家，个体网店1748个，服务贫困户1.5万人，带动4000余名贫困人员就业。电商交易额达到5.5亿元，网络零售额突破2.5亿元。 （四）城乡面貌绽放新颜。实施百城提质工程，推进新型城镇化和美丽乡村建设，持续完善基础设施，促进城乡统筹发展。城市建设管理提质增效。《卢氏县城乡总体规划2016—2035》获批，城市特色与风貌规划通过评审，卢氏空间发展等战略规划编制完成。总投资1.96亿元的13条城区道路建设顺利，棚户区改造加速推进，城西客运站即将开工。2192户危房顺利改造，4490户实施“六改一增”(5)，拆旧复垦强力推进，年度计划全面完成。新增绿化17万平方米，城区绿化面积明显扩大。深入推进“两违”(6)及小产权房治理，强制拆除280余处;“厕所革命”稳步推进，建改城乡公厕52座、户厕7400户;城乡环卫一体化项目顺利实施，数字化城管初见成效，城市精细化管理水平日渐提高。美丽乡村建设稳步推进。围绕创建“四美乡村”(7)示范县目标，成功申报市级乡村振兴示范村2个，创建县级示范村80个，五美庭院3000户。累计建成国家级美丽乡村1个，省级4个，市级56个。完成45个重点村农村环境综合整治，投资9.4亿元实施“整村推进”，文峪乡香子坪村、横涧乡淤泥河村等112个村旧貌换新颜。重大基础设施逐步完善。交通建设持续提速，城区高速出口连接线改造设计评审已批复。国道344线河口至官坡至豫陕界改建顺利完成，朱阳关等3镇区国省道改线完成施工图设计，209国道北移正在办理土地预审;完成县乡公路194公里、通村公路158公里、通自然组公路187公里、危桥改造1269延米;158个贫困村硬化路通畅率100%，行政村客车通达率100%。水利保障持续强化，投资1.18亿元建设饮水工程232处，解决72个贫困村6万人和160个非贫困村12.85万人的饮水问题。电力通讯持续发展，110千伏、35千伏等变电站工程按节点推进;243个村农网升级改造顺利完成;所有行政村手机信号和网络宽带实现全覆盖。 （五）生态环境持续改善。大力推进大气、水、土壤污染防治攻坚战，全县环境质量得到持续改善。大气污染防治强力推进。投入资金2500余万元，深入开展乡镇空气自动站和机动车尾气遥感检测设备建设;严控“散乱污”企业死灰复燃，不断深化城市清洁和扬尘治理行动;完成电代煤、气代煤5320户。全年优良天数、PM10、PM2.5浓度等各项指标均排全省前列、全市首位。水污染防治统筹实施。大力实施集中式饮用水水源地标准化建设等5个重点流域治理项目，积极推进洛河城区段等3个人工湿地工程;对三个断面周边环境、西沙河黑臭水体、沿河排污口进行集中排查治理;洛河、老灌河、淇河三个断面水质和全县集中式饮用水水源地取水水质达标率100%。土壤污染防治有序展开。制定了土壤污染防治攻坚战系列方案，积极做好土壤污染治理修复工作;建立危废重点监管单位信息库、土壤环境重点监管企业清单，实施动态管理，开展例行监测。生态建设巩固提升。完成林业生态建设13万亩、森林抚育23万亩;完成南山北岭4000余亩绿化、横涧等乡镇2300余亩荒山造林;推进三淅、郑卢高速和209国道沿线重点廊道绿化美化。投资4.9亿元的国储林项目“一期”工程正式落地。累计创建国家级生态乡镇1个，省级生态乡镇10个，省级生态村46个，市级生态村48个。 （六）民生建设多点发力。持续加大薄弱环节投入，办实事、解难事、兜底线，人民群众获得感和幸福感不断提升。民生实事顺利实施。易地搬迁、220千伏卢氏输变电站、餐饮业食品安全等民生实事圆满完成。教育事业均衡发展。投资9.89亿元改善办学条件，60所新建改造学校全部建成达标;高招本科上线率、中小学教学质量全市领先。教育扶贫成效显著，困难学生资助、生源地助学贷款、营养餐改善计划等各项政策落实率100%，共资助学生25459人次，发放资金1755万余元。郑州市61所优质学校与我县对接。卢氏一高成为郑州大学优质生源基地，实验高中与郑州市实验高中联合办学;郑卢小学建成投用;清华园学校二期完成，实现满负荷招生。文化事业繁荣进步。新建139个基层综合性文化服务中心，完成125个贫困村“数字农家书屋”建设，实现贫困村公共文化服务全覆盖;送戏下乡340场、戏曲进校园60场、放映农村公益电影3324场，举办大型文化活动42场;央广工程数字节目顺利落地，直播卫星“整省推进”稳步实施，城隍庙完成主体维修。医疗保障水平显著提升。为所有贫困人口建立了健康档案，贫困户及特殊人群家庭医生签约率达100%，省市异地就医即时结算范围不断扩大，贫困人口“先诊疗、后结算”和“一站式”服务全面实施。在“四重保障”(8)基础上，建立未脱贫人口大病兜底医疗保险，住院费用报销比例达90%以上。投资7.18亿元的县中医院异地新建项目建成，县医院提升改造、县妇幼保健院异地新建项目扎实推进;158个贫困村卫生室达标使用，全部配备合格村医;发放计划生育奖励扶助资金740余万元，惠及1.1万余人。就业和社会保障更加坚强。城镇新增就业7100余人，失业人员再就业1800余人，城镇登记失业率3.1%，各项指标均超额完成。全年支付养老、失业等社保资金5.27亿元，足额发放率100%;发放城乡低保等社会救助资金8811.8万元，惠及群众7.96万人。为建档立卡贫困户购买意外险等249.6万元，8万余名群众受益;为扶贫一线人员购买意外险9.2万元，1841名工作人员受益;为3484户群众购买香菇互助保险，提供了2.67亿元风险保障。朱阳关等四乡镇敬老院完成升级改造，投资1800万元的县荣军休养院项目有序推进;完成1312户贫困重度残疾人家庭无障碍改造，改造率和改造质量位列全省前茅。 （七）改革创新活力涌动。持续强化改革推动、开放带动、创新驱动，为更高质量发展注入活力。持续深化改革。大力推进“放管服”，取消行政职权161项，清理规范行政审批中介服务14项，为民服务中心设置办事窗口71个，45家单位、760项事项进驻中心，全年办理审批事项46万件，群众满意度不断提高。集体产权制度暨“三变”(9)改革全面启动。财税、盐业、投融资、社会信用、电力体制等改革稳步推进。抓实招商引资。完善招商引资优惠政策，加快建设“绿色通道”，围绕绿色农业、特色工业、全域旅游等主导产业和新能源、新装备、新材料等新兴产业，实行精准招商。全年招商引资完成105亿元，签约项目34个，签约金额90.19亿元，完成进出口9.4亿元。推进科技创新。乐氏同仁等3家企业通过高新技术企业认定，实现了“零”突破;圣玛斯科技有限公司等3家省级研发中心、金海生物科技有限公司等3个市级研发中心正式获批。实施“科技特派员”工程，服务遍及所有贫困村;安排资金500万元支持9个人才团队、9项人才项目;加强知识产权保护，申请专利53件，授权专利37件，科技成果鉴定6项。 （八）社会大局和谐稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争，收集涉黑涉恶线索131条，侦办涉恶案件37起;查办各类治安案件1729起，我县公众安全感全省排名第9位、全市第1位。信访工作扎实有效，全年未发生赴京非访，重大会议和活动期间信访维稳工作实现了零非访、零影响“双零”目标，被河南省信访工作联席会议授予2018年度信访工作“三无县”。安全生产和食品药品形势平稳，全县社会大局保持稳定，统计、监察、民族宗教、工商质监、档案史志、工会、共青团、妇女儿童等各项社会事业均取得新业绩。各位代表!创业维艰，奋斗以成。这些来之不易的成绩，是大家克难攻坚、迎难而上干出来的、拼出来的，属于每一个奋进拼搏的卢氏人。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、驻卢部队、武警官兵、公安干警和所有关心支持卢氏建设事业的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是脱贫攻坚任务依然艰巨。农村贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，基础设施和公共服务建设仍需加大投入，部分行业扶贫部门重视程度不够;贫困群众脱贫内生动力不足，少数贫困群众依然存在“等靠要”思想。二是龙头企业核心竞争力不强。一些龙头企业虽然初见成效，但还处于发展阶段，多数产品是原生态，产业链条短，产品附加值低，经济效益不高。三是第三产业辐射带动能力不足。旅游、电商等服务业对县域经济的支撑作用和对就业带动的吸纳能力还较弱，现有景区规模不大，开发水平不高，旅游产业链还没有形成，发展动力仍需加强。四是干部能力水平还需进一步提高。与当前脱贫攻坚形势相比，部分干部仍然存在素质不高、能力不强、作风不实的现象，实干精神和服务意识还需进一步加强。虽然面临很多困难，但我们更要看到当前的大好形势和良好的发展机遇。卢氏是国家级贫困县、革命老区县、河南省四个深度贫困县之一，中央、省、市高度重视，各项优惠政策叠加，各级对贫困地区的支持力度不断加大。我们要紧紧抓住当前脱贫攻坚这一千载难逢的政策机遇，继续以脱贫攻坚统揽全县工作大局，切实把各级领导的重视转化为加快发展的强劲动力，要倍加珍惜目前势头强劲的经济发展好态势，顺势而为，乘势而上，全力做好2019年各项工作。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是我县脱贫攻坚的决胜之年。全县广大干群要以军令如山的敬畏之心和滚石上山的昂扬斗志，鼓足干劲，奋发进取，破釜沉舟，背水一战，坚决打赢打好脱贫攻坚战，实现高质量脱贫摘帽，向各级党组织和人民群众交上一份满意答卷!2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻总书记视察指导河南时的重要指示精神和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届八次全会、市委七届七次全会安排部署，加强党对经济工作的领导，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，深化供给侧结构性改革，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，推动县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”(10)落实落地，着力补短板强弱项，决胜脱贫攻坚，推动经济社会高质量发展，推动绿水青山早日变为金山银山，保持社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%，全员劳动生产率增长8%，规模以上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长15%，全社会消费品零售总额增长12%，财政一般公共预算收入增长9%，税收占一般公共预算收入的比重不低于73%，第三产业增加值增长12%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，研究与试验发展经费投入强度达到1.4%，单位生产总值能耗和主要污染物排放量完成市下达目标，以争创环境空气质量二级达标县为抓手，打好污染防治攻坚战。实现以上目标，就要坚决贯彻落实中央和省、市、县委决策部署,坚持以脱贫攻坚统揽全县工作大局，统筹推进各项事业加快发展，确保高质量脱贫摘帽。主要是突出抓好以下十个方面重点工作： （一）凝聚强大合力，突出攻坚实效。持续强化组织领导，强化帮扶措施，提升攻坚能力，大力推进“大排查、大整改、补短板、强基础”工作，补齐短板弱项，巩固脱贫成果，确保高质量脱贫摘帽。盯紧脱贫目标。到2019年底，实现8660名贫困人口脱贫，贫困发生率降至1%以下;剩余87个贫困村全部实现“一低五有六通”(11)，达到脱贫退出标准;71个已退出村和6.73万名已脱贫人口脱贫成效得到持续巩固提升;全县农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均增幅，基本公共服务领域主要指标接近全省平均水平，各项指标全部达到贫困县脱贫退出标准。实现“三个聚焦”。聚焦深度贫困户。科学界定深度贫困人群，深入实施农村“三变”工作;用足用活用好行业部门扶贫政策，确保政策落实到户;新增产业项目重点关注深度贫困群体;探索分类型供养模式，实现集中供养一批、集中治疗一批、分散托养一批。聚焦重点贫困村。对87个预脱贫村建立达标台账，跟踪落实，确保达到退出标准;对脱贫退出村跟踪监测，切实做到脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶。聚焦重点乡镇。对脱贫任务重的范里、横涧、五里川、双槐树、官坡5个乡镇，在人力、物力、财力等方面予以倾斜，确保补齐短板;实施非贫困村均衡发展计划，按照“扶贫资金瞄准贫困人口”“贫困户产业扶持项目全覆盖”原则，逐步提升基础设施及公共服务水平，积极谋划扶持非贫困村产业发展，确保非贫困村有主导产业和村集体经济，村容村貌明显改观，非贫困村贫困人口得到同标准扶持，高质量脱贫。落实“三项任务”。打好产业扶贫、就业创业扶贫、生态扶贫、金融扶贫“四大硬仗”，大力促进贫困群众持续稳定增收;开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地扶贫搬迁、危房改造清零和扶贫扶志“六大行动”，全面提升农村基本公共服务和社会保障水平;实施交通扶贫、水利扶贫、电网升级改造和网络扶贫、环境整治“四大工程”，改善贫困地区生产生活条件。推进易地搬迁。做好生态搬迁工作，大力宣传政策，精准识别搬迁对象，精准到户精准到人，稳步推进生态搬迁实施。完善易地搬迁支撑，强力推进拆旧复垦工作;持续加强产业配套、公共服务配套和就业安置，全面推进易地扶贫搬迁美好生活“5个新”(12)专项活动，深入实施产业扶贫“5个1”(13)覆盖工程，从根本上解决搬迁贫困人口的稳定脱贫和持续发展问题。深化金融扶贫成果。拓宽贷款路径，探索整村授信“普惠贷”，推广“政银保”，年内新增扶贫贷款5亿元。把紧“五道防线”(14)，扎牢监管篱笆，确保不发生区域性金融风险。健全完善金融和产业融合机制，鼓励金融机构围绕县定主导产业，着力服务扶持中小微企业发展壮大。优化升级金融扶贫科技系统，增强服务功能;加快卢氏金融扶贫暨乡村振兴大数据中心建设进度，争取10月底前建成投用。积极利用“证券直通车”优惠政策，抓好后备上市企业的“孵化”培育，力争年底前企业上市实现零突破。 （二）着力扩大投资，培育经济发展新动能。经济只有保持一定的增速，实现稳定增长，才能为高质量发展奠定坚实基础。促进工业稳定增长。聚焦传统工业转型升级，加快中金集团2.3万吨选厂改扩建、新润矿业扩能改建等16个在建项目建设进度;开工建设三禾药业连翘深加工、国嵩莱公司纳米碳酸钙、农櫵生物有机肥等13个新建项目。强力推动提质增效，乐氏同仁制药、北方公司、圣玛斯科技、玉皇山制药、九拙堂、华阳食品等企业完成智能化技术改造升级，力争生产规模和效益实现新突破，新增产值10亿元。扩大有效投资。突出调结构、补短板、强弱项、惠民生，抢抓国家政策机遇，加大有效投资力度，重点抓好总投资520亿元的110个重点项目，确保年度完成投资116亿元以上。要围绕产业转型升级、城市功能配套、生态环境建设、交通基础设施、农村水利工程等重点领域和薄弱环节，强化项目管理和服务保障，推进谋划项目抓储备、签约项目抓落地、开工项目抓进度、竣工项目抓投产，确保全社会固定资产投资稳定增长。扶持壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，积极落实国家减税降费政策，大力支持民营经济和中小微企业发展，探索建立非公有制经济产业园，建立县级领导分包服务民营企业制度，构建“亲”“清”新型政商关系，让企业家放手发展、放心发展。大力弘扬企业家精神，培育壮大民营企业家队伍，激发创新创造活力，大力推动民营经济实现高质量新发展。 （三）坚持“八字方针”，提升经济发展质量。贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求，促进经济提质增效。巩固“去降补”成果。紧盯去化过剩产能，严格执行环保、能耗等标准，坚决完成市下达去产能任务。加大僵尸企业处置力度，力争完成新能硅业闲置资产盘活，缓解用地紧张，提高单位面积产值。增强微观主体活力。着力优化营商环境，持续深化“放管服”“最多跑一次”改革，解决企业办事难、办事慢、办事繁的问题。提升产业平台水平。持续推进“产业集聚区上台阶”行动，向东扩展园区面积，全面完成水电路气等基础设施建设，增强生产要素保障能力，发挥平台引擎作用。力争全年新入驻亿元以上企业3家，实现产值、工业增加值、税收收入同比增长8%以上，从业人员5500人，全省排名位次继续前移。积极抓好特色商业区建设，推动东大街道路、商业用房等项目建成投用。畅通经济循环系统。强化产销对接、产需对接、产运对接，大力发展现代物流业，加快构建覆盖城乡的分拨配送物流网络，畅通经济循环系统。 （四）强化统筹协调，促进城乡融合发展。坚持把城乡作为一个整体，优化国土空间布局，统筹实施新型城镇化和乡村振兴战略，加快形成城乡融合、区域协调发展新格局。推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学编制实施乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展的体制机制，加快推进农业农村现代化。一是抓好绿色农业。着力食用菌、中药材、特色林果等优势主导产业，推动绿色农业扩规模、延链条、增效益、出名牌。食用菌，进一步扩大信念集团和金海生物等龙头企业的生产加工能力，建成善都生物食用菌精深加工产业园，横涧乡代家、潘河乡前河等一批高标准出菇基地，实现全县食用菌生产总量2亿袋，带动1.8万户群众户均增收3万元以上。中药材，建成乐氏同仁三门峡莘原制药中药材产业园，培训中药材合作社和能人大户100家以上，巩固提升万亩精品基地5个、千亩示范基地50个，实现高效连翘种植面积超过90万亩。林果业，实施百万亩核桃提质增效工程，巩固提升5个精品基地、45个示范基地、50个标准基地，实现核桃产业提质增效，产量持续增长。发展高山有机苹果3000亩，扩大大樱桃、玉露香梨、猕猴桃、花椒等种植规模，建成核桃油深加工产业园和农产品物流园。畜牧业，扩大科尔沁肉牛养殖和三阳畜牧肉羊养殖规模，建成北京德青源40万只种鸡场，促进以卢氏鸡为主的家禽产业持续壮大，全县生态养殖示范基地达到20个以上。烟叶，稳定7万亩种植面积，提高质量，增加效益。蔬菜，提高管理水平，扩大生产规模，形成顺畅的产销流通体系，持续提升经济效益。加强农产品注册商标保护和地理标志产品申报，全年争取完成“三品一标”认证10个以上。二是实施农村环境综合整治。以交通沿线村庄、旅游景区、易地搬迁社区为重点，启动实施“百村示范工程”。持续推进农村人居环境整治三年行动，重点抓好垃圾和污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升;建设80处农村垃圾中转站，完成7个乡镇垃圾堆放点整治任务。创建“美丽小镇”2个，“四美乡村”示范村80个，“五美庭院”示范户5000户;推进农村畅通、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化“五大工程”，实施“六改一增”，推动农村生态宜居。三是提高农民收入。扎实推进农村集体产权制度暨“三变”改革，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。积极推动贫困户与带贫企业建立稳定的利益联结机制，让更多贫困群众深度参与到产业发展之中，掌握致富技能，实现稳定增收脱贫。推进新型城镇化。加大投入，完善设施，强化管理，推进“百城提质”建设，不断提高城镇承载能力。一是抓好城市建设。在洛河南岸、西城区、东城区、老城区4个区域，新建、改造提升14条总长31公里市政道路。实现第一污水处理厂扩容提质，抓好县城区雨污水管网建设;加快推进投资3.4亿元的水生态建设提升项目一期工程，打造洛河城区段景观带;加快推进棚户区改造项目。完成26个专项规划的编制评审报批，做好总体城市设计、重点区域城市设计及乡镇总规修编工作。二是抓好城市管理。进一步完善市政基础设施建设，努力提高城市品位;建设中心城区生活垃圾处理场、建筑垃圾再生利用中心和餐厨废弃物处理厂;新(改)建公厕10座;改造提升洛神公园和滨河绿化带西段。持续推进“两违”整治、烂尾楼专项治理;加快推进园林绿化建设，提升城市绿化美化水平。三是推进“三城联创”工作。深化文明村镇、文明单位、文明校园、文明诚信家庭争创活动，进一步提升县域文明程度。巩固“三城联创”创建成果，争取2019年顺利通过“国家卫生县城”“河南省文明县城”命名，为创建“国家园林县城”“全国文明县城”打下坚实的基础。 （五）聚焦高质量发展，推动现代服务业做大做强。深入推进“全域旅游示范县”创建，深化电子商务示范县创建成果，加快传统商贸和餐饮业转型升级。加快推进全域旅游。持续提升改造双龙湾等3个4A级景区;争取大鲵湾、冠云山景区年内试营业，具备4A级景区创建条件;着力打造官道口镇新坪村、汤河乡汤河村民宿项目，年内投入运营;进一步提升旅游精品线路建设水平，大力发展乡村游、生态游等旅游新业态，开发乡村特色旅游产品;加大营销力度，不断提高知名度和招徕力，接待游客500万人以上。大力发展电子商务。不断扩大电商产业园规模，入驻企业达到70家以上，持续推进乡村两级服务站建设，加大电商培训力度，全力推进农产品上行，电商交易额和网络零售额分别增长20%以上;扩大“原本卢氏”县域公共品牌影响力，新增15家溯源监控建设试点;县乡村三级物流体系建设项目投入运营。积极打造健康产业。围绕康养旅游、中医养生等领域，谋划一批以“乡村旅游、休闲娱乐、养生度假和养老服务”为主的健康产业，将卢氏的自然生态优势转化为经济发展优势。 （六）完善基础设施建设，提升保障支撑能力。不断加强公共服务设施建设，改善生产生活条件，满足群众日益增长的公共服务需求。加速交通发展。积极推进通用机场前期工作;加强服务，确保蒙华铁路“十一”通车;全力推进栾卢高速建设，卢洛高速力争年内开工，三淅高速卢氏和豫西大峡谷两个出口连接线改建工程开工建设。加快干线公路升级改造，开工建设S246线庙台至两岔河公路，完成S245线汤河至温口段升级改造任务，完成新升级省道文峪涧西至范里楼房公路建设，完成境内干线公路路面改造;推进农村公路改造提升，高标准创建“四好农村路”(15)示范县。积极优化城乡客运一体化网络，建成高铁无轨站，开通城际快运，实现城际快运、城市公交、城乡客运、村村通客车的无缝对接，全年交通建设投资不低于35亿元。推进“四水同治”。扎实推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，加快推进水利建设。计划投资1770万元，建设饮水安全工程19处;完成东沙河综合治理，完成鸡湾水库项目前期工作并开工建设。全面深化落实河长制，实行河道砂石开采国有化规范管理，开展河流定边划界，实现河长巡河常态化。加强能源通信建设。建设投资2.38亿元的220千伏变电站送出和蒙华铁路电力配套工程;投资8600万元，新建木桐、文峪、朱阳关35千伏变电站及10千伏配套送出工程;投资9200万元，完成城区电网升级工程;投资5700万元，建设农村电网改造升级及老旧线路改造工程。加大网络资源投入力度，开通106个4G站点，完成225个2G宏站的替换。加快“双替代”进程，有序推进灵宝到卢氏天然气管道和城区天然气管网项目建设。 （七）加快绿色发展，推进生态文明建设。认真践行绿色发展理念，推进人与自然和谐共生，巩固提升“青山绿水好空气”的自然好生态。持续打好蓝天保卫战。以创建空气质量国家二级标准达标县为抓手，着力强化重点行业、重点区域源头管控，深入开展工业企业无组织排放、柴油货车、渣土运输、城乡清洁治理等“六大行动”，推动空气质量持续向好，永葆清清卢氏、蓝天白云。持续打好碧水保卫战。系统推进水污染防治和水生态保护，确保洛河、老灌河和淇河三个控制单元水质优良比例达到100%;城市集中式饮用水水源地水质全部达标，地下水质量保持稳定;整治非法排污，完成西沙河黑臭水体整治和洛北大渠城区段截污纳管工程，确保城乡污水处理率分别达到89.5%以上和65%以上。持续打好净土保卫战。强化土壤环境安全管控，扎实做好土壤污染风险防治、工业固废安全利用、土壤污染治理等工作，推进受污染耕地的安全利用和治理修复，努力守护一方净土。持续推进国土绿化建设。按照森林河南生态建设规划总体部署，突出山区森林化、廊道林荫化、城区园林化、乡村林果化、庭院花园化，重点实施“五廊四园三区两带一核”工程。实施三淅高速、郑卢高速、209国道、县乡村道、景区旅游道路“五廊”造林绿化4.7万亩、310公里;打造“四园”，完成南山北岭城市森林公园、洛神公园绿化提升改造任务，建成石龙头古寨文化核桃主题公园，按照城市游园标准建设洛河城区水生态公园;完成西南山生态功能保护区、洛河沿岸困难地造林区、北部山区生态修复区“三区”造林任务15万亩，森林抚育25万亩，廊道造林绿化1万亩，义务植树120万株;望家山至龙岗山果药产业绿化带和北岭至东坪当家山林果产业绿化带“二带”各完成绿化2万亩;完成以县城为核心的城市规划区绿化提升任务。 （八）深化改革创新，激发经济发展活力。持续推进改革开放，进一步激发市场活力、内生动力和发展潜力。继续深化改革。加快财政金融体制改革，切实加强金融市场诚信体系建设;深化综合医疗卫生体制改革，加快推进公立医院改革，提升医疗卫生能力，切实减轻群众就医负担;大力推进要素市场化配置改革，扎实推进电力、天然气等公共服务领域市场化改革，不断降低发展成本，提高资源配置效率。扎实推进政府机构改革，持续抓好财税、投融资、供销社、林权等制度改革。强化四大平台建设。建好科技创新平台，加强省级科技型中小企业动态管理，引导支持申报省级科技项目;培育1家高新技术企业，创建市级科技研发平台2个，省级科技研发平台1个;做好专业技术人才引进工作。提升产业承接平台，以产业集聚区、特色商业区为重点，突出发展特色，承接产业转移。完善投融资服务平台，支持投资集团做大做强，积极引进域外金融机构落户，持续抓好企业上市工作。做强人才平台，围绕培育壮大主导产业，深化与高校、科研院所的合作，提高人才引进成效。扩大开放合作。全面落实招商引资、鼓励企业上市、外出人员返乡创业等优惠政策，抓住“一带一路”、豫京对口协作、国家海关、郑州市等对口帮扶，以及北上广深及东南沿海产业转移等机遇，采取大员招商、委托招商、以商招商、产业链招商等多种方式，力争引进1亿元以上重大项目5个，5亿元以上3个，实现到位资金90亿元以上，力争外贸进出口总额达到10亿元。努力营造公平公正的法治环境、高效优质的服务环境、诚信有序的社会环境、创新向上的创业环境。 （九）增强忧患意识，防范化解重大风险。增强防范风险挑战的责任感、紧迫感，下好先手棋，打好主动仗，扎实做好风险防范化解工作。主动防范政府债务风险。坚持化解存量与严控增量并重，依法规范政府举债行为，坚决遏制变相举债和隐性负债，确保全县政府债务始终安全可控。有效防控金融风险。完善金融监管体系，严厉打击非法集资、非法互联网金融服务、恶意逃废银行债务等行为，持续优化金融生态环境。积极防范社会风险。围绕打造共建共治共享的社会治理格局，增强党对社会治理的领导能力，牢牢把握意识形态主动权，统筹抓好信访稳定、治安防控、扫黑除恶、安全生产和食品药品安全工作，巩固全省平安建设优秀县创建成果，争创“省级食品安全县”，兜牢安全底线。 （十）发展社会事业，不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，把提高群众幸福指数作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强群众的幸福感、获得感、满意度。办好民生实事。着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，集中力量办好城乡环境综合治理、洛河城区生态治理、南山北岭国土绿化、思源水厂建设、洛神公园提升、西沙河和洛北大渠治理、农贸市场建设、水质安全检测及乡镇空气质量监测站建设、高铁无轨站建设、两中心一平台建设等十件民生实事。发展优质教育。优化教育资源配置，持续改善办学条件;启动教育新城建设项目;全面完成官坡镇中心小学等9所学校和6所幼儿园建设任务;推进实验高中科学发展，充分发挥“郑州大学优质生源基地”作用，提高“双一流”大学录取率;扎实做好2019年特岗等教师招录，办好人民满意教育。提高文化水平。建成所有行政村基层综合性文化服务中心;完成城隍庙修缮工程，免费对外开放。持续加大红二十五军军部、曹靖华故居等重点文物的保护利用;实现广播电视“户户通”。注重医疗卫生发展。落实“五个一”(16)建设要求，完善公共卫生服务体系;中医院异地搬迁新建项目建成投用，加快妇幼保健院异地新建、县医院提升改造以及乡镇卫生院建设;277个行政村卫生室达标，全部配备合格村医。全面提高家庭医生履约服务质量，持续为贫困人口免费开展健康体检;继续免费开展预防出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查和适龄妇女“两癌”筛查工作。抓好就业和社会保障。一是加快县乡劳动就业和社会保障公共服务平台建设，确保年底前完成主体工程,尽快发挥作用。二是加大一次性创业补贴发放力度;加强劳动力就业服务，为全县非贫困村和易地搬迁安置区贫困劳动力开发公益性岗位。三是积极做好城乡居民基本医疗保险等5重医疗保障工作的沟通与衔接，做好贫困人口医疗保险工作。四是加大社会救助力度，保障困难群众生产生活;持续提高城镇退休人员养老金待遇;做好养老、失业、工伤、生育等社会保障工作，积极推进被征地农民社会保障工作。五是深入实施治欠保支三年行动计划，严格执行“一单两金三制”(17)制度，有效预防和遏制拖欠农民工工资行为。 三、加强政府自身建设，全面提高履职能力和服务水平新形势对政府工作赋予了新的使命、提出了新的要求。政府要不辱时代使命，不负人民重托，更加注重加强自身建设，提升治理能力，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚定政治立场。在县委的坚强领导下，坚持以政治建设为统领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务、长期政治任务，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻中央、省、市各项决策部署，坚决落实县委各项工作要求，有令必行、有禁必止，不讲条件、不搞变通，确保各级决策部署落地生根见效。坚持依法行政。坚持依法施政、依法行政、依法办事，严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。规范实施政务公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。优化社会环境。深化“效能革命”，抓好制度“废改立”，用制度管人、管事、管权;加快实现“一网通办”，积极推行政务服务大厅标准化建设，进一步清理行政审批事项，优化审批程序，提升行政效能，简化办事流程，提高办事效率，促进市场主体快速发展，让信息数据多跑路，让群众和企业少跑腿，提高人民群众满意度。强化担当作为。我们要以对发展负责、对历史负责、对人民负责的态度，不回避矛盾，不惧怕挑战，不推卸责任，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，敢于承担风险，敢于迎难而上，勤勉重干，真抓实干。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，理解基层工作的难处，关心基层干部的生活，为担当的干部担当，对负责的干部负责，让干事的干部有想头，使成事的干部有奔头，营造一种人人尽责、个个实干，奋发向上、担当作为的良好局面。加强作风建设。大兴学习之风，提高能力素质，锤炼过硬本领。要严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，在各种诱惑和“围猎”面前，自觉划清边线、不碰红线、守住底线，做到忠诚、干净、担当。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，切实履行“两个责任”，驰而不息正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，严肃查处违法违纪案件，深入抓好以案促改，坚决铲除滋生腐败的土壤，全面推进政府系统党风廉政建设。同志们!决胜脱贫攻坚、建成小康社会，是我们的神圣使命!责任重大，使命光荣，不获胜利，决不收兵!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，同心同德，砥砺奋进，为建设富强民主文明和谐美丽新卢氏不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!《政府工作报告》部分名词解释(1)“双扶驿站”：将贫困群众参与脱贫攻坚日常表现以积分形式予以体现，通过募集帮扶单位、社会组织、爱心人士和企业的资金，购买基本生活用品，供贫困户通过主动劳动赚取“积分”，按照兑换标准通过积分免费兑换等值物品的非营利性商店。以此来树立勤劳致富、多劳多得的扶贫氛围和自立自强、脱贫光荣的社会导向。(2)“四个一百”工程：“十三五”末，全县核桃面积超过100万亩、连翘面积超过100万亩、规模以上企业超过100家、旅游年接待量达到百万量级。(3)“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。(4)“两化”：信息化和工业化。(5)“六改一增”：对贫困户(搬迁的除外)开展的“改院、改厕、改厨、改水、改线、改圈、增添必要的生活用品”为主要内容的专项行动，有效改善贫困村人居环境。(6)“两违”：违法建设、违法占地。(7)“四美乡村”：农村环境美、田园美、村庄美、庭院美。(8)“四重保障”：城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、困难群众大病补充医疗保险、贫困人口大病兜底医疗保险。(9)“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。(10)县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”：习近平总书记在视察指导河南时提出。即准确把握县域治理特点和规律，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，不断取得事业发展新成绩;乡镇要从实际出发，坚持问题导向，坚持高标准，把改进作风和增强党性结合起来，把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来，把抓发展和抓党建结合起来，以实实在在的成效取信于民。(11)“一低五有六通”：“一低”，贫困发生率降至2%以下;“五有”，主导产业、集体经济收入、综合性文化服务中心、标准化卫生室、合格乡村医生或执业医师;“六通”，通水、通路、通电、通班车、通广播电视、通网络和手机信号。(12)“五个新”：饮水思源感恩“新时代”、高高兴兴住进“新房子”、提振精神展现“新气象”、稳定脱贫实现“新作为”、齐心协力营建“新家园”。(13)“5个1”：有条件的安置点建设1个村级光伏小电站，因地制宜落实1项特色农林业、乡村旅游、农村电商等产业帮扶措施，引导龙头企业建设1个扶贫车间，贫困家庭中有就业愿望和就业能力的劳动力至少有1人在产业园区或公益性岗位稳定就业，复垦券交易范围覆盖的贫困户有1份集中理财、定期返还的稳定收益。(14)“五道防线”：贷款资金监管、保险跟进防范、续贷资金周转、风险分担缓释、惩戒约束熔断。(15)“四好农村路”：习近平总书记于2014年3月4日提出。农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。(16)“五个一”：推进全县医疗卫生机构“五个一”标准化建设，政府要办好1所综合医院、1所中医医院、1所妇幼保健院，每个乡镇有1所政府举办的乡镇卫生院，每个行政村有1个标准化的村卫生室。(17)“一单两金三制”：“一单”，拖欠农民工工资“黑名单”;“两金”，农民工欠薪应急周转金、农民工工资保证金;“三制”，农民工实名制管理制度、银行代发工资制度、农民工工资专用账户制度。

  2025-07-09

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